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1、湖北工建集團三公司防雨雪冰凍災害及防火應急預案 御景嘉苑項目部二0一六年十一月 一、總則1、編制目的為有效防范火災和及時處置雨雪冰凍災害事件，避免或最大程度的減輕災害造成的損失，依法保障施工生產過程中人身安全與健康，促進冬季施工生產安全，特制定本預案。2、編制依據根據中華人民共和國突發事件應對法、建筑工程冬期施工規程編制。3、適應范圍本預案適應于本工程在建項目雨雪冰凍火災災害突發事件的應急處置和應急救援工作。二、應急處置方針原則 堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合的原則，在項目經理統一領導下、分工明確、加強聯動、快速響應，最大限度的減少突發事件造成的損失。三、事件2、類型和危險程度分析1、事件類型雨雪冰凍災害主要發生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現，這種氣象災害主要是由降雪或降雨后遇低溫形成的積雪、結冰現象，會對作業人員生命財產安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發生的可能性依然存在。2、危害程度分析雨雪冰凍災害直接對安全生產運行構成威脅。可能導致供電線路嚴重積雪冰凍、損毀桿塔，可能使戶外機械設備損壞、房棚坍塌，甚至引發人身傷害事故。雨雪冰凍災害對交通安全有很大影響。可能導致地面塌陷、路面濕滑，增加交通事故發生的幾率，造成交通受阻或交通事故。雨雪冰凍災害可能導致室外供水、供氣3、管路凍結，造成生產和生活供水、供氣中斷。四、事件分級雨雪冰凍災害事件按其性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素，一般分為四級：1、級 特大雨雪冰凍災害當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全部發生跳閘；現場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。2、級 大雨雪冰凍災害當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；現場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。3、級 較大雨雪冰凍災害當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結4、冰，發生跳閘；現場生產設備因冰凍發生損壞事故。4、級 一般雨雪冰凍災害當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；現場生產設備因冰凍發生損壞事故。五、組織機構及職責1、項目部成立冬季防雨雪冰凍災害應急救援領導小組。組 長：方平安副組長：張開井 成 員：楊獅華 張紹菊 阮懷武 倪云輝 溫敏敏 2、應急救援領導小組的職責 (1)發布和解除應急救援命令和信號； (2)組織指揮救援隊實施救援工作； (3)向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。 3、應急救援辦公室的職責(1)負責組織本應急預案的編制、修訂及審核； (2)負責組建應急救援專業隊5、伍，并組織實施和演練； (3)檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。六、預防與預警 1、風險監測(1)雨雪冰凍災害的風險預警信息監測由辦公室負責。(2)雨雪冰凍災害風險監測信息渠道主要來自省、市政府部門發布的雨雪冰凍災害預警信息。(3)質安部要加強當地雨雪冰凍災害天氣預報信息的監測，對項目設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送分管領導。2、預警發布與預警行動(1)預警分級按國家統一標準劃分為四級：級：一般雨雪冰凍災害級：較大雨雪冰凍災害級：大雨雪冰凍災害級：特大雨雪冰凍災害(2)預警發布：雨雪冰凍災害預警由安質部負責確定級別，經分管領導簽發后發布。分部安全生產第一責任人及時轉發項目6、發布的雨雪冰凍災害預警信息。(3)預警發布后的應對措施a.加強宣傳，增強全員預防冰凍災害和自我保護意識，做好防御特大雨雪冰凍災害的思想準備。b.建立健全防御雨雪冰凍災害組織指揮機構，落實責任人、防御雨雪冰凍災害搶險隊伍，構件冰凍災害易造成重大損失的重要生產設備的監測及預警措施，加強防御雨雪冰凍災害專業機動搶險隊的培訓工作。c.提前做好各類工程的安全檢查，按時完成工程建設任務，要落實安全度過雨雪冰凍災害的方案。d.各分部要及時落實本單位的防御雨雪冰凍災害應急預案。e.按照分級負責的原則，儲備必需的防御雨雪冰凍災害物資，合理配置。f.充分利用通信網絡，確保雨雪冰凍期間通信完好和暢通。3、預警結束當7、低溫雨雪冰凍天氣狀況好轉，省、市政府部門發布雨雪冰凍災害預警結束信息時，安質部對項目設備安全運行狀況進行評估，并將結果及時報送分管領導，由分管領導宣布結束預警。