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1、國家高速公路網G85渝昆高速公路麻柳灣至昭通段公路第 D-D4 合同段安全保通專項方案編 制 ：審 核 ：審 批 ：云南建工集團有限公司二 O 一三年四月一日麻昭高速公路云南建工D-D4工區項目辦公室二零一三年四月二十三日施工安全保通方案為了貫徹 “安全生產、預防為主 ”的方針，強化安全生產意識，確保安全生產，特制定項目施工人員安全保通方案。本著“確保高速公路安全、暢通，保持正常通行”的原則進行組織一、工程概況本合同段屬于麻昭高速公路D 合同段內 D-D4 工區。起于昭通南立交處，終點位于昭通市魯甸縣大水塘村，與擬建的昭通會澤高速公路起點相連接。起止樁號為K97+600K106+877.12，2、主線總長度為9.277km，沿線途經昭陽區永豐鎮、布嘎鄉、魯甸縣桃園鄉，其中大橋 1 座、中橋 2 座、小橋 2 座、互通式立交 1 處（昭通南立交） , 涵洞 24 道。二、建立健全項目辦安全保通體系良好的交通管理制度，是保通的必要保證。工區項目部辦公室成立專門的保通機構，加強與當地交通主管部門的合作，在建設指揮部的領導與指揮下，對我合同路段進行交通管制保通工作。保通小組由項目常務副經理任組長，項目副經理任副組長，并配備各專職保通工作人員，負責交通管制保通工作。工區項目部辦公室成立以一名副經理負專責的保通領導小組，進場后主動與交管部門聯系，簽訂相關責任協議，制定內部管理辦法及建立責任制。施工3、中嚴格履行承諾，接受監理工程師、業主、地方政府及交管部門的檢查。麻昭高速公路第 D-D4 合同段保通組織機構見下頁：安全、保通領導小組組織機構圖麻昭高速公路 D-D4 合同段安全保通領導小組組長：D-D4 工區經理段繼東副組長：安全副經理安全協調征保部王加許楊志協安工質中物合財調全程量心資同務保生技監試部計部通產術督驗量部部部室部各勞務隊負責人各勞務隊安全主管保安技質試物合財通全術量員員員員驗資同務確保高速公路安全、暢通、保持正常通行麻昭高速公路第 D-D4 合同段保通領導小組：組長：常務副項目經理段繼東、工區項目法定第一責任人；副組長：項目副經理王加許、安全征保部主任楊志；組員：工區項目辦公4、室各部主管、各勞務隊負責人、保通員、交通協管員等；麻昭高速公路第D-D4 合同段保通領導小組，在常務副項目經理的領導和指揮下，各部門協同配合，共同完成實施安全保通責任。聯系電話：（項目保通）昭通市交警支隊： 0870-122三、具體措施1、交叉道口路段：（1）、施工前，我項目將本合同段內所涉及的交叉道口的安全保通方案以及施工相關情況、信息資料等報指揮部安全保通出和屬地公安交通管理部門和主管部門后，方進行施工。（2）、按規范設置道路交通安全信號、警示、警告標志、標牌，夜間必須在施工區域設置照明燈和信號燈；（3）、道路交叉施工作業控制區、警告區最小長度不得小于200 米；（4）、施工作業區域必須在5、緩沖分界處設置施工作業警示標志；（5）、道路交叉應劃分進、出車道；（6）、車輛出入頻繁或視線不良的道路交叉出入口，配備交通安全指揮人員，指揮車輛出入；（7）、本建設項目起、止點均與地方道路搭接，且路況復雜，因此，該處交叉口應設置公示牌、告示欄及相應宣傳，警示牌架，做好交通安全宣傳工作。（8）、本建設項目起、止點交叉口應配備不少于 2 名保通員，指揮交通，同時應安排相應機械、設備待命，以備急用。2、邊通車、邊施工路段的保通措施（1）、我單位在施工過程中必須保留有效的通車、會車路面，并按規范設置道路交通安全信號、警示、警告標志、限速標牌，施工區域兩端應安排專人指揮交通；（2）、靠近河流、谷溝和徒壁6、的施工道路必須設置防護欄和警示、警告標志；急彎及徒坡地段應設置醒目交通標志；（3）、夜間施工按相關規定在施工作業區域設置照明燈和警示燈。