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1、【一】工程概況工程名稱：臺州灣招商服務(wù)中心EPC項目建設(shè)單位：臺州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有限公司設(shè)計單位：杭州千城建筑設(shè)計集團股份有限公司施工單位：方遠建設(shè)集團股份有限公司勘察單位：浙江省工程物探勘察院臺州灣招商服務(wù)中心EPC項目工程，位于浙江省臺州市集聚區(qū)管委會大樓東側(cè)、聚海大道西側(cè)。本工程用地面積為8308，總建筑面積為15694，主要為1幢招商服務(wù)中心用房（7F）及裙房（2-3F）。本工程0.000相當于1985國家高程4.150m。擬建物采用框架結(jié)構(gòu)，樁基礎(chǔ)采用新型靜鉆根植樁工法施工。本工程重要性等級為二級，場地復(fù)雜等級為二級，地基復(fù)雜程度等級為二級，巖土工程勘察等級為乙級，建筑設(shè)計年限50年，2、抗震設(shè)防烈度為6度，屋面防水等級級，容積率為1.6，建筑密度43.2%，綠地率30%。【二】編制依據(jù)1.建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定(建質(zhì)200382號)2.建筑施工安全檢查標準（JGJ 59-99）3建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 80-91）4.鋼管扣件式腳手架安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 130-2001）【三】高處作業(yè)的涵義1高處作業(yè)是指人在一定位置為基準的高處作業(yè)。國家標準規(guī)定：凡在墜落高度基準面2米以上（含2米）有可能墜落的高處進行作業(yè)，都稱為高處作業(yè)。根據(jù)這規(guī)定，在建筑施工過程中涉及到高處作業(yè)的范圍是相當廣泛的。2為便于操作過程中做好安全防范工作，有效地防止人與物從高處墜落的事3、故，根據(jù)建筑行業(yè)特點，在建筑安裝工程過程中，對建筑物和構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)范圍以內(nèi)的各種形式的洞口、臨邊作業(yè)、懸空與攀登作業(yè)，操作平臺與立體交叉作業(yè)，以及在結(jié)構(gòu)主體以外的場地和通道旁的各類洞、坑、溝、槽等工程的施工作業(yè)，只要符合上述條件的場地作為高處作業(yè)，并加以防護。【四】事故發(fā)生原因分析1、各級管理者和每個職工的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不明確。 2、對廣大職工進行預(yù)防高處墜落事故發(fā)生的技術(shù)知識教育不夠，職工不熟悉高處作業(yè)的操作方法，不熟悉高處作業(yè)時必須使用的工具和防護用具。 3、沒有堅持對從事高處作業(yè)的職工進行健康檢查，致使患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病、嚴重貧血病的人員從事高處作業(yè)。 4、防護措施不落4、實，如未按要求設(shè)置護欄、立網(wǎng)、鋪滿架板、蓋好洞口，未按規(guī)程規(guī)定架設(shè)安全平網(wǎng)。 5、個人防護用品使用差，有的施工企業(yè)未按規(guī)定給作業(yè)人員發(fā)放合格的安全帶、安全帽，有的職工未按規(guī)定正確使用或根本不使用安全帶、安全帽等必備的防護用品。 6、職工專業(yè)素質(zhì)偏低、安全意識缺乏。工人未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考試考核合格，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)低，安全意識差，違章冒險蠻干現(xiàn)象相當普遍。 