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1、建筑工程企業(yè)施工安全事故專項(xiàng)應(yīng)急措施1事故類型及分級(jí)1.1事故類型對(duì)于建筑施工常見的事故類型有火災(zāi)、爆炸、有毒有害氣體泄漏、觸電、中毒、高空墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害等。1.2事故分級(jí)按照施工安全事故的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍等因素，將公司施工安全事故分為級(jí)(國(guó)家和省)施工安全事故、級(jí)（公司）施工安全事故和級(jí)二級(jí)單位（部門）施工安全事故。出現(xiàn)下列情況之一的為級(jí)施工安全事故（1） 一次事故30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到10000萬元以上的性質(zhì)特別嚴(yán)重的施工安全事故。（2） 超出公司應(yīng)急處置能力的各類施工安全事故，或上級(jí)部門要求公司配合其進(jìn)行應(yīng)急處置的各類施工安全2、事故。出現(xiàn)下列情況之一的為級(jí)施工安全事故（1） 一次死亡1029人，或重傷5099人，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬9999萬元。（2） 涉及公司系統(tǒng)內(nèi)兩個(gè)以上二級(jí)單位（部門），需公司統(tǒng)一指揮，進(jìn)行應(yīng)急處置的施工安全事故。出現(xiàn)下列情況之一的為級(jí)施工安全事故（1） 一次死亡10人以下，或重傷50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以下。（2） 事故發(fā)生單位能夠應(yīng)急處置的施工安全事故。2 應(yīng)急工作原則堅(jiān)持安全第一，以人為本；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)；依靠科技，精細(xì)管理的原則。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1組織指揮機(jī)構(gòu)公司施工安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司施工安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）、公3、司施工安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室（以下科稱應(yīng)急指揮中心辦公室）、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、公司各職能部門和支持保障部門、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量、專家組、相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍等組成，如圖9-6所示。國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)總經(jīng)理辦公室公室黨群工作部新聞宣傳中心信息中心公室公司應(yīng)急指揮中心公室應(yīng)急指揮中心辦公室公室總公司各職能部門和支持保障部門事件發(fā)生地政府應(yīng)急掛歷機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部圖示管理流程走向技術(shù)支持走向圖9-6 公司施工安全事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)公室專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍社會(huì)支持保障力量專家組相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍各專業(yè)化公司及其基層單位應(yīng)急指揮中心構(gòu)成由如下成員組成：總指揮；執(zhí)行副總指揮；4、副總指揮；成員。以下各組人員的名單、職務(wù)及聯(lián)系方式見附件。應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，主任全面負(fù)責(zé)辦公室日常工作；各位副主任根據(jù)分工，分管應(yīng)急管理工作。應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話(略)，設(shè)在調(diào)度通住中心，安排24小時(shí)接警。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮中心的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)正、副總指揮和各專業(yè)小組，其成員主要由事故發(fā)生單位人員組成。必要時(shí)，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場(chǎng)總指揮。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮不能履行指揮職能時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)各工作小組，人員主要由事故發(fā)生單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍的人員組成，除此之外，還應(yīng)由綜合應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各職5、能部門和支持保障部門、社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和支持保障力量、專家組的相關(guān)人員組成。各工作小組與應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急指揮中心辦公室、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的組織機(jī)構(gòu)如圖9-7所示。綜合協(xié)調(diào)組的組長(zhǎng)由各工程建設(shè)部綜合部的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其成員包括綜合應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的專家組人員；新聞發(fā)布組組長(zhǎng)由新聞宣傳中心的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；現(xiàn)場(chǎng)警戒組組長(zhǎng)由各工程建設(shè)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各公安分局、武警交通部隊(duì)的負(fù)責(zé)人；救援排險(xiǎn)組組長(zhǎng)由各工程建設(shè)部技術(shù)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；環(huán)境監(jiān)測(cè)組由環(huán)境檢測(cè)及工程建設(shè)部技術(shù)管理部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；環(huán)境監(jiān)測(cè)組由環(huán)境檢測(cè)及工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成；圖示管理流程走向技術(shù)支持走向國(guó)家和省級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)總公司施工安全應(yīng)急指揮中6、心現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部綜合協(xié)調(diào)組新聞發(fā)布組現(xiàn)場(chǎng)警戒組救援排險(xiǎn)組環(huán)境監(jiān)測(cè)組醫(yī)療搶險(xiǎn)組后勤保障組善后處理組應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急指揮中心24小時(shí)值班室圖9-7 