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1、目 錄一、工程概況及編制依據:1二、項目安全目標1三、項目安全管理組織機構13.1 項目安全管理組織機構圖23.3.1 項目經理職責23.3.2 總工程師職責33.3.3 安質主管職責43.3.4 技術主管職責53.3.5 項目安全員職責53.3.6 作業班組長職責63.3.7 項目施工作業崗位工人安全職責7四、過程控制措施8五、安全檢查控制措施105.1 安全生產檢查制度125.2班前安全活動制度125.3 施工安全檢查流程圖14六、安全管理管理激勵處罰措施156.1 評價與考核156.2 考核評價標準及獎懲15七、安全組織設計的持續改進18一、工程概況及編制依據:（一）工程概況本工程位于阿2、拉山口站落地換裝場換20線，總建筑面積10784.4m ,建筑層數為一層，建筑高度為9.15米，建筑結構形式為鋼結構，建筑結構安全等級為二級。（二）編制依據1.1阿拉山口車站換20線硫磺換裝庫工程實施性施工組織設計。 1.2國家、鐵道部、現行的有關安全生產管理的法律、法規。1.3民用建筑設計通則 GB503522005 建筑設計防火規范 GB50016-2006鐵路工程設計防火規范 TB10063-2007鐵路工程施工安全技術規程（上冊） TB10401.120031.4 烏魯木齊鐵路局鐵路營業線施工及安全管理實施細則烏鐵總2010174號文件二、項目安全目標 杜絕責任人身重傷及以上事故杜絕一3、般責任B類及以上行車事故杜絕一般及以上責任機械設備、火災、爆炸、交通等事故爭創路局、自治區級安全文明標準工地三、項目安全管理組織機構3.1 項目安全管理組織機構圖項目經理 毛江平總工程師 陳驍文副經理 李智資料員劉旭娟施工員張建新財務韓聲云物資設備崔振凱安質劉和平工程技術陳驍文經營管理胡靜杰3.2 安全管理機構設置及人員配置項目部設專職安全質量管理人員，其中負責人一人，專職安全質量管理人員一人。 施工隊均設安全質量檢查員，作業班組配備兼職安全員。項目部、施工隊的安全管理人員均應持證上崗并具有專業技術職稱。3.3主要人員安全管理崗位職責3.3.1 項目經理職責1、 認真貫徹執行安全生產法及國家有4、關安全生產的政策、法規。2、 是本項目的生產安全和人身安全的第一負責人。3、 組織建立、健全本項目安全生產責任制。4、 組織制定本項目安全生產規章制度。5、 保證本項目安全生產投入的有效實施。6、 督促、檢查本項目的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。7、 組織制定并實施本項目的生產安全事故應急救援預案。8、 及時、如實報告生產安全事故。9、 在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。10、組織領導編制本項目的安全技術措施計劃，并監督保證多項安全技術措施的實施。11、組織制定、審查批準并貫徹執行本項目各部門所制定的安全技術操作細則和安全制度。15、2、保證多種生產建筑物、機械設備、工具等符合安全技術規程和工業衛生標準。13、認真執行國家和二十一局有關勞動保護的規定，保證勞動保護經費的合理使用。14、認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，狠抓對職工的遵章守紀教育和安全技術教育，強化安全生產意識。落實并健全安全保證體系，確保施工安全和人身安全。15、按規定及時向上級報告安全生產情況。3.3.2 總工程師職責1、認真貫徹執行安全生產法及國家有關安全生產的政策、法規，安全操作規程、施工和技術安全規則。2、在項目經理的領導下，對本項目的安全生產負有具體指導解決安全技術上存在問題的責任。3、組織編制本項目的施工組織設計中的安全技術措施，并認真組6、織實施，從技術上采取措施，消除各種生產過程中有毒有害因素，不斷改善職工勞動條件。