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1、1中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（20162020 年）中歐班列（英文名稱 CHINA RAILWAY Express，縮寫 CRexpress）是由中國鐵路總公司組織，按照固定車次、線路、班期和全程運(yùn)行時(shí)刻開行，運(yùn)行于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家間的集裝箱等鐵路國際聯(lián)運(yùn)列車，是深化我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。為推進(jìn)中歐班列健康有序發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)、中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，制定本規(guī)劃。一、發(fā)展環(huán)境亞歐大陸擁有世界人口的 75%，地區(qū)生產(chǎn)總值約占世界總額的60%2、，東面是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，西面是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅貏e是“一帶一路”沿線國家資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作空間廣闊。“十二五”期間，中歐進(jìn)出口貿(mào)易總額 30230 億美元，同比增長 33%，雙向開放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益初顯。為促進(jìn)中歐及沿線國家經(jīng)貿(mào)往來，我國充分利用多雙邊機(jī)制，推動(dòng)與沿線國家鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面合作，簡化國際鐵路運(yùn)輸過境手續(xù)，為班列開行創(chuàng)造有利條件。目前，依托西伯利亞大陸橋和新亞歐大陸橋，已初步形成西中東三條中歐班列運(yùn)輸通道。自 2011 年首次開行以來，中歐班列發(fā)2展勢頭迅猛，輻射范圍快速擴(kuò)大，貨物品類逐步拓展，開行質(zhì)量大幅提高。截至 20163、 年 6 月底，中歐班列累計(jì)開行 1881 列，其中回程 502 列，國內(nèi)始發(fā)城市 16 個(gè)，境外到達(dá)城市 12 個(gè)，運(yùn)行線達(dá)到39 條，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額約 170 億美元。中歐班列全程服務(wù)平臺(tái)組建運(yùn)行，服務(wù)范圍逐步拓展，全程服務(wù)能力穩(wěn)步提升。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)，我國與歐洲及沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來發(fā)展迅速，物流需求旺盛，貿(mào)易通道和貿(mào)易方式不斷豐富和完善，為中歐班列帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也對中歐班列建設(shè)提出了新的更高要求。但是也要看到，中歐班列仍處于發(fā)展初期，還存在綜合運(yùn)輸成本偏高、無序競爭時(shí)有發(fā)生、供需對接不充分、通關(guān)便利化有待提升，以及沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)支撐能力不足等問題，迫4、切需要加以規(guī)范和發(fā)展完善。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和綜合效率為中心，以優(yōu)化服務(wù)、提供有效供給為主線，統(tǒng)籌兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、地方和全局、陸運(yùn)和海運(yùn)、我國與沿線國家利益的關(guān)系，充分發(fā)揮政府、市場、企業(yè)的作用，著力完善國際貿(mào)易通道，提升貿(mào)易便利化水平；著力優(yōu)化運(yùn)輸組織，提高班列運(yùn)行質(zhì)量；著力加強(qiáng)資源整合，降低全程物流成本；著力創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，將中歐班列打造成為具有國際競爭力和3良好商譽(yù)度的世界知名物流品牌，成為“一帶一路”建設(shè)的重要平臺(tái)。（二）基本原則合理布局5、暢通聯(lián)運(yùn)。