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1、東莞市建筑施工“安全生產年”工作方案 2009年是全國“安全生產年”。根據國家、省及我市安全生產工作會議的統一部署，為推動我市建筑施工安全生產工作的深入開展，防范和減少建筑施工安全生產事故，結合實際，制訂本方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和省委十屆四次全會精神，深入實踐科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，緊緊圍繞市委、市政府、省建設廳關于安全生產工作的決策部署，以防范重特大事故為中心，以嚴格依法監管、強化安全生產責任制、加大執法查處力度為手段，以預防高處墜落、施工坍塌和建筑起重機械傷2、害等三類事故為重點，繼續深化建筑施工安全生產專項整治，打造 “平安工程”，促進建筑業發展，為“三促進一保持”目標的實現創造良好的安全生產環境。二、工作目標通過扎實開展“三項行動”（建筑施工安全生產宣傳教育、安全生產執法和安全生產治理），切實加強“三項建設”（建筑施工安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍建設），實現2009年全市建筑施工“安全生產年”的總體目標：一是全市2009年房屋建筑與市政基礎設施工程施工安全事故死亡人數確保不突破省建設廳下達的控制指標；二是努力杜絕較大生產安全事故的發生。三、成立建筑施工“安全生產年”領導機構為加強領導，確保實現今年全省建筑施工“安全生產3、年”的工作目標，市建設局成立由分管局領導任組長，質安科、安監站主要負責人為成員的全市建筑施工“安全生產年”工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市安監站，具體負責組織協調各項工作。組 長：黎小成副組長：馮敏治、崔崗平、趙亮成 員：郭志川、張平、翟炳坤聯系人：韓前明聯系電話：22982050各鎮（街）、各施工企業也應成立相應的工作實施機構，結合實際制定工作方案，積極開展建筑施工“安全生產年”的各項工作。四、活動內容（一）加強建筑施工安全生產教育培訓1、組織開展建筑施工安全監管執法人員業務培訓。我局將針對全市施工安監執法存在的問題和薄弱環節，組織全市建筑施工安全監督執法人員的業務培訓工作。主要學習安4、全生產許可證條例、生產安全事故報告和調查處理條例、建筑起重機械安全監督管理規定等法規和部門規章，建筑施工模板安全技術規程等行業技術規范，以及廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法、東莞市建設工程企業管理規定等，切實提高建筑施工安全監管執法人員的業務水平。2、組織開展建筑工人安全教育培訓，著力提高全市建筑勞務隊伍綜合素質以及建筑工人安全意識、安全操作技能。我局將重點開展以下工作：一是全力推進建筑工人安全教育“平安卡”管理制度在全市在建工程的實施。把實施建筑工人“平安卡”制度與工程定額、施工許可、創優評優等環節有機結合起來，進一步完善“平安卡”培訓和考試機制，推廣使用“平安卡”打卡機，實現建筑工5、人持卡上崗。二是加大對特種作業人員、“五大員”及八大工種等一線專業技術人員培訓力度。對各專業技術管理人員開展國家強制性標準規范及政策法規的學習培訓。全面開展全市建筑施工特種作業人員考核發證工作，嚴格查處無證上崗的特種作業人員。3、以 “安全生產月”活動為契機，積極開展以在全市建設系統中普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動。充分利用報刊、廣播等媒體輿論作用，并采取論文征集、派送宣傳單、舉辦安全生產知識講座、安全知識競賽、參觀安全生產樣板工地等多種形式，增強全市建設系統干部職工的法制觀念，為我市建筑施工安全生產管理工作營造良好的法治氛圍。（二）深化建筑施工安全隱患專項治理1、隱患治理范圍：全市6、在建房屋建筑和市政基礎設施工程。2、隱患治理內容：一是建筑施工企業安全生產責任制落實情況；二是施工企業“三類人員”到位情況；三是深基坑、高支模、外腳手架、地下暗挖等危險性較大工程以及建筑起重機械安裝（含安裝拆卸、頂升加節）等的專項施工方案編制、審批和組織實施情況；四是規范建筑起重機械租賃行為，強化建筑施工機械設備檢測管理，完善建筑起重機械初次登記、安裝告知、使用登記以及日常維護保養制度，嚴格起重設備操作工持證上崗和設備使用管理；五是施工現場“四口、五臨邊”安全防護狀況；六是安全帽、安全帶、安全網等防護用品使用狀況。3、加強對在建工程的安全巡查力度。重點巡查對象包括：一是建設規模較大、危險性較大7、工程數量較多的工程項目；二是管理薄弱、被執行安全生產動態扣分較多的施工、監理企業；三是外省進粵承接工程的施工、監理企業。（三）嚴格建筑施工安全生產執法1、認真落實政府監管職責，嚴厲打擊無資質、超資質、無安全生產許可證承攬工程等非法違法行為。