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1、中船漢光華府施工總承包事故應急預案編制人： 審核人： 審批人： 鄭州市正巖建設有限公司 2014年12月1 總則1.1 目的為確保公司建設工程突發生產安全事故的應急救援工作高效有序進行，積極應對事故發生后及時有效地實施應急救援，最大限度減少事故危害的財產損失，維護社會安定和正常秩序，根據相關法律、法規規定，結合我公司實際情況，制定本應急預案。1.2 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定、建設工程安全生產管理條例、河南省安全生產條例、職業健康安全管理體系規范等法律法規、標準及安監總局、建設部有關規章。1.3 適用范圍本預案適用于公司2、內部施工范圍內一次死亡12人、受重傷10人以下，直接經濟損失1000萬元以下，可能造成較大影響的建設工程事故的應急救援工作。（一）各類新建、改建、擴建項目施工中發生的較大安全事故（險情）。（二）本企業施工各類工程拆遷工作中發生的安全事故（險情）。（三）大型設備設施、施工機具、起重機械（塔吊、施工電梯、物料提升機）發生的生產安全事故（險情）。（四）各類市政橋梁、管道、管溝工程施工和檢修維修過程中發生的安全事故（險情）。1.4 按其范圍包括 建立公司統一領導、項目部、分公司分級管理部門的組織框架。 建立公司、安全監察處及相關管理部門、單位、責任人職責明確、規范有序的分級響應應急救援體系。 應急救援3、體系應結構完整，功能全面，時刻準備，隨時啟動，應對及時，反應有效。 發生事故后，應行動靈敏，運轉高效，管理有序，效果明顯。 整合資源，與相關單位和部門建立信息共享的事故應急處理平臺，和市建委安全站、衛生、消防等行業監管應急預案有效對接。 建立平戰結合、軍民結合和企業負責、公眾參與的多方響應的應急救援體系。2 組織指揮體系及職責2.1 應急組織機構與職責 成立公司建筑工程事故應急領導小組組織機構，包括：組 長 ：王俊嶺副組長：張建偉 張峰魁成 員：閆冬杰 馮軍政 馬惠霞 郭廷霞 領導小組下設辦公室，由企業安全科科長衛兵任辦公室主任。公司所屬單位必須相應成立應急救援領導小組，明確職責分工。 職責接4、到生產安全事故內部各項目部、分公司安全生產事故應急救援的事故（險情）指令或報告后，立即趕赴現場判明情況，確定事故響應級別，協調組成現場應急救援指揮部和成立專家調查組，開展搶險救援。在領導小組的統一領導下，組織各方面的力量處置事故，控制事故傷害及損失的進一步擴大。協調各個應急救援管理部門和項目部、分公司之間的關系，召開處置突發事故工作協調會議。組織召集建設工程安全技術專家進行事故的相關鑒定，提出相應分析結論、對策和方案。負責及時向上級報告應急處理的信息和有關情況。批準、調用各類物資設備、人員和占用場地。督促檢查有關單位做好搶險救災、事故調查、后勤保障、宣傳報道、善后處理以及恢復生活、生產秩序的工5、作。指揮、指導現場應急救援指揮的各項業務工作。承辦上級交辦的其他工作。2.2 組織體系建筑工程事故應急救援體系由公司應急領導小組，應急支持保障等部門，應急救援隊伍和相關單位組成。2.3 應急救援工作組搶險救援組，主管部門組織專業預案開展現場的搶險救援工作。治安管理組，武保處負責現場警戒，維護秩序，疏導交通、疏散群眾等工作。醫療救護組，由綜合辦公室負責組織醫療單位進行傷員搶救和治療工作。后勤保障組，由事故單位或其他單位負責后勤保障、搶險物資供應等工作。善后處理組，組織相關部門和事故單位，做好傷亡家屬接待和善后處理工作。信息新聞組，組織相關部門負責事故（險情）搶險救援情況收集、整理、報告和新聞發布6、工作。專家指導組，由應急救援領導小組抽調專家組成現場救援和處置方案的制定提供技術支持并對其可行性進行論證，為搶險救援工作進行技術咨詢和指導，為事故性質、原因、責任和損失確定等事宜提供技術支持。通訊保障組，由綜合辦公室與相關單位負責現場的通訊保障工作。3 預警和預防機制3.1 信息監測與報告 信息檢測（危險目標的確定）（一）我公司可能發生建筑工程事故（險情）的危險源和目標，按其工程性質類別分為：新建、改建、擴建工程施工過程各類不安全因素引起的生產安全事故。大型設備、設施、施工機具、起重機械引發的生產安全事故。各類房屋、構筑物拆遷工作引發的生產安全事故。市政橋梁、管道、管溝施工和檢修、維修過程中發7、生坍塌，人員窒息死亡、有害氣體中毒、爆炸生產安全事故。工地民工發生食物中毒事故。