以鐵路基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為支撐，強(qiáng)化向東聯(lián)接，擴(kuò)大向西開放，優(yōu)化空間布局，合理布設(shè)樞紐節(jié)點(diǎn)，更好地利用國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場，打造安全高效便捷的國際聯(lián)運(yùn)走廊。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。圍繞中歐班列組織和運(yùn)營，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善合作機(jī)制，加強(qiáng)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，避免無序競爭，推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)。遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升班列質(zhì)量和效益。更好發(fā)揮政府作用，完善體制機(jī)制，營造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)中歐班列健康有序發(fā)展。開放包容、共建共享。發(fā)揚(yáng)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神，密切與沿線國家合6、作，尋找利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢與潛能，努力實(shí)現(xiàn)互利共贏。（三）發(fā)展目標(biāo)到 2020 年，基本形成布局合理、設(shè)施完善、運(yùn)量穩(wěn)定、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務(wù)體系。中歐鐵路運(yùn)輸通道基本完善，中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)基本建成，貨運(yùn)集聚效應(yīng)初顯；中歐班列年開行 5000 列左右，回程班列運(yùn)量明顯提高，國際郵件業(yè)務(wù)常態(tài)化開展；方便快捷、安全高效、綠色環(huán)保的全程物流服務(wù)平臺(tái)基本建成，品牌影響力大幅提升；通關(guān)便利化水平大幅提升，“單一窗4口”模式基本實(shí)現(xiàn)全線覆蓋。三、空間布局（一）中歐鐵路運(yùn)輸通道西通道。一是由新疆阿拉山口（霍爾果斯）口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，途經(jīng)7、白俄羅斯、波蘭、德國等，通達(dá)歐洲其他各國。二是由霍爾果斯（阿拉山口）口岸出境，經(jīng)哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國，通達(dá)歐洲各國；或經(jīng)哈薩克斯坦跨里海，進(jìn)入阿塞拜疆、格魯吉亞、保加利亞等國，通達(dá)歐洲各國。三是由吐爾尕特（伊爾克什坦），與規(guī)劃中的中吉烏鐵路等連接，通向吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、伊朗、土耳其等國，通達(dá)歐洲各國。中通道。由內(nèi)蒙古二連浩特口岸出境，途經(jīng)蒙古國與俄羅斯西伯利亞鐵路相連，通達(dá)歐洲各國。東通道。由內(nèi)蒙古滿洲里（黑龍江綏芬河）口岸出境，接入俄羅斯西伯利亞鐵路，通達(dá)歐洲各國。中歐班列通道不僅連通歐洲及沿線國家，也連通東亞、東南亞及其他地區(qū)；不僅是鐵路通道，也是8、多式聯(lián)運(yùn)走廊。專欄 1三大通道主要貨源吸引區(qū)西通道：西北、西南、華中、華南等地區(qū)，經(jīng)隴海、蘭新等鐵路干線運(yùn)輸。中通道：華北、華中、華南等地區(qū)，經(jīng)京廣、集二等鐵路干線運(yùn)輸。東通道：東北、華東、華中等地區(qū)，經(jīng)京滬、哈大等鐵路干線運(yùn)輸。5圖 1中歐鐵路通道規(guī)劃圖6圖 2三大通道貨源吸引區(qū)示意圖7（二）中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)按照鐵路“干支結(jié)合、樞紐集散”的班列組織方式，在內(nèi)陸主要貨源地、主要鐵路樞紐、沿海重要港口、沿邊陸路口岸等地規(guī)劃設(shè)立一批中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)。內(nèi)陸主要貨源節(jié)點(diǎn)。具備穩(wěn)定貨源，每周開行 2 列以上點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)班列，具有回程班列組織能力，承擔(dān)中歐班列貨源集結(jié)直達(dá)功能。主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)。在國家綜合交9、通網(wǎng)絡(luò)中具有重要地位，具備較強(qiáng)的集結(jié)編組能力，承擔(dān)中歐班列集零成整、中轉(zhuǎn)集散的功能。