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1、建筑工程招投標(biāo)案例分析建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例一 背景： 某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方案。業(yè)主要求投標(biāo)單位將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別裝，訂報(bào)送。經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的評(píng)標(biāo)規(guī)定如下：1技術(shù)標(biāo)共30分，其中施工方案10分(因已確定施工方案，各投標(biāo)單位均得10分)、 施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個(gè)月)者得4分，每提前1個(gè) 月加1分，不滿足者不得分；自報(bào)工程質(zhì)量合格者2、得4分，自報(bào)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良者得6分(若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2)，近三年內(nèi)獲魯班工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，獲省優(yōu)工程獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分。 2商務(wù)標(biāo)共70分。報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底(35500萬(wàn)元)的5者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98者得滿分(70分)，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降1，扣1分，每上升1，扣2分(計(jì)分按四舍五人取整)。 各投標(biāo)單位的有關(guān)情況列于表11。 表1-1 各投標(biāo)單位標(biāo)書(shū)主要數(shù)據(jù)表 投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） 總工期（月） 自報(bào)工程質(zhì)量 魯班工程獎(jiǎng) 省優(yōu)工程獎(jiǎng) A 35.642 33 優(yōu)良 1 1 B 34.364 31 優(yōu)良 0 2 C 33.867 32 合格 0 1 問(wèn)題：3、 1該工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么? 2請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。 3若改變?cè)摴こ淘u(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分(各投標(biāo)單位均得20分)，商務(wù)標(biāo)減少為60分，是否會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果?為什么?若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)？ 建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例一 問(wèn)題l： 答：不違反(或符合)有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。 問(wèn)題2： 解： （1） 計(jì)算各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分，見(jiàn)表1-2。 表1-2 各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)得分表 投標(biāo)單位 施工方案 總工期 工程4、質(zhì)量 合計(jì) A 10 4+（36-33）17 6+2+19 26 B 10 4+（36-31）19 6+128 27 C 10 4+（36-32）18 4+15 23 （2） 計(jì)算各投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)得分，見(jiàn)表1-3。 表1-3 各投標(biāo)單位商務(wù)標(biāo)得分表 投標(biāo)單位 報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） 報(bào)價(jià)與標(biāo)底的比例（） 扣分 得分 A 35.642 35 642/35 500100.4 （100.498）25 70565 B 34.364 34 364/35 50096.8 （9896.8）11 70169 C 33.867 33 867/35 50095.4 （9895.4）13 70367 （3） 計(jì)算各投標(biāo)單位5、的綜合得分，見(jiàn)表1-4。 表1-4 各投標(biāo)單位綜合得分表 投標(biāo)單位 技術(shù)標(biāo)得分 商務(wù)標(biāo)得分 綜合得分 A 26 65 91 B 27 69 96 C 23 67 90 因?yàn)锽公司綜合得分最高，故應(yīng)選擇B公司為中標(biāo)單位。 問(wèn)題3： 答：這樣改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法不會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，因?yàn)楦魍稑?biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分（20-10），而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分（70-60），綜合得分不變。建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例二 某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開(kāi)發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開(kāi)工，組織銷(xiāo)售，在此情況下決定采用邀請(qǐng)6、招標(biāo)的方式，隨后向7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 問(wèn)題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？（2）本項(xiàng)目在上述條件下是否可以進(jìn)行工程施工招標(biāo)？ （3）通常情況下，哪些工程項(xiàng)目適宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)？建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例二 答：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有： 1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 2）初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。 （2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。 （3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招7、標(biāo)： 1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 2）受自然地域環(huán)境限制的： 3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的； 4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例四 某長(zhǎng)江大橋是三峽工程前期準(zhǔn)備工程的關(guān)鍵項(xiàng)目之一，三峽工程施工期間承擔(dān)左、右岸物資、材料、設(shè)備的過(guò)江運(yùn)輸任務(wù)，也是溝通鄂西南長(zhǎng)江南、北公路的永久性橋梁。我國(guó)建設(shè)大跨度懸索橋經(jīng)驗(yàn)少，具備該長(zhǎng)江大橋施工資質(zhì)的單位不多，根據(jù)這一實(shí)際情況，決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式選擇施工單位。1993年7月下旬，向甲、乙、丙3家承包商發(fā)了投標(biāo)邀8、請(qǐng)書(shū)，三峽總公司組織施工單位考察了施工現(xiàn)場(chǎng)，介紹設(shè)計(jì)情況，并及時(shí)以“補(bǔ)遺書(shū)”形式回答了施工單位編標(biāo)期間提出的各類問(wèn)題。在離投標(biāo)截止時(shí)間還差15d時(shí)，三峽公司以書(shū)面形式通知甲、乙、丙3家承包商，考慮到該長(zhǎng)江大橋關(guān)鍵是技術(shù)，技術(shù)方案如有失誤，費(fèi)用難以控制，因此現(xiàn)將原招標(biāo)文件中關(guān)于評(píng)標(biāo)的內(nèi)容調(diào)整如下：原評(píng)標(biāo)內(nèi)容總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)、資信權(quán)數(shù)分別由原來(lái)的30%、30%、10%、10%依次修正為10%、40%、40%、10%，加大了單價(jià)和技術(shù)的評(píng)分權(quán)數(shù)。1993年9月1日至9月10日進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作。