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1、非煤礦山安全專項整治實施方案為認真貫徹落實口治區、地區及哈密市安全牛產工作會議精神，進一步強化哈密市非煤礦山 的安全生產督杳管理，鞏固去年非煤礦山專項政整治成果，根據哈密地區2年非煤礦山企 業安全生產專項整治工作實施方案要求，制定哈密市年度非煤礦山安全生產專項工作實施 方案一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全笫一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全責 任重于泰山”的思想，全面貫徹落實全國、口治區安全牛產工作會議和哈密市經濟工作會議 精神，緊緊圍繞“抓安全、保穩定、促發展”人局，依法行政，強化監督，狠抓落實，努力 實現哈密市非煤礦山安全生產企業形勢的根本好轉。二、整治目標（一）堅持2、“安全第一、預防為主”的方針，強化安全生產監督管理、完善落實企業安全生 產目標管理責任制和各項規章制度，積極推進安全生產責任確認制度，進一步提高非煤礦企 業安全生產管理水平和從業人員的安全生產意識和安全技能。（二）通過整治使非煤礦山企業加大安全投入，完善安全設施，最大限度減少企業傷亡事故 的發生，努力實現非煤礦山安全生產根本好轉。（三）、認真按照非煤礦山“六個規范”耍求，進一步規范企業安全牛產行為。1. 規范礦容礦貌。要有明顯的企業名稱標牌，在施工現場及危險區域內必須設置安全警示 標志，和關女全生產管理制度必須上墻，并懸掛整齊。生活垃圾定點填埋。2. 規范安全教廳。必須建立安全教冇制度，規范檔3、案管理。基本內容：礦長培訓、持證情 況；特種工培訓、持證情況；三級女全教育提綱（計劃）；職工三級安全教育實行一人一卡 制，如實記錄職工學習的時間、內容、考核成績、牛產班組安全臺帳等。3. 規范礦山開采設計。礦山企業必須具備規范性的開采設計方案。開采設計方案必須經有資 質的單位進行設計。4. 規范危險化學品、火工品管理。使用危險化學品、火工品的礦山企業，必須嚴格執行危 險化學品安全管理條例華人民共和國民用爆炸物品管理條例規立，建立健全危險化學 品、火工品使用的安全管理規章制度；危險化學品、火工品必須儲存在專用的倉庫、專用場 地或專用儲存室，儲存方式、方法與儲存數量必須符合國家標準，并專人管理。按4、照安 全生產法、危險化學品安全管理條例、中華人民共和國民用爆炸物品管理條例的 規定，開展儲存、使用裝置、設施安全評價；辦理登記手續。5. 規范勞動保護用品發放、使用管理。建立勞保用品管理制度。按規定給職工發放和正確 使用勞動保護用品。建立職工勞動保護用品發放記錄卡。6. 規范隱患治理。寬山企業必須建立事故隱患治理臺帳，對檢查單位和自查屮提出的事故隱 患及整改情況主義登記，主要內容包括檢查時間、檢查人員、限期整改要求和時間、鶴改完 成程度等。（四）全面推進非煤礦山企業女全評價工作。提高企業女全程度，減少和控制非煤礦山基建、 牛產中的危險、有害因素，降低安全牛產風險，預防事故發牛。年底基建、牛產非5、煤礦山企 業安全率達到100%。三、整治垂點（-）積極推進非煤礦山安全評價和認證工作，堅持先進行安全評價，后進行認證的原則，嚴把關口。依法取締無證開釆的非法礦山：依法關閉經停產整頓仍不具備女全生產 條件的金屬、非金屬小礦山及粘土礦、砂石場；嚴厲查處“明停暗建、明停暗采、以建代產” 礦山，對以關閉的礦井（采場）乂私自恢復生產的，要堅決依法取締。（二）非煤礦山發生安全生產事故，對壓案不報、私自處理事故的，女監部門要依據相關 法律法規，依法予以嚴懲。同時要建立舉報機制。（三）對新建、改建、擴建礦山耍嚴格按照“三同時”耍求予以施工建設，對不按照“三 同時”設計施工的礦山，存在安全隱患堅決不沖以驗收，并6、根據礦山安全法沖以必要的 處罰。（四）rh于冬季停產，農民工返鄉，企業春季開工后，企業要對礦山職工嚴格執行“三級 女全教育制度”，必須保證每位員工熟悉掌握各崗位操作規程和崗位責任制。特種工崗位必 須持證上崗，一經查出有無證上崗情況將依照和關法律法規予以嚴懲。