施工安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖公室醫(yī)療搶險(xiǎn)組由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員組成，各工程建設(shè)部負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)；物資保障組由各工程建設(shè)部物資設(shè)備部、公共項(xiàng)目部等部門組成，由物資設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)；善后處置組由總經(jīng)理工作部牽頭，監(jiān)察室、黨群工作部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部配合。公司各職能部門和支持保障部門公司各職能部門和支持保障部門包括總經(jīng)理工作部、信息中心、計(jì)劃發(fā)展部、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部、人力資源部、樞紐管理部、國(guó)際合作部、機(jī)電工程部、科技與環(huán)境保護(hù)部、新聞宣傳中心、調(diào)度通信7、中心、保衛(wèi)部、監(jiān)察室、審計(jì)室、黨群工作部（工會(huì)），在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)履行各自職責(zé)，接受應(yīng)急指揮中心的指揮、調(diào)度，為應(yīng)急救援工作提供支持和保障。社會(huì)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和支持保障力量社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍和支持保障力量包括武警部隊(duì)、消防部門、公安部門和急救中心等。專家組根據(jù)應(yīng)急工作的實(shí)際需要，應(yīng)急指揮中心應(yīng)聘請(qǐng)有關(guān)專家，建立公司施工安全事故應(yīng)急處置的專家?guī)臁＜医M組成人員在專家?guī)熘刑暨x，必要時(shí)可另聘請(qǐng)其他專家。相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍公司系統(tǒng)內(nèi)各二級(jí)單位（部門）應(yīng)根據(jù)需要成立應(yīng)急機(jī)構(gòu)和專（兼）職救援隊(duì)伍，在施工安全事故發(fā)生時(shí)實(shí)施應(yīng)急救援工作。3.2職責(zé)應(yīng)急指揮中心（1） 負(fù)責(zé)組織公司施工安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、8、審核、發(fā)布、演練和總結(jié)。（2） 按施工安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令。（3） 組織、指揮、協(xié)調(diào)施工安全事故應(yīng)急處置工作；在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部委和各級(jí)政府主管部門求援或配合政府部門應(yīng)急工作。（4） 加強(qiáng)施工安全事故應(yīng)急救援建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，建立具有快速反應(yīng)能力的施工安全事故救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，形成施工安全事故應(yīng)急救援的保障。應(yīng)急指揮中心辦公室（1） 掌握施工安全事故的發(fā)生情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心部指揮、副總指揮匯報(bào)。（2） 按照應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和各工作小組。應(yīng)急指揮部（1） 9、按照應(yīng)急指揮中心指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，整合和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。（2） 及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急處置情況。（3） 收集、整理應(yīng)急處置過程的有磁資料。（4） 核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束。（5） 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。各工作小組（1） 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案；負(fù)責(zé)向其他工作小組傳達(dá)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的指令；負(fù)責(zé)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及氣象等外部相關(guān)狀態(tài)；負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各工作小級(jí)的工作；報(bào)告各工作小組應(yīng)急工作中的重大問題；負(fù)責(zé)聯(lián)系及請(qǐng)求社會(huì)保障力量進(jìn)行援助。（2） 新聞發(fā)布組按照有關(guān)規(guī)定和程序10、流程進(jìn)行新聞發(fā)布工作。（3） 現(xiàn)場(chǎng)警戒組負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無關(guān)人員；負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。（4） 救援排險(xiǎn)組負(fù)責(zé)根據(jù)各類施工安全事故的類型、特征，依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案和相磁支持附件，實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)滅火，迅速處置重、特大有毒介質(zhì)泄漏、燃燒、爆炸，配合安全事故搶險(xiǎn)，現(xiàn)場(chǎng)傷員搜索，設(shè)備容器的冷卻，污染區(qū)域的清洗，施工設(shè)施的搶修等應(yīng)急處置工作。（5） 環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)物質(zhì)的組成及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。