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微山縣兩城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案公示)(31頁)
微山縣兩城鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃方案(2021-2035年)(草案公示)(31頁).pdf
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國土規(guī)劃
上傳人:Le****97 編號:1161728 2024-09-09 31頁 9.27MB

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1、微山縣兩城鎮(zhèn)人民鎮(zhèn)府2024.08草案公示微山縣兩城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)兩城鎮(zhèn)位于濟(jì)寧市微山縣北部,總面積134.15平方公里,常住人口4.88萬人,兩城境內(nèi)山湖并存,生態(tài)環(huán)境秀美如畫,特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,歷史文化遺存亦綿長深厚,素有“始祖圣地兩漢古城”之稱。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的重大部署,深化落實(shí)微山縣國土空間總體規(guī)劃(20212035年),進(jìn)一步優(yōu)化兩城鎮(zhèn)域空間資源配置,優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,推動兩城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理,編制微山縣兩城鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃(2021-2035年)(以下簡稱“本規(guī)劃”)。本規(guī)劃是兩城鎮(zhèn)未2、來發(fā)展的空間藍(lán)圖,是編制詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的基本依據(jù),鎮(zhèn)域范圍國土空間保護(hù)、開發(fā)、修復(fù)和各類建設(shè)活動,須符合本規(guī)劃。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大會議精神和習(xí)近平總書記關(guān)于打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持以人民為中心,優(yōu)化鎮(zhèn)域空間資源配置,加強(qiáng)自然資源和生態(tài)保護(hù),促進(jìn)土地合理利用,統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)全域空間,提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間格局,努力把兩城鎮(zhèn)建設(shè)為高品質(zhì)的濱湖生態(tài)小城鎮(zhèn)。規(guī)劃原則堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體,嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃劃定的重要控制線,嚴(yán)守糧食安全、生態(tài)安全3、和國土安全底線,推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。底線思維,生態(tài)優(yōu)先統(tǒng)籌優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局,協(xié)調(diào)保護(hù)和發(fā)展、全局和局部、當(dāng)前和長遠(yuǎn)等關(guān)系,把系統(tǒng)規(guī)劃觀念貫穿規(guī)劃編制全過程,推動區(qū)域協(xié)同和城鄉(xiāng)融合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),系統(tǒng)規(guī)劃堅(jiān)持以人民為中心的思想,注重城鄉(xiāng)融合、功能提升、布局優(yōu)化,保障公共設(shè)施和公共空間供給,塑造高品質(zhì)城鄉(xiāng)人居環(huán)境,增進(jìn)民生福祉。以人為本,品質(zhì)提升結(jié)合兩城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際,深入挖掘自然生態(tài)、歷史文化等資源優(yōu)勢,突出地域特色,加強(qiáng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,建設(shè)富有活力的特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村,打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。因地制宜,突出特色規(guī)劃期限為2021年至2035年,近期至2025年,遠(yuǎn)景展望至204、50年。本次規(guī)劃范圍為兩城鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)的全部國土空間,總面積134.15平方公里。