沿海重要港口節(jié)點(diǎn)。在過境運(yùn)輸中具有重要地位，具備完善的鐵水聯(lián)運(yùn)條件，每周開行 3 列以上點(diǎn)對點(diǎn)直達(dá)班列，承擔(dān)中歐班列國際海鐵聯(lián)運(yùn)功能。沿邊陸路口岸節(jié)點(diǎn)。中歐班列通道上的重要鐵路國境口岸，承擔(dān)出入境檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)便利化、貨物換裝等功能。鼓勵(lì)其他城市（地區(qū)）積極組織貨源，在中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)集結(jié)，以提高整體效率和效益。依據(jù)境外貨源集散點(diǎn)及鐵路樞紐情況，合理設(shè)置中歐班列境外節(jié)點(diǎn)。8圖 3中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)規(guī)劃圖9專欄 2中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)陸主要貨源地節(jié)點(diǎn)：重慶、成都、鄭州、武漢、蘇州、義烏、長沙、合肥、沈陽、東莞、西安、10、蘭州。主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)：北京（豐臺(tái)西）、天津（南倉）、沈陽（蘇家屯）、哈爾濱（哈爾濱南）、濟(jì)南（濟(jì)西）、南京（南京東）、杭州（喬司）、鄭州（鄭州北）、合肥（合肥東）、武漢（武漢北）、長沙（株洲北）、重慶（興隆場）、成都（成都北）、西安（新豐鎮(zhèn)）、蘭州（蘭州北）、烏魯木齊（烏西）、烏蘭察布（集寧）。沿海重要港口節(jié)點(diǎn)：大連、營口、天津、青島、連云港、寧波、廈門、廣州、深圳、欽州。沿邊陸路口岸節(jié)點(diǎn)：阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里。（三）中歐班列運(yùn)行線中歐班列運(yùn)行線分為中歐班列直達(dá)線和中歐班列中轉(zhuǎn)線。中歐班列直達(dá)線是指內(nèi)陸主要貨源地節(jié)點(diǎn)、沿海重要港口節(jié)點(diǎn)與國外城市之間開行的點(diǎn)對點(diǎn)班列線；中歐班列11、中轉(zhuǎn)線是指經(jīng)主要鐵路樞紐節(jié)點(diǎn)集結(jié)本地區(qū)及其他城市零散貨源開行的班列線。專欄 3既有中歐鐵路直達(dá)班列線序號(hào)國內(nèi)發(fā)（到）城市邊境口岸境外到（發(fā)）城市方向1重慶阿拉山口（霍爾果斯）杜伊斯堡（德國）等雙向2滿洲里切爾克斯克（俄羅斯）等去程3鄭州阿拉山口（霍爾果斯）漢堡（德國）等雙向4二連浩特漢堡（德國）等雙向5成都阿拉山口（霍爾果斯）羅茲（波蘭）等雙向6武漢阿拉山口（霍爾果斯）帕爾杜比采（捷克）等雙向107武漢阿拉山口（霍爾果斯）漢堡（德國）等雙向8滿洲里托木斯克（俄羅斯）等回程9蘇州滿洲里華沙（波蘭）等去程10滿洲里布列斯特（白俄羅斯）等回程11義烏阿拉山口（霍爾果斯）馬德里（西班牙）等雙向12沈陽12、滿洲里漢堡（德國）等雙向13長沙滿洲里漢堡（德國）等去程14蘭州阿拉山口（霍爾果斯）漢堡（德國）等雙向15北京-天津二連浩特烏蘭巴托（蒙古）等雙向16連云港阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等雙向17營口滿洲里后貝加爾（俄羅斯）等雙向18青島阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等去程19烏魯木齊阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等去程20西安阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等雙向21合肥阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等去程22濟(jì)南阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等去程23東莞阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等去程11專欄 4規(guī)劃中13、歐鐵路直達(dá)班列線序號(hào)國內(nèi)發(fā)（到）城市邊境口岸境外到（發(fā)）城市方向1石家莊-保定阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特明斯克（白俄羅斯）等雙向2昆明阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特鹿特丹（荷蘭）等雙向3貴陽阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特杜伊斯堡（德國）等雙向4廈門阿拉山口（霍爾果斯）滿洲里羅茲（波蘭）等雙向5庫爾勒阿拉山口（霍爾果斯）杜伊斯堡（德國）等雙向6太原阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