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1、101 現場安全生產及文明施工監理方案 適用范圍：一般房屋建筑工程。10.1.1 概況(1) 監理范圍及內容：(略)。(2) 監理目標：杜絕重大傷亡及火災事故；監督施工單位完成施工安全生產目標及安全與文明施工達標目 標。10.1.2 安全監理依據1.法律法規(1) 中華人民共和國建筑法 (2011年4月22日中華人民共和國主席令第四十六號) 。(2) 中華人民共和國安全生產法 (2002年6月29日中華人民共和國主席令第七十號) 。(3) 中華人民共和國刑法 (1997年3月14日中華人民共和國主席令第八十號) 。(4) 建設工程安全生產管理條例 (2003年11月29日國務院令第393號) 2、。(5) 建設工程質量管理條例 (2004年1月30日國務院令第279號) 。(6) 生產安全事故報告和調查處理條例 (2007年3月28日國務院令第493號) 。(7) 建設工程安全生產監督管理工作導則 (建質2005184號) 。(8) 關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見 (建市2006248號) 。(9) 建筑起重機械安全監督管理規定 (建設部令第166號) 。(10) 關于進一步規范房屋建筑和市政工程生產安全事故報告和調查處理工作的若干意見 (建質 2007257號) 。(11) 建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法 (建質200891號) 。(12)3、 建筑施工特種作業人員管理規定 (建質200875號) 。(13) 建設部關于發布建設事業“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術 (第一批) 的公告 (限制技術 和禁止技術)(建設部公告第659號) 。(14) 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 (建質200987號) 。(15) 建筑工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則 (建質2009254號) 。2.標準(1) 建筑施工安全檢查標準 (JGJ 59) 。(2) 建筑機械使用安全技術規程 (JGJ 33) 。(3) 施工現場臨時用電安全技術規范 (JGJ 46) 。(4) 建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范 (JGJ 130) 。(54、) 建筑施工木腳手架安全技術規范 (JGJ 164) 。(6) 建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范 (JGJ 128) 。(7) 液壓升降整體腳手架安全技術規程 (JGJ 183) 。(8) 建筑施工高處作業安全技術規范 (JGJ 80) 。(9) 施工升降機 (GB/T 10054) 。(10) 安全帽 (GB 2811) 。(11) 安全帶 (GB 6095) 。(12) 安全網 (GB 5725) 。(13) 建筑施工現場環境與衛生標準 (JGJ 146) 。(14) 建筑內部裝修防火施工及驗收規范 (GB 50354) 。(15) 建筑施工模板安全技術規范 (JGJ 162) 。(165、) 施工企業安全生產評價標準 (JGJ/T 77) 。10.1.3 安全監理基本工作程序安全監理基本工作程序如圖10.1-1所示。10.1.4 安全監理職責1.總監理工程師(1) 根據工程項目特點，明確監理人員的安全監理職責。(2) 主持編寫并審批項目安全監理方案。(3) 制定安全監理制度。(4) 負責審批施工組織設計或專項施工方案。(5) 參與工程質量、安全事故的調查。(6) 掌握項目安全生產狀況，檢查項目監理部安全監理工作的落實情況。(7) 簽發工程暫停令等關安全方面的文件和指令。2.專業監理工程師(1) 編寫危險性較大工程的監理實施細則。(2) 定期巡視檢查施工過程中危險性較大的分部分項6、工程的作業情況，監督施工單位施工方案組織施工，要 求施工單位專職安全員進行現場監督，及時制止違規施工作業。(3) 指導監理員做好關鍵部位的安全檢查工作。3.監理員(1) 在專業監理工程師指導下，做好相關的安全檢查工作。(2) 關注所管專業范圍內的施工安全，發現隱患及時報告。(3) 專職安全監理人員的主要職責1) 參與編寫安全監理方案或監理規劃中關安全內容的編寫，參與危險性較大的分部分項工程的監理實施細則 的編寫。2) 審查施工總包單位及施工分包單位的安全生產管理體系。3) 檢查施工單位的安全生產責任制度、安全檢查制度、安全培訓教育制度和安全技術措施的交底制度等制度 的執行情況。