4、組織領導有關安全生產的技術革新和技術改造，交流和推廣安全生產的先進經驗。5、督促本項目所屬各施工隊制定施工安全技術措施，并檢查執行情況。定期研究分析安全生產情況和事故發生規律，從技術上提出改進措施、辦法，預防事故的發生。6、負責組織職工的操作技術和安全技術知識的培訓教育，定期組織安全技術考核。3.3.3 安質主管職責1、負責貫徹執行安全生產法及國家有關安全生產的政策、法規，并經常檢查項目部所屬各施工隊的執行情況，對于貫徹不力的要予以督促，并向領導匯報。2、經常深入現場，檢查項目各施工施工隊的安全生產的實施情況。7、3、負責項目承建的各類工程施工的人身、行車等安全生產的管理工作及安全措施、安全交底的落實、執行、考核、評比工作。4、參加項目所屬各施工隊的安全事故的調查處理和事故分析工作。5、參加職工傷亡事故和職業中毒的調查分析，并負責統計報告工作。6、組織月度、季度安全生產全面檢查，對于重點施工項目要經常檢查。7、至少每月度召開一次專(兼)職安全人員會議，主要是交流工作經驗，進行業務學習和研究。8、負責對“三新”人員進行安全技術教育。9、認真貫徹執行國家有關勞動保護的規定，做好勞動保護的各項管理工作。督促檢查有關部門及時發放合格的勞動保護用品。10、對安全生產中好的和差的項目及個人，提出獎懲意見。3.3.48、 技術主管職責1、負責貫徹執行有關工程建設標準規范的有關安全生產部分。2、負責編制安全施工組織設計、施工安全組織措施，在進行施工技術交底時要同時進行安全技術交底。3、負責編制用電總功率大于50KW；用電設備超過5臺的施工現場的施工用電安全組織設計。4、審查有關保障安全生產、改善勞動條件的技術改造、技術革新，予以積極的協助和指導。5、參加汽車、施工機械和各種工程事故的調查處理。6、參加安全生產檢查，并對機械設備的安全使用、保養要重點檢查 。7、檢查施工技術時，必須同時檢查施工技術安全工作。8、負責貫徹執行有關工程設備標準規范的有關部分。9、掌握本項目內各項目各施工項目施工安全情況，做到信息暢通。9、對重大安全信息要及時向領導匯報。3.3.5 項目安全員職責1、在安質主管的領導下，負責本項目的安全工作和勞動保護工作。2、參加上級有關項目組織的定期與不定期的安全檢查，對發現的問題及時解決。3、按月定期提報安全報表和有關分析報告，認真、準確、及時填寫各類安全臺帳。4、審查下屬施工隊的生產安全等單項措施，參加編制有關安全生產的規章制度及安全生產技術措施。5、經常深入現場，檢查各項目貫徹落實安全生產法及國家有關安全生產的政策、法規及項目制定的各項規章制度、安全措施、安全交底以及命令、指示的情況。對貫徹不力者有權批評指正，并報告上級領導。6、有權制止違章指揮、違章作業、冒險作業以及危及行車安全和人身10、安全的行為，必要時可令其停止作業，有權越級上報安全情況。7、有權制止未經三級安全教育的人員上崗，有權停止無安全操作證人員從事特殊工種工作。8、有權制止使用不安全的設備。9、有權制止工人在有害健康又無勞動保護的條件下作業。3.3.6 作業班組長職責1、認真貫徹執行國家有關安全生產的政策、法規，安全操作規程、施工技術安全規則以及上級有關安全的命令、指示。2、對本班組的生產安全、行車安全和人身安全負責。3、認真貫徹執行上級制定的安全技術措施計劃，安全交底，組織編制本項目的安全技術措施。4、經常向職工進行安全知識、安全規章制度和遵守勞動紀律的教育，提高職工安全生產的意識和安全生產知識、安全技能。5、經11、常檢查本項目的設備、機具、材料、工作地點和施工現場的安全情況，保證其處于安全、良好、整潔狀態，符合安全衛生規程要求。6、在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，必須同時計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。