評(píng)委中邀請(qǐng)了多位國(guó)內(nèi)有影響的橋梁專家參加評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)前評(píng)標(biāo)組通過(guò)了三峽公司編寫(xiě)的評(píng)標(biāo)辦法，根據(jù)施工單位的總報(bào)價(jià)、主9、要分項(xiàng)工程的單價(jià)、技術(shù)方案和資信四方面來(lái)評(píng)分。根據(jù)專家定量打分和定性的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，確定的排隊(duì)順序（綜合得分從高到低）是：乙、甲、丙。三峽總公司于1993年9月13日向乙施工單位發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并進(jìn)行合同談判。雙方認(rèn)真地討論了合同條款及合同協(xié)議書(shū)的有關(guān)問(wèn)題，達(dá)成了一致意見(jiàn)，于1993年10月11日簽訂了施工合同。問(wèn)題：（1）該長(zhǎng)江大橋項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式且僅邀請(qǐng)3家施工單位投標(biāo)，是否妥當(dāng)？為什么？（2）假設(shè)甲、乙、丙各項(xiàng)評(píng)標(biāo)內(nèi)容得分如下： 請(qǐng)問(wèn)：總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)方案、資信各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的權(quán)數(shù)從30%、30%、30%、10%修正為10%、40%、40%、10%時(shí)，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分會(huì)10、發(fā)生怎樣變化？ 建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例四 （1）妥當(dāng)。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。（2）總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)方案、資信各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的權(quán)數(shù)為30、30、30、10時(shí)，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下：總價(jià)、單價(jià)、技術(shù)方案、資信各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容的權(quán)數(shù)修正為10、40、40、10時(shí)，甲、乙、丙三家施工單位的綜合得分如下： 建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例五 某省一級(jí)公路路段全長(zhǎng)224km.本工程采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，共分20個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)工作從1998年7月2日開(kāi)始，到8月30日結(jié)束，歷時(shí)60d.招標(biāo)工作的具體步驟如下：1.成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。11、2.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?3.進(jìn)行資格預(yù)審。7月16日20日出售資格預(yù)審文件，47家省內(nèi)外施工企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了資格預(yù)審文件，其中的46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件。經(jīng)招標(biāo)工作委員會(huì)審定后，45家單位通過(guò)了資格預(yù)審，每家被允許投3個(gè)以下的標(biāo)段。4.編制招標(biāo)文件。5.編制標(biāo)底。6.組織投標(biāo)。7月28日，招標(biāo)單位向上述45家單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)。7月30日，向各投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件。8月5日，召開(kāi)標(biāo)前會(huì)。8月8日組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，解答投標(biāo)人提出的問(wèn)題。8月20日，各投標(biāo)人遞交投標(biāo)書(shū)，每標(biāo)段均有5家以上投標(biāo)人參加競(jìng)標(biāo)。8月21日，在公證員出席的情況下，當(dāng)眾開(kāi)標(biāo)。7.組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組按事先12、確定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)合格的投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)分，推薦中標(biāo)單位和后備單位，寫(xiě)出評(píng)標(biāo)報(bào)告。8月22日，招標(biāo)工作委員會(huì)聽(tīng)取評(píng)標(biāo)小組匯報(bào)，決定了中標(biāo)單位，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。8.8月30日招標(biāo)人與中標(biāo)單位簽訂合同。問(wèn)題：（1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。（2）簡(jiǎn)述編制投標(biāo)文件的步驟。建筑工程招投標(biāo)案例分析題案例五 （1）不妥當(dāng)。合理的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；進(jìn)行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；召開(kāi)標(biāo)前會(huì)；接收投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；簽訂承發(fā)包合同。（2）組織投標(biāo)班13、子，確定投標(biāo)文件編制的人員；仔細(xì)閱讀投標(biāo)須知、投標(biāo)書(shū)附件等各個(gè)招標(biāo)文件；結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；校核招標(biāo)文件中的工程量清單；根據(jù)工程類型編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)；根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；形成投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保。案例六某國(guó)家大型水利工程，由于工藝先進(jìn)，技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫?；诒竟こ痰膶?shí)際情況，業(yè)主決定僅邀請(qǐng)3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)。 招標(biāo)工作內(nèi)容確定為：成立招標(biāo)工作小組；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)放招標(biāo)文件；招標(biāo)答疑；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；接收投標(biāo)文14、件；開(kāi)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；評(píng)標(biāo)；簽定承發(fā)包合同；發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。問(wèn)題：（1）如果將上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括哪些內(nèi)容？案例六（1）題中所列招標(biāo)順序不妥。正確的順序應(yīng)當(dāng)是：成立招標(biāo)工作小組；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；發(fā)放招標(biāo)文件；組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘；招標(biāo)答疑；接收投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；簽訂承發(fā)包合同。 （2）工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計(jì)圖紙；評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)15、和方法；投標(biāo)輔助材料等。 案例七 某辦公樓的招標(biāo)人于2002年3月20日向具備承擔(dān)該項(xiàng)目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，其中說(shuō)明，3月25日在該招標(biāo)人總工程師室領(lǐng)取招標(biāo)文件，4月5日14時(shí)為投標(biāo)截止時(shí)間。該3家承包商均接受邀請(qǐng)，并按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了該3家承包商的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。