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1、光明新區(qū)上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查行動方案為確保新區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全，有效防范和遏制安全事故，制定本方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)成立領(lǐng)導(dǎo)小組負責大檢查組織協(xié)調(diào)工作。成立三個檢查小組及資料組，檢查組負責具體檢查，資料組負責檢查資料匯總、信息報送及編寫工作總結(jié)。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：嚴木才（新區(qū)城市建設(shè)局副局長）組員：張娜、楊振東（二）檢查組檢查一組：劉暾、韓志方、宋韋伯檢查二組：顧永鵬、葉均強、李魁檢查三組：張瑾、鄧永勝、陳俊杰（三）資料組張松、陳俊杰二、檢查時間、范圍和方式（一）檢查時間：即日起至6月30日。（二）檢查范圍：新區(qū)范圍內(nèi)所有新開工、復(fù)工和在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點是大型公共建筑、2、工業(yè)建筑、房地產(chǎn)開發(fā)、保障性安居工程等。（三）檢查方式：地毯式排查和飛行檢查相結(jié)合。三、自查督查安排（一）安全責任主體單位自查自糾即日起至5月20日，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位要對本單位所有在建的工程項目進行自查，及時糾正違法違規(guī)行為，及時整改消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)，并填報建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表（見附表一），經(jīng)本單位的負責安全生產(chǎn)管理負責人和相關(guān)檢查人員簽字，加蓋相關(guān)單位公章后，由施工企業(yè)匯總上報。（二） 監(jiān)管部門檢查督查5月20日至6月10，我局在相關(guān)單位自查自糾的基礎(chǔ)上，對新區(qū)重點監(jiān)管項目開展一次督查檢查；6月11日-30日，市住建局將對全市各區(qū)（新區(qū)）進行督查。四、檢查督查的3、主要內(nèi)容（一）建設(shè)單位自查和對建設(shè)單位檢查的主要內(nèi)容1.是否按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。2.合同約定工期是否合理，是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。3.新開工、復(fù)工或在建的工程項目是否已辦理了施工許可手續(xù)。（二）施工單位自查和對施工單位檢查的主要內(nèi)容1.檢查非法違法施工作業(yè)行為：是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為；是否存在無安全生產(chǎn)許可證或持失效安全生產(chǎn)許可證從事施工活動的行為；是否存在工程轉(zhuǎn)包或者違法分包行為；是否允許其他單位及個人以本企業(yè)名4、義承攬工程;是否存在使用未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機械、整體提升腳手架等行為；是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為；是否存在違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)程的行為。2.檢查企業(yè)對項目施工安全管理的重視程度：企業(yè)有沒有組織開展過季度安全檢查，企業(yè)有沒有開展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查，企業(yè)負責人是否親自帶隊檢查。3.檢查項目安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況：工程項目施工安全保證體系是否健全，是否按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，且在崗履職狀況良好；工程項目安全管理的各項規(guī)章制度是否建立健全、是否上墻、是否執(zhí)行到位。 4.檢查危險性較大分部分項工程安全管理狀況：是否加強對深基坑（高邊5、坡）、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建筑起重機械安裝、運行和拆除作業(yè)的安全管理，并作為企業(yè)負責人帶班檢查的重點內(nèi)容；是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工方案;方案論證、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。5.檢查施工現(xiàn)場安全防護狀況：安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象；在危險部位是否設(shè)立安全警示標志；洞口、臨邊等部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求。