7、及時調查處理本項目所發生的各類事故，分析事故原因，采取有效措施消除不安全因素，防止同類事故的發生。8、組織領導本項目安全生產的檢查和召集安全分析會，交流推廣安全生產的經驗，參加上級組織的安全檢查。對檢查中發現的問題，必須采取有力措施進行整改。3.3.7 項目施工作業崗位工人安全職責1、一切人員進入工地，必須遵守工地勞動紀律，加強自身勞動保護意識。禁煙場所嚴禁吸煙，未經允許辦理手續嚴禁使12、用明火。2、每個員工應積極參加各種安全活動，主動提出安全生產的改進措施。3、愛護和正確使用各種機械設備、工具、勞動保護用品。4、認真學習安全生產法以及各類安全規程、操作標準，增強安全意識、掌握安全技能、提高安全知識。5、自覺遵守規章制度和勞動紀律，遵章作業，在生產中相互監督、互相幫助，保證安全生產。6、工作前嚴禁喝酒，服裝符合安全要求。7、必須聽從領導、工程技術人員、工班長的領導和分配。8、接受任務時如有不明之處，應詳細問清楚以后再進行操作，防止不懂裝懂亂操作。9、工作時要精神集中，認真負責，不得打斗取笑或心不在焉。10、發現危險之處，應立即報告現場領導或技術人員，并立即撤離危險地點。在情況特13、別危急時，應該立刻采取有效的處理措施。11、嚴格遵守各工種的安全操作規程，熟練掌握應知應會的內容。四、過程控制措施4.1 施工安全管理實行安全生產管理逐級責任制。即：一級管理由項目經理負責，二級管理由施工隊長負責。項目部設專職安全員，各施工隊設安全員。4.2 嚴格執行逐級安全技術交底制度，施工前由項目部組織有關人員進行安全技術交底。各級專職安全員對安全措施的執行情況進行檢查、督促并作好記錄。4.3 針對本工程特點，定期進行安全生產教育，重點對施工隊長、專兼職安全員、安全監督崗崗員、班組長及從事特種作業的起重工、電工、焊接工、機械工、機動車輛駕駛員進行培訓和考核，學習安全生產必備的基本知識和技能14、，提高安全意識。4.4.未經安全教育的管理人員及施工人員不準上崗，未進行三級教育的新工人不準上崗。交換工種或參加采用新工藝、新工法、新設備及技術難度較大工序的工人經過技術培訓，并經考試合格后才準上崗。4.5 特殊工種的安全教育和考核，嚴格按照特種作業人員安全技術考核管理規則執行。經過培訓考核合格，獲取操作證方能持證上崗。對已取得上崗證者，進行登記存檔規范管理，對上崗證按期復審，并設專人管理。4.6基礎坑開挖、回填土方施工安全保證措施工作坑開挖，線路一側邊坡的上腳線距線路中心的距離不得小于1.75米，安全系數1：1。基坑開挖后，對線路一側路基的穩定性派專人負責檢查，發現有松動異常情況立即采取加固15、措施。工作坑、基礎坑開挖前，必須與工務部門聯系，有無影響線路穩定及施工侵入限界，同時與供電、電務、鐵通部門聯系，派人到施工現場確認電纜線路，如影響施工時，必須將電纜移設后，方可進行施工。開挖基坑應按設計要求進行放坡，防止塌方，當發現坑頂面出現裂紋，坑壁松塌或漏水漏砂時，應立即停止施工，加固處理后方可繼續施工。土方開挖接近電纜時，應人工將電纜上部的土方鏟除，防止土方將電纜壓斷。開挖土方時，嚴禁人員、機械在同一個工作面作業。機械在高壓線下或附近進行作業和通過時，機體與10kv以下電纜的安全距離，不得小于2.5米的安全隔離。施工現場設立安全標志。危險地段必須懸掛“危險”或者“禁止通行”“嚴禁煙火”等16、標志，夜間設紅燈示警。嚴禁將電線路搭靠或固定在機械、欄桿、鋼筋、管子、扒釘等金屬件上。電線路的架設高度，與建筑物的距離以及和公路等平行或交叉時，要符合現行的電力設計規范中的規定。開挖作業應與裝、運作業面相互錯開，嚴禁上下重疊作業。利用封閉時間進行線路旁鋼結構基礎施工，必須加強瞭望，服從工地防護員指揮，確認無列車開進鄰線區段，方可正常進行作業。基礎回填應按設計標準分層填筑碾壓，為保證機械車輛運行安全，必須在填土邊緣設置安全標桿并派人指揮。在營運線旁作業，必須派專人指揮車輛，防止車輛侵入限界。