規(guī)劃范圍規(guī)劃期限兩城鎮(zhèn)兩城鎮(zhèn)域范圍立足資源稟賦,明確目標(biāo)定位011.1 城鎮(zhèn)性質(zhì)1.2 發(fā)展目標(biāo)以特色漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為主導(dǎo)的濱湖生態(tài)小城鎮(zhèn)深化落實(shí)濟(jì)寧市、微山縣國土空間總體規(guī)劃相關(guān)要求,立足兩城鎮(zhèn)生態(tài)、文化、農(nóng)業(yè)等資源優(yōu)勢,深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合,確定兩城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì):1.1城鎮(zhèn)性質(zhì)1.2 發(fā)展目標(biāo)2025年奮力打造綠色高質(zhì)量的美麗國土空間國土空間底線約束和生態(tài)保護(hù)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,國土空間開發(fā)更加有序,城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)顯著提高。2035年全面建成綠色高質(zhì)量的美麗國土空間5、緊緊圍繞“生態(tài)文明建設(shè)”和“高質(zhì)量發(fā)展”兩條主線,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鄉(xiāng)村振興取得顯著成效,建設(shè)成為宜居宜業(yè)、城鄉(xiāng)幸福、環(huán)境優(yōu)美、融合發(fā)展的現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。/目標(biāo)愿景/022.1 落實(shí)劃定三條控制線2.2 構(gòu)建國土空間總體格局2.3 劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)堅(jiān)持底線約束構(gòu)建開發(fā)保護(hù)總體格局嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),現(xiàn)狀耕地“應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃”2.1落實(shí)劃定三條控制線永久基本農(nóng)田生態(tài)保護(hù)紅線城鎮(zhèn)開發(fā)邊界堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先理念,嚴(yán)守生態(tài)底線,嚴(yán)格落實(shí)上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線和管控要求堅(jiān)持節(jié)約集約,引導(dǎo)促進(jìn)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)和功能布局優(yōu)化國土空間控制線規(guī)劃圖規(guī)劃構(gòu)建“生態(tài)聯(lián)動,核心引6、領(lǐng),雙軸串聯(lián),組團(tuán)協(xié)同”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。生態(tài)聯(lián)動2.2 構(gòu)建國土空間總體格局核心引領(lǐng)雙軸串聯(lián)國土空間總體格局規(guī)劃圖一湖一山一河,獨(dú)山湖、魯山林場、白馬河,加強(qiáng)生態(tài)保育和修復(fù),筑牢生態(tài)安全本底。完善鎮(zhèn)區(qū)綜合服務(wù)功能,打造輻射鎮(zhèn)域綜合服務(wù)核;依托兩城工業(yè)園,打造促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶動核。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)林場生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)民俗文化體驗(yàn)區(qū)農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)獨(dú)山湖漁業(yè)資源增殖養(yǎng)護(hù)區(qū)。組團(tuán)協(xié)同“雙軸”依托貫通城鎮(zhèn)的S104省道打造城鎮(zhèn)發(fā)展軸;依托濟(jì)微高速、棗菏高速打造對外聯(lián)系軸。2.3 劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域,嚴(yán)格按照生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。生態(tài)保護(hù)區(qū)以7、外需要予以保留原貌、強(qiáng)化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)的區(qū)域,包括生態(tài)公益林、河流、水庫等。永久基本農(nóng)田相對集中需嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域,嚴(yán)格按照永久基本農(nóng)田保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。農(nóng)田保護(hù)區(qū)外,為滿足農(nóng)林牧副漁農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域,包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍,按照城鎮(zhèn)開發(fā)邊界相關(guān)要求進(jìn)行管理。