（二）公司施工的工程可能發生的生產安全事故（險情）的危險目標按種類可分為，各類坍塌、機具傷害、高處墜落、物體打擊、觸電、爆炸、火災、中毒等各類事故。（三）我公司可能發生工程建設安全事故（險情）的主要區域和重點目標。近幾年來，由于城鎮化進程加快，各類建設項目逐年增加，根據其分布規律，主要區域和重點目標可確定為：市中心城區的工程建設（含市政工程、公用設施施工）由于場地較小、建筑物體量較大，周邊居民區、學校等公共單位多，難以安全防護，形成高危作業地帶。各地縣、區的建設近幾年也逐步進入高速發展期，有事故頻發、高發的危險性。8、各地區的快速發展，主要體現在建筑物數量多、規模大、層數高、企業多、行業多、工期緊等特點，也是事故頻發的地區之一。各類中小城市，進入改造擴張期，各類拆遷、改擴建項目眾多，居民自建、擴建項目眾多，公司大量使用勞務公司，趨于事故多發期。 事故報告（險情）（一）發生建設工程事故（險情）后，事故現場負責人必須立即報告公司安全監察處，安全監察處根據事故（險情）統一上報當地建設部門及安監部門。事故（險情）報告應包括以下內容：事故（險情）發生的單位、時間、地點、事故單位的行業類型、經濟類型、企業規模、事故的簡要經過、傷亡人數、事故原因、性質的初步判斷、事故搶救處理的進展情況和采取的措施、需要有關部門和單位協助9、事故搶救和處理的有關事宜、報告單位、簽發人和報告時間。（二）在事故（險情）處理過程中，事故單位和相關部門要根據事故（險情）處理進展情況及時做好續報工作。（三）發生事故（險情），各部門必須自接到事故報告或者發現事故發生之時起，一小時內報單位主管部門。3.2 預警公司建設工程事故應急救援領導小組辦公室負責接警、報警的責任，并通知有關部門、單位采取相應行動。現場指揮部成立后，指揮權自動轉移，由現場指揮部行使指揮權。3.3 預警級別及發布 預警的級別，根據國務院493號令生產安全事故報告和調查處理條例，本預警的級別四級、三級、二級、一級。 預警的分類預警的分類，一般（四級），較大（三級），重大（二級）10、，特別重大（一級），顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。 預警發布根據事故現場的需要，組織協調公司建設工程安全預警發布。如出現重大、特大事故負責組織其他應急救護隊迅速趕赴現場，開展緊急救援工作。4 應急響應4.1 分級響應本預案指導四級以上較大事故應急啟動、三級重大事故啟動鄭州市建委預案、二級以上啟動鄭州市政府應急預案。發生建筑工程重大、特大事故時，事故應急領導小組辦公室在接報告后立即向組長報告。由組長確定進入響應行動狀態，各單位接指揮部辦公室通知后相應組織救援行動。4.2 響應程序 建筑工程生產安全事故響應時，公司建筑工程事故應急救援指揮部啟動并實施本預案，做好指揮領導工作，需要上級政府、部門11、或其他應急力量支援時，向上級政府提出請求。本預案啟動時，公司各有關部門應按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉，相關部門、醫療單位，特別是發生事故的單位，應立即采取必要措施，減少人員傷亡和事故損失，防止事故蔓延、擴大，避免安全事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。 現場人員及時采取有效措施，阻止事故擴大，并報告上級建筑工程事故災難急救救援指揮部辦公室。嚴格保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因，確需移動現場物件時，應盡可能地作出標志，并妥善保存現場重要痕跡。建筑工程事故災難應急救援體系響應程序框圖。發生重大事故單位上報上報上級領導小組辦公室組長判斷險情，確定響應級別信息反饋現場指揮人12、員信息網絡開通，應急資源調配，應急增援人員救助工程搶險警戒與交通管制醫療救護環境保護專家支持現場監測事態控制應急增援響應升級指揮部決定應急結束（關閉）總結評審現場清理解除警戒善后處理事故調查救援啟動應急啟動4.3 指揮和協調 應急指揮現場指揮部遵循屬地化為主的原則，公司部門參與的應急救援協調機制，指揮機構和人員要認真履行職能和任務，科學快速決策，及時報告請示，做好現場協調、專家咨詢、損失評估等程序。 通訊公司安全科 衛兵 緊急報警電話 110或119傷員救助電話 03101204.4 緊急處置 市區發生事故市區接到突發性生產安全事故（險情）報告后，啟動本預案，（辦公室根據事故的危害程度、性質、13、類別等評估結果，有權決定啟動本預案）。