3、封閉改道施工路段（1）、我工區項目辦公室應提前做好封閉施工路段的施工組織計劃，加強施工人力、機械、設備組合，盡量壓縮封閉周期；施工前應依法通過相關媒體或報刊、電視進行公告；同時做好切實可行的改道保通方案；提前調查改道線路情況和改道路段行車安全措施，并將方案報指揮部和屬地公安交通管理部門、公路主管部門批準后方能進行封閉施工；（2）、嚴格按規范要求制作和設置道路交通信號標志、安全警示警告標志，確保交通安全；（3）、我工區項目辦公室應采取粘貼公告、宣傳標語、宣傳7、欄等行之有效的手段對封閉施工路段及改道通行路段情況和交通安全進行宣傳。4、施工作業人員安全保障措施（1）、施工作業人員應當身著具有高度識認性能的服裝，服裝色彩要與施工車輛、標志和機械設備有明顯區別，以便使社會車輛或施工車輛容易觀察到人員的位置和運動物狀態；（2）、培訓施工人員在靠近車輛情況下如何工作的訓練、演練；（3）、交通指揮人員要進行專門技術培訓和安全教育培訓；（4）、嚴格控制施工作業區及通行路段車輛的時速；（5）、采用交通標志、隔離柵、錐簡等交通安全設施，隔離、區分出施工區與交通流的措施。5、車輛安全保通措施（1）、施工貨運車輛后部，有醒目的反光標識，提醒社會車輛注意；（2）、增強施工區8、域的警示標志，保持駕駛人員的警覺；（3）、配合屬地公安交通管理部門在施工區域嚴格控制車輛行駛速度；（4）、配合相關部門敦促車輛不得隨意停放。6、機耕、人行小道交叉路口的安全保通措施（1）、在村寨邊機耕或放牧小路的交叉路口前后50 米處，應設置警示標志， 提醒施工或社會車輛注意避讓。（2）、在機耕路或放牧路口設置警告標識，提醒農機駕駛人員及行人、放牧人員注意安全通行，同時管好牲畜、警防驚嚇。7、穿越學校、村寨施工的保通措施（1）、在民居或公共場所開挖溝槽，應設防護欄及搭設跳板，供行人安全通過；夜間應設照明燈或紅燈；有條件的應采取隔離施工。（2）、離村寨、學校出入口100 米處，應設置警示標志，提9、醒駕駛人員注意；同時在村寨路邊及學校門口也應該設置警示標牌，提請行人注意安全；（3）、在離道路較近的農舍、房屋前，應設警示標牌桿，謹防掛撞房屋；（4）、遇趕集或村寨公共活動，應提醒駕駛人員謹慎駕駛，同時要安排專人配合公安交通管理部門指揮交通。8、上級檢查、領導視察等特殊情況的安全保通（1）、做好檢查、觀察前沿線及本合同段范圍內的交通安全隱患排查、整治工作，了解沿線職、民工和村民的思想動態，提前掌握相關情況和信息，及時向當地人民政府及相關部門通報信息，做好相應的防范工作；（2）、我項目辦要做好檢查、視察線路的清整工作，安全保通員要著裝執勤，儀態嚴謹；各施工區域車輛出入口、急彎、危險路段均應安排人10、員執勤；（3）、安排專人負責現場指揮檢查、視察車輛的停放、調頭等工作，保證檢查、視察車輛有序行進；（4）、各工區項目部積極、協調配合項目辦做好各項工作，確保上級檢查、領導視察工作順利。9、交通阻塞應急處理（1）、在施工與老路交匯處如發生重大交通阻塞，我項目辦必須采取緊急措施，啟動保通應急預案，對兩邊安排保通人員進行指揮，設立明顯的警示標志，同時第一時間與當地公安交警部門、指揮部安全保通處報告，防止因阻塞而發生交通事故。并做好對駕駛員的解釋，防止發生沖突。交警到了以后，一切聽從交警的指揮，根據現場情況，配合制定緊急疏散方案，如在 30 分鐘內無法疏通，逐級向屬地政府部門上報，請求支援，對相向方向11、的車輛進行遠距離分道，造成更嚴重的二次阻塞。如我單位，發生重大交通阻塞不及時上報，同時不采取措施進行疏導，而發生交通事故或者其它突發事件，對社會造成極壞影響，對我單位根據法律、法規追究相關的法律責任，同時進行嚴厲的經濟懲罰。（2）、我項目辦公室應在應急路段安排專人指揮交通，設立指路標牌，對險要地段進行必要修復，并設專人指揮車輛通行。四、冬季保通措施1、雨天保通特別是下大雨后必須到坍方地段巡查公路情況，小坍方及時清理，大坍方及時匯報并組織搶通。雨天道路積水的應急處理（1）、安全、保通領導小組通知相關單位、部門立即增派人力、機械分赴積水點指揮、疏導交通，按照各自預案分流、引導車輛避開積水點行駛。