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1、. 廣州金融城突發事件應急預案根據中華人民共和國安全生產法貫徹落實國家及上級有關安全生產相關法律、法規規定；以人為本、生命至上把保障人員生命安全和身體健康作為首要任務，接受地方政府和上級領導的統一指揮，把預防為主防消結合貫徹到每個工作環節當中去。結合廣州金融城建設工地實際情況。為應對建筑施工突發事件，加強對突發事件的處理能力，提高緊急處置和協調救援的反應速度，最大限度地保障作業人員的生命安全及財產安全，維護正常的社會秩序，特制定本預案。一、適用范圍(1) 本預案適應廣州金融城施工現場安全突發事件的應急處置。(2) 突發事件類型：各類自然災害，各類事故災害。1)自然災害包括地震、海嘯、臺風、洪水2、等突發性災害天氣,氣象臺發布黃色及以上氣象預警信息。2)事故災難包括施工現場發生的因物體打擊、觸電、機械傷害、起重傷害、高處墜落、中毒和窒息、火災和爆炸、坍塌、車輛傷害及自然災害等造成的安全事故。二、指導原則(1) 以人為本，科學施救。把保證從業人員及人民群眾的生命安全和身體健康作為建筑突發事件應急處理工作的出發點和落腳點，嚴格按科學方法施救，嚴防事態擴大，嚴防救援人員再次受傷。. (2) 超前預控，快速反應。密切關注氣象信息，提高安全防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作，動員一切力量，做到群防群控，定期開展安全生產培訓和應急演練。對各類突發事件做到早發現、快行3、動、嚴處理 , 反應迅速，措施果斷，有效保障和減少人員傷亡及財產損失。三、應急組織體系(1) 建立突發事件應急小組總指揮：副總指揮：職責：負責施工現場各項應急預案的制定和演練，救援的指揮、部署，及時掌握應急救援情況；妥善解決、協調應急救援工作及善后工作的有關問題。四、突發事件的報告與響應(1) 自然災害的報告響應 1) 接到氣象臺發布的各類自然災害預報后，立即通知現場施工人員，做好應對準備。 2) 根據氣象災害特點對在建工程進行有針對性的檢查，要求各施工現場立即采取安全措施 , 全面停止施工，及時加固臨建設施、圍檔等，必要時要疏散現場作業人員。(2) 安全事故的報告與響應 1) 事故報告程序.4、 要做到“接報即報”。事故發生后，現場有關人員應立即向公司負責人報告； 2) 事故響應 2.1)啟動本預案。突發事件應急救援小組總指揮根據報告情況，決定啟動本預案，并迅速通知各有關人員。 2.2)趕赴事故現場?？傊笓]、副總指揮及相關人員接到事故報告后，立即趕赴事故現場并組織專業救援隊伍趕赴現場，實施救援處置。五、事故的應急處理(1) 事故單位和現場人員在迅速報告事故的同時，應積極采取科學安全的自救措施，防止事態擴大，并保護好事故現場。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。(2) 施工現場突發事5、件應急救援指揮部要迅速指揮查明事故發生情況，立即啟動應急救援方案，各小組迅速按救援方案快速實施救援。五、治安突發事件本預案根據國家重點建設項目治安保衛工作規定適用于本工程施工現場。辦公區、生活區、施工區及所屬工程項目轄區范圍內所發生下列（同時具有 3 人以上）群體性的治安突發事件的處置工作及發生其他事故（以下簡稱突發事件） 。1、施工期間的擾民、民擾和其他情況引起的告狀、上訪、圍攻、攔截。2、打架斗毆、暴力、破壞、搶劫等惡性治安刑事案件。3、施工中遇到出土文物、危險品等。4、施工現場遇到偷盜行為。. 5、突發意外事故造成交通中段、停工、停產或有人員傷亡的事件。六、應急準備由公司成立以安全生產管6、理為中心的應急指揮部，負責指揮及協調工作。1、工作職責1.1 、治安突發事件應急處理指揮領導小組工作職責（1）認真貫徹執行國家、當地政府和上級領導部門制定的有關治安管理工作的法律、法規、條令和規章制度。（2）應急處理小組的主要任務是提出本工程治安保衛應急工作方案，部署和督促檢查項目相關部門安全生產管理決策的實施情況，全面了解掌握生產情況。1.2 、現場應急處理職能組工作職責（1）為保證安全生產管理工作能夠有效應對突發事件的要求，應急處理領導小組成立治安管理職能組：調查組、救護組、防護組、搶險組、保衛組，協調領導小組處理突發事件的問題。（2）調查組主要負責及時了解突發事件控制情況，隨時與突發事件7、應急處理小組保持聯系，及時反饋信息，確保上傳下達，將新聞媒體采訪轉交給領導小組，保證信息通暢。