6.檢查作業(yè)人員教育培訓和應(yīng)急救援演練情況：是否建立并執(zhí)行安全教育培訓制度；是否按規(guī)定對管理人員和施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓教育，建立安全培訓檔案，并取得6、“平安卡”；工程總承包企業(yè)是否配備“平安卡”的考勤設(shè)備，并按規(guī)定執(zhí)行進出工地考勤制度；是否存在未經(jīng)安全教育培訓就上崗作業(yè)的行為；是否制定了有針對性的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并定期組織演練。7.檢查安全管理問題和隱患的整改落實情況：對檢查發(fā)現(xiàn)嚴重的管理問題和安全隱患，是否建立臺賬并及時跟蹤整改落實；企業(yè)是否組織檢查組對整改完成情況進行復(fù)查；對存在具有普遍性或?qū)医恢沟墓芾韱栴}、重大安全隱患，企業(yè)是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效工作機制來解決。（三）監(jiān)理單位自查和對監(jiān)理單位檢查的主要內(nèi)容1.檢查機構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實施情況：項目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)7、置項目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好；是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，且執(zhí)行到位。2.檢查相關(guān)方案的審批執(zhí)行情況：項目監(jiān)理部是否按規(guī)定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進行嚴格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理；是否按照工程建設(shè)標準強制性條文進行審查。3.檢查隱患的整改情況：施工現(xiàn)場存在的安全隱患，是否已責令施工單位限期整改；建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實整改。4.檢查嚴重情況的報告情況：施工現(xiàn)場存在的安8、全隱患情況較為嚴重的，是否責令暫時停止施工，并報告建設(shè)單位；施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門報告。五、工作要求（一）高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要高度重視上半年的安全生產(chǎn)大檢查工作，要成立專項整治工作機構(gòu)，落實責任，周密部署，對自查自糾過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時有效提出整改措施，確保安全生產(chǎn)，扎實推進安全隱患問題排查整治。（二）堅持“四個結(jié)合”，增強大檢查工作的實效1.堅持企業(yè)自查和政府檢查督查相結(jié)合。所有在建工程項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)（單位）的主要負責人和項目管理的主要負責人都必須親自組織部署今年上半年的安全大檢查工作，9、并親自帶隊檢查，對查出來的問題要認真及時落實整改；我局將在企業(yè)單位自查自糾的同時，采取明察暗訪、突擊檢查、重點督查等方式加強檢查，特別是近2年來，存在發(fā)生施工安全事故、安全管理不到位等被行政主管部門行政處罰或動態(tài)扣分較多的企業(yè)承擔的工程項目要重點排查。2.推動整改與教育警示提醒相結(jié)合。項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對查出來的所有問題和隱患都要列出清單、建立整改臺賬，盡快實施整改，對已經(jīng)完成整改的，要有檢查人員要跟蹤復(fù)查，認為整改到位的，應(yīng)簽字確認。整改臺賬要應(yīng)包括檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題、整改要求（包括整改內(nèi)容、整改責任人、整改時限、整改措施）、整改復(fù)查記錄和整改前后的照片等。整改臺賬應(yīng)放在工地現(xiàn)10、場備查。我局將對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位企業(yè)未開展檢查或檢查流于形式、未建立健全整改臺賬、整改不落實和仍然存在重大問題或隱患的，給予通報批評并在網(wǎng)上公開曝光，情節(jié)嚴重的給予掛牌督辦。3.