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1、地鐵系統(tǒng)營業(yè)線施工組織方案安全審查注意事項編制施工方案總體要求：科學制訂施工方案。嚴格施工圖、施工組織設計和營業(yè)線施工方案審查；認真組織現場調查，充分考慮各種因素，使施工方案切合現場實際，可操作、能控制。注意事項施工方案中須提出編制依據，包括執(zhí)行的工程技術文件、標準和針對本工程的鐵道部、路局關于營業(yè)線施工安全管理的相關應用文件。（存在問題：編制依據漏項，應用文件錯漏較多）路局(上鐵運發(fā)2008316號)規(guī)定:提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安2、排、施工安全協(xié)議書等基本內容。路局（上鐵工發(fā)2010117號）規(guī)定：應詳細說明施工組織管理人員情況和勞力安排、工程概況、工程與營業(yè)線設備的相對位置（用圖示說明與行車設備的關系圖示、照片）、工程地質和水文地質、工程施工對營業(yè)線路橋設備可能造成的危害及相應的安全措施、位移沉降觀測制度、應急預案等內容，特別應提供現場照片。路局（上鐵運發(fā)2010161號）規(guī)定：根據臨近營業(yè)線的施工項目、內容，主動與設備管理單位聯系，認真進行現場調查，特別是對與之相對應的既有線行車設備的對應里程、位置關系、運輸生產情況及地質、水文、隱蔽設施等情況進行詳細的調查（平、縱面關系圖）。具體按路局316號文9大要素編制（施工目3、的、運輸條件、施工準備、勞力組織、施工程序、施工方法、技術標準、安全措施、應急預案），特別是行車條件、施工方法和安全措施缺一不可。存在問題：施工地點線別、里程、區(qū)間還是站內以及線路設備情況等常見漏項；行車設備如電化桿線、信號設備、地下光電纜等與施工項目之間的關系不清楚，缺少平、縱面關系圖；相當部分施工組織方案中沒有明確需要封鎖或者限速的運輸條件。應急預案中應包括季節(jié)性防汛、防脹、防臺風安全措施，應急機具設備、材料和搶險人員安排以及與相關單位的聯系方法和聯系人名單。制訂安全措施要求。上鐵運函2009603號規(guī)定：施工單位（含配合單位、設備管理單位）安全措施應包括：施工計劃、影響范圍、技術標準與關4、鍵、安全質量控制、施工車輛進出方案、施工機械及勞力組織、確保正點開通措施、應急預案、與配合單位的協(xié)調等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關人員，站內施工道岔釘閉等具體分工及其它安全卡控措施等內容。編制施工安全卡控措施時請參考東華公司相關規(guī)定。按路局路局關于公布上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理補充實施細則的通知（上鐵運發(fā)2010161號）規(guī)定的程序和要求，落實施工組織方案預審、安全審查和劃分A、B、C類。一個工程一個方案。按一事一議原則，一個工程編制一個施工組織設計方案，不可將兩個獨立的工程混編成一個方案。專項方案審查。對達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經局級（公司）技術負責人簽字5、，總監(jiān)理工程師審核后實施。比如：上跨架梁工程；基坑支護與降水、基樁開挖、圍堰、沉井工程；起重吊裝工程和鋼結構安裝工程；拆除、爆破工程。路局（上鐵工發(fā)2010117號）第13條規(guī)定：對于施工復雜且對營業(yè)線行車安全影響較大的施工，應由具有鐵路乙級以上設計（檢測）資質的設計單位檢算復核或評估，施工單位并編制專項施工范圍：（1）5米及以上（臨近河道時4米）的深基坑及下穿框構橋施工時便梁支墩進行穩(wěn)定檢算；（2）距離坡腳5米內、3米及以上基坑；（3）防護棚架裝拆，應對結構進行穩(wěn)定檢算；（4）因河道疏浚需對橋梁進行振動特性評估，河道拓寬及河堤加固應對橋梁基礎進行穩(wěn)定檢算；（5）巖溶地區(qū)因沖擊鉆等引起強烈震動6、的施工，在施工后應對路基物探并進行穩(wěn)定性評估；（6）新增河道，應對路基進行穩(wěn)定性評估；（7）隧道爆破施工，施工對既有隧道進行安全評估；（8）其它技術復雜需進行檢算的施工。對以下施工應編制專項施工方案（1）高壓旋噴樁施工；（2）預應力管樁施工；（3）上跨架梁施工；（4）需架設便梁的施工；（5）施工復雜對營業(yè)線安全影響較大的其它施工。（6）上鐵運發(fā)2010161號第6條規(guī)定：新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現澆支架）的搭設、拆除必須編制專項施工方案進行審查。施工單位內部審查。必須經施工單位局級（公司）總工7、程師組織，并經局級（公司）技術負責人簽認；施工方案中涉及受力結構的計算，必須經設計單位或施工單位局級（公司）技術主管部門驗算、簽認。監(jiān)理審核。施工單位提報的施工組織設計文件應首先經監(jiān)理單位（總監(jiān)理工程師）簽署審核意見，按建設部248號文規(guī)定提報施工組織設計/專項施工方案報審表。施工方案審查的強制性規(guī)定上鐵運發(fā)2010161號第6條規(guī)定：臨近營業(yè)線施工方案必須按規(guī)定程序進行預審。未按規(guī)定程序進行預審的施工方案路局不予審查。施工方案未經路局審查通過的運輸部門可不安排其施工計劃。審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業(yè)線行車安全時必須由路局主管部門重新組織審查。施工方案中涉及受力結構的計算，必須經設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內審必須經工程局總工程師組織，并經工程局技術負責人簽認。新建跨越營業(yè)線大型橋梁等對營業(yè)線安全威脅大，工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現澆支架）的搭設、拆除必須編制專項施工方案進行審查。嚴格施工方案審查。當發(fā)現施工方案嚴重錯漏項、審批程序顛倒或未經內審和相關負責人簽認、以及無施工地點、無勞力安排、無施工機械投入、無針對性安全措施、與營業(yè)線施工安全管理規(guī)定明顯不符等粗制濫造方案必須退回重新編制。