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1、監理施工組織設計和施工方案審查工作細則1 一般規定施工組織設計、施工方案的審批必須是在施工單位自審手續齊全的基礎上（即有編制人、施工單位技術負責人的簽名和施工單位公章）由施工單位填寫施工組織設計報審表報監理單位。監理單位應組織有關專業監理工程師進行審查，同意后由總監理工程師批準，填寫審批意見后，返回施工單位。涉及增加工程措施費的項目要征得建設單位的同意，并將已審批的施工組織設計、施工方案送建設單位備案。經審批的施工組織設計、施工方案，施工單位應認真貫徹執行，需要改動時，施工單位要報請監理單位審查同意，施工單位擅自改變，所發生的質量、安全、工期、措施費等問題，由施工單位負責。施工組織設計、施工方2、案實施完畢后，應由監理單位對實施效果作出評價。2 實施細則在施工階段，要求施工企業在正式開工前，必須將經過施工主管部門批準的該工程的施工組織設計、分項工程的施工方案報送監理單位，由監理工程師予以審定批準，監理工程師審定承包企業制定的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃，是為了有效地控制項目投資，正確處理項目投資和工期、項目投資和工程質量的辯證統一關系，努力促使人力、設備、材料、技術等生產要素的優化組合，提高綜合經濟效益。監理工程師審核施工組織設計和施工方案要結合工程項目的性質和規模、工期的長短、工人的數量、機械裝備程度、材料供應情況、構件生產情況、運輸條件、地質條件、氣候條件等各項具體的技3、術經濟條件，對承建單位制定的施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，提出改進意見，使承建單位所選擇的方案更趨合理。（1）施工組織設計的審查1）審查施工組織設計的一般原則 施工組織設計是有計劃、分步驟地進行施工準備和組織施工的重要依據。一經批準，就應作為指導施工活動的綱領性技術經濟文件，監理工程師應認真審核承包企業上報的施工組織設計。審核施工組織設計應在全面掌握主、客觀情況的條件下，動用系統工程的觀點，進行科學分析，應體現以下原則：建設進度安排上的均衡原則。按照工程項目合理建設的程序，排列施工的先后順序，根據實際情況安排各項單位工程的施工周期，做到使建設工作分期分批地進行，避免過分集中，有4、效地削減高峰工作量，減少臨時設施，避免勞力、機械、材料的大進大出，保證建設按計劃、有節奏地進行。作業的高效性。應廣泛推行駛流水作業，如組織專業作業隊或多工種的混合作業隊，按照規定順序不間斷地在若干個工作性質相同的工作面上，流動施工，專業組由于操作專業化，有利于保證工作質量、提高工作效率、提高機械設備的利用率。同時可保證工作面不空閑，工序作業不間斷，實現均衡連續作業，有利于縮短工期，降低工程成本。進度安排時應考慮項目的配套建設。項目建設的最終目的是交付使用。投入生產，形成現實的生產力。只有配套建設，才能充分發揮經濟效益、社會效益和環境效益。重視施工準備工作，不打無準備之仗。審核施工組織設計，應考5、慮全局，抓住主要矛盾，預見薄弱環節。監理工程師審核施工組織設計，要求承建企業根據客觀條件，實事求是地作好施工全過程的合理安排。2）施工組織設計的內容及審查 施工組織設計的深度是與工程設計協調一致的，工程設計的階段劃分，決定了施工組織設計的深度及內容。與“初步設計”對應的是“施工條件設計”；與“技術設計”相對應的是“施工組織總設計”；與“施工圖設計”相對應的是“單位工程施工組織設計”。