保12、通組相關人員到達指定崗位后，嚴密觀察降水時間、降水量和降水流向，迅速上報積水點情況。（2）、在各積水點來車方向設置導向標志、警示牌等設施，提醒過往車輛繞行。（3）、出動清障車、配備拖車繩，保證能夠對故障車輛實施拖移、推移。（4）、發現水毀道路、窨井蓋缺失、樹木傾倒、建筑物倒塌、道路沉陷、塌方等險情要及時上報，并及時采取分流、限制通行等交通管制措施，嚴禁車輛冒險通行。對受洪水圍困車輛，特別是客運車輛，要迅速采取措施救助被困人員。（5）、加強與市政、公路管理部門聯動。由市政、公路管理部門增加排水設施，及時對積水點排水，尤其是對各橋梁涵洞積水進行排除，盡快恢復交通。（6）、加強與氣象部門聯動。在氣象13、部門做出雨天預警前就做好救援準備，及時對因暴雨造成故障無法行駛的各種車輛進行救援和拖移。a惡劣天氣時，及時和氣象部門聯系，掌握天氣變化情況，根據不同的天氣情況制定相應的應對措施。b緊密依靠沿線村委會或有威望、有能力人員，成立沿線突擊搶險隊，并儲備足夠的搶險人員。c下雪期間要加強交通管制， 根據不同的雪情，以最快的速度及時清除積雪防止路面積雪被壓實或被凍結在路路面上。2、雪天保通（1）小雪小雪以人工除雪為主，機械除雪為輔。人工除雪以清潔工為主輔以沿線村莊搶險人員，每公里配備 24 人；機械除雪以巡查車輛配備融雪劑拋撒機及融雪劑為主， 對沿線易結冰路段如橋面、彎道、較長的坡道、匝道、廣場等重點路段14、撒布一定數量的融雪劑；對積雪較嚴重路段用除雪鏟清理，保證道路暢通。（2）中到大雪以機械清雪為主，人工清雪為輔。機械除雪應在下雪停止后及時進行，除雪路線按行車方向迂回，首先利用除雪板按照先超車道后內行車道再外行車道的原則對積雪進行推除。然后利用融雪劑拋撒機對橋面、坡道、彎道、匝道、收費站廣場、被壓實的路段等處拋撒融雪劑，融雪劑的拋撒量控制在1530g/m2。人工除雪以清理除雪鏟推到緊急停車道外側的積雪及機械未能清理干凈的積雪為主，每公里配備24 人。（3）大到暴雪如果出現罕見的大到暴雪及時組織所有的除雪機械、融雪材料及人員在雪停后24 小時內清除道內的積雪，雪停后48 小時內路面上的積雪清除完畢15、。除雪應注重點部位，如橋面、坡道、彎道、匝道、收費站廣場等重點區段的除雪。3、防凍、防滑措施（冰、雪天氣路滑難行的應急處理）（1）、安全、保通領導小組分赴交叉路段指揮、疏導交通，按照各自預案分流、引導車輛避開坡道行駛。（ 2）、在各坡道來車方向設置導向標志、警示牌等設施，提醒過往車輛繞行，減少道路交通事故的發生，避免嚴重交通擁阻現象的出現。（3）、出動清障車、配備拖車繩，保證能夠對事故、打滑車輛實施拖移。（4）、對交通事故現場要做到快出快撤。 把事故車輛定位后迅速移至不妨礙交通的地方，立即恢復交通暢通。（5）、加強與有關部門聯動。督促項目物資部門組織人力和除雪（冰）機械設備，在惡劣天氣開始時就16、及時清掃并噴灑鹽水或融雪（冰）劑，并準備爐渣、大沙、防滑鏈、牽引繩、草墊子等防滑搶險物品。 同時，與消防、衛生部門實現快速聯動， 建立搶救傷員的 “綠色通道 ”，保障過往車輛和行人的交通安全和暢通。4、應急救援預案為加強項目部應對突發工程重特大事故的綜合指揮能力，提高緊急救援反應速度和協調水平，確保迅速有效的處理各類重特大事故，最大限度地減少事故損失，根據中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例（國務院 393 號令）、安全生產許可證條例（國務院第 397 號令）及相關法律、 法規的規定，結合項目部實際情況， 特制定專項預案 （以下簡稱“預案”）。1）、本專項預案的適用范圍（ 1）本17、專項預案所稱重特大事故，是指項目部范圍內項目部在工程項目施工（生產）過程中由于責任過失導致工程倒塌或報廢、機械設備損壞或安全設施實效等造成多人傷亡或重大經濟損失的事故。（ 2）本預案重點：a、坍塌、倒塌b、大型機械設備事故。