七、信息報告1、應急報告的程序、方式和時限(1)雨雪冰凍災害信息歸口處理，由安質部負責向集團公司、滬昆公司以及當地政府有關部門逐級上報。(2)雨雪冰凍災害信息的報送，應快速、準確，重要信息立即上報，若一時難以準確把握，先報告基本情況，后抓緊核實補報詳情。(3)有關部門在發現或接到雨雪冰凍災害事件的報告后，經核實無誤，應依據職責分工，立即組織調集力量開展應急處置工作，全力控制事態發展，并在2小時內向項目主管領導報告。(4)-級預警信息發布8、和應急響應啟動后，事件所涉及的分部應當將進展情況及時上報項目經理部，項目經理部及時將進展信息匯總形成每日雨雪冰凍災害事件情況簡報，上報公司。2、速報內容災害速報的內容主要包括雨雪冰凍災害險情或災情發生地點、時間、災害類型、災害體的規模、影響范圍和程度、已采取的應急處置措施和成效，可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。八、應急影響1、響應分級在本預案中將雨雪冰凍災害的應急響應級別分為四級：(1)級響應：應對一般雨雪冰凍災害。(2)級響應：應對較大雨雪冰凍災害。(3)級響應：應對大雨雪冰凍災害。(4)級響應：應對特大雨雪冰凍災害。29、響應程序(1)啟動應急預案的條件a.級響應：當地出現低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到5毫米以上；線路出現結冰現象；現場生產設備因冰凍發生損壞事故。b.級響應：當地出現連續5天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路部分結冰，發生跳閘；現場生產設備因冰凍發生損壞事故。c.級響應：當地出現連續10天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量仍將達到10毫米以上；線路結冰嚴重，部分發生跳閘；現場重要生產設備因冰凍發生損壞事故。d.級響應：當地出現連續15天以上的低溫雨雪冰凍天氣，預計未來24小時內降雪量達到15毫米以上；線路結冰特別嚴重，全10、部發生跳閘；現場重要生產設備因冰凍發生嚴重損壞事故。(2)響應啟動a.級響應：分管領導宣布啟動應急預案；b.級響應：分管領導宣布啟動應急預案；c.級響應：主管領導宣布啟動應急預案；d.級響應：主管領導宣布啟動應急預案。(3)響應行動 當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各分部相關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效的開展各項應急處置和救援工作。3、應急處置(1)先期處置a.對是否停止施工、轉移工人和應采取的措施做出決策；b.及時劃分災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預11、警信號；c.加強聯絡，防止災害進一步擴大。避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。(2)應急處置a.當發生冰凍災害后，安質部繼續與當地氣象部門保持密切聯系，及時掌握災害性天氣的動向，增加觀測次數，提高分析預報和預警預報頻次，及時向防雨雪冰凍應急小組領導和成員通報監測預報信息。b.應急小組成員接到通知后，應迅速趕赴事故現場，核實雨雪冰凍災害引發事故的地點、程度等信息，同時要立即要上級領導匯報。c.事故現場同時發生人生傷亡事故時，作業隊（架子隊）隊長及時向分部報告，由分部主管領導宣布啟動人身傷亡事故應急預案和相應的處置方案，要求通訊保持隨時暢通。d.由各單位組織進行本單位道路及房屋的除雪、除冰工作，確12、保各自管區主要道路的暢通。e.安質部監督現場安全措施落實和人員到位情況。f.分部主管領導和項目部主管領導負責組織后勤、醫療保障隊，保證信息通暢，做好后勤生活和現場的救護工作。g.物資部負責組織物資保障應急組成員，隨時提供鐵鍬、掃帚、雨鞋、棉衣等應急物資，保證系統恢復所需的物資的供應。h.安質部維持現場的施工秩序，保持穩定施工。i.雨雪冰凍災害防災救災的有關新聞報道工作需由應急小組組長審核后進行發布。j.當災害擴大無法控制時，由主管領導向地方政府請求支援。4、應急結束雨雪冰凍災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。-級應急響應終止：根據現場施工恢復情況，由分管領導發13、布命令結束應急響應。-級應急響應終止：根據現場施工恢復情況，由主管領導發布命令結束應急響應。九、后期處置1、雨雪冰凍災害發生后，在人身安全不受到危害的情況下，各部門生產人員要堅守本職崗位，使項目施工生產正常運行。2、各單位按職責分工歸口調查、收集、整理災情信息、設備損失情況，由安質部統一匯總和分析評估，并及時上報。3、按相關規定完成事故的調查分析工作，并及時將事故報告上報給上級主管部門。4、安質部應對防御雨雪冰凍工作的各個環節進行評估、評價，總結經驗和教訓，定期組織防雨雪冰凍檢查，進一步做好防御冰凍災害工作。財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。5、應急響應終止后，公司應對參加突發事件應急處置14、過程中做出貢獻的先進單位和個人進行表彰和獎勵。