在項目實施階段，監理工程師主要審核施工組織總設計與單位工程施工組織設計。A施工組織總設計的內容及審查 施工組織總設計的編制依據是：建設項目設計任務書、工程項目一覽表及概算造價、建設項目總平面圖、建筑區域平面圖、房屋6、及構筑物平、剖面示意圖，建設場地豎向設計，建設場地及地區條件勘察資料、現行定額、技術規范，對建筑安裝工程施工組織分期施工與交工時間的要求、工期定額、參考數據等。要求承包企業編制的施工組織總設計，其內容及深度，視工程的性質、規模、建筑結構和施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而有所不同，其主要內容應包括：施工布署和施工方案。主要有：施工任務的組織分工和安排，重要單位工程施工方案，主要工種工程的施工方法以及“三通一平”規則。施工準備工作計劃。主要有：做好現場測量控制網，土地征用，居民遷移，障礙物拆除，掌握設計進度和意圖，大型臨時設施工程、施工用水、用電、道路及場地平整工作的安排。施工7、總進度，用以控制工期及各單位工程的搭接關系和延續時間。物資供應及勞動力計劃，包括勞動力需用量計劃，主要材料與加工品需用時間和運輸計劃，主要機具需用量計劃，大型臨時設施建設計劃等。財務資金計劃，包括預付款、工程進度款計劃，預定設備的付款計劃等。在確定施工方案的具體內容時，應遵循項目建設的一般規律，對施工難度較大，占用期較長、調試試車靠前的單位工程，要排在前面；而難度一般、占有工期較短、調試試車靠后的單位工程，則可排在后面。為實現配套投產的要求，在工業建設中，要處理好生產車間與輔助車間之間，原料與成品之間，動力設施與生產主體之間，生產系統與外部水源、電源、交通運輸、市政、三廢處理之間的相互關系和先8、后順序。在民用建筑施工中，則要處理好水、電、暖、市政、交通、通訊的同步建設與內外銜接。在進度安排中，應提前建成一些可以加以利用的正式工程。B單位工程施工組織設計的內容及深度 單位工程施工組織設計是具體指導施工的文件，是施工組織總設計的具體化，也是建筑安裝企業編制月、旬作業計劃的基礎。它是以單位工程為對象編制的。單位工程施工組織設計編制的依據是：施工組織總設計及施工企業年度施工技術財務計劃，設計總平面圖、房屋及構筑物施工圖、工藝設備布置圖及設備基礎施工圖，預算文件、補充勘察資料，現行施工定額，技術規范及現行政策法規。單位工程施工組織設計一般應包括下列內容：施工方案和施工方法。包括確定的總施工順序9、，確定施工流向，劃分流水工作面，明確流水的先后順序和各工序的的交叉搭接，主要分部分項施工方法的選擇，主要施工機械的選擇，特殊項目的施工方法和技術措施，質量和安全技術措施，降低成本技術措施，季節施工措施等。施工進度計劃。包括確定施工順序，劃分施工項目，計算工程量，計算勞動量和機械臺班量，確定各施工項目的作業時間，組織各施工項目的搭接關系并繪制進度圖表等。施工準備工作計劃。包括技術準備，現場準備，機械、設備、工具、材料和構件加工半成品的準備等，并編制施工準備工作計劃圖表。各項需用量計劃。包括材料需用量計劃，勞動力需用量計劃，構件加工半成品需用量計劃，機具需用量計劃，運輸量計劃等。單位工程施工平面圖10、。用來表明單位工程所需施工機械、加工場地、材料、加工半成品和構件堆放地及臨時運輸道路、臨時供水、供電、供熱管網和其它臨時設施的合理布置，繪制成施工平面圖，以便按圖進行布置和管理。單位工程規模有大小，技術有繁簡，監理工程師可以根據具體情況，審核施工組織設計。單位工程是整個建設項目的一個局部。局部的施工組織設計必須服從全局的施工組織總設計。