招標(biāo)人預(yù)先與咨詢單位和被邀請(qǐng)的這3家承包商共同研究確定了施工方案。經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法如下16、：報(bào)價(jià)不超過(guò)標(biāo)底（35500萬(wàn)元）的5%者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98%者得滿分，在此基礎(chǔ)上，報(bào)價(jià)比標(biāo)底每下降l%，扣1分，每上升1%，扣2分（計(jì)分按四舍五入取整）。定額工期為500d，評(píng)分方法是：工期提前10%為100分，在此基礎(chǔ)上每拖后5d扣2分。企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)得分在資格審查時(shí)評(píng)定。 上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為：投標(biāo)報(bào)價(jià)45%；投標(biāo)工期25%；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為15%. 各投標(biāo)單位的有關(guān)情況如下： 問(wèn)題：（1）從所介紹的背景資料來(lái)看，該項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定？（2）請(qǐng)按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位。案例七（1）在該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)17、程中有以下幾方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，分述如下： 1）從3月25日發(fā)放招標(biāo)文件到4月5日提交投標(biāo)文件截止，這段時(shí)間太短。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第24條規(guī)定：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日，最短不得少于20d. 2）開(kāi)標(biāo)時(shí)，不應(yīng)由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第36條規(guī)定：開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第37條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)18、為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采取（從專家?guī)熘校╇S機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。本項(xiàng)目顯然屬于一般招標(biāo)項(xiàng)目。（2）各單位的各項(xiàng)指標(biāo)得分及總得分如下： 乙單位的綜合得分最高，應(yīng)選擇乙單位為中標(biāo)單位。 案例八某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E 5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定2003年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2003年1月20日，A、B、C、D 4家投標(biāo)單位在上午119、0：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5的書(shū)面說(shuō)明。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。 問(wèn)題：（1）B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？ （2）通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？案例八（1）在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。C單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。（2）B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)20、定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。（3）廢標(biāo)的條件如下： 1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； 2）未按招標(biāo)文件要求密封的； 3）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的； 4）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； 6）投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的； 7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的； 8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共21、同投標(biāo)協(xié)議的。 案例九國(guó)家計(jì)劃在長(zhǎng)江上修建一座新型懸拉式大橋工程，本項(xiàng)目采用國(guó)際設(shè)計(jì)，工藝新穎，施工難度大。現(xiàn)就該工程的施工進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，凡對(duì)本工程感興趣的施工單位均可參與投標(biāo)。招標(biāo)人針對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行了資格預(yù)審。 問(wèn)題：（1）簡(jiǎn)述公開(kāi)招標(biāo)這種招標(biāo)方式的特點(diǎn)。 （2）招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的要求有哪些？案例九（1）這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，能獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。其缺點(diǎn)是：由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評(píng)標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。（2）資格預(yù)審應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否22、符合下列條件： 1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利； 2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物資設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員； 3）沒(méi)有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 4）在最近3年內(nèi)沒(méi)有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題； 5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件；資格審查時(shí)，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。案例十某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書(shū)館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為10個(gè)月23、。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和中華人民共和國(guó)建筑法的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門(mén)提出了招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，得到了批準(zhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來(lái)參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書(shū)。在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的過(guò)程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿意，但最終接受了24、這個(gè)競(jìng)標(biāo)的結(jié)果。20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問(wèn)題時(shí)，甲公司的這名員工透露說(shuō)，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門(mén)依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門(mén)的行為侵犯了甲公司的合法權(quán)益，遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。問(wèn)題： （1）簡(jiǎn)25、述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序。 （2）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？ （3）按照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？