（五）哈密市非煤礦山專項整治的重點礦區，黃山礦區、M 1033. 1044、M1053、M1037、金貴鐵礦、金窩子礦區、人青山礦區、開山公司磁南鐵礦、南戈壁各金礦點、阿拉塔格礦區列為重點整治礦區。四、專項整治工作方法和步驟哈密帀非煤礦山專項整治工作，在市安全生產專項整治工作領導小組的統-領導下，由 市安監局牽頭，市國土資源局、公安局、丄商7、局等部門配合實施，哈密市非煤礦山專項整治 辦公室設在市安監局，辦公室主任由孫發員（市安監局局長）兼任，成員從市國土資源局、 公安局、工商局、安監局等部門各抽調組成。專項整治工作由2004年元3刀1起至11刀30 口結朿，分三階段進行。（一）宣傳動員階段（3月1 Fl6月30 口），各主耍部門采取多種形式，大力宣傳非煤礦山安全生產專項整治重要意義、目標、重點和政策措施。加強安全生產法、礦山 女全法、安全生產許可證條例等冇關法律法規的學習貫徹，積極組織動員廣大干部職工 積極參與。（二）排查、治理階段（7月1 口至9刀30 U）對市屬非煤礦山企業進行摸底、排查，找 出在安全牛產方面存在的問題，并根據8、排查結果，対存在事故隱患的礦山企業下達整改通知 書，責令其限期整改；對逾期達不到要求的要依法做出停止作業，停止使用、關閉等行政處 罰。（三）總體驗收階段（10月1 H至11月30日）各主管部門要加強協作按照“相互配合、 分工協作、職責明確、聯手互動、重拳出擊”的原則進行安全牛產專項整治驗收工作，對驗 收不合格的非煤礦山企業將嚴格按照有關法律法規處理。五、項整治的要求（一）提高認識，加強領導。我市非煤礦山點多而廣，安全基礎薄弱，實現非煤礦山安全狀 況的根本好轉，需要付出長期艱苦的努力。因此，各有關部門和礦山企業，要從保障礦區安 全秩序、維護社會穩定的大局出發，增強深化專項整治工作的緊迫感和責任感9、，切實加強領 導，堅持不懈地抓基層、抓基礎，一級抓一級，層層落實責任制，確保深化安全專項整治工 作取得明顯成效。（二）加強安全生產宣傳教育，進一步提高全民的安全生產意識各相關部門，有關鄉鎮要高度重視安全生產宣傳教育工作，組織開展多種形式的宣傳教育活動。特別是要在6丿J份開展女全生產丿J活動的基礎上，加大女全生產和防范女全 事故先進肌型的宣傳，用典型事例進行暴光，形成從講安全、從抓安全的氛圍。同時舉辦結 合實際各類礦山安全知識培訓班，加大對特種工作業人員的培訓工作，做到持證上崗對職丄 要做好“三級女全教育”工作，努力提鬲非煤礦山企業各類人員的女全技術素質和防范事故 的能力。（三）落實責任，協調行10、動。深化非煤礦山女全專項整治工作是一項較為復雜的系統工程, 耍堅持依法整治、標本兼治、綜合治理。凡是不具備基本安全牛產條件、證照不全以及國家 產業政策、環保法規和自然資源法規明確禁止開采的礦山企業，應依法予以取締。按照“誰 主管，誰負責；誰發證，誰負責；誰簽字，誰負責”的原則，女監部門要切實發揮牽頭作用, 主動協調冇關部門，及時調度整治情況；監察部門要依法依紀加大對事故責任的追究力度; 公安部門耍加強対非煤礦山爆炸物品的管理；國土資源部門要集中清理采礦許可證，查處無 證開采和超層越界開采等違法行為；工商行政部門要淸理非煤礦山營業執照，査處無照經營 活動；環保部門要加人環保監察力度，糾正非煤礦山11、開采破壞生態環境和造成環境污染的行 為；供電單位要停止對已關閉非煤礦山的供電，查處非煤礦山違規接電行為。（四）加強情況調度，建立例會制度。今年深化非煤礦山女全專項整治的補欠、深化和鞏固 工作，各相關部門nJ根據實際統籌安排，于9月底全部結束。專項整治小組將建立季度例會 制度，及時溝通情況，分析問題，總結經驗，研究部署階段性工作重點任務和措施，以便于 針對性的指導深化非煤礦山安全專項整治工作。（五）嚴格依法辦事，嚴處違法違紀行為。非煤礦山深化安全專項整治工作必須嚴格執行有 關法律法規和政策，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。對整治中領導不力、把關不嚴、 未依法履行監管職責、失職瀆職的人員，要認真查處，后果嚴重的，要依法追究刑事責任; 對拒不整改、阻撓整治工作的單位和個人，要依法追究法律責任。