【五】安全措施（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、落實責(zé)任施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全工作，要結(jié)合實際，制定適合建筑施工項目相適應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員、各工種工人的安全職責(zé)，并通過教育培訓(xùn)、簽訂目標責(zé)任書，簽訂施工安全合同等方式加以明確，真正層層落實安全責(zé)任5、。（二）嚴把技術(shù)措施關(guān) 1.在進行高處作業(yè)時，應(yīng)結(jié)合工程特點，相應(yīng)地制定各種安全防護技術(shù)措施。 2.每個工程項目在編制施工組織設(shè)計和施工方案時，要列入該項目所涉及到高處作業(yè)的各項安全技術(shù)措施，并盡量采取地面作業(yè)，減少各種高處作業(yè)。（三）逐級安全技術(shù)交底高處作業(yè)的安全技術(shù)措施，范圍較為廣泛，如設(shè)置安全標志，張掛安全網(wǎng)，系掛安全帶等各項安全專項措施。為明確職責(zé)，加強安全管理工作，在進行施工以前，由項目負責(zé)人和安全員逐級向有關(guān)人員作好安全技術(shù)交底。高處作業(yè)人員在各項安全技術(shù)措施落實之前，不能進行施工。（四）機具的檢查與安全使用1.檢查機具的外觀是否完好、工作是否正常，并填寫機具檢查單。2.檢查機具的6、線路有無破損，有無放在水里。3.使用前看有無傷手，確保機具的正確使用。4.手持電動工具、切割機必須有防護罩。5.現(xiàn)場使用的各類電動工具，均由專人負責(zé)，定期檢查和維修保養(yǎng)。6.電動建筑機械或手持電動工具的負荷線，必須按其容量選用無接頭的多股銅芯橡皮護套軟電纜，其性能均符合國標GBll69一74通用橡套軟電纜的要求，其中綠黃雙色線只能用作接地線。7.焊接機械放置在防雨和通風(fēng)良好的地方。焊接現(xiàn)場不準堆放易燃易爆物品。交流弧焊機變壓器的一次側(cè)電源線長度不大于5m，進線處必須設(shè)置防護罩；二次側(cè)焊把線長度不大于30m。（五）控制人的因素，避免人員不適合作業(yè)1.提高施工作業(yè)人員安全意識，無論在工地現(xiàn)場還是宿7、舍食堂，安全意識常掛于心。2.高處作業(yè)人員，要進行體格檢查。患有心臟病、高血壓、精神病、癲癇病等不適合從事高處作業(yè)人員，不得安排從事高處作業(yè)。3.攀登和懸空作業(yè)人員危險性較大，對此類人員應(yīng)通過有關(guān)部門培訓(xùn)考核，取得合格證后持證上崗。4.高處作業(yè)人員衣著要靈便，但決不可赤膊。腳下要穿軟底鞋，決不能穿拖鞋、硬底鞋和易滑鞋。操作時嚴格遵守各項安全操作規(guī)程和勞動紀律。5.懸空作業(yè)人員或具有危險性的高處作業(yè)應(yīng)掛好安全帶。安全三寶必須三證齊全。6.嚴禁酒后高空作業(yè)。（六）控制物的因素、避免物的不安全狀態(tài)1.施工中所搭設(shè)的腳手架必須堅固、可靠，滿足有關(guān)規(guī)定的要求。2.根據(jù)不同的施工條件設(shè)置安全網(wǎng)，安全網(wǎng)必須8、經(jīng)過試驗，以100kg重的沙袋從10m高處拋下，沙袋落網(wǎng)后安全網(wǎng)的網(wǎng)繩、邊繩和系繩均不斷，方為合格。3.堅持“四口五臨邊”防護措施。4.高處作業(yè)所用的物料應(yīng)堆放平穩(wěn)，不可置放在臨邊或洞口附近。對作業(yè)中的走道、通道板和登高用具等，都應(yīng)隨時清除干凈。拆卸下的物體和廢料等都要及時運走，不得任意向下丟棄。各施工場所，凡有墜落可能的任何物件，都要先行撤除或加以固定，以防跌落傷人。（七）控制操作方法因素，防止違章行為1.為預(yù)防墜落事故，首先應(yīng)盡量避免采用高處作業(yè)的方式，其次對不屬于高處作業(yè)的工程，也應(yīng)注意采取相應(yīng)的措施。2.從事高處作業(yè)人員應(yīng)注意身體重心，注意用力方法，防止因身體重心超出支承面而發(fā)生事故。9、（八）控制組織管理因素，避免違章指揮1.嚴格執(zhí)行高處作業(yè)檢查、教育制度，堅持“四勤”即勤教育、勤檢查、勤深入作業(yè)現(xiàn)場進行指導(dǎo)、勤發(fā)動群眾提合理化建議；查身邊事故隱患，實現(xiàn)“三不傷害”即我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害的目的。