c、其它性質特別嚴重產生重大影響的事故。2)、重特大事故應急救援指揮系統（ 1）為加強對項目部重特大工程事故應急救援工作的指揮，項目辦公室成立應急救援領導小組。重特大事故由項目辦公室項目經理擔任組長；成員由項目部副經理、總工程師、工程技術部、辦公室、安全保通部、以及事故發生單位主要負責人擔任。重大事故和特大事故的領導小組成員名單分別如下：a、重特大事故應急救援領導小組：組長18、：項目部常務副經理；副組長：項目部副經理、安全協調安保部主任；成員：工區項目辦各部門負責人。組長：段繼東（項目經理） ；副組長：王加許 (副經理 ) 、楊志（主任）；成員：唐兵、楊方、梁龍開、李才黨、張立云、馬光發等；3）應急救援領導小組的職責：（ 1）、重特大事故發生后，組織有關部門和單位按照應急救援預案迅速開展搶險救援工作，防止事故的進一步擴大，力爭將事故損失降低到最低程度；（ 2）、根據事故發生狀態，根據上級有關部門的要求，統一布置應急預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；（ 3）、根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；（ 4）、緊急調用集19、團內救援所需的各類物資、人員、設備，事故搶救工作結束后應及時歸還或給予補償；（ 5）、當事故由危機周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；（ 6）、配合上級有關部門進行事故調查處理工作；（ 7）、做好穩定項目秩序和傷亡人員的善后安撫工作；（ 8）、積極配合由上級部門組成的事故調查組開展調查工作，及時向上級有關部門上報責任人處理結果；（ 9）、評估事故應急救援預案的有效性，使預案不斷得到更新。4）領導小組下設施工隊辦公室，辦公室設在項目辦。同時設立后勤保障組、救援指導組、善后指導組，各組組長分別由項目辦公室部分成員單位組成。（ 1）、領導小組辦公室職責組長單位：工區項目辦公室安全協調保通20、部組長：工區項目辦公室安全部主任組員單位：事故發生施工隊安全管理部門職責：收集、整理重特大事故相關資料， 做好事故上報、 配合調查工作。 根據領導指示、決策，做好上情下達，保證應急救援系統各機構之間有效的聯系，協調有關工作事宜，代表應急救援領導小組對外提供有關信息、數據。（ 2）、后勤保障組組長單位：辦公室組長：辦公室主任組員單位：事故發生單位行政后勤管理部門職責：負責重特大事故搶險救援期間的交通運輸車輛的調度。（ 3）、救援指導組組長單位：工區項目辦公室工程部組長：工程部主任組員單位：事故發生單位有關生產、技術、安全管理部門職責：配合外部救援單位，指導事故現場有關人員保護現場，消除險情，搶救21、受傷人員和企業財產。組織有關專家制定防止事故進一步擴大的方案并督促落實。（ 4）、善后指導組組長單位：工區項目辦公室工會、財務部門；組長：項目書記副組長：財務主管；組員單位：事故發生單位工會和保衛部門。職責：負責傷亡人員家屬的接待、安撫，做好企業內部的思想穩定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不穩定因素。重特大事故發生后，應急救援指揮系統迅速啟動，領導小組成員應迅速到達指定崗位，因特殊原因不能到崗的，經組長同意，由所在部門按職務高低遞補。5）、重特大事故報告和現場保護（ 1）重特大事故發生后，事故發生施工隊必須以最快捷的方式，立即將所發生的重特大事故的情況報項目辦公室應急救援領導小組報告，與此22、同時項目辦公室應立即向所在地公安部門報告，并在 24 小時內寫出書面報告。事故報告應包括以下內容：a、發生事故的單位名稱、經濟類型、資質等級、項目規模；b、事故發生的時間、地點；c、事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；d、事故原因、性質的初步判斷；e、事故搶救處理的情況和采取的措施；f 、需要有關部門和單位協助事故搶救和處理的有關事宜；g、事故的報告單位、簽發人和報告時間。