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1、防洪防汛實施方案2017年7月7日目 錄第一章 總則1第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2第三章 預(yù)警預(yù)防與報告2第四章 保障措施4第五章 應(yīng)急方案5附件一9附件二10附件三11附件四12附件五12第一章 總則一、 編制目的為了確保公司項目的正常生產(chǎn)，及時有效地實施汛期的應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)公司員工的生命安全和公司生產(chǎn)的良好環(huán)境，制定本方案。二、編制依據(jù)本方案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國氣象法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、廣東省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)，廣東省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的具體情況制定。三2、 適用范圍本方案適用于下列安全生產(chǎn)事故的應(yīng)對工作：1.汛期內(nèi)公司及項目的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理；2.其他需要公司處置的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理。四、事故類別1.因自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故：包括臺風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、暴雨、洪水引起的地質(zhì)變化等自然災(zāi)害引發(fā)的安全事故。五、應(yīng)急工作原則1. 預(yù)防為主、自救為上原則：公司、項目部要加大對危險源的監(jiān)控管理，做好預(yù)防措施，確保危險源始終處于受控狀態(tài)。一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)按照現(xiàn)場處置方案實施先期自救。2. 以人為本、救人優(yōu)先原則：以保護(hù)受困人員和應(yīng)急救援人員安全為優(yōu)先，最大限度地減少人員傷亡。3. 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)原則：根據(jù)事故級別分級響應(yīng)，但啟動高級別的應(yīng)急預(yù)案時3、，事故單位低級別的應(yīng)急預(yù)案同時啟動；事故企業(yè)應(yīng)急力量是應(yīng)急救援工作的主力軍。4. 科學(xué)有序、反應(yīng)迅速原則：要注重應(yīng)急專家意見，避免盲目施救；加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急決策、應(yīng)急反應(yīng)速度。5. 職責(zé)明確、協(xié)同聯(lián)動原則：要職責(zé)分明，在緊急狀態(tài)下又能整合資源，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動功效。第二章 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖一、應(yīng)急組織體系圖公司應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司應(yīng)急指揮部、應(yīng)急管理辦公室（啟動預(yù)案時即為公司應(yīng)急指揮部辦公室，以下簡稱應(yīng)急指揮部辦公室）、現(xiàn)場應(yīng)急指揮小組、公司本部各職能部門和支持保障部門、公司應(yīng)急救援大隊、現(xiàn)場應(yīng)急專業(yè)救援小隊、專家組和社會支持保障力量、相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊伍等組成。第三章4、 預(yù)警預(yù)防與報告二、預(yù)警行動1.因臺風(fēng)、暴雨可能引發(fā)的各類次生安全生產(chǎn)事故預(yù)警。2要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。汛期內(nèi)定期對各種可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的預(yù)測預(yù)警信息進(jìn)行綜合分析，并及時上報應(yīng)急管理辦公室。應(yīng)急管理辦公室進(jìn)行評估分析，報應(yīng)急指揮部決策，發(fā)布預(yù)警通知。3.預(yù)警的條件（1）暴雨預(yù)警信號分三級，分別以黃色、橙色、紅色表示。A. 