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1、建筑施工安全生產雙重預防體系建設推進工作方案根據市、區關于2018年安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設推進工作的部署要求，為進一步加快全區住建系統雙重預防體系建設，從根本上防范事故，實現關口前移、預防為主，現就2018年全市建筑施工安全生產雙重預防體系建設，制定如下推進工作方案。一、工作目標牢固樹立安全發展理念，堅持標本兼治、綜合治理，落實主體責任，完善管控機制，全面提高安全生產防控能力和水平。9月底前，全區建筑施工行業區級標桿企業雙重預防體系全面建成并有效運行，企業安全生產風險得到有效管控，安全隱患深入排查治理，事故預防取得明顯成效。12月底前，全區建筑施工總承包二級及以上、2、專業承包一級的企業雙重預防體系基本建成并有效運行，有條件的區級標桿企業納入全省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平臺管理。全區住建系統雙重預防制度體系進一步健全完善，安全生產整體管控能力明顯提升，建筑施工生產安全事故得到有效遏制。二、重點工作任務（一）全面深入開展培訓教育。各施工企業要根據雙重預防體系建設的總體部署，結合各自實際開展培訓工作，以宣貫省住建廳雙重預防體系細則實施指南為重點，組織職工到標桿企業現場觀摩，結合具體案例介紹標桿企業的好經驗、好做法，通過培訓提升企業開展風險分級管控和隱患排查治理的能力。（二）嚴格落實企業主體責任。一是完善組織制度保障。各企業要建立健全雙重預防體系建設3、領導機構，明確工作職責，企業主要負責人負總責，分管安全負責人全程跟進，安全管理部門具體負責，企業和項目全員參與。督促指導企業結合實際健全完善風險分級管控、隱患排查治理、安全風險告知、安全教育培訓、資料檔案管理、考核獎懲等制度體系，持續加大人員和資金投入，確保雙重預防體系建設工作落地落實。二是落實管控治理措施。各施工企業要全方位、全過程、全覆蓋辨識項目現場工藝工序、設備設施、人員環境、管理體系等方面存在的安全風險；對辨識出的安全生產和職業病危害風險進行分類分級，編制風險分級管控清單；對排查確定的危險源、風險點，從工程技術、設施裝備、個體防護、職業健康、應急救援、現場管理、培訓教育等方面制定管控措4、施，實施動態管控；全面深入排查問題隱患，制定隱患排查治理清單，逐一掛帳銷號，閉環隱患整改。三是持續改進提升。各施工企業要持續完善雙重預防體系建設，不斷提升體系運行效能，及時對風險辨識的準確性、管控層級的合理性、管控措施的針對性、隱患排查治理的有效性等進行動態評估，發現問題及時糾正改進，形成風險“評估-管控-再評估-再管控”和隱患“排查-治理-再排查-再治理”的安全生產雙重預防長效機制。（三）扎實推進標桿企業建設，開展評估考核。一是大力培育標桿企業。區住建設局高度重視培育雙重預防體系建設標桿企業，鼓勵引導標桿企業先試先行，形成可借鑒學習、可復制推廣的經驗做法，通過現場觀摩、交流座談等方式，帶動提5、升建筑施工領域雙重預防體系建設整體水平。二是組織實施評估考核。第三季度，省住房城鄉建設廳將制定出臺房屋市政施工雙重預防體系評估標準。11月底前，區住建局將組織對蘭山區內企業雙重預防體系建設情況全面評估考核，主要評估考核企業雙重預防體系全員責任落實、風險管控清單修訂完善、隱患排查治理運行、考核獎懲落實、信息化建設等情況。年底前區住建局將組織對評估考核情況進行督導檢查。（四）推進長效機制建設。一是實施標桿工地帶動。將雙重預防體系建設納入安全生產標準化考評重要內容，組織建筑施工安全標桿工地培育工作，嚴格對標培育，動態監督管理，開展觀摩交流，實施政策激勵，著力打造一批標桿工地，帶動提升全市房屋市政工程6、雙重預防體系標準化水平。二是推進信息化建設。將雙重預防體系有關要求作為安全監管信息化建設的重要內容，加快謀劃部署，強化推動落實。年底前將具備條件的區級標桿企業納入全省安全生產風險管控和隱患治理監管巡察信息平臺管理，逐步實現雙重預防體系建設情況網上巡查管理。三、工作要求（一）加強組織領導。加快安全生產雙重預防體系建設是中央和省推進安全生產領域改革發展重點舉措，各建筑工企業要提高政治站位，切實加強組織領導，結合實際制定本企業具體工作方案，明確目標任務，落實工作措施，細化責任分工，抓緊組織推進，強化跟蹤落實，認真研究解決推進過程中存在的突出問題，確保完成年度雙重預防體系建設任務。（二）實施激勵約束。區住建局將雙重預防體系建設納入信用體系管理，對于運行情況好、安全防控水平高、評估考核結果優良的，在安全文明工地推薦評選等方面按規定給予正向激勵；對于風險管控和隱患排查治理責任不落實、安全隱患問題突出的，嚴格依法依規處理處罰并納入信用體系管理，實施聯合信用懲戒。（三）加大考核督導力度。將雙重預防體系建設納入全區住建系統安全生產工作考核。對成績突出的，進行通報表揚，對組織開展不力、工作落實不到位的，予以通報批評。對搞形式、走過場，風險管控、隱患治理不到位發生事故的，倒查企業雙重預防體系建設運行情況，追究監管部門相關人員的監管責任。