特阿拉木圖（哈薩克斯坦）等莫斯科（俄羅斯）等雙向7南昌阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特阿拉木圖（哈薩克斯坦）等莫斯科（俄羅斯）等雙向8南京阿拉山口（霍爾果斯）滿洲里阿拉木圖（哈薩克斯坦）等莫斯科（俄羅斯）等雙向9南寧二連浩特滿洲里烏14、蘭巴托（蒙古國）等莫斯科（俄羅斯）等雙向10哈爾濱滿洲里比克良（俄羅斯）等雙向11長春滿洲里施瓦茨海德（德國）等雙向12大連滿洲里漢堡（德國）等雙向13銀川阿拉山口（霍爾果斯）德黑蘭（伊朗）等雙向1214西寧阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等杜伊斯堡（德國）等雙向15包頭阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特德黑蘭（伊朗）等烏蘭巴托（蒙古國）等雙向16臨沂阿拉山口（霍爾果斯）二連浩特阿拉木圖（哈薩克斯坦）等烏蘭巴托（蒙古國）等雙向17武威阿拉山口（霍爾果斯）阿拉木圖（哈薩克斯坦）等雙向18義烏阿拉山口（霍爾果斯）德黑蘭（伊朗）等雙向19連云港阿拉山口（霍爾果斯）伊斯坦布爾（土耳其）等雙向20天15、津阿拉山口（霍爾果斯）滿洲里莫斯科（俄羅斯）等雙向四、重點(diǎn)任務(wù)（一）完善國際貿(mào)易通道1.重點(diǎn)完善境內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò)。暢通瓶頸路段，提升三大通道境內(nèi)段路網(wǎng)運(yùn)能。加快庫爾勒格爾木、蘭渝等鐵路建設(shè)，推進(jìn)集寧二連浩特等鐵路擴(kuò)能改造。根據(jù)需要和進(jìn)展情況，適時(shí)開展阿克蘇喀什段擴(kuò)能、和田若羌羅布泊、喀什紅其拉甫等鐵路項(xiàng)目前期研究。2.有序推動(dòng)境外通道建設(shè)。積極推動(dòng)與中歐班列沿線國家共同制定歐亞鐵路規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)境外鐵路建設(shè)。加快推動(dòng)中吉烏、中巴等鐵路項(xiàng)目前期研究。歡迎蒙古國和俄羅斯鐵路對陳舊線路進(jìn)行13升級(jí)改造，改善沿線國境站、換裝站的場站布局和配套設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)中俄蒙三方鐵路點(diǎn)線能力的匹配銜接。（二）加強(qiáng)物流樞16、紐設(shè)施建設(shè)圍繞中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)打造一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能的大型綜合物流基地，完善冷鏈物流基地、城市配送中心布局，支持在物流基地建設(shè)具有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等功能的鐵路口岸，加強(qiáng)與港口、機(jī)場、公路貨運(yùn)站以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)籌布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成水鐵、空鐵、公鐵國際多式聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)無縫高效銜接。鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)在國外重要節(jié)點(diǎn)城市和與我國產(chǎn)能合作密切城市，通過收購、合資、合作等方式，加強(qiáng)物流基地、分撥集散中心、海外倉等建設(shè)，提升物流輻射和服務(wù)能力。（三）加大資源整合力度1.優(yōu)化運(yùn)輸組織。加大中歐班列組織力度，穩(wěn)定既有直達(dá)班列，發(fā)展中轉(zhuǎn)班列，力爭到 2020 年，集裝箱鐵路國際聯(lián)運(yùn)總量中班列占比達(dá)到 80%。加強(qiáng)調(diào)17、度指揮和監(jiān)督考核，完善過程組織，實(shí)現(xiàn)全程盯控，強(qiáng)化應(yīng)急處理，提高班列正點(diǎn)率。根據(jù)市場需求增加班列線，結(jié)合中歐通道實(shí)際運(yùn)輸能力，組織制訂中歐班列開行及優(yōu)化調(diào)整方案。加強(qiáng)與國外鐵路協(xié)作，建立班列運(yùn)行信息交換機(jī)制，強(qiáng)化班列全程監(jiān)控，聯(lián)合鋪畫全程運(yùn)行圖，壓縮班列全程運(yùn)行時(shí)間，達(dá)到日均運(yùn)行 1300 公里左右運(yùn)輸組織水平。2.強(qiáng)化貨源支撐。國家有關(guān)部門、單位在對外投資、物流園區(qū)建設(shè)時(shí)，要將中歐班列作為物流配套方式，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步推進(jìn)。