2.控制有妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷的人員進行高處作業(yè)。應(yīng)當及時根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)整作息時間，防止高處作業(yè)人員產(chǎn)生過度生理疲勞。3.強化安全責(zé)任制落實，對安全生產(chǎn)工作業(yè)績與年終分配考核結(jié)果聯(lián)系在一起，提高他們對安全生產(chǎn)重要性的認識。（九）控制環(huán)境因素，改良作業(yè)環(huán)境禁止在大雨及六級以上強風(fēng)天等惡劣天氣從事露天懸空作應(yīng)當對腳手架進行認真檢查和清理。（十）臨邊作業(yè)1.在10、施工現(xiàn)場，當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設(shè)施或雖有圍護設(shè)施但其高度低于80公分時，處于這類臨邊狀態(tài)下的場合施工，如溝、坑、槽邊、深基礎(chǔ)周邊、樓層周邊，梯段側(cè)邊，平臺或陽臺邊，屋面周邊等，都屬于臨邊作業(yè)。2.對臨邊作業(yè)，必須設(shè)置防護措施，并符合下列規(guī)定：（1）基坑周邊，尚未安裝欄桿或欄板的陽臺、料臺與挑平臺周邊，雨篷與挑檐邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊等處，都必須設(shè)置防護欄桿。（2）墻高度超過3.2m的二層樓面周邊，以及無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊，必須在外圍架設(shè)安全平網(wǎng)一道。（3）分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄。頂層樓梯口應(yīng)隨工程結(jié)構(gòu)進度安裝正式防護欄桿。（4）腳手架與11、建筑物通道的兩側(cè)邊，必須設(shè)防護欄桿。地面通道上部應(yīng)裝設(shè)安全防護棚。（5）各種垂直運輸接料平臺，除兩側(cè)設(shè)防護欄桿外，平臺還應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。（6）搭設(shè)臨邊防護欄桿必須符合下列要求：防護欄桿應(yīng)由上下兩道橫桿及欄桿組成，上桿離地高度為1-1.2m，下桿離地高度為0.5-0.6m。坡度大的屋面，防護欄桿高度1.5m，并加掛安全立網(wǎng)。橫桿長度大于2m時，必須加設(shè)欄桿樁。（7）在基坑四周固定時，可采用鋼管打入地面50-70cm深。鋼管離邊口的距離，不應(yīng)小于50cm。當基坑周邊采用板樁時，鋼管可打在板樁外側(cè)。（8）在混凝土樓面，屋面或墻面固定時，可用預(yù)埋件與鋼管或鋼筋焊牢。采用竹木欄桿時，可在預(yù)埋12、件上焊接30cm長的505角鋼，其上下各鉆一孔，然后用螺栓與竹木桿件拴牢。（9）當在磚或徹塊等砌體上固定時，可預(yù)先砌入規(guī)格相適應(yīng)的彎轉(zhuǎn)扁鋼作預(yù)埋鐵的混凝土塊，然后用上項方法固定。（10）欄桿拴的固定及其與橫桿的連接，其整體構(gòu)造應(yīng)使防護欄桿在上桿任何處，能經(jīng)受任何方向的外力。(11）防護欄桿必須自上而下用安全立網(wǎng)封閉，或在欄桿下邊設(shè)置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板。板下邊距離底面的空隙不應(yīng)小于10cm。(12)當臨邊的外側(cè)面臨街道時，除防護欄桿外，敞口立面必須采取滿掛安全網(wǎng)或其他可靠措施作全封閉處理。（十一）洞口作業(yè) 1.進行洞口作業(yè)及在工程和工序需要而產(chǎn)生的，使人與物有墜落危險或危及人身13、安全的高處作業(yè)時，必須按下列規(guī)定設(shè)置防護設(shè)施：(1)板與墻的洞口，必須設(shè)置牢固的蓋板，防護欄桿，安全網(wǎng)或其他防墜落的防護設(shè)施。(2)電梯井口必須設(shè)防護欄桿或固定棚門，電梯井內(nèi)應(yīng)每隔兩層并最多隔10m設(shè)一道安全網(wǎng)。