4) 協助專業監7、理工程師審核施工組織設計及專項施工方案中的安全技術措施。5) 檢查施工單位施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施執行情況；參加由建設單位或施工單位組織 的定期安全檢查工作。發現安全隱患應要求施工單位及時整改，必要時向總監理工程師報告。6) 核查大型機械設備及安全設施的檢測、驗收、備案手續。7) 參加各種安全驗收、機械設備檢測見證工作。8) 做好安全檢查記錄、安全監理資料整理。9) 做好監理日記。圖10.1-1 安全監理基本工作程序10.1.5 施工準備階段安全監理(1) 總監理工程師、專業監理工程師、專業安全監理人員等應參加首次會議。在首次會議上總監理工程師應 介紹監理規劃中關安全方面的內8、容。(2) 編制安全監理實施細則 危險性較大的分部分項工程需要編寫安全監理實施細則。危險性較大的分部分項工程同“第1章概述” 中相關部分內容。(3) 核查施工單位的安全管理體系1) 施工總包、施工分包單位企業資質、安全施工許可證。2) 施工總包、施工分包單位企業安全生產管理目標、安全生產管理機構設置、安全管理人員職責及上崗證 件、安全生產管理制度等。3) 特殊工種操作人員的上崗證件。 注：施工過程中對起重機械安裝與拆卸單位、大型機械設備及安全設施的檢測單位的核查要求參照上述規 定。(4) 審核安全管理方案 項目管理要求報審的安全管理方案包括：1) 安全施工組織設計或安全管理方案。2) 危險性較9、大的分部分項工程施工方案。3) 現場臨時用電施工方案。4) 施工現場應急救援預案。(5) 審核安全防護、文明施工措施費使用計劃1) 安全防護、文明施工措施費用報審程序 施工單位應在開工前向項目監理部提交安全、文明施工措施項目清單及費用清單，并填報安全防護、 文明施工措施費使用計劃。 安全生產監理人員和專業監理工程師應根據施工合同的約定審核施工單位提交的安全防護、文明施工 措施費使用計劃。 審核過程中如發現費用使用不合理，應向施工單位提出；如發現費用不能滿足要求，應分析原因并報告 建設單位。2) 審核重點：使用部位、措施、費用。10.1.6 施工過程安全監理1.安全檢查(1) 安全檢查項目1) 10、安全管理：安全生產責任制、目標管理、施工組織設計和專項安全施工方案、分部(分項)工程安全技術交 底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業持證上崗、工傷事故處理、安全標志這10項內容。2) 文明施工：現場圍擋、封閉管理、施工場地、材料堆放、現場住宿、現場防火、治安綜合治理、施工現場 標牌、生活設施、保健急救、社區服務這11項內容。3) 腳手架 落地式腳手架：立桿基礎、架體與建筑結構拉結、桿件間距與剪刀撐、腳手板與防護欄桿、小橫桿搭設、 桿件搭接、架體內封閉、腳手架材質、通道、卸料平臺這10項內容。 懸挑式腳手架：懸挑梁與架體穩定、腳手板、荷載、桿件間距、架體防護、層間防護、腳手架材質這7項11、內 容。 門型腳手架：架體基礎、架體穩定、桿件及鎖件、腳手板、架體防護、材質、荷載、通道這8項內容。 掛腳手架：制作與組裝、材質、腳手板、荷載、架體防護、安裝人員這6項內容。 吊籃腳手架：制作與組裝、安全裝置、腳手板、升降操作、防護、防護頂板、架體穩定、荷載這8項內容。 附著式升降腳手架(整體提升架或爬架)：使用條件、架體構造、附著支撐、升降裝置、防墜落和導向防傾 斜裝置、腳手板、防護、操作這8項內容。4) 基坑支護：臨邊防護、坑壁支護、排水措施、坑邊荷載、上下通道、土方開挖、基坑支護變形監測和作業 環境這7項內容。5) 模板工程：支撐系統、立柱穩定、施工荷載、模板存放、支拆模板、模板驗收、混12、凝土強度、運輸道路和 作業環境這8項內容。6) “寶”、“四口”防護：安全帽、安全網、安全帶的使用，以及樓梯口、電梯井口、預留洞口、坑井口、 通道口及陽臺、樓板、屋面等臨邊及洞口防護措施。7) 施工用電：外電防護、接地與接零保護系統、配電箱、開關箱、現場照明、配電線路、電器裝置、變配電 裝置這8項內容。8) 物料提升機：架體制作、限位保險裝置、架體穩定(纜風繩、與建筑結構連接)、鋼絲繩、樓層卸料平臺防 護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統、聯絡信號、卷揚機操作棚、避雷這12項內容。9) 外用電梯(人貨兩用電梯)：安全裝置、安全防護、司機、荷載、安裝與拆卸、安裝驗收、架體穩定、聯絡 信號、電氣安全13、避雷這10項內容。10) 塔吊：力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電 氣安全、多塔作業和安裝驗收這9項內容。11) 起重吊裝：起重機械、鋼絲繩與地錨、吊點、司機及指揮、地耐力、起重作業、高處作業、作業平臺、 構件堆放、警戒和操作工這10項內容。