施工現場各部門、專業防火措施一、模板堆場防火須知1、木料堆場嚴禁吸煙。2、木料堆場嚴禁動用明火。3、木料堆場、制作場不準堆放易燃易爆物品及危險物品。4、夜間作業不得使用碘鎢燈照明。5、下班前必須將木屑、零星木塊等清除干凈。6、下班時必須切斷電源。 7、必須配備消防滅火器材。二、倉庫治安、防火安全管理措施1、嚴格執行公安部倉庫防火安全管理規則。庫房包括門窗設置必須牢固，大型和要害物件必須按規定設置報警器和避雷針。2、配備相應的值班巡邏力量。認真執行值班、巡邏制度。易燃易爆物品必須單獨設置倉庫存放，配備足夠的消防器材。3、各種材料應分類分規格存放整齊。15、4、倉庫管理人員離庫時，應隨時關窗、斷電、鎖門。5、管理員應認真執行各類物資器具的收、發、領、退、核制度，做到賬、卡、物相符。6、提貨單、憑證、印章有專人保管，已發貨的單據應當場蓋注銷章。7、倉庫內嚴禁用碘鎢燈取暖，不準私燒火爐、電爐。嚴禁火種進入。8、倉庫通道禁止堆放障礙物，保持消防道路暢通。9、按標準配備足夠的消防器材，經常進行防火安全檢查，發現大險隱患，必須及時采取措施，予以消除。10、倉庫內嚴禁吸煙和帶有火種的人進入。倉庫附近動火須經審批。11、下班前應作巡視檢查、關窗、斷電、鎖門，根據需要安排值班人員。三、施工現場防火措施1、各單位在編制施工組織設計時，施工總平面圖、施工方法和施工技16、術均要符合消防安全要求。2、施工現場應明確劃分用火作業、易燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區等區域。3、施工現場夜間應有照明設備，保持消防車通道暢通無阻，加強值班巡邏。4、施工作業期間需搭設臨時性建筑物，必須經施工企業技術負責人批準，施工結束應及時拆除。但不得在高壓架空線下面搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。5、施工現場應配備足夠的消防器材，指定專人維護、管理、定期更新，保證完整好用。6、在土建施工時，應先將消防器材和設施配備好，有條件的，應敷設好室外消防水管和消防栓。7、焊、割作業點與氧氣瓶、電石桶和乙炔發生器等危險物品的距離不得少于10M，與易燃易爆物品的距離不得小于30M；如達不到上17、述要求的，應執行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。8、乙炔發生器和氧氣瓶的存放距離不得少于2M；使用時兩者的距離不得少于5M。9、施工現場用電，應嚴格加強電源管理，防止發生電氣火災。10、嚴禁在屋頂用明火熔化柏油。四、禁火區域劃分及審批規定1、施工現場的動火作業，必須執行審批制度。2、凡屬下列情況之一的屬一級動火：（1）、禁火區域內； （2）、油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃液體的容器以及連接在一起的輔助設備；（3）、各種受壓設備；（4）、危險性較大的登高焊、割作業； （5）、比較密封的室內、容器內、地下室等場所； （6）、現場堆有大量可燃和易燃物質的場所。3、一級動火作業由所在18、單位行政負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報公司保衛部門及消防部門審查批準后，方可動火。4、凡屬下列情況之一的為二級動火：（1）、在具有一定危險因素的非禁火區域進行臨時焊、割等用火作業； （2）、小型油箱等容器；（3）、登高焊、割等用火作業。5、二級動火作業由所在工地，車間的負責人填寫動火申請表，編制安全技術措施方案，報本單位主管部門審查批準后，方可動火。6、在非固定的、無明顯危險因素的場所進行用火作業，均屬三級動火作業。7、三級動火作業由所在班組填寫動火申請表，經工地、車間負責人及主管人員審查批準后，方可動火。五、滅火器材配備措施1、臨時搭設的建筑物區域內應按規定配備消防器材。一般19、臨時設施區，每100M2配備兩只10L滅火機；大型臨時設施總面積超過1200 M2的，應備有專供消防用的太平桶、積水桶（池），黃砂池等器材設施；上述設施周圍不得堆放物品。2、臨時木工間、油漆間、木、機具間等，每25 M2應配置一只種類合適的滅火機；油庫、危險品倉庫應配備足夠數量、種類合適的滅火機。六、焊、割作業“十不燒”規定1、焊工必須持證上崗，無特種作業安全操作證的人員，不準進行焊、割作業。2、凡屬一、二、三級動火范圍的焊、割作業，未經辦理動火審批手續不準進行焊、割作業。3、焊工不了解焊、割現場周圍情況，不得進行焊、割作業。4、焊工不了解焊件內部是否安全時，不得進行焊、割作業。5、各種裝過可燃氣體、易燃液體和有毒物質的容器，未經徹底清洗，或未排除危險之前，不準進行焊、割作業。6、用可燃材料作保溫層、冷卻層、隔音、隔熱設備的部位，或火星能飛濺的地方，在未采取切實可靠的安全措施之前，不準焊、割作業。7、有壓力或密閉的管道、容器，不準焊、割作業。8、焊、割部位附近有易燃易爆物品，在未作清理或未采取有效的安全措施前，不準焊、割作業。9、附近有與明火作業相抵觸的工種在作業時，不準焊、割作業。10、與外單位相連的部位，在沒有弄清有無險情，或明知存在危險而未采取有效的措施之前，不準焊、割作業。