因此，單位工程的進度計劃一般都應控制在建設總進度規定起訖日期之內，當某一個單位工程的預估工期偏短，不能按期完成，影響建設總進度時，或由于客觀原因，這個單位工程的開工日期不得不推遲時，為了保證建設總進度，必須在這個單位工程上采取增加作業班次，重新劃分流水段，或加大11、資源供應強度等措施，以便有效地壓縮這個單位工程占用的工期。單位工程范圍內的現場平面布置圖，必須服從施工總平面圖的規劃和部署。單位工程內部的平面布置，可以按照各工序施工的不同要求，本著節約施工用地和重復使用場地的原則，妥善作出安排。但區域范圍以外有關道路、臨時供水、排水供電、動力管線銜接的方位和節點，以及材料、半成品、構件的進場路線和土方石棄土遠運、取土回填的地點等，則要受施工總平面圖的制約。（2）進度計劃與施工方案的審查1）對工程進度計劃的審查 工程進度計劃是承包企業根據與業主簽訂的工期合同所作的作業進度安排。工程進度計劃安排是否合理，對工程成本有密切關系，監理工程師應加強審核。審核承包企業的12、工程進度計劃，至少應當考慮和滿足以下一些條件：總工期符合承包的要求，如果合同條件允許分期分批竣工交付使用，就有明確分期交付的時間和分批交付的數量。表明各項主要工程（例如土方工程、基礎工程、混凝土結構工程、屋面工程、裝修工程和水電安裝工程等）的開始和結束時間。體現主要工序相互銜接的合理安排。有利于充分有效的利用機械設備，減少機械設備占用周期。2）對施工方案的審查 施工方案是承包企業根據施工圖紙，施工現場勘察調查得來的資料和信息，施工驗收規范，質量檢查驗收標準，安全操作規程，施工及機械性能手冊等資料擬定的施工方法。如大面積土方平整或采用推土機或采用鏟運機；土石方挖方或采用震動鑿巖機搗碎，而后用挖掘13、機挖裝到自卸汽車運走，或用炸藥爆破后用裝載機裝車外運。施工方案的選擇對工程成本的影響較大，監理工程師以提倡主動監理，協助承包企業選擇合理的施工方案。對施工方案審核包括以下幾個方面：A施工程序安排的審查 施工程序體現了施工步驟上客觀規律性。組織施工時符合這個規律，對保證質量，縮短工期，提高經濟效益均有很大意義，合理的施工程序應體現：做好施工準備工作再開工。施工準備包括：技術規劃準備；現場施工準備；施工隊伍及有關組織準備。先地下、后地上，先土建、后設備，先主體、后圍護，先結構、后裝修。所謂“先地下，后地上”是指地上工程開工之前，盡量把管道、線路等地下設施和土方工程予以完成，以免對地上部分施工有干擾14、，帶來不便，造成浪費，影響質量。施工流向合理。合理的施工流向是指平面和立面上都要考慮施工的質量保證與安全保證；考慮使用的先后；適當分區分段，與材料、構件的運輸方向不發生沖突。B施工機械選擇的審查 施工機械選擇應遵循切實需要，實際可能，經濟合理的原則，審核內容包括技術條件、經濟條件。技術條件是指技術性能、工作效率、工作質量、能源耗費、勞動力的節約、使用安全性和靈活性，通用性和專用性，維修的難易程度，耐用程度等。經濟條件是指施工機械的原始價值、使用壽命、使用費用、維修費用等。C主要項目的施工方法審查主要項目的施工方法是施工方案的核心。審核施工方法應考慮：方法可行、條件允許，符合施工工藝要求。符合國15、家頒布的施工驗收規范和質量檢驗評定標準有關規定。方法應力求科學、先進、節約。施工方法與選擇的施工機械及劃分的流水段相適應。（3）施工組織設計的技術經濟分析1）施工組織設計的技術經濟指標主要包括成本、工期、質量三個方面，如工期指標、勞動生產率指標、質量指標、安全指標、降低成本率、主要工程工種機械化程度、三大材料節約指標等。具體內容如下圖1所示。施工組織設計技術分析指標可在下圖所列的指標體系中選用。 