暴雨黃色預(yù)警信號含義:6小時內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生，或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)。B. 暴雨橙色預(yù)警信號含義:在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)50毫米以上，且雨勢可能持續(xù)。C. 暴雨紅色預(yù)警信5、號含義:在過去的3小時，本地降雨量已達(dá)100毫米以上，且降雨可能持續(xù)。（2）臺風(fēng)預(yù)警分級根據(jù)氣象部門預(yù)報，將臺風(fēng)預(yù)警等級分為、四個級別，分別代表特別重大、重大、較大和一般。A、特別重大（級，紅色預(yù)警）：6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到12級以上；或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力已達(dá)12級以上，并可能持續(xù)。B、重大（級，橙色預(yù)警）：12小時內(nèi)可能受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級以上，或陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受強(qiáng)熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為1011級，或陣風(fēng)1112級，并可能持續(xù)。C、較大（級，黃色預(yù)警）：24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到8級以上，或陣風(fēng)9級以上6、；或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響，平均風(fēng)力為89級，或陣風(fēng)910級，并可能持續(xù)。D、一般（級，藍(lán)色預(yù)警）：氣象部門發(fā)布臺風(fēng)消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風(fēng)力達(dá)到6級以上，或陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風(fēng)力為67級，或陣風(fēng)78級，并可能持續(xù)。2、自然災(zāi)害事故的預(yù)防監(jiān)控措施對容易發(fā)生自然災(zāi)害的地方，做好安全防護(hù)措施。對臺風(fēng)、暴雨、滑坡、地震等自然災(zāi)害引起的次生安全生產(chǎn)事故的監(jiān)控，指定專人留意天氣預(yù)報、當(dāng)?shù)貙嶋H天氣情況或其他異常情況，遇有上述情況時，及時報告應(yīng)急管理辦公室。第四章 保障措施一、通信保障建立健全公司通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快應(yīng)急信息平臺的建設(shè)，應(yīng)對汛期內(nèi)的安全生產(chǎn)事故。公司各參與部門和7、人員通訊錄見附件一和附件二。二、應(yīng)急隊伍保障定期組織應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。建立情況、應(yīng)急搶險的反應(yīng)能力情況，及時向公司安全管理部門報告，重大變更要及時報告?zhèn)浒浮Ｈ?yīng)急物資裝備保障1各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，建立應(yīng)急救援設(shè)備動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確應(yīng)急響應(yīng)工程搶險設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和存放位置，并建立維護(hù)、保養(yǎng)和檢測檢修制度，使其處于良好狀態(tài)。應(yīng)急救援設(shè)備包括但不限于：基本設(shè)備：移動電話、固定電話、對講機(jī)、傳真機(jī)等。搶險設(shè)備：挖掘機(jī)、起重機(jī)、裝載機(jī)、空壓機(jī)等。運(yùn)輸設(shè)備：指揮車、專用運(yùn)輸車輛等。2各專業(yè)小組，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的8、調(diào)度，快速提供現(xiàn)場應(yīng)急救援所需資源，確保應(yīng)急救援工作的順利實施。3應(yīng)急救援工作結(jié)束后，應(yīng)及時補(bǔ)充應(yīng)急救援物資。 4應(yīng)急指揮部應(yīng)掌握應(yīng)急救援資裝備情況。主要應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施及器材見附件五。四、資金保障公司將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。