堅持檢查督查與打非治違、嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對大檢查發(fā)現(xiàn)的問題要堅持“零容忍”、“嚴執(zhí)法”，對排查發(fā)現(xiàn)的非法違法行為和存在嚴重的安全隱患問題，要深入查清原因，要認真落實整改，不能放過每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié)；對存在影響安全生產(chǎn)的非法違法行為，要依法嚴肅查處；對隱患嚴重，不能保證安全生產(chǎn)的，要立即停工整頓；對一些施工企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件，不能保證企業(yè)安全生產(chǎn)的，甚至在大檢查期間發(fā)生施工傷亡事故的，要報請省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳暫11、扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。4.堅持大檢查與加強基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。各有關(guān)單位都要通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題從管理層面和技術(shù)層面進行認真總結(jié)分析，提出加強本區(qū)域、本單位安全生產(chǎn)管理的有關(guān)措施，深化監(jiān)管方式改革，加強工作機制和制度的建設(shè)，推進安全管理的技術(shù)進步，夯實安全管理基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力。附表1：2014年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表附表2：2014年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表附表12014年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查建設(shè)工程項目自查（抽查）情況登記表（適用于項目建設(shè)有關(guān)單位自查和建設(shè)行政主管部門抽查） 工程名稱： 建設(shè)單位： 施工單位： 監(jiān)理單位： 12、建設(shè)單位項目負責人： 施工單位項目經(jīng)理（安全生產(chǎn)考核合格證號）： 專職安全員（安全生產(chǎn)考核合格證號）: 總監(jiān)理工程師（注冊執(zhí)業(yè)資格證號）： 建設(shè)單位自查或?qū)ㄔO(shè)單位抽查情況登記表（一）序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況1向施工單位提供前期相關(guān)資料情況是否按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六條的規(guī)定，向施工單位提供真實、準確、完整的施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)的地下管線資料，氣象和水文資料，以及相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。已提供提供不完整未提供2市場行為履行情況合同約定工期是否合理。合理不合理是否存在壓縮合理工期、盲目要求趕工的現(xiàn)象。未發(fā)現(xiàn)存在新開工、復(fù)工或在建的工程項目是否辦理了施工許可手續(xù)。已辦理13、未辦理3檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題注：檢查項符合要求的，在（ ）中打“”，否則打“”。負責人（簽字）： 檢查人員（簽字）：檢查日期（蓋章）：施工單位自查或?qū)κ┕挝怀椴榍闆r登記表（二）序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況1檢查非法違法施工作業(yè)行為是否存在無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程的行為。是否是否存在無安全生產(chǎn)許可證或持失效安全生產(chǎn)許可證從事施工活動的行為。是否是否存在工程轉(zhuǎn)包或者違法分包行為。是否是否允許其他單位及個人以本企業(yè)名義承攬工程。是否是否存在使用未經(jīng)檢測或檢測不合格建筑起重機械、整體提升腳手架等行為。是否是否存在特種作業(yè)人員未持有效資格證上崗作業(yè)的行為。是否是否存在違反施工安全技術(shù)標準、規(guī)范和操作規(guī)14、程的行為。是否2檢查施工企業(yè)對項目管理情況企業(yè)是否開展過季度安全檢查。是否是否開展春節(jié)后復(fù)工的安全檢查。是否企業(yè)負責人是否親自帶隊檢查。是否3檢查項目安全管理機構(gòu)的設(shè)置和管理制度的健全情況工程項目施工安全保證體系是否健全，是否按規(guī)定要求配置專職安全管理人員，且在崗履職狀況良好。好一般差工程項目安全管理的各項規(guī)章制度是否建立健全、是否上墻、是否執(zhí)行到位。是否4檢查危險性較大分部分項工程的安全管理狀況是否加強對深基坑（高邊坡）、高大模板、高層外腳手架等危險性較大分部分項工程和建筑起重機械安裝、拆除作業(yè)的安全管理，并作為企業(yè)負責人帶班檢查的重點內(nèi)容。好一般差是否結(jié)合施工現(xiàn)場實際條件編制專項施工方案。15、是否方案論證、審批、實施、驗收等各環(huán)節(jié)是否嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。