各成員單位、專業工作組迅速到崗，趕赴事故現場，按照本預案指揮實施應急救援，確保組織到位，應急救援隊伍到位，保障物資到位。事故發生單位應按本單位應急預案規定程序，組織實施現場救援、人員搶救、現場保護、信息溝通等方面工作。事故現場應采取各種應急救援措施，控制事態發展，減少人員傷亡和財產損失，保護現場和保全各類證據。 外地區發生事故外地區發生事故，應立即通知公司安全領導小組辦公室，辦公室人員迅速到達事故現場，同時通知當地主管部門，開展搶險救援，并判斷決策，適時緊急啟動本預案。 處置程序建筑工程事故應急救援啟動本預案后，組織現場有關成員單位、專業工作組進入處置程序14、。1、搶救人員。事故發生后搶險救援組、醫療救護組要及時、有序地清理事故現場，搜尋急救傷亡人員，最大程度地降低傷亡嚴重程度，減少損失，詢問知情人確定被困人員具體位置，便于盡快搶救。凡發生事故后，現場應首先啟動本單位應急救援預案，調動自有醫療救護力量進行搶救，同時撥打120急救電話求助，發生觸電事故應使傷員第一時間脫離事故地并開展現場急救。發生創傷性傷亡，應使傷亡人員第一時間止血，包扎并放置在合適的地點和體位，發生火災傷亡事故，應正確運用醫療、救護、保健措施防止感染和加重傷情。2、監控潛在的險情并及時消除，組織搶險救援組與技術專家及時救援，有效控制事故繼續擴大。3、指導和組織群眾自救和互救，治安管15、理組疏散群眾迅速撤離危險區域。4、對可能造成人體、動植物、土壤、水源等危害物品，應迅速采取封閉、隔離、轉移、消毒等措施，并由衛生防疫等部門進行監測處置。5、控制事故的進一步擴大，防止可能引發火災、爆炸等二次傷害。6、后勤保障組、善后處理組等部門做好所需物資設備的保障和安撫、穩定工作。7、信息新聞組，根據現場最高領導意見，做好新聞報道、信息發布工作。4.5 醫療衛生救助辦公室負責組織開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。職工醫院提供緊急救治裝備、特別藥品并派出有關專家和醫護人員進行支援，需要進行防疫的，應按照專業規程進行防疫工作。4.6 應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防16、護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行急救救援人員進入和離開事故現場的相關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備，確保不發生應急搶險人員傷亡事故。4.7 作業人員的安全防護建筑工程發生生產安全事故，應當由現場應急救援指揮部負責組織群眾的撤離、隔離和安全防護工作，主要包括內容如下：1、事故發生單位應由建設主管部門等建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要的防護措施。2、決定應急狀態下群眾疏散、轉移并負責治安管理及安置的方式、范圍、路線、程序。3、本項工作所需發生的直接防護和直接損失、賠償，原則上由事故單位負責。4.8 社會力量的動員與參與應急救援指揮部上報、組織協調社會力量參17、與應急救援工作。超出本指揮部能力時，向建委申請社會力量支援。4.9 事故的調查分析、檢測和后果評估事故調查組（專家組），對事故現場進行調查、檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制訂現場搶救方案和事故調查、善后處理提供參考和依據。4.10 新聞報道信息新聞組，對建筑工程較大安全事故應急響應的信息實行統一、快速、有序、規范管理，并以建筑工程領導小組同意后實施信息發布。信息發布要求及時、主動、客觀、準確、規范，并嚴格程序，做到口徑一致、統一對外。4.11 應急結束當遇險人員全部排查清楚、事故現場得以控制、環境符合有關標準、導致次生、衍生事故隱患排18、除后，經現場指揮領導小組確認和批準，現場應急處理工作結束，應急救援隊伍撤離現場。1、現場救援及調查處理完畢，經調查組批準方可恢復事故現場。2、領導小組決定批準事故單位恢復生產經營活動。3、應急結束由領導小組、有關規定要求的相關部門或現場搶救指揮部授權宣布。5 后期處置5.1 善后處置由善后處理組負責組織事故的善后處置工作，包括人員治療、安置、補償和工傷鑒別、征用物資和勞務補償等事項，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受害人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。