應(yīng)急費(fèi)用應(yīng)及時、準(zhǔn)確提取并專戶核算，按規(guī)定范圍使用，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的來源和提取數(shù)額按公司安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入使用管理規(guī)定執(zhí)行，年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用。各單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，應(yīng)急管理辦公室協(xié)調(diào)解決。五、其他保障1、交通運(yùn)輸保障根據(jù)本單位應(yīng)急救援工作需要配備交通運(yùn)輸工具，為應(yīng)急救援工作提供交通運(yùn)輸支持。9、2、治安保障根據(jù)本單位的需要配備適當(dāng)規(guī)模的治安保衛(wèi)力量，必要時可以協(xié)調(diào)武警部隊和地方公安部門以及治安保衛(wèi)力量，對事件現(xiàn)場實行警戒和緊急疏散。3、技術(shù)保障應(yīng)急指揮部成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援專家組（見附件三），加大應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)力度，不斷改進(jìn)應(yīng)急技術(shù)裝備，建立公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急技術(shù)平臺，為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)支持。4、醫(yī)療保障公司相關(guān)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急救援工作的需要配備相關(guān)醫(yī)療急救的人員、器材和藥品。安全生產(chǎn)事故發(fā)生時，為應(yīng)急救援工作提供醫(yī)療衛(wèi)生支持。5、后勤保障公司應(yīng)會同當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門做好后勤保障工作。第五章 應(yīng)急方案 1、應(yīng)急處置措施天氣預(yù)報、當(dāng)?shù)貙嶋H天氣情況或其他異常情況顯示，即將出現(xiàn)10、臺風(fēng)、暴雨、滑坡、地震等自然災(zāi)害時，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（1）現(xiàn)場施工管理人員向在危險作業(yè)區(qū)域的人員發(fā)出應(yīng)急避險指令，作業(yè)人員必須采取相應(yīng)的應(yīng)急措施后馬上撤離危險區(qū)域，并按指令協(xié)助設(shè)置危險警戒。（2）在保證自身安全的前提下，組織人員到對應(yīng)危險點進(jìn)行檢查與加固，并及時向應(yīng)急指揮分部報告。（3）對于臺風(fēng)或暴雨造成各種自然災(zāi)害A.組織對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面檢查，特別是對基礎(chǔ)開挖、土石方施工、大型機(jī)械設(shè)備、臨時用電、腳手架、臨建設(shè)施等重點部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，杜絕引發(fā)安全事故。B.加強(qiáng)強(qiáng)對施工現(xiàn)場的宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時設(shè)施及廣告牌的安全檢查，對存在不安全隱患的，要立即采取措施，對不能保證人身安全的11、，要堅決予以拆除。C.疏通辦公區(qū)、生活區(qū)等的排水設(shè)施。D.對有可能出現(xiàn)山體崩塌、滑坡、泥石流等地方，應(yīng)盡快撤離。E.一旦出現(xiàn)安全事故，應(yīng)立即報告應(yīng)急管理辦公室。 2、暴雨防御指南：（1）暴雨黃色預(yù)警：A.項目部管理人員檢查駐地安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，妥善處理；B.低洼公共場所迅速疏導(dǎo)工人安全撤離，準(zhǔn)備好預(yù)防暴雨所需物資； C.工人避免外出，做好防暴雨的準(zhǔn)備工作。行人、車輛遠(yuǎn)離危險建筑設(shè)施，遇低洼積水應(yīng)繞行，避免強(qiáng)行通過。 （2）暴雨橙色預(yù)警：A.項目部管理人員檢查駐地安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患，妥善處理；B.低洼公共場所迅速疏導(dǎo)工人安全撤離，準(zhǔn)備好預(yù)防暴雨所需物資； C.切斷有危險的室外電源，暫停戶外作業(yè)12、；D.