（ 2）項目部應急救援領導小組接到事故報告后，立即報告當地安全生產監督管理局、特大事故同時報當地政府。（ 3）重特大事故發生后，事故發生我單位必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產。因搶救傷員、23、防止事故的擴大等原因需要移動現場對象時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現場圖，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。6）、應急救援（ 1）工區項目辦公室故應急救援領導小組辦公室在接到事故報告后30 分鐘內必須完成以下工作：a、立即報告上級有關部門。b、事故發生單位提出救援申請時，立即在事故所在項目部內調集應急搶救人員、車輛、機械設備，組織搶救力量，迅速趕赴現場。c、項目辦公室及內救援力量不能滿足要求，需要向有關政府主管部門提出救援申請時，及時提出增援需求。（ 2）重特大事故發生后，項目辦分管副總經理應在接到報告后兩小時內趕赴現場指揮事故搶救工作。發生特大事故后項目辦總經理同時應趕赴現場。（ 24、3）事故發生單位應采取以下應急處理措施：a、搶救方案根據現場實際發生事故情況，最大可能迅速調集汽車吊、挖掘機、推土機等機械設備及人員、車輛迅速投入開展搶救及突擊搶救行動，調查現場情況，如有人員失蹤，立即判明方位，緊急安排技術專家根據工程特點、事故類別制定搶救方案。b、傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。c、事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。d、秩序維護為防止在非常時期造成現場秩序混亂，而耽誤搶險時機，應指派人員專門負責維持現場秩序、安置傷員及引導救護車輛進出現場，確保救生通道的暢通。（ 425、）預案的終止與工作恢復當現場引發事故的危險源得到有效控制或消除，所有現場人員均得到清點，不存在其它影響應急救援預案終止的因素，應急救援已完全轉化為社會公共救援，應急救援領導小組認為事故的發展狀態必須終止時，由應急救援領導小組下令應急救援終止。應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，在得到有關主管部門和事故調查組的許可后，進入現場恢復工作。事故發生單位對事故過程中造成的人員傷亡和財物損失做好收集統計、歸納，形成檔，為進一步處理事故的工作提供資料。（ 5）、工區項目辦公室應在事故發生后兩日內召開全項目部緊急會議，通報事故情況，在各項目部內開展安全大檢查工作。7）、救26、援設施配備各項目部所屬施工隊每年應提取一定比例的費用，根據項目部施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇的配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動本應急預案后，各項目部根據需要進行調配，統一納入應急救援工作中。8)、預案評估事故處理結束后，領導小組辦公室應對應急預案實施的全過程認真進行總結，完善預案中的不足和缺陷，為以后預案的更新、完善和改進作準備。9)、其它事項（ 1）本預案是項目辦針對可能發生的重特大事故，組織實施緊急救援工作并協助上級部門進行事故調查處理的指導性意見，在實施過程中可根據具體情況進行調整。（2）工區項目辦公室要根據條件和環境的變化及時修改和完善預案的內容，并組織有關部門人員認真學習，掌握預案的內容和相關措施。定期組織演練，確保在緊急情況下按照預案的要求，有條不紊地開展事故救援工作。老路開口段施工作業區昆明方向拼施工專用通寬開口 10 米段4 米4 米4 米