指揮車輛人員應站在和車輛一側指揮，嚴禁站在車輛后部，防止發生意外。取土坑取土應自上而下分層進行，嚴禁掏底開17、挖取土。嚴禁在挖方坡腳下休息和存放工具。嚴禁機械和人工在同一工作面作業。4.7線路封閉施工安全保證措施4.7.1駐站電話員、施工防護員到達指定地點，通話正常，設置好防護后方可作業。4.7.2線路封閉施工期間，必須按技規工規有關規定設置好防護信號。4.7.3鄰線來車時線路旁作業人員必須按規定及時避車，將設備撤出鋼軌外側2米以外。人員站在鋼軌外側2.5m以外的安全地點，道床、枕木頭、道心內嚴禁放放置工具和材料物品。4.7.4所有作業人員上下班嚴禁走道心，橫越線路要做到“一站、二看、三通過”。作業期間休息時，嚴禁坐在鋼軌上。4.7.5對封閉施工地段的線路處必須派線路工隨時線路進行檢查維修，并做好記錄18、。4.7.6封鎖施工開通線路前，履行“雙簽認”制度，會同設備管理方人員認真檢查線路幾何尺寸，確認達到放行列車條件后，辦理開通手續。4.7.7嚴格執行施工計劃，嚴禁無計劃、超計劃、超范圍施工。4.8 高空作業安全保證措施進入高空作業前必須按項目技術交底標準搭好防護、隔離及腳手架，掛好安全網。由項目部安全員、架子班長簽字驗收合格方準上架作業，進行高空作業時，安全員、架子班長必須到現場監護。、工地施工中高空作業地段設安全通道，通道上方搭設防護棚，防止物體打擊事故發生。施工操作人員必須按圖示通道通行，不得隨意鉆入鉆出建筑物，攪拌機操作位置上方必須搭設操作棚，各機械設備必須做到保護接零重復接地。臨時供電19、主線、分線必須安裝漏電保護器，提升卷揚機、攪拌機加設地線，各分配電箱必須安裝漏電保護器。電氣設備及線路由電工安裝并隨時檢查運用情況，電線絕緣良好，不得裸露，一經查出進行罰款處理。在潮濕地點操作電氣設備必須穿絕緣鞋，戴絕緣手套。高處無護欄地點作業必須系安全帶，進入建筑工地必須戴安全帽，作業人員在作業前必須正確佩戴防護用品。安全帶在使用前必須進行嚴格檢查，確認良好后方準使用。4.8.7有搭設安全網的作業地段，須每星期由安全員、架子工對安全網進行一次外觀檢查，受到較大沖擊時嚴格檢查或更換。對使用的安全網過一段時間要進行一次試驗，如不合格應及時更換。舊安全網重新使用前，由施技、安全人員簽發允許使用證。20、高空吊裝作業時，任何人員不得從吊車下方3米范圍內進行行走或進行其他交叉作業。4.9既有線旁作業避車安全保證措施4.9.1在既有線旁作業，當鄰線來車時，施工人員必須停止作業，避開調車作業列車，當線間距較小時，嚴禁人員站在兩線間或跨越鄰線避車。4.9.2調車作業列車到達施工地點前3分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工。機械設備撤至鋼軌外側2.5m以外。4.9.3作業人員避車應站在鋼軌外側2.5m以外的安全地點。面向列車及列車后部，防止車輛的車門或墜落物、繩索傷人。4.9.4調車作業列車速度小于45km/h地段，避車距離為500m。4.9.5嚴禁在股道間、岔區內避車。嚴禁搶越線路避車。4.10 21、防火安全制度凡進入施工現場禁止吸煙及攜帶火種，違者罰款50元。確保消防滅火器材的使用完好，并按期檢查滅火器材，滅火水源等，保證處于臨戰可使用狀態。電焊、動火作業及成品堆放要遠離換裝庫內易燃物品。易燃易爆物品及工作場所要設立防火警示，從事易燃易爆作業人員須定期學習有關文件及防火規章。凡施工現場可能產生火險的工種及作業場地人員離開或下班時，必須清理現場，關閉電源，徹底杜絕起火隱患。定期配合和接受車站及公安防火安全的防火檢查，對火險隱患要及時發現，及時解決，不拖拉，不推脫。8、高層建筑裝飾作業，每層必須配備不少于2臺以上的滅火器具。五、安全檢查控制措施5.1 安全生產檢查制度每月項目部、施工隊按照標22、準對項目進行全面檢查，發現問題，及時整改；項目部、每月檢查的次數不能少于四次，作業隊對每日跟蹤檢查。.