工人避免外出，做好防暴雨的準(zhǔn)備工作。行人、車輛遠(yuǎn)離危險建筑設(shè)施，遇低洼積水應(yīng)繞行，避免強(qiáng)行通過。 （3）暴雨紅色預(yù)警：A. 按照職責(zé)做好防暴雨應(yīng)急和搶險工作；B. 做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險工作；C. 應(yīng)急救援小組隨時待命，及時了解各項目動態(tài)。3、臺風(fēng)防御指南（1）臺風(fēng)來前首先會刮起強(qiáng)風(fēng)。強(qiáng)風(fēng)有可能吹倒建筑物、高空設(shè)施，易造成人員傷亡。因此，在臺風(fēng)來臨前，千萬不要在工棚、臨時建筑、電線桿、樹木、宣傳牌等容易造成傷亡的地點逗留。（2）強(qiáng)風(fēng)會吹落高空物品，易造成砸傷砸死事故。因此，在臺風(fēng)來臨之前檢查放置在露臺和屋頂?shù)奈锲罚潭ê檬┕龅厣系牧阈俏锲返龋源_保安全。（3）如遇玻13、璃松動或有裂縫，請在玻璃上貼上膠條，以免吹碎后，碎片四散。（4）臺風(fēng)可能造成停水停電等現(xiàn)象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作。（5）照明設(shè)備：準(zhǔn)備應(yīng)急燈，臺風(fēng)損壞電力設(shè)備后使用。（6）臺風(fēng)來臨時，要迅速切斷各類電器的電源防止雷擊,關(guān)緊門窗，以免被強(qiáng)風(fēng)吹開,同時遠(yuǎn)離擋風(fēng)的門窗，以免被暴風(fēng)吹來的碎片擊中。臺風(fēng)來時還要檢查并縛緊容易被風(fēng)吹倒的物件，如窗戶等。不要在玻璃窗附近逗留。（7）盡量減少外出，停留在安全的室內(nèi)。若不得已確實需要外出，切勿靠近危墻,應(yīng)注意躲避隨風(fēng)吹來的樹枝等雜物和可能倒塌的樹木，墻磚,電線等。（8）發(fā)現(xiàn)他人遇險，應(yīng)及時報警，并在確保個人安全的情況下應(yīng)盡自己所能加以救助。414、災(zāi)后工作（1）項目部管理人員應(yīng)及時清點損失并上報公司工程部；（2）組織人員做好災(zāi)后重建工作。消除隱患，防止發(fā)生次生災(zāi)害；（3）做好災(zāi)區(qū)消毒工作，避免疫情發(fā)生。 5、淹溺的急救方法（1）溺水是常見的意外，溺水后可引起窒息缺氧，如合并心跳停止的稱為溺死，如心跳未停止的則稱近乎溺死這一分類以病情和預(yù)后估計有重要意義，救治原則基本相同，因此統(tǒng)稱為溺水。（2）急救方法將傷員抬出水面后，應(yīng)立即清除其口、鼻腔內(nèi)的水、泥及污物，用紗布（手帕）裹著手指將傷員舌頭拉出口外，解開衣扣、領(lǐng)口，以保持呼吸道通暢，然后抱起傷員的腰腹部，使其背朝上、頭下垂進(jìn)行倒水。或者抱起傷員雙腿，將其腹部放在急救者肩上，快步奔跑使積水15、倒出。或急救者取半跪位，將傷員的腹部放在急救者腿上，使其頭部下垂，并用手平壓背部進(jìn)行倒水。呼吸停止者應(yīng)立即進(jìn)行人工呼吸，一般以口對口吹氣為最佳。急救者位于傷員一側(cè)，托起傷員下頜，捏住傷員鼻孔，深吸一口氣后，往傷員嘴里緩緩吹氣，待其胸廓稍有抬起時，放松其鼻孔，并用一手壓其胸部以助呼氣。反復(fù)并有節(jié)律地（每分鐘吹1620次）進(jìn)行，直至恢復(fù)呼吸為止。心跳停止者應(yīng)先進(jìn)行胸外心臟按摩。讓傷員仰臥，背部 墊一塊硬板，頭低稍后仰，急救者位于傷員一側(cè)，面對傷員，右手掌平放在其胸骨下段，左手放在右手背上，借急救者身體重量緩緩用力，不能用力太猛，以防骨折，將胸骨壓下4厘米左右，然后松手腕（手不離開胸骨）使胸骨復(fù)原，16、反復(fù)有節(jié)律地（每分鐘6080次）進(jìn)行，直到心跳恢復(fù)為止。附件一一、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及人員1. 應(yīng)急指揮部人員構(gòu)成應(yīng)急指揮部人員組成：總指揮一名、副總指揮一名、其他成員。總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由公司黨委副書記及分管安全生產(chǎn)總經(jīng)理助理擔(dān)任，成員由公司其他領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門負(fù)責(zé)人及各項目部經(jīng)理組成。當(dāng)總指揮不能及時承擔(dān)應(yīng)急指揮中心職責(zé)時，依次承擔(dān)職責(zé)的順序為：副總指揮副總經(jīng)理總工程師應(yīng)急管理辦公室主任。2.總公司成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部。組成如下：總指揮：xxx副總指揮：xxx、xxx成 員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx及各項目部經(jīng)理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，17、負(fù)責(zé)處理應(yīng)急管理工作日常事務(wù)。