5.2 社會救助由職工工會組織動員社會力量，積極組織社會捐贈并負責捐贈資金、物資的管理和使用。5.3 保險及時向相關保險機構辦理保險理賠工作19、。5.4 事故報告、經驗教訓總結及改進建議事故調查組應全程開展勘察、取證和分析等工作，并應在狀態解除后整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結和評價導致應急狀態事故的原因，在應急期間所采取的主要行動，及時寫出報告。總結報告包括以下內容：發生事故的基本情況、事故原因、發展過程及造成后果，分析、評價采取的主要應急響應措施及其有效性，主要經驗教訓和事故責任人的責任及其處理意見等。6 保障措施6.1 基本信息與通信保障應急救援體系必須確保通信和信息暢通，領導小組成員及現場各類人員通訊資源予以保證。6.2 應急支援與裝備保障1、事故單位預案確定的急救自備物資裝備。2、指揮部調動本企業相關部門的援助物資20、裝備。3、上級主管部門的援助物資、裝備。 應急隊伍保障1、依靠事故單位自身力量，應急救援工作必須堅持以自救為主的原則。事故單位應充分調動自有資源和裝備積極進行。2、調動企業內部其它單位，就地迅速開展應急救援工作，必須保證一定數量的應急隊伍和裝備。3、各類火災、爆炸等事故，以當地公安、消防部隊為主要應急救援力量。4、各單位應急隊伍應按規定定期進行演練。 交通運輸保障1、盡可能動員全公司的交通資源及事故發生建設單位的相關交通資源。2、使用相關部門所能調配的交通資源，做好外援應急準備工作，服從調度指揮。 醫療衛生保障1、職工醫院的醫療器械相關資源。2、所在地醫療、急救社會資源。 資金保障1、事故單21、位承擔現場搶救經費，公司內部臨時調撥。 治安保障1、事故單位自行組織力量進行現場秩序的維護。2、公司武保處調動全公司人員組織力量進行秩序的維護。3、必要時請公安部門維護現場秩序。 技術保障建立專家組，提供必要的后勤支持，提供技術支持。6.3 宣傳、培訓和演習 公司事故應急救援指揮領導小組，半年召開一次協調會，召集相關單位人員學習法規、應急預案管理、專業知識的學習，熟悉應急程序，進行演練。 培訓制定培訓計劃，嚴格履行崗前培訓，確保應急能力并持續改進，承擔外援的義務和責任。 演習公司要求每半年進行一次相關應急救援演習活動，演習應制訂演習計劃上報上級主管部門備案。6.4 監督檢查由公司分管領導牽頭負22、責建筑工程事故應急預案的監督管理工作。每年至少評估一次，并檢查指導相關分項預案的制定、修訂、運行和管理工作。7 附則7.1 名詞術語和縮寫定義與說明 建筑工程為新建、改建或擴建房屋建筑物和構筑物設施所進行的規劃、勘察設計、施工、竣工等各項工作進程和完成的工作實體。 應急救援指在發生事故時，采取消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度地降低事故損害的措施。 預案指根據預測危險源、危險目標可能發生事故的類別、危害程度而制定的事故應急救援方案，預案要求充分考慮現有物資、人員及危險源的具體條件，能夠及時、有效地統籌指導事故應急救援行為。7.2 預案管理與更新 修訂由安全科負責修訂、解釋。電話037123、68886220 管理與更新公司根據相關法律法規、政策和應急資源的變化情況，以及預案實施過程中發現的問題或出現的新情況，及時修訂完善預案。7.3 獎勵與責任追究 獎勵在建筑工程事故應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，領導小組根據有關規定的獎勵。1、應急完成應急處置任務，成績顯著的。2、防止或搶救事故有功，使集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失。3、對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。4、有其他特殊貢獻的。 責任追究在建筑工程生產安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人視情節和危害后果，給予行政處分。1、對安全事故遲報、瞞報、漏報、誤報，造成重大損失的。2、在搶險救災中玩忽職守，不聽指揮，不認真、負責或臨陣逃脫者。7.4 本預案起草、解釋、管理單位為安全科。聯系人：衛兵，電話附：公司應急領導小組成員通訊聯系表鄭州市正巖建設有限公司領導小組聯系表小組成員姓名職務移動電話組 長王俊嶺經理副組長高小兵項目負責人副組長張建偉副經理成 員馬紅道安全員陳勝利 施工員