單位工程量成本 工程成本降低率（或成本節約額） 工程成本 工料節約率（或主要材料耗用指標） 勞動生產（或勞動力消耗） 機構利用率技術經濟指標 工期 工程工期 施工均衡性 竣工率 合格品率 工程質量 優16、良品率 施工機構化 其 他 安全生產圖1 施工組織設計的技術經濟指標A定性分析方法定性分析法是根據經驗對施工組織設計的優劣進行分析。例如，工期是否適當，可按一般規律或工期定額進行分析；選擇的施工機械是否適當，主要看它能否滿足使用要求，機械提供的可能性；施工平面圖設計是否合理，主要看場地合理利用否，臨時設施費用適當否。定性分析比較方便，但不夠精確，要求監理工程師必須具有豐富的施工經驗和管理經驗。B定量分析法多指標比較法：該法簡便實用，也用得比較多，比較時選用適當的指標，注意可比性。有兩種情況要分別對待：i.一個方案的各項指標均優于另一個方案，優劣是明顯的。ii.通過計算，幾個方案的優劣有穿插、分17、析比較時要進行加工，形成單指標，然后分析優劣，如價值工程分析法、價值法等。價值工程分析法：利用價值工程的基本原理來分析選擇施工方案，下面的實例說明其在選擇施工方案時運用。i.確定價值工程研究對象。某建筑安裝企業進行某大學教學樓施工，以挖基槽作為價值工程對象。ii.功能定義。安全、迅速、高質量挖基槽4376m3。iii施工方案成本分析。建設單位要求將挖出的土存放于施工現場附近，留作回填。存土場與工地距離為 200m。原施工方案準備用挖土機挖土，裝汽車運輸，推土機配合卸土，工期10天，工程成本需6351元。Iv提出改進方案。在實地調查的基礎上，經反復研究，發現除原定施工方案外，還可采用挖土機挖土，18、推土機推土至存土場地，或用鏟運機將土運至存土場地等四種施工方案。V方案評價。對提出的五個方案進行分析比較，考慮到施工現場狹窄，為了既經濟又確保工地安全，建議采用第四種代替方案。該方案比原方案縮短工期3天，降低成本2628元（6351-3723）。詳見表1。施工方案施工方法施工機械工程量（m3）主要施工方法臺班產量（m3）工期(天)工程造價施工方法的優點和缺點原方案挖運挖土機1 臺汽車4臺推土機1臺4376挖土機挖土汽車裝土推土機 配合卸土437.51063511質量安全較有把握2。常規管理比較省事3土方外運增加造價，回填時運距遠、費用大代替方案1甩土挖土機1臺4376挖土機挖甩。推土機配合將土19、推至存土場397.821132001經濟省錢2現場亂，推土配合困難，現場堆不下全部土方3不能保證施工安全2挖運及甩土挖土機1臺推土機2臺汽車3臺4376挖運和甩土結合，基坑槽邊用挖甩，推土 機配合486.22942001質量較好2仍有土方外運，造價較高。3推土推土機2臺4376使用推土機將土推土推出基槽外243.111837991放坡較大，破壞了基槽的邊坡，加大回填量2效率低，工期長，死角多4鏟土鏟土機2臺（可鉸盤的可推土又可 拉）4376推土機開坡邊配合鏟運機將土運出基槽存 放6255.14737231造價低2能充分利用場地推土3槽底平整，邊坡好，工程質量高價值法：即對各方案均計算出最終價值，用價值量的大小評定方案優劣。見表2。項 目電渣壓力焊幫 條 焊綁 扎用量金額（元）用量金額（元）用量金額（元）鋼材材料（焊藥、焊條、鉛絲）人工電量消耗合計0.189Kg0.5Kg0.14a工日2.1Wh0.0950.40Kg0.280.1680.9434.04Kg1.09Kg0.20工日25.2Wh2.022.640.402.026.087.1Kg0.022Kg0.025工日3550.0230.053.623 END