（6） 醫(yī)療搶險(xiǎn)組組織事故傷害人員的11、現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救處理工作；負(fù)責(zé)保障急救藥品、醫(yī)療器械、救護(hù)車輛、醫(yī)療衛(wèi)生人員、擔(dān)架、氧氣呼吸器、防毒化服裝的搶險(xiǎn)需要；因事故傷害人員的搶救需獲得醫(yī)療援助時(shí)，負(fù)責(zé)向上級(jí)衛(wèi)生系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。（7） 物資保障組負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)物資的供應(yīng)；組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)物資；負(fù)責(zé)保障電力、通信設(shè)施安全暢通。（8） 善后處置組負(fù)責(zé)事故調(diào)查評(píng)估、事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)以及傷亡人員家屬的安撫等工作。4 預(yù)防、預(yù)警和發(fā)布4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控根據(jù)公司工程建設(shè)危險(xiǎn)源分布情況以及施工特點(diǎn)，事故類型主要包括：（1） 施工用電事故：可能造成人員傷亡或引發(fā)火災(zāi)等事故。（2） 爆破作業(yè)事故：可能造成人員傷亡或設(shè)備損壞等事故。（3） 排架垮塌事故：可能造成人員高處墜12、落、物體打擊等人員傷亡事故。（4） 制冷系統(tǒng)氨泄漏事故：可能造成人員窒息、中毒、爆炸等人員傷亡和設(shè)備損毀事故。（5） 設(shè)備安裝、拆除、運(yùn)行事故：可能造成設(shè)備物件傾倒、墜落以及人員傷亡等事故。（6） 高邊坡落石和地下室、豎井坍塌事故：可能造成人員傷亡、設(shè)備損毀等事故。（7） 道路交通事故：可能造成人員傷亡、車輛損毀等事故。以上危險(xiǎn)源可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失，破壞和影響工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、樞紐運(yùn)行和合同單位運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。各二級(jí)單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)工作，建立重大危險(xiǎn)源管理檔案，并且加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)施工安全事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安13、全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)了解，掌握運(yùn)行過程中的危險(xiǎn)狀況。建立健全工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險(xiǎn)源辨識(shí)工作，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，防止重、特大事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)出的事故后果，重大危險(xiǎn)源危害程度分為三級(jí)：一級(jí)危害程度是指可能造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重事故；二級(jí)危害程度是指可能造成死亡10人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故；危害程度是指可能造成死亡10人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故。4.2預(yù)14、警行動(dòng)事故預(yù)警的條件、方式、方法任何人員接到可能發(fā)生的施工安全事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援指揮部辦公室，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)單位（部門）采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。（1） 預(yù)警級(jí)別根據(jù)發(fā)生的事故級(jí)別實(shí)行分級(jí)報(bào)告。（2） 按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定重大危險(xiǎn)源并實(shí)行分級(jí)報(bào)告；可能造成級(jí)或級(jí)施工安全事故時(shí)必須上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，并通知公司各職能部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；可能造成級(jí)施工安全事故時(shí)立即上報(bào)上級(jí)單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，對(duì)其他下屬單位下達(dá)防范措施指令，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。一旦發(fā)生事故，根據(jù)施工安全事故的等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。信息發(fā)布的15、程序各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致施工安全事故的信息后，按照預(yù)警信息及時(shí)研究確定解決方案，通知相關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。5 信息報(bào)告程序5.1信息報(bào)告與通知施工安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員及時(shí)、主動(dòng)地報(bào)告該單位（部門）的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。該指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室，最多不超過1小時(shí)，同時(shí)按規(guī)定報(bào)告事發(fā)地政府應(yīng)爭(zhēng)管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員應(yīng)通知應(yīng)急指揮中心辦公室主任、副主任；特別重大施工安全事故，可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，同時(shí)按規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。5.2信息上報(bào)施工安全事故16、發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事故各二級(jí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故發(fā)生單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故應(yīng)急處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)單位（部門）協(xié)助事故搶險(xiǎn)和處理的有關(guān)事宜；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1響應(yīng)分級(jí)施工安全事故按照1.2進(jìn)行事故分級(jí)，并分為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)施工安全事故，由國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門統(tǒng)一指揮，應(yīng)急指揮中心配合政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生級(jí)施工安全事故，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)處理。