加強(qiáng)與沿線國家政府相關(guān)方面的合作，以國際產(chǎn)能和裝14備制造合作為契機(jī)，推動(dòng)中歐班列向我國在沿線國家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、有關(guān)國家工業(yè)園區(qū)、自由港區(qū)延伸，吸引更多貨18、源通過中歐班列運(yùn)輸。地方政府支持區(qū)域內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大與中歐班列沿線國家的產(chǎn)能合作、貿(mào)易往來，增加中歐班列貨源。鐵路部門要加強(qiáng)與國內(nèi)外大型物流企業(yè)、港口企業(yè)、貨代公司合作，發(fā)揮集貨作用，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。鼓勵(lì)我國企業(yè)在境外重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)合資建立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，提高境外物流經(jīng)營能力。3.加強(qiáng)品牌建設(shè)。中歐班列品牌由中國鐵路總公司負(fù)責(zé)建設(shè)與管理。作為國家支持建設(shè)的國際物流知名品牌，地方政府、企業(yè)要按照 中歐班列品牌建設(shè)方案 的要求共同推進(jìn)中歐班列品牌建設(shè)。中國鐵路總公司制定出臺(tái)管理辦法，加強(qiáng)中歐班列品牌管理。4.加快境外經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。按照中歐鐵路通道、節(jié)點(diǎn)、境外產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等布局，分批建設(shè)境外分撥集散中心19、，形成中歐班列境外快捷集疏運(yùn)能力。（四）創(chuàng)新運(yùn)輸服務(wù)模式1.提供全程物流服務(wù)。圍繞物流鏈全流程，強(qiáng)化運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、結(jié)算等環(huán)節(jié)高效對接，提供一站式綜合服務(wù)。鼓勵(lì)公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式與中歐班列有效銜接，打造全程化物流服務(wù)鏈條。建立中歐班列客戶服務(wù)中心，為客戶提供業(yè)務(wù)受理、單證制作、報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨物追蹤、應(yīng)急處置等服務(wù)。2.拓展國際郵件運(yùn)輸。參照貨物監(jiān)管方式，結(jié)合國際郵件特性，推行國際郵件“屬地查驗(yàn)、口岸驗(yàn)放”模式。大力推進(jìn)電子化通關(guān)，15加強(qiáng)與國外郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路部門合作，推進(jìn)郵遞物品海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)。設(shè)立若干國際郵件鐵路口岸重點(diǎn)交換站，加快推進(jìn)中歐班列進(jìn)出口國際郵件20、相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)國際郵件常態(tài)化運(yùn)輸。進(jìn)一步優(yōu)化國際鐵路運(yùn)郵作業(yè)組織、通關(guān)和換裝流程，提升郵件運(yùn)輸時(shí)效，改善數(shù)據(jù)反饋的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。專欄 5中歐班列郵件運(yùn)輸線路規(guī)劃始發(fā)站集散范圍國境站到站鄭州華中、華北地區(qū)郵件阿拉山口/二連浩特莫斯科/杜伊斯堡/漢堡重慶華南、西南地區(qū)郵件阿拉山口莫斯科/杜伊斯堡/漢堡烏魯木齊西北地區(qū)郵件阿拉山口阿拉木圖/莫斯科蘇州華東地區(qū)郵件滿洲里莫斯科/杜伊斯堡/漢堡哈爾濱東北地區(qū)郵件滿洲里莫斯科3.推行電子貨物清單。根據(jù)跨境電商的運(yùn)輸需求，采用拼箱運(yùn)輸方式，協(xié)調(diào)國外鐵路、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門，推行電子快遞清單，研究開展中歐班列國際快件運(yùn)輸。4.提升物流增值服務(wù)。拓展國際代理21、采購、國際保險(xiǎn)理賠、貨物質(zhì)押等增值服務(wù)。利用相關(guān)口岸節(jié)點(diǎn)及綜合保稅區(qū)布局優(yōu)勢，支持跨境貨物加工與轉(zhuǎn)口貿(mào)易。5.推動(dòng)建立統(tǒng)一的規(guī)則體系。