2、切實執行廣東省建設廳建筑施工安全生產動態管理辦法,加大對施工、監理單位及其相關責任人日常違法違規行為的監管力度。對檢查中發現存在的安全生產違法違規行為，嚴格按照省動態管理辦法要求實施量化扣分，同時按照東莞市建設工程企業行為計分辦法要求，作為不良行為記錄錄入全市信用監管平臺，實施企業信用監管扣分。對存在重大安全隱患未按要求整改的工程，對相關責任單位和責任人8、依法進行行政處罰，并上報省建設廳。3、進一步發揮視頻系統宏觀監控作用，實施安全動態監管。通過利用視頻監控管理系統對各責任主體人員的到位情況、施工現場的安全措施情況、重大危險源的安全情況、工地停工情況和視頻監控的使用情況進行認真的檢查，監控情況對外定期公布，擴大監控系統在安全管理的影響力。制定利用視頻監控進行取證、扣分的一系列文件、表格、制度，將視頻監控資料作為執法證據，進一步完善視頻監控執法制度。（四）強化應急救援體系建設，提高應急處置能力健全市、鎮（街）二級施工安全生產應急救援管理機構，建立安全生產專家庫，強化各鎮（街）施工安全應急救援隊伍建設，進一步完善各級應急預案，做好應急資源儲備，加強9、應急教育和救援演練，提高處置重特大施工安全事故的應急反應能力。（五）完善監管隊伍和管理機構建設組織開展與施工安全相關的觀摩、學習，加強全市建筑施工安全監督人員的業務培訓，不斷提高全市建筑施工安全監督管理水平。施工企業必須按照住房和城鄉建設部建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法（建質200891號）文的要求，設置企業安全生產管理機構，充實管理隊伍，嚴格執行特種作業人員持證上崗制度。五、實施步驟全市建筑施工“安全生產年”活動總體上分三個階段進行：（一）動員部署階段（4月20日前完成）各鎮（街）、各施工企業成立建筑施工“安全生產年”工作領導機構，結合本鎮（街）、本企業特點，10、制定“安全生產年”實施方案，明確工作目標、工作任務和工作要求，落實人員，扎實推進，分布實施各項工作。做好宣傳發動，在各在建工地形成“安全生產年”的良好氛圍。（二）全面推進階段（4月20日至10月30日）各鎮（街）根據本方案的工作部署，廣泛開展宣傳教育，把“安全生產年”工作的各項要求及時、全面地傳達到轄區內每個施工企業，督促制定具體措施，并落實到每個在建項目、施工班組和作業人員，要求施工企業全面開展在建項目施工安全隱患的自查自改。各鎮街規劃建設辦要針對二、三季度臺風、汛期、高溫多雨等自然災害多發頻發的特點，督促各在建工程切實落實防臺風、防暴雨、防洪防汛、防坍塌、防中暑等各項措施；針對“五一、十一11、”假期間的施工特點，適時開展節前安全檢查，落實節日期間值班制度；針對第四季度趕任務、搶工期現象增多的特點，深入推進隱患治理，落實專人跟蹤重大隱患的整改情況，嚴防施工安全事故發生。（三）總結提高階段（11月1日至12月15日）各鎮（街）規劃建設辦要對本地區開展“安全生產年”工作情況進行全面總結，檢查評估實際效果。同時，總結經驗，查找不足，提出改進措施，健全重大隱患排查治理及重大危險源監控制度，建立健全長效工作機制，使建筑施工安全監管工作實現制度化、規范化、經常化。在此期間，我局將組織對全市施工企業及工程項目開展“安全生產年”活動情況進行檢查。對檢查中發現企業存在違反強制性標準和重大安全隱患或降低12、安全生產條件的行為，責令認真整改，對拒不整改或整改不到位的予以嚴肅處理。六、工作要求（一）加強領導，落實責任各鎮（街）規劃建設辦、各施工企業要充分認識開展建筑施工“安全生產年”工作的重要性，切實加強組織領導，成立工作領導小組，精心組織、周密部署，落實責任，切實推動各項相關工作扎實、有效的開展。（二）突出重點，注重實效各鎮（街）規劃建設辦、各施工企業要認真制定“安全生產年”實施方案，突出重點，加強監督檢查和業務指導，及時掌握了解轄區內在建工程開展“安全生產年”工作的有關情況，研究解決存在的問題，制定下一步工作措施、計劃。（三）積極宣傳，及時總結充分發揮新聞媒體和行業協會作用，開展對建筑施工質量安13、全法律法規的宣傳教育，及時報道開展建筑施工“安全生產年”活動所取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例，做好輿論監督。各鎮（街）規劃建設辦應及時總結“安全生產年”經驗、做法及存在問題，以書面及電子郵件形式將各階段工作情況按期上報市建筑施工“安全生產年”工作領導小組辦公室。（聯系人：黎建聰；電話：0769-22981323；傳真：22981393）1、4月20日前，上報建筑施工“安全生產年”實施方案及工作領導小組名單；2、10月23日前，上報全面推進階段小結材料；3、12月8日前，上報建筑施工“安全生產年”工作總結。12月份，我局將對各鎮（街）開展活動情況進行全面總結和評估，檢查各鎮（街）制訂的工作目標的落實情況，對在建筑施工“安全生產年”活動中工作積極、成效顯著的鎮（街）、企業和個人予以通報表揚，對隱患治理工作不落實、隱患排查不力、馬虎應付的鎮（街）、企業和人員予以通報批評。