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)發(fā)17、生級(jí)施工安全事故，施工安全事故發(fā)生單位（部門）啟動(dòng)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。6.2響應(yīng)程序級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事故達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急指揮中心配合各級(jí)政府應(yīng)急管理部門開展應(yīng)急救援工作，同時(shí)按照如下內(nèi)容響應(yīng)：（1） 按照應(yīng)急報(bào)告程序及時(shí)向國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門上報(bào)施工安全事故情況，并及時(shí)續(xù)報(bào)事故 發(fā)展態(tài)勢(shì)。（2） 在國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門采取應(yīng)急行動(dòng)前，調(diào)用公司應(yīng)急資源，按照級(jí)應(yīng)急響應(yīng)采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。（3） 在國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案后，接受上級(jí)應(yīng)急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司所有應(yīng)急資源，配合國(guó)家或省級(jí)應(yīng)急管理部門開18、展應(yīng)急救援工作。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：（1） 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部成員到位，先期開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。（2） 應(yīng)急指揮中心成員到位，及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)性意見。（3） 應(yīng)急指揮中心按照應(yīng)急報(bào)告程序上報(bào)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)施工安全事故達(dá)到級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，各事故發(fā)生單位（部門）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)本單位（部門）應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援，并按照如下程序進(jìn)行響應(yīng)：（1） 立即向事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)（公司二級(jí)單位）報(bào)告，事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，該機(jī)構(gòu)19、成員必須立即到位，按照應(yīng)急報(bào)告程序向應(yīng)急指揮中心辦公室速報(bào)事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、事故類別、事故可能原因、危害程度和救援要求等內(nèi)容，并及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援情況。（2） 由事故發(fā)生單位的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織研究制定決策救援方案，統(tǒng)一指揮和調(diào)配本單位（部門）一切有效資源進(jìn)行事故的應(yīng)急處理；必要時(shí)請(qǐng)?jiān)С直Ｕ喜块T采取應(yīng)急行動(dòng)，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。（3） 應(yīng)急指揮中心進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，做好如下應(yīng)急準(zhǔn)備：應(yīng)急指揮中心辦公室立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)成員報(bào)告事故情況，應(yīng)急指揮中心主要成員到位，并按照應(yīng)急指令下達(dá)程序下達(dá)關(guān)于應(yīng)急救援的指導(dǎo)意見；應(yīng)急指揮中心辦公室及時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展和20、現(xiàn)場(chǎng)救援情況，并及時(shí)向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。擴(kuò)大響應(yīng)公司及各二級(jí)單位（部門）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)掌握事故應(yīng)急處置情況，當(dāng)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度以及發(fā)展趨勢(shì)，超出其應(yīng)急救援能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)高等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案。6.3處置措施處置行動(dòng)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)單位（部門）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍、事發(fā)單位和毗鄰單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，提供增援或保障。（1） 召集、調(diào)動(dòng)求援力量各成員單位接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速在指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)的安排。事故發(fā)生地的應(yīng)急救援力量由現(xiàn)場(chǎng)指揮21、長(zhǎng)直接召集調(diào)用。現(xiàn)場(chǎng)總指揮應(yīng)按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急救援，并且要與參加應(yīng)急救援行動(dòng)的各單位（部門）保持通信通暢。