村莊建設(shè)區(qū)一般農(nóng)業(yè)區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)國土空間規(guī)劃分區(qū)圖為適應(yīng)國家能源安全與礦業(yè)發(fā)展的重要陸域采礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲量區(qū)等區(qū)域,對礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)進(jìn)行合理布局。統(tǒng)籌鎮(zhèn)域資源優(yōu)化全域空間布局033.1 夯實(shí)糧食安全,農(nóng)業(yè)空間高質(zhì)高效3.2 守護(hù)綠水青山,生態(tài)空間山清水秀3.3 促進(jìn)節(jié)約集約,城鄉(xiāng)空8、間宜居適度 加強(qiáng)耕地保護(hù)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)制度,強(qiáng)化用途管制。加快推進(jìn)土地整治通過耕地后備資源開發(fā)、殘次園林地復(fù)耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等多種方式,增加耕地面積,提高耕地質(zhì)量,促進(jìn)集中連片。優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃形成“一核兩軸七板塊”的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。一核:一個(gè)綜合服務(wù)中心引領(lǐng)。兩城鎮(zhèn)駐地提供商業(yè)、居住、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等。兩軸:兩條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸線聯(lián)動,結(jié)合道路串聯(lián)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展軸線。七板塊:以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),休閑度假、主題游樂、民俗農(nóng)旅、文化體驗(yàn)等特色為支撐,打造七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。3.1 夯實(shí)糧食安全,農(nóng)業(yè)空間高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃圖兩廊兩帶多點(diǎn)構(gòu)建“一核、兩廊、兩9、帶、多點(diǎn)”的藍(lán)綠交織、山水共融的生態(tài)安全格局依托棗菏高速、濟(jì)微高速、S104濟(jì)微線等區(qū)域性交通道路,建立防護(hù)林帶,構(gòu)建綠色通道,改善高速生態(tài)環(huán)境。獨(dú)山、玉皇頂、大山頂、城鎮(zhèn)公園、獨(dú)山湖等多個(gè)生態(tài)斑塊,加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)和利用。加強(qiáng)山體、河湖水系、綠化林帶等各類生態(tài)要素保護(hù)和管控3.2 守護(hù)綠水青山,生態(tài)空間山清水秀落實(shí)南四湖生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求,推進(jìn)獨(dú)山湖、白馬河、黃山溝、古房溝等河湖水系生態(tài)修復(fù)治理工程,促進(jìn)水資源保護(hù)和合理利用。加強(qiáng)魯山林場、獨(dú)山等重要山體生態(tài)環(huán)境和人文景觀的保護(hù),修復(fù)森林植被,嚴(yán)格管控山區(qū)各類開發(fā)建設(shè)活動。推進(jìn)兩城廢棄礦山修復(fù)治理工程,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠,提高生態(tài)10、系統(tǒng)功能;促進(jìn)礦山企業(yè)改造升級,加快綠色礦山建設(shè)。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖玉皇頂大白山大山頂大山頂紅山桃花山一核以魯山林場為保護(hù)核心,從嚴(yán)控制核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動。依托現(xiàn)狀森林植被良好覆蓋,加強(qiáng)周邊林地資源保護(hù)與利用,規(guī)劃打造魯山林場綠化廊道。獨(dú)山湖規(guī)劃構(gòu)建以鎮(zhèn)駐地為引領(lǐng)、社區(qū)中心村為支撐、基層村為基底的“1+9+N”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌格局。構(gòu)建“鎮(zhèn)區(qū)-社區(qū)中心村-基層村”三級鎮(zhèn)村體系格局3.3 促進(jìn)節(jié)約集約,城鄉(xiāng)空間宜居適度鎮(zhèn)村體系規(guī)劃圖1:提升兩城鎮(zhèn)駐地,發(fā)揮鎮(zhèn)駐地的帶動引領(lǐng)作用,打造城鎮(zhèn)綜合中心;9:集中打造中心村北薄東村、南薄前村、魯南村、黃山三村、白沙村、東單后村、陳莊村、房北村、獨(dú)山西村十個(gè)社11、區(qū)中心村,打造鄉(xiāng)村社區(qū)生活圈中心;N:N個(gè)保留村莊,推動村莊人居環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施水平提升,改善村莊生產(chǎn)生活條件,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生態(tài)宜居的和美鄉(xiāng)村。