（3）救護組主要任務是組織相應的應急救護人員趕赴現場，設立現場臨時搶救點，按程序及救護原則，及時搶救、配合轉移傷員。（4）防護組由相關技術人員組成。主要任務是負責特殊突發事件中出現的有毒物品、爆炸物品或需特殊性處理的危險因素的技術處理措施，及時疏散治安突發區圍觀群眾及組織排險等提供可靠性技術意見和依據。（5）搶險組由保安隊員工和設備維修員組成。主要任務是對防護組確定的有毒物品、爆炸物品或需特殊性處理的危險因素實施防范措施；對已因事件造成損害的管線、設備進行急救維修，若夜間發生突發事件時，負責架設. 現8、場夜間照明設備。（6）保衛組由保安隊人員組成。主要任務是對案發區域實施監控；協助公安機關專業人員勘察現場；會同有關部門查明事件原因，追查犯罪，及時破案；負責組織力量設立警戒線，維護現場秩序，協助救護組、搶險組對人員救護、轉移疏散等救。2、治安突發事件預防措施2.1 、加強內部防范控制（1）加強對本項目所管轄施工區域、重點部位、要害部門實施全方位的治安防范，把責任落實到人，嚴格落實治安防范責任。（2）加強項目施工現場保安力量，完善值班人員及安全巡查制度，明確責任有效監控。（3）建議項目各級領導要積極深入基層，及時掌握員工思想動態，對員工關心的熱點問題，要做到工作細致化，防止矛盾激化，避免造成社會9、影響。（4）要提高治安管理和安全生產的學習與認識，發現有異常情況及時向領導小組報告，爭取主動。（5）組織檢查夜間值班、巡邏工作。（6）定期組織會議， 協調解決施工中治安保衛與安全生產工作中存在的問題。（6）配合政府有關部門處理影響施工的糾紛，協助公安機關處理治安突發事件。（7）接受公安機關對本工程建設項目治安保衛工作的監督、指導。2.2 、根據本工程項目治安防范要點，加強要害部位的防控工作（1）加強對施工人員的法制教育和自覺維護施工現場治安秩序的教育。（2）定期組織治安防范檢查，落實防火災、防盜竊、防搶劫、防爆炸等治安防范措施。（3）加強對施工隊伍的治安管理，對施工現場實行區域管理，生活區和施10、工. 區應當嚴格分開，區域之間應有明顯標志。（4）施工現場實行出入證制度，門衛應當嚴格查驗證件，與施工無關人員不得進入施工現場。（5）施工現場搭設的各種臨時設施應當符合治安、消防的規定。（6）接受公安機關及上級業務管理部門的監督檢查，并及時整改反饋。3、治安突發事件應急響應3.1 、治安應急響應措施（1）施工現場一旦發生治安突發事件，立刻向110 報警，項目安保負責人要快速反應，在迅速組織人員趕赴現場的同時，立即將接到的突發事件情況報告上級主管部門。各部門接到通知后，立即按照本預案的要求，迅速組織力量趕到現場，按照現場應急處理領導小組的命令，積極主動的投入處置工作。（2）施工現場外出現不法聚集11、活動等事件時，應立即向公司領導報告，嚴格控制出入，嚴禁外來人員闖入施工現場。并酌情向公安機關求助。各級領導應密切注視，控制局面，做好說服勸阻工作，嚴格控制不法分子乘機搗亂，使矛盾激化。（3）現場外發生的民擾事件，要立即通知當地公安部門和駐地政府，協同做好說服教育工作，嚴防不法分子乘機搗亂破壞。（4）遇有重大活動時，要根據上級部門對保衛工作的具體要求，及時增加警衛、護場人員：施工現場所有大門和出入開口增加固定崗，同時現場、辦公區等部位增加流動崗 , 保安人員 24 小時處于戒備狀態，確保重大活動人員的絕對安全。（5）如內部員工或外包隊民工有過激言論和行為時，立即采取措施予以制止，同時通知有關責任12、單位做好說服教育工作，確保內部穩定。（6）施工中一旦發現和挖出危險品、文物及國家寶藏資源時應立即停止施工，. 劃定警戒范圍和區域、 進行現場保護措施， 報告公司領導和上級主管部門。若現場實際情況不明，可先按照危險品對待，待處置結束查明情況后，再按確定的案件性質進行處理。（7）若在施工現場發現有偷盜行為的人員，發現人第一時間報告給相關部門領導，并立即通知當地公安部門，采取措施進行制止。（8）若突發事件是搶劫等嚴重危害施工人員、破壞工程設施的刑事案件，對危害仍再繼續蔓延或有可能繼續蔓延的現場，要采取果斷的措施，防止危險源，并主動疏散危害區內的施工人員，防止因危險源擴散而造成嚴重的后果：案發后，要密13、切配合公安機關迅速組織精干力量，深入細致的開展勘察、調查工作，力爭盡快偵破：堅持依法從重從快的方針，快審快結，嚴厲打擊現場的破壞活動。（9）治安突發事件處理工作結束的當天，項目負責人應將事件發生情況，以書面材料匯報公司領導和上級主管部門。3.2 、突發事件書面上的上報材料應當包括以下內容（1）突發事件的單位名稱，單位負責人，聯系電話。