積極推動(dòng)與鐵路合作組織、國際鐵路聯(lián)盟、世界海關(guān)組織、萬國郵政聯(lián)盟等國際組織的合作，建立統(tǒng)一互認(rèn)的單證格式、貨物安全、保險(xiǎn)理賠、通關(guān)便利、數(shù)據(jù)共享等相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高班列運(yùn)行質(zhì)量和效率。（五）建立完善價(jià)格機(jī)制16遵循市場規(guī)則，根據(jù)運(yùn)量變化情況，按照量價(jià)捆綁原則，建立靈活的中歐班列全程定價(jià)機(jī)制。有效集中各地貨源，依托常態(tài)化、規(guī)模化運(yùn)營能力，統(tǒng)一開展境外價(jià)格談判，提高全程價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，有效降低國際聯(lián)運(yùn)全程物流成本。（六）構(gòu)建信息服務(wù)平臺(tái)1.推進(jìn)物流公共信息平臺(tái)發(fā)展22、。整合國內(nèi)相關(guān)行業(yè)、部門、企業(yè)信息資源，建設(shè)中歐班列信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與沿線國家鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)交換與共享，打通物流信息鏈，推行海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、鐵路、港口單據(jù)電子化，打造“數(shù)字化”中歐班列。2.強(qiáng)化智能監(jiān)控監(jiān)管。引入北斗衛(wèi)星定位技術(shù)實(shí)施全程定位，增加集裝箱安全智能防盜設(shè)施；保持與沿途國家的密切溝通，建立中歐班列安全合作機(jī)制，提高班列運(yùn)行全程監(jiān)控能力，保障貨物運(yùn)輸安全。（七）推進(jìn)便利化大通關(guān)1.加強(qiáng)沿線國家海關(guān)國際合作。與中歐班列沿線國家海關(guān)建立國際合作機(jī)制，推進(jìn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，擴(kuò)大海關(guān)間監(jiān)管結(jié)果參考互認(rèn)、商簽海關(guān)合作協(xié)定等，推行中歐“經(jīng)認(rèn)證經(jīng)23、營者”互認(rèn)合作，提高通關(guān)效率。支持將鐵路運(yùn)輸模式納入中歐安全智能貿(mào)易（簡稱“安智貿(mào)”）航行試點(diǎn)計(jì)劃。推動(dòng)全國通關(guān)一體化，企業(yè)可以選擇任何一個(gè)海關(guān)申報(bào)、繳納稅款。加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、17指運(yùn)地（出境地）一次查驗(yàn)，對換裝地不改變施封狀態(tài)的直接放行。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸查驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，力爭使班列在口岸停留時(shí)間不超過 6 小時(shí)。加快推進(jìn)物流監(jiān)控信息化建設(shè)，提高多式聯(lián)運(yùn)管控的信息化、智能化、規(guī)范化水平，建立集約、快速、便捷、安全的多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。2.推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫一體化。加強(qiáng)沿線國家檢驗(yàn)檢疫國際合作，推進(jìn)疫情區(qū)域化管理和互認(rèn)，在中歐班列沿線區(qū)域打造無特定動(dòng)植物疾病綠色24、通道，在班列沿線檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)間實(shí)施“通報(bào)、通檢、通放”，實(shí)現(xiàn)沿線“出口直放、進(jìn)口直通”，對符合條件的中歐班列集裝箱貨物實(shí)施免于開箱查驗(yàn)、口岸換證等政策。打造鐵海（水、陸）聯(lián)運(yùn)國際中轉(zhuǎn)（過境）物流通道，建立中歐班列檢驗(yàn)檢疫信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全口徑進(jìn)出境班列數(shù)據(jù)共享，簡化紙質(zhì)單證，推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫無紙化，實(shí)施“進(jìn)境口岸檢疫、境內(nèi)全程監(jiān)控、出境直接核放”監(jiān)管模式。3.進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放。支持有條件的地方建設(shè)進(jìn)境肉類、水產(chǎn)品、糧食、水果、種苗、汽車整車、木材等國家指定口岸，對符合國家要求的，優(yōu)先審批，優(yōu)先安排驗(yàn)收。