044.1 優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)空間結(jié)構(gòu)4.2 細(xì)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)國土空間規(guī)劃分區(qū)突出核心引領(lǐng)推動城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍集約建設(shè)規(guī)劃策略構(gòu)建“核心引領(lǐng)、雙軸聯(lián)動、多區(qū)輝映”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)保障公共設(shè)施用地,打造綜合服務(wù)中心優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化交通聯(lián)系合理確定開發(fā)強(qiáng)度,推動用地集約建設(shè)強(qiáng)心提質(zhì),集約高效核心引領(lǐng)依托現(xiàn)狀商業(yè)集聚區(qū),完善休閑、文體等設(shè)施,打造生活服務(wù)中心綜合服務(wù)片區(qū)生態(tài)居住區(qū)生態(tài)居住區(qū)綠色工業(yè)區(qū)綠色工業(yè)區(qū)綠色工業(yè)區(qū)生活服12、務(wù)核心城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖雙軸聯(lián)動S104城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶,串聯(lián)各功能區(qū);魯山路生活服務(wù)軸帶,集聚商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂、教育醫(yī)療等綜合服務(wù)功能多區(qū)輝映結(jié)合片區(qū)主要功能,打造宜居生活組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。魯山路生活服務(wù)軸帶城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍劃分為居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、綠地休閑區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)等5個(gè)規(guī)劃分區(qū),明確主要功能以及兼容控制要求。居住生活區(qū)綜合服務(wù)區(qū)商業(yè)商務(wù)區(qū)以住宅和社區(qū)服務(wù)設(shè)施為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域,積極推進(jìn)舊村改造,新建區(qū)域按照城鎮(zhèn)社區(qū)生活圈要求完善各類設(shè)施配置,打造空間舒適宜人、服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷的居住生活環(huán)境。以提供行政辦公、文化、教育、醫(yī)療等服務(wù)為主要功能導(dǎo)向13、的區(qū)域,優(yōu)化完善鎮(zhèn)駐地綜合中心,增強(qiáng)鎮(zhèn)駐地綜合服務(wù)功能,提高設(shè)施服務(wù)水平。以提供商業(yè)、商務(wù)辦公等為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域,重點(diǎn)提升現(xiàn)狀生活服務(wù)品質(zhì),增加旅游、農(nóng)產(chǎn)品市集、電商等功能,增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。鎮(zhèn)區(qū)打造以生活服務(wù)、旅游服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)為主,打造輻射周邊區(qū)域旅游服務(wù)中心。綠地休閑區(qū)以公園綠地、廣場用地、濱水開敞空間、防護(hù)綠地等為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域,重點(diǎn)加強(qiáng)有子湖以及鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部水系生態(tài)綠廊的環(huán)境營造和合理利用,打造城鎮(zhèn)休閑活動場所區(qū)。工業(yè)發(fā)展區(qū)以工業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導(dǎo)向的區(qū)域,整合現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地布局,對低效產(chǎn)業(yè)用地進(jìn)行挖潛,推進(jìn)用地節(jié)約集約利用。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍國土空間規(guī)劃分區(qū)圖傳承歷史文化,塑14、造特色風(fēng)貌055.1 加強(qiáng)歷史文化保護(hù)5.2 構(gòu)建全域風(fēng)貌格局挖掘歷史文化和地域特色文化基礎(chǔ)上進(jìn)行傳承發(fā)展,推動文化傳播推廣、文化創(chuàng)新體驗(yàn)、文旅融合等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,舉辦伏羲文化節(jié)、杏花節(jié)等,增加鄉(xiāng)村旅游的縱深和層次。加強(qiáng)文保單位保護(hù)和管理國家級文保單位伏羲廟、省級文保單位王山遺址,市級文保單位大辛莊墓群、堂臺遺址、兩城墓群、獨(dú)山古墓群、火山墓群、房頭北村城門、山寨遺址,縣級保護(hù)觀音堂遺址、朝陽洞列入重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域,落實(shí)劃定文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶以及相關(guān)保護(hù)要求。