(3)施工現(xiàn)場通道附近的各類洞口與坑槽等處，除設(shè)置防護設(shè)置與安全標志外，夜間還應(yīng)設(shè)紅燈示警。(4)洞口根據(jù)具體情況采取設(shè)防護欄桿、加蓋件、張掛安全網(wǎng)與裝柵門等措施時，必須符合下列要求：(5)樓板、屋面和平臺等面上大于25cm但大于2.5cm的洞口，必須用堅實的蓋板予以覆蓋。蓋板應(yīng)能防止挪動移位。(6)樓板面等處邊長25-50cm的洞口，安裝預(yù)制構(gòu)件時的洞口以及缺件臨時形成的洞口等處，可14、用竹木等作蓋板覆蓋洞口，并有固定其位置的措施。(7)邊長為50-150cm的洞口，必須設(shè)置以扣件扣接鋼管而成的網(wǎng)格，并在其上滿鋪架板。也可采用貫穿于混凝土板內(nèi)的鋼筋構(gòu)成防護網(wǎng)，鋼筋網(wǎng)格間距不得大于20cm。(8)邊長在150cm以上洞口，四周設(shè)防護欄，洞口下張設(shè)安全平網(wǎng)。(9)垃圾井道和煙道，應(yīng)隨樓層的砌筑或安裝而消除洞口，或參照預(yù)留洞口作防護，管道井施工時，除按上項措施外，還應(yīng)加設(shè)明顯的標志。如有臨時性拆移，需經(jīng)施工負責(zé)人核準，工作完畢后必須恢復(fù)防護設(shè)施。(10)墻面等處的豎問洞口，凡落地的洞口應(yīng)加裝開關(guān)式、工具式或固定式的防護門，門柵網(wǎng)格的間距不應(yīng)小于15cm，也可采用防護欄桿，下設(shè)擋腳板15、。(11)下邊沿至樓板或底面低于80cm的窗臺等豎向洞口，如側(cè)邊落差大于2m時，應(yīng)加設(shè)1.2m高的臨時欄桿。(12)對鄰近的人與物有墜落危險性的其他豎向的孔口、洞口，均應(yīng)予覆蓋或加以防護，并有固定位置的措施。（十二）登高作業(yè)在施工組織設(shè)計中應(yīng)確定用于現(xiàn)場的登高和攀登設(shè)施。現(xiàn)場登高應(yīng)借助于建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施，也可采用載人的垂直運輸設(shè)備，進行攀登作業(yè)時可使用梯子或采用其它攀登設(shè)施。(1)構(gòu)件吊裝所需的直爬梯及其它登高拉攀件，應(yīng)在構(gòu)件施工圖說明書內(nèi)作出規(guī)定。(2)攀登的工具，結(jié)構(gòu)構(gòu)造上必須牢固可靠。供人上下的踏板其使用荷載應(yīng)符合要求(3)移動式梯子，均應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定標準質(zhì)量。梯腳底部應(yīng)堅實，16、不得墊高使用。梯子的上端應(yīng)有固定措施。立梯工作角度為75度為宜，踏板上下間距以30cm為宜，不得缺擋。梯子如需接長使用，必須有可靠的連接措施。(4)折梯使用時上度夾角以35-45度為宜，鉸鏈必須牢固，并應(yīng)有可靠的拉撐措施。(5)固定式直爬梯應(yīng)用金屬材料制成。梯寬不應(yīng)大于50cm，支撐應(yīng)采用角鋼，埋設(shè)與焊接必須牢固。直爬梯進行攀登作業(yè)時，以5m為宜，超過2m時，需加設(shè)護籠，超過8m時，必須設(shè)置梯間平臺。(6)作業(yè)人員應(yīng)從規(guī)定的通道上下，不得在陽臺之間等非規(guī)定通道進行攀登，也不得任意利用吊臂架等施工設(shè)備進行攀登。上下梯子時，必須面問梯子，不得手持器物。（十三）懸空作業(yè)1.懸空作業(yè)處應(yīng)有牢固的立足處17、，并必須視具體情況，配置防護欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。2.懸空作業(yè)的索具、腳手板、吊籃、吊籠、平臺等設(shè)備均需經(jīng)過技術(shù)鑒定或檢驗方可使用。3.安裝管道時必須有已完結(jié)構(gòu)或操作平臺為立足點，嚴禁在安裝中的管道上站立和行走。4.模板支撐和拆卸時的懸空作業(yè)，必須遵守下列規(guī)定：(1)支模應(yīng)按規(guī)定的作業(yè)程序進行，模板未固定前不得進行下并工序。嚴禁在連接件和支撐件上攀登上下，嚴禁在上下同一垂直面裝、拆模板。