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1、目錄1.項(xiàng)目概況.11.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及意義.11.2 項(xiàng)目用地情況.11.3 規(guī)劃調(diào)整依據(jù).32.規(guī)劃調(diào)整的原則.33.規(guī)劃調(diào)整總體情況及指標(biāo)調(diào)整情況.44.建設(shè)用地調(diào)整方案.45.一般耕地補(bǔ)劃方案.46.林地補(bǔ)劃方案.57.結(jié)論.6附件（一）項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)立項(xiàng)文件、批復(fù)文件.7附件（二）：相關(guān)圖件.8附件（三）：相關(guān)矢量數(shù)據(jù)（另附）.15-1-儋州市總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）儋州工業(yè)園王五片區(qū)路網(wǎng)一期用地規(guī)劃調(diào)整方案1.項(xiàng)目概況1.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及意義儋州工業(yè)園王五片區(qū)路網(wǎng)一期位于海南省儋州市王五鎮(zhèn)王五社區(qū)和流坊村，用地面積為 16.8103 公頃。儋州市發(fā)展和改革委員會于 2、2020 年 11 月 26 日已批復(fù)同意項(xiàng)目建議書（儋發(fā)改建議202026 號），項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為：道路工程、巖土工程、綠化工程、給水工程、電力工程、通信工程、燃?xì)夤こ獭⒄彰鞴こ獭⑴c既有道路或管線的銜接等。項(xiàng)目建設(shè)可完善儋州工業(yè)園王五片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，加快王五鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，拓展當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)環(huán)境。該項(xiàng)目的建設(shè)，也將極大改善王五鎮(zhèn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施狀況，滿足群眾生產(chǎn)生活需要，對改善城市環(huán)境、促進(jìn)王五鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義,且更大程度上提升瓊西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)提升、快速發(fā)展，堅(jiān)持走綠色發(fā)展理念，助力海南自貿(mào)港建設(shè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)政策、林地保護(hù)和利用政策。1.2 項(xiàng)目用地情況儋州工業(yè)園王五片區(qū)3、路網(wǎng)一期用地在 2018 年 12 月 1 日獲-2-省政府正式批復(fù)實(shí)施的儋州市總體規(guī)劃（空間類 2015-2030）中，用地全部位于開發(fā)邊界內(nèi)，規(guī)劃用地性質(zhì)為級保護(hù)林地 0.7261 公頃，一般耕地 0.1570 公頃，其他農(nóng)用地0.0006 公頃，市縣產(chǎn)業(yè)用地 15.9222 公頃，公路用地 0.0044 公頃。項(xiàng)目用地土地利用現(xiàn)狀地類為采礦用地 2.8376 公頃，果園0.1918 公頃，旱地 2.1002 公頃，建制鎮(zhèn) 0.2630 公頃，坑塘水面 0.0089 公頃，其他林地 0.2843 公頃，水田 0.8008 公頃，有林地 10.3237 公頃。項(xiàng)目現(xiàn)場現(xiàn)狀為喬木林地和宜林地。4、此次規(guī)劃調(diào)整不涉及調(diào)整（或占用）生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、級和級保護(hù)林地、生態(tài)公益林地布局。未在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等各類自然保護(hù)地中增加規(guī)劃建設(shè)用地。喬木林地宜林地-3-1.3 規(guī)劃調(diào)整依據(jù)根據(jù)海南省省和市縣總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法（試行）（2019年 7 月 17 日發(fā)布）第十三條第（一）款之規(guī)定：“尚未組織編制專項(xiàng)規(guī)劃或未納入已編制完成的專項(xiàng)規(guī)劃，但急需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和民生項(xiàng)目，在符合總建設(shè)用地規(guī)模不突破省下達(dá)指標(biāo)的前提下，需將非建設(shè)用地調(diào)整為建設(shè)用地的”，由市縣政府向省自然資源和規(guī)劃主管部門申請批準(zhǔn)市縣總體規(guī)劃調(diào)整。2020 年 7 月 17 日沈曉明省長簽署并公布的5、海南省人民政府令第 289 號海南省人民政府關(guān)于委托實(shí)施部分省級用地行政審批事項(xiàng)的決定中規(guī)定：“五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施用地、政府投資的公共服務(wù)設(shè)施用地等，市縣總體規(guī)劃調(diào)整審批權(quán)限委托下放市縣人民政府”。儋州工業(yè)園王五片區(qū)路網(wǎng)一期屬于“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，故總體規(guī)劃調(diào)整審批機(jī)關(guān)為市縣人民政府。