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1、投標施工組織設計與實施性施工組織設計的編制差異土建工程的施工組織設計有投標施工組織設計及實施性施工組織設計之分。投標施工組織設計是在工程投標階段施工單位按照業主的招標文件及相關規范進行編制的,而實施性施工組織設計是在工程中標后,到工程開工前施工單位根據工程設計的施工圖、工程中標后與業主簽訂的系列合同、及相關的規范進行編制的。兩者就某一工程項目而言，其編制的對象是相同的，但是就施工組織設計的編制目的、面向對象、編制依據、編制深度、編制條件等各各方面均存在很大的不同。因此在編制工程不同階段的施工組織設計時應注意區分其各自特點、把握好編制的深度至關重要。一、兩種施工組織設計編制目的不同投標施工組織設2、計是施工企業（工程承包商）以中標為目的，根據所投工程的特點、工程施工的需要，在滿足業主的需求、最大限度響應招標文件關于工程施工的各項指標的前提下，結合自身技術水平和管理經驗而編制的施工組織設計，是施工企業向業主展示技術實力和工程管理能力、并讓業主確信投標單位具備這種能力和實力。實施性施工組織設計主要是為了指導現場施工,首先要突出的是項目施工過程組織的綱領性、合理性、嚴肅性和可實施性。與投標技術文件對比,更重要的是合理性和可實施性。實施性施工組織設計編制是根據工程的施工圖及確定的施工工期進行編制的，在經濟合理、保證工期的前提下，針對某些重難點分項工程采用新技術、新工藝、新材料、新設備往往達到經濟3、效益和社會效益的最大化。二、兩種施工組織設計面向對象不同投標施工組織設計面向人群是評標委員會、是業主,所以更多考慮的是對招標文件的響應,通常會嚴格按評標辦法的計分點進行編制。投標施工組織設計中有關施工組織管理及技術方案的合理性、可靠性、先進性、經濟性等的方面是評委考察的重點，因此投標施工組織設計必須在有關組織機構、工期計劃、重難點工程的分析和對策、施工方案方法方面是最主要的重點內容。由于評標委員會的專家都是從專家庫中隨機抽取產生的，他們不肯能對將要評審的投標項目有更多的了解，只能根據評標辦法中的評分點對照標書進行查找閱讀，因此為了贏得項目的中標，投標施工組織設計的編制必須按照評標辦法的計分點做4、重點闡述，除了施工技術方案外，施工組織機構、安全質量控制體系及計劃、工期計劃、文明施工及環境保護等內容也占有相當大的比例。實施性施工組織設計主要面向項目執行群體,考慮的重點是方案的技術可行性與施工安全可靠性,同樣還要考慮項目實施過程中、完畢后的經濟效益。實施性施工組織設計中的施工組織機構在項目投標時就基本確定，輕易不能改變。因此實施性施工組織設計的編制就是指導實施項目的施工隊伍怎么組織施工、制定具體的項目實施方案、以及如何實施等方面。關鍵突出在工序和方法工藝上對施工人員進行指導限定。是一種指導性的、但也是綱領性的技術文件。由于施工組織設計針對的是具體實施項目的施工人員，施組的文字力求簡單易懂，5、對方案方法的描述上語氣必須明確、肯定。三、兩種施工組織設計編制依據不同投標施工組織設計編制的依據是業主的招標文件、國家和相關部位頒布的法律規范、現場踏勘調查得到的相關資料以及標前的業主補遺等資料。其中招標文件中的設計圖紙往往僅僅是項目施工招標期間臨時使用的圖紙，沒有經過設計審核認可，不能作為最終施工依據的圖紙，變數相對較大。工程中標后,承包商必須在工程開工前,根據工程施工合同要求,投標施工組織設計、工程施工的實際要求和項目管理的需要,編制標后實施性的施工組織設計。投標施工組織設計在一定時間范圍內,具有法律的約束作用;標后施工組織設計必須深化和完善投標施工組織設計,能夠作為承發包雙方對工程施工監6、督和管理的依據。隨著總承包管理的進一步深化和成熟,越來越多的項目采取方案招標或設計、施工總承包方式招標。也就是說,很多項目組織投標時,投標施工組織設計編制的依據并不一定是施工圖,可能是初步設計圖紙,也可能是方案設計。因此投標施工組織設計編制時，項目的實施方案是隨著項目設計上的不確定性而存在變化，在項目實施時可能存在較大的變化，而這種變化直接導致投標報價的偏差，從而影響投標的獲勝率。項目中標后，這種不確定性就產生為項目的經濟風險。認真分析項目的招標文件、把握項目的技術難易程度和特點，制定相應的經濟合理的技術方案，投標施工組織設計的技術方案、機械設備的投入、工期計劃及組織措施的安排才能有的放矢，才7、能測算出合理的工程成本，投標報價才能最大限度的貼近業主的投標限價，中標后產生的經濟風險才會降到最低。此外，有關建筑材料尤其是砂石料、水泥等材料的供應和價格、當地的水紋氣候、地質等的不確定性也是項目的風險產生的主要原因。