案例十（1）施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行： 1）由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)； 2）由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子； 3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底； 4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； 5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)； 6）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查； 7）向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等； 8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑； 9）接收投標(biāo)文件； 10）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)； 11）組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單26、位； 12）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)； 13）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。（2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； 5）其他串通投標(biāo)行為。 （3）該建設(shè)單位違反招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，招標(biāo)前事先與投標(biāo)人甲就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容達(dá)成一致意向。對(duì)建設(shè)單位的這種違法行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 案例27、十一 2000年5月，某縣污水處理廠為了進(jìn)行技術(shù)改造，決定對(duì)污水設(shè)備的設(shè)計(jì)、安裝、施工等一攬子工程進(jìn)行招標(biāo)。考慮到該項(xiàng)目的一些特殊專業(yè)要求，招標(biāo)人決定采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，隨后向具備承包條件而且施工經(jīng)驗(yàn)豐富的A、B、C三家承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。A、B、C三家承包單位均接受了邀請(qǐng)并在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件對(duì)新型污水設(shè)備的設(shè)計(jì)要求、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等基本內(nèi)容都作了明確的規(guī)定。為了把項(xiàng)目搞好，招標(biāo)人還根據(jù)項(xiàng)目要求的特殊性，主持了項(xiàng)目要求的答疑會(huì)，對(duì)設(shè)計(jì)的技術(shù)要求作了進(jìn)一步的解釋說(shuō)明，三家投標(biāo)單位都如期參加了這次答疑會(huì)。在投標(biāo)截止日期前10d，招標(biāo)人書(shū)面通知各投標(biāo)單位，由于某種原因，決定將安裝工28、程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。接下來(lái)三家投標(biāo)單位都按規(guī)定時(shí)間提交了投標(biāo)文件。但投標(biāo)單位A在送出投標(biāo)文件后發(fā)現(xiàn)由于對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)要求理解錯(cuò)誤造成了報(bào)價(jià)估算有較嚴(yán)重的失誤，遂趕在投標(biāo)截止時(shí)間前l(fā)0min向招標(biāo)人遞交了一份書(shū)面聲明，要求撤回已提交的投標(biāo)文件。由于投標(biāo)單位A已撤回投標(biāo)文件，在剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的綜合評(píng)價(jià)，最終選擇了B投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。問(wèn)題：（1）投標(biāo)單位A提出的撤回投標(biāo)文件的要求是否合理？為什么？（2）從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中哪些方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定？案例十一（1）合理。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文29、件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，只要書(shū)面通知招標(biāo)人即可。（2）在該項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中有以下兩方面不符合招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定： 1）招標(biāo)人不應(yīng)該在投標(biāo)截止日期前l(fā)0d修改招標(biāo)范圍。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定，若招標(biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止日期前至少15d（而不是10d）前以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 2）不應(yīng)該僅從剩下的B、C兩家投標(biāo)單位中選擇中標(biāo)人。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。 案例十二 1999年9月25日，某市地震局要建設(shè)一棟地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)大樓，大樓建筑面積4000m2，連體附屬3層停車(chē)樓一座，總造價(jià)30、2100萬(wàn)元。工程采用招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)包。由于地震監(jiān)測(cè)大樓在設(shè)計(jì)上要求比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的建議并經(jīng)建設(shè)單位常委會(huì)研究決定，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，有A和B參加了投標(biāo)，兩個(gè)投標(biāo)單位在施工資質(zhì)、施工力量、施工工藝和水平以及社會(huì)信譽(yù)上都相差不大，地震局的領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員對(duì)究竟選擇哪一家作為中標(biāo)單位也是存在分歧。正在局領(lǐng)導(dǎo)猶豫不決時(shí)，有單位C參入其中，C單位的法定代表人是地震局某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，但是其施工資質(zhì)卻是三級(jí)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，局常委會(huì)同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單31、位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車(chē)樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與地震局簽訂了建設(shè)工程施工合同，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。 問(wèn)題：（1）在上述招標(biāo)過(guò)程中，地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法？（2）從上述背景資料來(lái)看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效？為什么？（3）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？ 案例十二（1）不合法。地震局作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)32、的強(qiáng)制性規(guī)定。（2）A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第三十一條的規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。（3）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)如下： 1）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)； 2）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底； 3）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償； 4）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； 5）其他串通投標(biāo)行為。