保護(hù)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村保護(hù)傳承和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以伏羲文化、兩漢文化、民俗文化為內(nèi)核,注重文化傳承和發(fā)展,打造獨(dú)15、具魅力的特色小鎮(zhèn)。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游加強(qiáng)展示、傳承、宣傳和推廣,積極引入社會資源探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用方式。促進(jìn)“文化+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)文旅深度融合保護(hù)國家級傳統(tǒng)村落:獨(dú)山村,積極引導(dǎo)特色村落的整體保護(hù)和有序發(fā)展。保護(hù)特色村落自然山水格局和傳統(tǒng)空間肌理,強(qiáng)化傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌管控,確需新建或改建的建筑應(yīng)傳承傳統(tǒng)建筑特色,控制建筑高度、色彩和形式,不得破壞村落傳統(tǒng)風(fēng)貌。塑造“林田嵌村落、山水繞綠城”的整體城鎮(zhèn)風(fēng)貌格局有山為屏有水相依林田成野典型的水鄉(xiāng)村落形態(tài)以鎮(zhèn)域山水生態(tài)環(huán)境為底色,依據(jù)區(qū)位條件以及主導(dǎo)功能,劃定田園大地景觀風(fēng)貌區(qū)、山林生態(tài)景觀風(fēng)貌區(qū)、水韻田園景觀風(fēng)貌區(qū)、現(xiàn)代城市建設(shè)風(fēng)貌區(qū)、歷史文化景16、觀風(fēng)貌區(qū)、濱湖特色景觀風(fēng)貌區(qū)六大風(fēng)貌分區(qū),提出建筑風(fēng)格、體量、環(huán)境營造等風(fēng)貌引導(dǎo)要求。鎮(zhèn)域風(fēng)貌分規(guī)劃劃圖完善支撐體系,提升服務(wù)品質(zhì)066.1 構(gòu)建綠色高效的交通系統(tǒng)6.2 打造優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系6.3 提升市政基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力6.4 健全公共安全保障體系落實(shí)高速公路、客運(yùn)站、碼頭等重要交通設(shè)施規(guī)劃,加強(qiáng)鎮(zhèn)域?qū)ν饴?lián)系,形成“2+1”對外交通骨架網(wǎng)絡(luò)。其中,“2”為棗菏高速和濟(jì)微高速,規(guī)劃進(jìn)行改擴(kuò)建,“1”為省道104濟(jì)微線。鎮(zhèn)域?qū)ν饨煌ǖ缆芬?guī)劃2處貨運(yùn)碼頭,包括微北作業(yè)區(qū)魯橋碼頭和西單碼頭。圍繞微北作業(yè)區(qū)貨運(yùn)碼頭、以及1處獨(dú)山島旅游客運(yùn)碼頭,形成若干條支線航道。水運(yùn)交通規(guī)劃綜合交通規(guī)劃圖17、高速公路省道鄉(xiāng)村道路城鎮(zhèn)道路圖例優(yōu)化道路網(wǎng)布局,引導(dǎo)推動城鎮(zhèn)綠色交通導(dǎo)向化發(fā)展。構(gòu)建功能清晰結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)外交通銜接高效的道路網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”,實(shí)施道路硬化工程,至規(guī)劃期末,達(dá)到百分百道路硬化目標(biāo)。提升農(nóng)村道路建設(shè)水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心提升現(xiàn)狀鎮(zhèn)駐地設(shè)施服務(wù)水平,規(guī)劃補(bǔ)充文體、商業(yè)等設(shè)施,形成社區(qū)生活圈的服務(wù)核心,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共建共享。依托九個(gè)社區(qū)生活圈中心村,完善文化活動室、健身廣場、快遞物流網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施,輻射周邊村莊。按照“鎮(zhèn)級綜合服務(wù)中心-中心村服務(wù)中心-村級基礎(chǔ)保障”三級配套公共服務(wù)體系,完善公共服務(wù)設(shè)施配置鎮(zhèn)級生活圈服務(wù)范圍:全鎮(zhèn)中心村生活圈服務(wù)范圍:社區(qū)服務(wù)18、范圍優(yōu)先利用存量用地建設(shè),鼓勵設(shè)施集中布局、功能兼容和復(fù)合利用,與周邊村莊共建共享,提高服務(wù)效能。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖中心村服務(wù)中心村級基礎(chǔ)保障完善村莊文化活動室、老年助餐點(diǎn)、公共廣場,保障村民日常基礎(chǔ)服務(wù);發(fā)展旅游的特色村莊完善綜合服務(wù)、餐飲等旅游服務(wù)設(shè)施。