結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模板，裝、拆應(yīng)嚴格按照施工組織設(shè)計的措施進行。(2)支設(shè)高度在3m以上的模板，四周應(yīng)設(shè)斜撐，并應(yīng)設(shè)操作平臺。(3)支設(shè)懸挑形式的模板時，應(yīng)有穩(wěn)固的立足點。支設(shè)臨空構(gòu)筑物模板時，應(yīng)搭設(shè)支架或腳手架。18、模板上有預(yù)留洞時，應(yīng)在安裝后將洞口覆蓋。混凝土板上拆模后形成的臨邊洞口，應(yīng)按規(guī)范進行防護。拆模高處作業(yè)，應(yīng)配置登高用具或搭設(shè)支架。【六】作業(yè)工具要求（一）把住架子十道關(guān) 腳手架在建筑施工中，是不能少的重要工具，一旦腳手架發(fā)生故障，極易造成重大傷亡事故。因此，對各種腳手架必須認真把好十道關(guān)口。（1）材質(zhì)關(guān)。嚴格按規(guī)程規(guī)定的質(zhì)量、規(guī)格選擇材料，如鋼管應(yīng)有產(chǎn)品質(zhì)量合格證和質(zhì)量檢驗報告。鋼管表面應(yīng)平直光滑，不能有裂縫、結(jié)疤、分層、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃邊，鋼管面層必須涂防銹漆。（2）尺寸關(guān)。必須按規(guī)定的間距尺寸搭設(shè)立桿、橫桿、掃地桿、剪刀撐、欄桿等。（3）鋪板關(guān)。架板必須滿鋪，不得有空隙和探頭板、飛19、跳板，并經(jīng)常清除板上雜物，保持清潔平整。木跳板厚度5至7cm。（4）欄護關(guān)。腳手架外側(cè)和鈄道兩側(cè)必須設(shè)1m高的欄桿和立網(wǎng)。（5）連結(jié)關(guān)。必須按規(guī)定設(shè)剪刀撐和支撐，高于7m的架子，必須與建筑物剛性連結(jié)，達到架子不搖晃。（6）承重關(guān)。一般腳手架均布荷載，不得超過270kgm2，用于裝修工程，架的荷載不超過200kgm2，特殊用途的架必須經(jīng)計算和試驗確定承重荷載。（7）上下關(guān)。必須為工人上下架子搭設(shè)馬道（鈄道、跑道）或階梯，嚴禁作業(yè)人員從架子爬上爬下，造成墜落事故。（8）雷電關(guān)。凡金屬腳手架與10kv高壓輸電線路，水平距離必須保持5米以上，或者設(shè)置隔離防護措施；一般電線嚴禁直接捆在金屬架桿上，必須捆20、扎時，應(yīng)加墊木隔離；凡金屬腳手架高于周邊避雷設(shè)施者，架間每隔24米設(shè)一個避雷針，針端要高出最高架桿3.5m。（9）挑梁關(guān)。懸吊式吊籃腳手架，除吊籃按規(guī)定加工，設(shè)籃護和立網(wǎng)外，挑梁架設(shè)要平坦和牢固。（10）檢驗關(guān)。各種架子搭好后，工長必須組織架工和使用架子的工種負責(zé)人共同檢查驗收，驗收合格后，方準上架操作。（二）高空作業(yè)梯子：（1）梯子要牢固；（2）踏步3040cm；（3）與地面角度600700；（4）底腳要有防滑措施；（5）頂端捆扎牢固或設(shè)專人扶梯。【七】高處作業(yè)安全防護設(shè)施驗收1、建筑施工進行高處作業(yè)前，應(yīng)進行安全防護設(shè)施的逐項檢查驗收。驗收合格后，方可進行高處作業(yè)。驗收可分層進行或分階段進行。2、安全防護設(shè)施，應(yīng)由工程負責(zé)人并組織有關(guān)人員參加。安全防護設(shè)施的驗收應(yīng)具備下列資料：施工組織設(shè)計及有關(guān)驗算數(shù)據(jù)；安全防護設(shè)施驗收記錄及變更記錄等。3、安全防護設(shè)施的驗收，主要包括以下內(nèi)容：3.1所有臨邊、洞口等各類技術(shù)措施的設(shè)置情況；3.2技術(shù)措施所有配件、材料和工具的規(guī)格和材質(zhì)；3.3技術(shù)措施的節(jié)點構(gòu)造及其與建筑物的固定情況；3.4扣件和連接件的緊固程度；3.5安全防護設(shè)施的用品及設(shè)備的性能與質(zhì)量是否合格的驗證。4、安全防護設(shè)施的驗收應(yīng)按類別逐項查驗，并作出驗收記錄。凡不符合規(guī)定的，必須整改修復(fù)合格后，再進行查驗。施工期內(nèi)還應(yīng)定期進行抽查。