當(dāng)現(xiàn)有應(yīng)急救援力量和資源不能滿足救援行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，請(qǐng)求調(diào)動(dòng)其他應(yīng)急救援力量或資源。（2） 現(xiàn)場(chǎng)處置事故發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密封鎖周邊危險(xiǎn)區(qū)域，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。（3） 醫(yī)療衛(wèi)生救助各二級(jí)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，要依托當(dāng)?shù)卣⑨t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)需要應(yīng)及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制22、等衛(wèi)生應(yīng)急工作。（4） 應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。現(xiàn)場(chǎng)處置方案各二級(jí)單位（部門）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工承包單位要針對(duì)本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)、危險(xiǎn)性，制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容如下：（1） 事故特征（可能發(fā)生事故的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱，可能發(fā)生事故的季節(jié)和所造成危害程度等）。（2） 應(yīng)急組織與職責(zé)（基層單位應(yīng)急自救組織形式，人員構(gòu)成以及具體職責(zé)）。（3） 應(yīng)急處置（應(yīng)急處置程序、明確處置措施、報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式及人員等23、）。（4） 注意事項(xiàng)（人個(gè)防護(hù)、救援器材、現(xiàn)場(chǎng)自救等事項(xiàng)）。（5） 應(yīng)急物資裝備的目錄清單（重要物資和裝備的名稱、型號(hào)、存放地點(diǎn)和聯(lián)系電話等）。（6） 關(guān)鍵路線、標(biāo)識(shí)和圖紙（警報(bào)系統(tǒng)分布及覆蓋范圍、救援行動(dòng)路線、疏散路線、相關(guān)平面布置圖紙和救援力量的分布圖紙等）。7 應(yīng)急物資與裝備7.1經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)用于應(yīng)急求援管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，通過各單位的年度預(yù)算予以落實(shí)，要求建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，做到專款專用，如應(yīng)急基金等，以保障應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中的各項(xiàng)活動(dòng)開支。財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。7.2物資保障圍繞“明確一個(gè)機(jī)制，建立一個(gè)數(shù)據(jù)24、庫”的目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。總公司各二級(jí)單位負(fù)責(zé)做好本單位的應(yīng)急物資儲(chǔ)備的綜合管理工作。建筑工程公司施工安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有：(1) 常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無菌敷料、仁丹等）及各種常用不夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。(2) 搶險(xiǎn)工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具等。(3) 應(yīng)急器材：架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全帶、防雨帳篷、應(yīng)急燈、小型柴油發(fā)電機(jī)、柴油、對(duì)講機(jī)、電焊機(jī)、水泵、卷揚(yáng)機(jī)、電動(dòng)葫蘆、手動(dòng)葫蘆、救生衣、滅火器、滅火25、機(jī)、消防水帶、消防水池。(4) 設(shè)備：挖掘機(jī)、小型挖掘機(jī)、推土機(jī)、自卸汽車、平板貨車、液壓汽車吊、硯車、發(fā)電機(jī)、機(jī)動(dòng)翻斗車、救生船、救護(hù)車、消防車等。7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障各二級(jí)單位（部門）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，依托當(dāng)?shù)卣⑨t(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。7.4交通運(yùn)輸保障各二級(jí)單位應(yīng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。依法建立應(yīng)急交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。必要時(shí)，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援專用通道，保證應(yīng)急救援工作順利開展。7.526、治安維護(hù)各二級(jí)單位治安保衛(wèi)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。7.6人員防護(hù)各二級(jí)單位須指定或建立規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下的公眾安全和有序的轉(zhuǎn)移或疏散。有關(guān)部門應(yīng)為涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。7.7通信保障各二級(jí)單位應(yīng)依托公司系統(tǒng)內(nèi)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。對(duì)于已建或擬建專用通信網(wǎng)的單位，應(yīng)明確應(yīng)急通信保障工作中各自的職責(zé)，確保緊急情況下的協(xié)同運(yùn)作。8 附則8.1應(yīng)急預(yù)案演練按照施工安全事故應(yīng)急預(yù)案，施工安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)適時(shí)組織不同形式的演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果，不斷完善，強(qiáng)化和提高處置施工安全事故的能力。8.2應(yīng)急預(yù)案編制、完善和解釋本預(yù)案由應(yīng)急管理辦公室組織編制和解釋，并由其負(fù)責(zé)完善和更新。8.3應(yīng)急預(yù)案實(shí)施本預(yù)案由公司發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。