應(yīng)急指揮部辦公室主任：xxx成員：xxx、xxx、xxx、xxx3.現(xiàn)場應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成如下：（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員組成：受公司應(yīng)急指揮部指派，由公司領(lǐng)導(dǎo)、公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員、項目部領(lǐng)導(dǎo)組成。（2）項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成：由項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、施工隊長等相關(guān)人員組成，項目經(jīng)理任組長、并明確各應(yīng)急專業(yè)組長。（3）A.事故現(xiàn)場搶險組人員組成：由項目部安全負(fù)責(zé)人任組長，施工隊負(fù)責(zé)人、專業(yè)工班長及專業(yè)施工人員組成。B.事故現(xiàn)場救護(hù)組人員組成：由項目部領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)人員組成。C.事故現(xiàn)場保護(hù)組人員組成：由項目部骨干任組長，現(xiàn)場保18、安人員組成。D.事故現(xiàn)場通訊組人員組成：由項目部辦公室負(fù)責(zé)人任組長、現(xiàn)場其他應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成。附件二安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)絡(luò)方式序號職務(wù)/部門聯(lián)系人聯(lián)系電話備注1總指揮xxxxxxxxxxxxxx2黨委副書記xxxxxxxxxxxxxx3副總指揮xxxxxxxxxxxxxx4副總經(jīng)理xxxxxxxxxxxxxx5副總經(jīng)理xxxxxxxxxxxxxx6行政部xxxxxxxxxxxxxx7經(jīng)營部xxxxxxxxxxxxxx8財務(wù)部xxxxxxxxxxxxxx9工程部xxxxxxxxxxxxxx10工程部xxxxxxxxxxxxxx11人力資源部xxxxxxxxxxxxxx12機(jī)19、材部xxxxxxxxxxxxxx13xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx附件三應(yīng)急響應(yīng)專家組名單之一（外部專家）序號姓名性別職務(wù)/職稱單位應(yīng)急專業(yè)特長聯(lián)系電話1xxx男惠州市應(yīng)急管理辦公室主任xxxx應(yīng)急管理xxxx2xxx男行政人事部副部長xxxx安全管理xxxx3xxx男副主任科員xxxx安全管理xxxx4xxx男安全主任xxxx安全管理xxxx5xxx男安全主任xxxx安全管理xxxx應(yīng)急響應(yīng)專家組名單之二（內(nèi)部專家）序號姓名性別職務(wù)/職稱單位應(yīng)急專業(yè)特長聯(lián)系電話1xxxx男總工程師公司本部施工技術(shù)xxxx2xxxx男高級工程師公司本部安全管理xxxx3xxxx男項目經(jīng)理公司本部施工20、技術(shù)xxxx4xxxx男高級工程師公司本部施工技術(shù)xxxx5xxxx男高級工程師公司本部施工技術(shù)xxxx6xxxx男項目經(jīng)理項目部安全技術(shù)xxxx7xxxx男高級工程師項目部電氣技術(shù)xxxx8xxxx男項目經(jīng)理項目部施工技術(shù)xxxx9xxxx男工程師公司本部機(jī)械技術(shù)xxxx附件四公司本部周邊可利用資源見下表序號周邊資源聯(lián)系方式聯(lián)系人用 途備 注1火警119火災(zāi)報警救援2匪警110治安事件報警救援3查號臺114電話號碼查詢4市急救中心120人員傷亡急救5道路事故報警112道路事故報警附件五主要應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施及器材見下表序號設(shè)備名稱數(shù)量規(guī)格型號性能現(xiàn)在何處電話1指揮車2輛吉普車完好公司本部2挖掘機(jī)2PC300-6C完好 公司本部項目部3裝載機(jī)2WA380-3完好項目部4運(yùn)輸車2完好項目部5汽車起重機(jī)1Y220完好項目部6吊車2徐工QY16完好項目部7空壓機(jī)5W-1.4/10-A完好項目部8電焊機(jī)10BX1315完好項目部9卷揚(yáng)機(jī)5JM5完好項目部10對講機(jī)6摩托羅拉完好項目部11發(fā)電機(jī)2TZH120W完好項目部12木質(zhì)板材5m完好項目部13鋼軌、工字鋼10t完好項目部1430鋼管200m完好項目部15木樁、方木10m3完好項目部16 砂、石料200m3完好項目部