提升供水保障能力打造安全可靠、智能高效的綠色電網(wǎng)搭建高速通暢、安全智慧的信息基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建多能互補(bǔ)、清潔安全的供熱體系構(gòu)建安全可靠的燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)垃圾分類管理提升防洪能力鎮(zhèn)中心區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn):按照20年一遇。村莊防洪標(biāo)準(zhǔn):10年一遇。白馬河防洪標(biāo)準(zhǔn):50年一遇。落實(shí)劃定洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線,禁止洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事19、影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。增強(qiáng)抗震保障兩城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為度,生命線系統(tǒng)、避難建筑、應(yīng)急指揮中心等防災(zāi)要害系統(tǒng)提高一度采取抗震措施。避震場地疏散半徑300500米,人均疏散面積2-4平方米,疏散場地結(jié)合規(guī)劃在各片區(qū)統(tǒng)籌安排;防災(zāi)設(shè)施中防災(zāi)指揮設(shè)施結(jié)合兩城鎮(zhèn)政府設(shè)置,醫(yī)療設(shè)施依托兩城鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置。加強(qiáng)消防能力建設(shè)規(guī)劃在鎮(zhèn)駐地內(nèi)設(shè)置一處普通消防站,規(guī)劃占地面積為0.55公頃,強(qiáng)化消防裝備配置,配備先進(jìn)技術(shù)的車輛和裝備。各行政村結(jié)合村委配置消防設(shè)施。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治采取加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)勘察治理、完善地質(zhì)災(zāi)害防治檢測體系、威脅居民的搬遷避讓等防治工作,消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。20、預(yù)防為主、多措并舉,構(gòu)建安全穩(wěn)固的公共安全體系構(gòu)建體系完整、韌性安全、生態(tài)智慧的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)077.1 生態(tài)修復(fù)7.2 國土綜合整治全面整合挖潛開展國土整治和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃推進(jìn)礦山環(huán)境治理恢復(fù),充分考慮廢棄礦坑土地利用現(xiàn)狀、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、資源利用潛力和生態(tài)保護(hù)修復(fù)適宜性等因素,結(jié)合綠色生態(tài)修復(fù)和后續(xù)開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求,按照宜耕則耕、宜林則林、宜建則建、宜留則留的原則,變廢棄礦山為耕地、林地、旅游觀光以及綜合開發(fā)。通過廢棄礦山的復(fù)綠復(fù)耕、綜合利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,統(tǒng)籌鎮(zhèn)域自然資源全要素,通過山水林田湖草一體化的保護(hù)修復(fù)策略,恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能。以21、南四湖水域生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn),開展獨(dú)山湖、白馬河、黃山溝、古房溝等主要河湖及周邊環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù),提升河道灌溉能力和生態(tài)功能,構(gòu)建生態(tài)健康水網(wǎng)體系,營造具有“涵養(yǎng)水源、生態(tài)優(yōu)美”的水生態(tài)系統(tǒng)。采用控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)等手段綜合治理,使獨(dú)山湖湖區(qū)及所有入湖河流水質(zhì)均值達(dá)到地表水類,水生態(tài)功能基本恢復(fù),生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升。以魯山林場為保護(hù)核心,從嚴(yán)控制核心保護(hù)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動。依托現(xiàn)狀森林植被良好覆蓋,加強(qiáng)周邊林地資源保護(hù)與利用,規(guī)劃打造魯山林場綠化廊道。依托棗菏高速、濟(jì)微高速、S104濟(jì)微線等區(qū)域性交通道路,建立防護(hù)林帶,構(gòu)建綠色通道,改善高速生態(tài)環(huán)境。加大造林綠化力度,以自22、然恢復(fù)為主、人工促進(jìn)為輔,保育并舉,提高森林質(zhì)量,加強(qiáng)林地管護(hù)體系建設(shè),全面提升生態(tài)服務(wù)功能。推進(jìn)森林撫育,在現(xiàn)有林地內(nèi)提升森林面積,選優(yōu)良種苗,提高苗木品質(zhì)。多層次、多樹種造林,構(gòu)建多層次立體結(jié)構(gòu)的森林,提高經(jīng)濟(jì)效益,提升生態(tài)效益。