在獲得指定口岸正式資質(zhì)前，對具備相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管條件的，允許其作為相應(yīng)品類進(jìn)口口岸，先行先試。25、加強(qiáng)與沿線國家（地區(qū)）間的口岸交流合作，適時(shí)修訂和完善雙邊陸地邊境口岸管理協(xié)定。加強(qiáng)邊境口岸設(shè)施建設(shè)，提高進(jìn)出境18通關(guān)能力。科學(xué)布設(shè)內(nèi)陸鐵路口岸，滿足中歐班列發(fā)展需要。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”、口岸管理共享平臺(tái)建設(shè)，簡化單證格式，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化口岸監(jiān)管、執(zhí)法、通關(guān)流程，提高口岸智能化水平。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)各部門、各地方政府的溝通協(xié)調(diào)，提升整體競爭優(yōu)勢。發(fā)揮好中央、地方、企業(yè)等各方作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為中歐班列營造良好運(yùn)營環(huán)境和發(fā)展條件。（二）推進(jìn)對外協(xié)調(diào)國家發(fā)展和改革委員會(huì)、外交部、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部等國家部委將中26、歐班列有關(guān)議題納入我國與沿線國家雙多邊投資、貿(mào)易、外交、運(yùn)輸?shù)却枭虣C(jī)制。發(fā)揮我駐外使領(lǐng)館與駐在國政府對接協(xié)調(diào)作用，做好國內(nèi)外信息溝通和情況通報(bào)。利用多雙邊機(jī)制，強(qiáng)化與國際機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫合作，加強(qiáng)與沿線各國海關(guān)及檢驗(yàn)檢疫部門合作。視需要要求駐中歐班列沿線重點(diǎn)國家使館指定外交人員協(xié)調(diào)相關(guān)工作，逐步建立涵蓋境內(nèi)外鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門以及地方政府和貨代、物流等企業(yè)的中歐班列協(xié)調(diào)機(jī)制。（三）加大資金投入在遵循多邊程序和市場化規(guī)則的基礎(chǔ)上，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融投資機(jī)構(gòu)，在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持中歐鐵19路通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)，支持重大動(dòng)植物疾病疫情防控與交流合作。發(fā)揮各類投融資基27、金作用，鼓勵(lì)境內(nèi)基金機(jī)構(gòu)“走出去”，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設(shè)。加大中央預(yù)算內(nèi)投資對中歐鐵路通道國內(nèi)段建設(shè)的支持力度。吸引社會(huì)資本投入，鼓勵(lì)鐵路、地方、企業(yè)共同出資建設(shè)，共享投資收益。（四）完善政策支持加大土地等政策支持力度，保障通道、樞紐等建設(shè)用地。落實(shí)相關(guān)稅收政策、執(zhí)行相關(guān)稅收協(xié)定，清理不合規(guī)的口岸收費(fèi)，加大對阿拉山口、霍爾果斯等口岸建設(shè)和運(yùn)行支持力度，保證口岸的正常建設(shè)和運(yùn)營。加大進(jìn)出口配額等貿(mào)易政策支持力度。完善境外投資管理制度，提高企業(yè)對外投資便利化水平。利用領(lǐng)事磋商等渠道，推動(dòng)人員往來便利化。（五）加強(qiáng)科技創(chuàng)新統(tǒng)籌利用國家鐵路智能運(yùn)輸系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心和軌道交通系統(tǒng)測試國家工程實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)國家科技創(chuàng)新平臺(tái)，開展鐵路物流科技裝備、冷鏈關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)工作。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高校、協(xié)會(huì)的積極作用，及時(shí)開展中歐班列建設(shè)發(fā)展相關(guān)問題研究。廣泛吸納國內(nèi)外科技人才，加強(qiáng)精通語言、熟知專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。