而在項目實施階段,施工圖已基本或全部設計完畢,并已通過相關部門審核、驗證通過。實施性施工組織設計是依據這些經過批準使用的是設計圖紙和資料進行施工組織設計編制的,所以在編制精度上有較大的可信度。在施工方案及施工方法的制定上具有很強的針對性和專用性，施工進度計劃和施工組織方案，也具有很強的合理性和可操作性，具有一對一的針對性。四、兩種施工組織設計編制重點不同投標的目的是為了中標,中標8、的前提是投標文件得到高分,所以但凡涉及到投標文件評分的地方都會有詳盡的闡述,但不同的公司、不同的人對同一工程的理解是不同的,招標文件要求的重點很可能遺漏部分在實施階段會面臨的施工組織方面、施工技術及工藝方面的重點或難點,而往往這些地方是項目實施風險的關鍵所在。所以在編制投標施工組織設計前，對已有的招標文件尤其是招標用的設計圖進行詳細的研究，對工程項目的重點及難點部分進行深入地分析，并制定出經濟合理的施工方案和施工組織安排是非常必要的。工程項目中的這些重點和難點往往決定了這個項目需要采取哪些特別的施工措施、投入哪些大型機械設備、需要多長的施工工期等。對這些重難點項目進行深入分析研究還能夠及早發現9、可能存在的技術和經濟風險因素等方面的問題，有助于企業決策者掌握擬投標項目的技術和經濟風險，為投標決策作出恰當的判斷。同時為了確保項目能夠贏得評委的贊賞，增大中標的勝率，往往在方案制定上會采用企業已經掌握的最新施工方法、施工工藝和先進的施工裝備，這將對項目的工程成本、施工工期產生重大和直接的影響，從而影響著項目的投標報價。因此組建合理高效的項目管理機構、采取先進的施工方法和工藝、投入先進的機械設備及合理的投標報價是最終贏得項目中標的保證。現場實施性施工組織設計完全以項目實施為準則,打破招標文件的限制,以實施團隊的實際考慮出發,以自己對工程的解讀和剖析進行設計，因此實施性施工組織設計體現了施工方法10、的單一性、針對性以及可操作性。從這一點上看,盡管二者的相似之處很多,但側重點卻因公司而異、因人而異。不同的中標單位，同一項分部工程項目，不同的企業會有不同的施工方法和、工措施、組織管理、進度計劃等都可能會不同，甚至不同的負責人所采取的方法和措施都不一樣，但都至少體現了經濟性或者合理性的一個方面。因此企業在項目中標后，在制定重難點工程項目的施工方案時，在確保工期和質量的前提下，往往會采用更經濟合理，簡單有效的施工方法和工藝，投入最少的人力物力以取得最大的經濟效益，。五、兩種施工組織設計編制內容不同投標施工組織設計的主要內容與實施性施工組織設計有很大的區別,投標施工組織設計描述工程施工的整體思路,11、著重體現工程管理目標、工程重難點分析與對策、工程整體部署等。標書按照招標文件要求的章節進行編制，對各個評分點進行重點闡述。而對工程實施所需要采取的方案和措施僅僅只是其中的一個部分，對關鍵的重難點分項工程的施工方案往往會體現出企業和行業的最新技術成果，以取得評委的認同和好感，但但對一般的分項工程則只要體現出方案可行、措施得當就行。施工組織設計對施工的過程只做一般性的描述，沒有特別的針對性，通用性的方案方法較多。實施性施工組織設計主要闡述的重點應為施工安排、勞動力、機械等資源的配置情況、各工序施工的具體方式、細部節點的做法等。由于實施性施工組織設計是指導具體的項目施工，必須為現場施工進行統籌和規劃12、，具有很強的針對性和唯一性。如在橋梁工程施工中，實施性施工組織設計在機械設備配置、施工進度計劃、人員配置、大型臨時輔助結構的設置、施工措施等都具體到每個橋墩，每跨梁，甚至每個樁基礎。詳細的施工組織計劃、設備配置計劃和施工措施，可以使施工單位在工程實施前就能很準確地計算出工程的實施成本。同時在實施性施工組織設計中，一般還需要設置在工程實施過程中意外發生時的預案措施。六、 結語由于投標施工組織設計與實施性施工組織設計的差異,導致投標施工組織設計必然會與項目實際建造情況或多或少存在出入,而根據投標施工組織設計編制的投標價格與實際情況有所偏差在所難免。為了盡可能減少這種偏差,首先各施工企業必需不斷加強投標階段施工組織的設計能力,在招標圖紙設計深度及相關文件允許的前提下,盡量將對標價有較大影響的幾個方面做深入細致的研究，制定與實際施工接近的方案和措施，提高投標報價的精度。當然,更重要的是各企業應充分重視施工組織設計在項目建設過程中的重要作用,將投標施工組織設計文件的編制與投標報價放在同樣的高度,對投標施工組織設計工作給予足夠的重視。同時為積累投標報價的經驗，對各個施工項目應該在對比投標時的報價與實際施工時的報價的差異，分析其中重要的影響因素，以便總結經驗，為下一次的項目投標做準備。