經(jīng)儋州市自然資源和規(guī)劃局請示市政府，2020 年 12 月 26 日儋州市政府同意啟動儋州工業(yè)園王五片區(qū)路網(wǎng)一期用地總體規(guī)劃調(diào)整程序。2.規(guī)劃調(diào)整的原則（1）嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境；（2）嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地，堅(jiān)持節(jié)約集約用地；（3）嚴(yán)格落實(shí)省下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)；（4）項(xiàng)目符合海南省及儋州市產(chǎn)業(yè)政策。6、-4-3.規(guī)劃調(diào)整總體情況及指標(biāo)調(diào)整情況規(guī)劃調(diào)整后，建設(shè)用地增加了 0.8837 公頃，耕地、林地保有量指標(biāo)不變。市縣規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整情況表調(diào)整前后全市（縣）指標(biāo)變化情況指標(biāo)類型面積（平方公里）省下達(dá)指標(biāo)調(diào)整前調(diào)整后耕地保有量1047.541052.401052.40永久基本農(nóng)田875.54892.92892.92林地保有量1725.581725.581725.58建設(shè)用地總規(guī)模375291.37291.37新增建設(shè)用地25.7025.7025.704.建設(shè)用地調(diào)整方案建設(shè)用地調(diào)整方案為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，需將規(guī)劃 0.7261 公頃級保護(hù)林地、0.1570 公頃一般耕地和 0.0006 公頃其他農(nóng)用地7、調(diào)整為建設(shè)用地，共計新增規(guī)劃建設(shè)用地 0.8837 公頃，擬調(diào)整用地性質(zhì)為公路用地。由于省政府批復(fù)的建設(shè)用地總規(guī)模比儋州市總體規(guī)劃（空間類2015-2030）中實(shí)際規(guī)劃布局的建設(shè)用地規(guī)模多 84 平方公里，儋州工業(yè)園王五片區(qū)路網(wǎng)一期總體規(guī)劃調(diào)整增加的 0.8837 公頃建設(shè)用地從 84 平方公里中抵扣核減，無需占補(bǔ)平衡。5.一般耕地補(bǔ)劃方案一般耕地補(bǔ)劃方案（1）項(xiàng)目占用一般耕地情況該項(xiàng)目地塊擬占用一般耕地面積 0.1570 公頃，土地權(quán)屬分別為王五鎮(zhèn)王五社區(qū)和流坊村。-5-（2）一般耕地劃補(bǔ)情況省級下達(dá)給儋州市耕地保有量指標(biāo)為 102980 公頃，儋州市總體規(guī)劃(空間類 2015-2030)落8、實(shí)中規(guī)劃耕地為 105234.2204 公頃(凈面積 103135 公頃)，實(shí)際落實(shí)的耕地凈面積比保有量指標(biāo)多 155公頃，儋州工業(yè)園王五片區(qū)路網(wǎng)一期用地擬占用規(guī)劃的一般耕地0.1574 公頃擬從多劃的 155 公頃耕地指標(biāo)中核銷。6.林地補(bǔ)劃方案補(bǔ)劃方案根據(jù)海南省林地占補(bǔ)平衡管理辦法，林地補(bǔ)劃要堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”的原則。（1）占用林地情況該項(xiàng)目地塊擬占用林地面積 0.7621 公頃，全部為級保護(hù)林地，林地的權(quán)屬為王五鎮(zhèn)王五社區(qū)和流坊村。（2）林地補(bǔ)劃情況擬補(bǔ)劃級保護(hù)林地位于峨蔓鎮(zhèn)多業(yè)村委會，面積 0.7621公頃，規(guī)劃地類為后備林地，土地利用現(xiàn)狀地類為灌木林地。經(jīng)現(xiàn)場航拍核查，現(xiàn)狀有林未建設(shè)，9、地塊符合林地補(bǔ)劃要求。衛(wèi)星影像圖總規(guī)圖-6-現(xiàn)場航拍圖土地現(xiàn)狀圖6.結(jié)論項(xiàng)目規(guī)劃用地調(diào)整不涉及調(diào)整（或占用）生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、級和級保護(hù)林地、生態(tài)公益林地布局，調(diào)整后的規(guī)劃用地指標(biāo)均滿足省下達(dá)的規(guī)劃控制指標(biāo)要求。因項(xiàng)目調(diào)整方案涉及建設(shè)用地指標(biāo)、耕地指標(biāo)和林地指標(biāo)的占補(bǔ)平衡，建議該項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)要符合總體規(guī)劃用地性質(zhì)要求，規(guī)劃實(shí)施方案要嚴(yán)格按照調(diào)整方案進(jìn)行，不得擅自改變總體規(guī)劃用地用途。該項(xiàng)目實(shí)施過程中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，通過合理規(guī)劃施工，嚴(yán)格采取有效的環(huán)保措施，盡量減輕對周邊環(huán)境的干擾，確保對生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)審查通過后，方可按相關(guān)規(guī)定程序辦理用地占用報批手續(xù)，并將按照規(guī)定及時做好數(shù)據(jù)庫更新工作。-8-附件（附件（二二）：相關(guān)圖件）：相關(guān)圖件1.項(xiàng)目區(qū)位圖-9-2.調(diào)整前總體規(guī)劃圖（項(xiàng)目區(qū)）-10-3.調(diào)整后總體規(guī)劃圖（項(xiàng)目區(qū)）-11-4.土地利用現(xiàn)狀圖（項(xiàng)目區(qū)）-12-5.調(diào)整前總體規(guī)劃圖（補(bǔ)劃林地）-13-6.調(diào)整后總體規(guī)劃圖（補(bǔ)劃林地）-14-7.土地利用現(xiàn)狀圖（補(bǔ)劃林地）