生態(tài)修復(fù)水系生態(tài)修復(fù)林地生態(tài)修復(fù)礦山嚴(yán)守耕地紅線,保障糧食安全作為首要任務(wù),積極適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營需要,統(tǒng)籌低效林地和園地整理、草地等耕地后備資源開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實(shí)施土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程措施,增加耕地面積,提升耕地質(zhì)量,改善農(nóng)田生態(tài)。農(nóng)用地整理建設(shè)用地整理在保障農(nóng)民權(quán)益的前提下,對散亂、廢棄、低效的農(nóng)村建設(shè)23、用地進(jìn)行整理,優(yōu)化村莊空間布局、提高用地集約利用水平、改善村莊環(huán)境品質(zhì)。通過盤活鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地,在保障農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下,騰退的建設(shè)用地優(yōu)先保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合用地需求,增強(qiáng)鄉(xiāng)村自我造血功能。明確實(shí)施路徑,保障規(guī)劃實(shí)施088.1 劃定規(guī)劃單元,加強(qiáng)規(guī)劃傳導(dǎo)8.2 制定近期行動計(jì)劃,確保規(guī)劃落實(shí)8.3 建立健全體制機(jī)制,保障規(guī)劃實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃的傳導(dǎo)村莊規(guī)劃的傳導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外劃定九個(gè)村莊規(guī)劃編制單元。明確單元主導(dǎo)功能、耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、村莊建設(shè)邊界、歷史文化保護(hù)控制線、災(zāi)害控制線、建設(shè)用地規(guī)模、村莊建設(shè)管控和風(fēng)貌指引、公共和基礎(chǔ)設(shè)施配套指引、24、國土綜合整治與生態(tài)修復(fù)指引等內(nèi)容,傳導(dǎo)至村莊規(guī)劃。鎮(zhèn)駐地單元劃分為三個(gè)詳細(xì)規(guī)劃編制單元。明確每個(gè)單元的主導(dǎo)功能、規(guī)劃人口、用地面積、建設(shè)用地面積、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配建要求、交通設(shè)施配建要求、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施配建要求、控制線落實(shí)要求、城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)等內(nèi)容,作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要依據(jù)。結(jié)合兩城鎮(zhèn)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)各部門空間需求,近期重點(diǎn)實(shí)施電力、民生、國土綜合整治、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)修復(fù)、鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)等任務(wù),為規(guī)劃落地提供可實(shí)施、可量化的抓手。強(qiáng)化政策支撐保障重點(diǎn)圍繞財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、生態(tài)等完善配套政策,綜合運(yùn)用增減掛鉤、點(diǎn)狀供地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地改革等政策工具,保障規(guī)劃有序?qū)嵤<訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督依托國土空間基礎(chǔ)信息與管理平臺,建立國土空間開發(fā)保護(hù)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,健全規(guī)劃信息科技管控手段,強(qiáng)化對規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程信息化監(jiān)督。根據(jù)結(jié)果適時(shí)對國土空間規(guī)劃方案進(jìn)行動態(tài)修正或完善。建立考核問責(zé)機(jī)制經(jīng)依法批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,決不允許任何部門和個(gè)人隨意修改、違規(guī)變更。規(guī)劃實(shí)施任務(wù)分解到各相關(guān)部門,將考核結(jié)果作為部門及領(lǐng)導(dǎo)績效考核的重要依據(jù)。健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制,對違反規(guī)劃和落實(shí)規(guī)劃不力、造成嚴(yán)重?fù)p失或者重大影響的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,依法依規(guī)追究責(zé)任。
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