是否5檢查施工現(xiàn)場安全防護狀況安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等安全防護用品是否具有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和是否存在使用假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象。是否在危險部位是否設(shè)立安全警示標志。是否洞口、臨邊等部位的安全防護設(shè)置是否符合相關(guān)標準規(guī)范要求。是否6檢查作業(yè)人員教育培訓和應(yīng)急救援演練情況是否建立并執(zhí)行安全教育培訓制度。是否是否按規(guī)定對管理人員和施工作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)培訓教育，建立安全培訓檔案，并取得“平安卡”；工程總承包企業(yè)是否配備“平安卡”的考勤設(shè)備，并按規(guī)定執(zhí)行進出工地考勤制度。是否是否存在未經(jīng)安全教育培訓就上崗作業(yè)的行為。是否是否制定有針對性的生產(chǎn)安16、全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備并組織演練。是否7檢查對發(fā)現(xiàn)嚴重的安全管理問題和隱患的整改落實情況對檢查發(fā)現(xiàn)嚴重的管理問題和安全隱患，是否建立臺賬并及時跟蹤整改落實。是否是否組織檢查組對整改完成情況進行復(fù)查。是否對存在具有普遍性或?qū)医恢沟陌踩珕栴}的，企業(yè)是否采取有效措施進行整治，是否通過完善長效工作機制來解決。是否8檢查發(fā)現(xiàn)存的主要問題注：檢查項符合要求的，在中打“”，否則打“”。負責人（簽字）； 檢查人員（簽字）：檢查日期（蓋章）：監(jiān)理單位自查或?qū)ΡO(jiān)理單位抽查情況登記表（三）序號檢查項目檢查內(nèi)容檢查情況1檢查機構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)理規(guī)劃及實施情況項目監(jiān)理部是否按照工程規(guī)模、施工特點設(shè)置項17、目監(jiān)理班子，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師是否到位，且在崗履職狀況良好。是否是否結(jié)合工程實際編制含有施工安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，且執(zhí)行到位。是否2檢查方案審批情況項目監(jiān)理部是否按規(guī)定對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程的專項施工方案進行嚴格的審查，對不符合施工安全要求的是否依照有關(guān)規(guī)定作出處理。是否是否按照工程建設(shè)標準強制性條文進行審查。是否3檢查隱患整改情況施工現(xiàn)場存在安全隱患的，是否已責令施工單位限期整改。是否各區(qū)（新區(qū)）建設(shè)行政主管部門、市安監(jiān)站以及本單位項目監(jiān)理部發(fā)出的安全隱患整改通知，是否已督促有關(guān)單位落實整改。是否4檢查嚴重情況的報告情況施工現(xiàn)場存在的18、安全隱患情況較為嚴重時，是否責令施工單位暫停施工，并報告建設(shè)單位。是否施工單位不停止施工、拒不整改或整改不到位的，是否及時向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報告。是否5檢查發(fā)現(xiàn)存的主要問題注：檢查項符合要求的，在（ ）中打“”，否則打“”。負責人（簽字）： 檢查人員（簽字）： 檢查日期（蓋章）： 附表22014年上半年建筑施工安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表填報單位：序 號項 目相關(guān)工作開展及任務(wù)完成情況1推進自查自糾工作情況全區(qū)共有 家企業(yè)（單位） 項工程項目開展了自查自糾，自查出來的安全問題 個，已整改 個，整改率 %；安全隱患 個，已整改 個，整改率 %。 2組織開展檢查督查工作情況組織開展檢19、查、突擊檢查、重點抽查等工作，共組織檢查 批次，出動檢查人員 人次。共有在建工程 項，共抽查在建工程 項，房屋建筑 項，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 項。 3 對抽查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的整改和查處情況共抽查發(fā)現(xiàn)的建筑施工安全嚴重問題 宗，安全隱患 宗；發(fā)出責令限期整改通知書 份；約談企業(yè) 家；通報批評企業(yè)（單位） 家；安全生產(chǎn)動態(tài)扣分 條；給予行政處罰 宗；給予停工整頓項目 個；給予不良行為記錄 條；給予掛牌督辦 家。4對安全生產(chǎn)大檢查工作不力的企業(yè)進行重點督辦情況督促有關(guān)企業(yè)單位對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患跟蹤落實整改 宗次，已完成整改的 宗次。5針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，“邊查邊建”完善相關(guān)制度機制和政策措施的情況共制訂有關(guān)工作措施文件 個，建立相關(guān)新的工作制度 個，建立長效工作機制 個。6其他情況 填報人員： 填報日期：