12) 施工機具：平刨、圓盤鋸、手持電動工具、鋼筋機械、電焊機、攪拌機、氣瓶、翻斗車、潛水泵和打樁 機械這10項機具的安全狀況。(2) 安全隱患處理1) 安全檢查中發現的安全隱患應及時通知到施工單位，并監督施工單位整改。2) 簽發工程暫停令應及時向建設單位報告，施工單位拒不執行的要及時向建筑主管部門報告。14、3) 安全隱患處理程序安全隱患處理程序如圖10.1-2所示。圖10.1-2 安全隱患處理程序2.安全事故應急救援(1) 安全事故發生后，監理部應積極參與救援工作，及時挽救事故受傷人員的生命。(2) 安全事故應急救援程序安全事故應急救援程序如圖10.1-3所示。圖10.1-3 安全事故應急救援程序3.安全事故報告、調查與處理(1) 安全事故的報告1) 安全事故的報告程序 安全生產事故發現人要在第一時間報告給總監理工程師。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向事故 發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負安全生產監督管理職責的關部門報告。 總監理工程師在接到報告后應立即報告給建設單位項目負責15、人，并督促施工單位在1h內向事故發生地縣級 以上人民政府安全生產監督管理部門和負安全生產監督管理職責的關部門報告。 事故報告后出現新情況的，應當及時補報。2) 事故報告的內容 事故發生的時間、地點和工程項目、關單位名稱。 事故的簡要經過。事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失。事故的初步原因。 事故發生后采取的措施及事故控制情況。 事故報告單位或報告人員。 其他應當報告的情況。(2) 安全事故的調查 項目監理部應配合建設主管部門對安全事故進行的調查工作，并了解下列事項：1) 與事故關的工程情況。2) 事故發生的詳細情況，如地點、時間、工程部位、性質、現16、狀及發展變化等。3) 與事故關數據和資料。4) 事故的原因分析和判斷。5) 事故發生后所采取的臨時防護措施。6) 事故涉及的人員情況。(3) 安全事故的處理 建設主管部門在安全事故的調查的基礎上，對事故提出處理意見。4. 安全與文明施工達標管理(1) 達標管理標準1) 項目建設符合國家規定的基本建設程序。2) 現場未發生重大傷亡事故及火災事故、無重大安全隱患，施工單位達到自定的安全生產目標。3) 照建筑施工安全檢查標準(JGJ 59)的規定進行檢查，綜合得分應符合達標評定部門的規定。(2) 達標申報程序1) 施工單位自評合格后報監理單位、建設單位核查，并出具相關證明材料。2) 施工單位向關建筑17、主管部門提出達標評定申請。3) 關建筑主管部門檢查，并提出推薦意見。4) 達標評定部門根據規定進行檢查評定，合格后頒發關證書。5.安全管理資料核查(1) 安全管理體系文件1) 建筑企業資質證書、安全生產許可證及營業執照。2) 安全組織結構：安全生產目標、機構設置、工作職責、安全管理制度；管理人員及特殊工種人員上崗資格 證件等。(2) 安全施工組織設計及專項安全施工方案。(3) 安全教育考核記錄。(4) 安全技術交底記錄。(5) 安全檢查記錄。(6) 安全活動記錄。(7) 工傷事故及處理記錄。10.1.7 安全監理基本工作方法和手段(1) 核查核驗：核查核驗施工單位的安全管理資料等。(2) 見證18、：見證專業檢測單位對現場大型機械設備及安全設施的檢測工作。(3) 巡視：巡視是監理人員對施工準備工作，以及正在施工的部位或工序在現場進行的定期或不定期的監督 活動。巡視檢查的內容如下：1) 施工準備：施工管理人員及特殊工種的到位情況；材料的貯存、保管、使用情況；機具設備的進場及狀態 情況；作業條件等。2) 施工操作過程：施工安全管理人員是否到崗到位；所施工的部位是否存在安全隱患等；安全措施落實情 況；無違章作業現象等。3) 監理通知：口頭通知、監理工作聯系單、監理工程師通知單、工程暫停令等。4) 工程例會或專題會議。5) 支付手段。10.1.8 安全檢查制度(1) 項目監理部應指定一名監理人員19、負責安全管理工作。(2) 現場監理人員應在職責范圍內認真檢查現場的安全。(3) 安全檢查必須依據法律、法規、標準及關規定。(4) 負責安全的監理人員應定期會同施工單位檢查施工現場的安全及安全管理資料。(5) 負責安全的監理人員應參加腳手架、高大模板支撐系統、重要的結構安裝支撐系統等安全設施的驗收工 作。(6) 負責安全的監理人員應見證大型機械設備及安全設施的檢測工作，并核查施工單位的大型施工機械設備 的檢測、驗收及備案手續，手續不齊不得使用。(7) 監理人員對檢查中發現的問題應及時要求施工單位整改。對存在重大安全隱患的分部分項工程應下達監 理通知、工程暫停令，并報告建設單位采取防范措施。(8) 監理人員應做好安全檢查記錄，監理安全檢查臺賬。