（2）發生突發事件的具體事件、地點。（3）發生突發事件造成傷亡人數情況、直接經濟損失的初步估計情況。（4）發生突發事件原因的簡要經過。（5）發生突發事件原因的初步分析判斷。（6）發生突發事件發生后采取的應急處理措施及控制情況。（7）治安突發事件處置工作結束后，各單14、位要及時總結經驗、教訓，將有關情況及主管部門對突發事件認定結果等書面材料上報。七、施工現場突發治安事件形式及處理方案（一） 、盜竊、匪警案件 1 、保安員在執勤、巡邏中遇有（或接報）公開使用暴力或其他手段（如打、. 砸、搶、偷等）強行索取或毀壞財物或威脅人身安全的犯罪行為時，要切實履行保安員的職責，迅速制止犯罪。 2 、當發生突發案件時，要保持冷靜，設法制服罪犯，同時立即通過通信設備呼叫求援。 3 、受調遣的保安員在聽到求援信號后，要立即趕到現場，監控中心要及時向有關領導匯報。 4 、若犯罪分子逃跑，一時追捕不上，要看清人數、衣著、相貌、特征、所用交通工具及特征等，并及時匯報，重大案件要立即撥15、打“110”電話報警。 5 、有案發現場的（包括偷盜、搶劫現場）要保護好現場，任何人不得擅自移動任何東西，包括罪犯留下的一切手痕、腳印、煙頭等，不得讓外人進入現場；在公安機關人員未勘察現場或現場勘察完畢之前，保安人員不得離開。6、若是運行過程作案， 沒有固定的場地， 對犯罪分子遺留的物品、 作案工具等，應用鉗子或其他工具提取， 然后放進塑料袋內妥善保存交公安機關處理，切不可將保安人員或其他人員的指紋等不良痕跡遺留在物品上。8、如有人員受傷，要盡快搶救并報告公安機關。9、保安隊長做好現場記錄，并寫出書面報告上報相關部門。. 處理流程圖如下：（二） 、斗毆1、在執勤、巡邏過程中發現或收到監控中心通16、知，發現有人爭吵、斗毆的現象時，要及時制止。2、迅速報告相關部門領導， 能調解的當面調解， 不能調解的由部門領導出面調解。如個人力量單薄，應請求增援。3、在制止爭吵、斗毆雙方時，切記不能動粗，不允許惡言相向。（三） 、酗酒鬧事或精神病人事件1、醉酒者或精神病人失去正常的理智，處于不能自控的狀態下， 易對自身或其他人員造成傷害，保安員應及時對其采取控制和監督措施。2、及時通知醉酒者或精神病人的工作部門和家屬，讓他們派人領回。3、若醉酒者或精神病人有危害社會公共秩序的行為，可上報相關領導將其強制送到派出所處理。發現犯罪行為要制止設法制服罪犯現場支援記住逃跑嫌疑人特征保護案發現場協助公安機關提取現場17、物證把受傷人員送往醫院寫出書面報告. （四） 、爆炸物品及可疑爆炸物品事件1、保安人員發現或接到各類可疑物品時，要立即及時報告，并留守現場，阻止任何人再接觸可疑物。2、部門領導立即組織人員趕到現場，向有關人員了解情況， 如初步確認可疑物品為危險物品時， 立即對附近區域的人員進行疏散，并設置臨時警戒線， 任何人員不得擅自入內。3、立即向公安機關報案，并向上級領導通報。4、對附近區域進行全面搜索，以消除隱患。5、待公安機關到達現場后，協助公安人員消除爆炸危險隱患，并進行調查。6、如果危險已經發生，保安人員要立即趕到現場協助搶救，運轉傷員，穩定人員情緒，保護好現場，安置疏散人員。（五） 、接報治安案18、件1、接到斗毆、流氓、暴力事件報案時，要問清案發地點、人數、鬧事人是否帶有兇器。2、通報相關領導并立即趕赴現場，控制事態，勸阻疏散圍觀人群。3、制止雙方的過激行為， 分別將各方帶到保安部， 進一步了解情況， 做好筆錄，發現可疑物品，上報主管領導組織警戒報案搜尋協助公安人員排爆搶救傷員. 并提出對事件的協調意見。4、派人清查損壞物品數量。5、向公安機關報案，同時對打、砸、搶及蓄意破壞的肇事者，進行控制并送公安機關。處理流程圖如下：（六） 、盜竊案件1、保安值班員或監控中心接到通知后，應立即安排工作人員到現場。2、如證實發生案件，要立即撥打“110”報警，并留守現場，維護現場秩序直到警務人員到達。3、禁止任何人員在警務人員到達現場前觸動任何物品。4、若有需要，指令關閉入口大門，勸阻暫停出入，防止竊賊乘機逃跑。5、當警務人員到達后，應清楚記下辦案警官的級別、編號及報案編號，以做日后查閱，參考之用。6、認真對待傳媒人員入內采訪。7、盡快向相關領導呈交案情報告。接到報案， 問清情況趕赴現場、控制事態、勸阻疏散制止雙方行為， 了解情況， 做好筆錄清查損壞物品報案并送交公安機關. 七、應急預案架構圖：總指揮副總指揮救援處置組警戒組后勤保障組外聯組疏散組事故現場清理與勘查處理匯總上報相關部門