每月由專職安質人員組織有關人員按照部頒標準及對照項目與施工隊簽訂的項目安全生產責任狀和指標合同到各施工隊進行檢查，對檢查出來的事故隱患簽發整改通知書，按三定一落實限期整改，消除不安全因素，對檢查發現的違章違紀者當即開出罰款單。對檢查不予配合的項目，檢查人員有權制止施工，并對責任人進行處罰。 各種安全檢查(包括被檢)做到每次有記錄，對查出的事故隱患應做到定人、定時、定措施進行整改，并要有復查情況記錄。被檢的必須如期整改并上報檢查部門，現場應有整改回執單。 對重大事故隱患的整改必須如期完成，并上報23、一公司.5.2班前安全活動制度 班組每天開始作業之前，應堅持班前列隊安全講話，由班組長對全班組成員進行“三交”、“三查”等工作。 三查：通過查顏觀色，檢查班組成員的精神狀態和身體狀況；檢查班組成員的衣著，是否按作業要求穿工作服、工作鞋；檢查班組成員安全帽佩戴的是否符合標準，準備到高處作業的人員是否帶上安全帶。 “三交”：交當天作業的內容、作業方法、作業順序、作業分工；交代每個作業小組，每個人的任務是什么。交當天作業的內容和部位有什么易發生事故的不利因素，危險點是什么，如何防范，怎樣執行作業程序等。5.3 施工安全檢查流程圖安全事故（隱患）報告安全事故（隱患）處罰通知書項目部（施工隊）進行危險源24、辨識并分析實施安全現場檢查發現施工過程中存在的安全事故（隱患）并下達整改通知書、現場記錄項目部（施工隊）分別制定安全檢查計劃跟蹤復查檢查整改情況月度施工安全情況總結每月24日向一公司上報安全報表六、安全管理激勵處罰措施6.1 評價與考核 項目將采取月度檢查，季度評價的形式，對各施工隊進行考核評價，每季度綜合評價前三名的，給予物質與精神獎勵。 評價方式為日常檢查結合季度評價進行，以存在安全隱患嚴重度的大小既：白、黃、紅色安全質量環境整改通知書、上級下發整改通知書、各級檢查通報、日常違標處罰等，以核減分值、綜合評價最后得分名次為準。 考核評價實行百分制。即在百分基礎上核減分值，計算最終得分。得分825、0分以下為重點監督幫促單位，有關責任人深入現場實施重點幫促。6.2 考核評價標準及獎懲對未實現安全目標及違反本辦法規定，有下列行為之一的施工隊處2萬元以上5萬元以下的罰款，并清除作業現場。.1發生一起及以上重大質量事故的；.2一次死亡1人及以上或重傷2人及以上事故的；.3上級領導、部門認定的其他等同安全質量問題。6.3 有下列行為之一的，下發安全質量環保紅色停工警告通知書，停工整改，考核50分,對施工隊處1萬元以上至2萬元以下罰款： 發生責任行車一般事故的； 發生責任質量安全事故損失在5萬元及以上的； 發生責任重傷事故1人及以上的； 發生主要責任交通大事故的； 發生安全設施設備責任大事故的； 26、發生火災、爆炸責任大事故的；鐵路局、一公司主管部門關于安全質量生產規定，受到主管部門經濟處罰5萬元以上的。6.4 有下列行為之一的，下發安全質量環保黃色警告通知書、抵押金部分扣除，考核30分,施工隊處5千元以上至1萬元以下罰款：發生責任質量安全事故損失在1萬元及以上的；發生對等責任交通大事故的；發生安全設施設備責任事故，造成較大損失的；發生火災、爆炸責任事故的；6.5 有下列行為之一的，下發安全質量環保白色整改通知書限期整改，考核20分,逾期未整改的,黃色警告通知書，并處施工隊5千元以上1萬元以下罰款：造成傷亡事故按前款規定執行，直至追究刑事責任： 未配備專職安全生產管理人員或重點部位、關鍵環27、節、分部分項工程施工時無專職安全生產管理人員現場監督的；6.5.2項目經理、主管技術人員、專職安全生產管理人員、作業人員、特種作業人員未經國家有關部門安全教育培訓合格即從事相關工作的； 施工現場的危險部位未設置明顯的安全警示標志，或未按國家規定在現場設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材的； 未向作業人員提供安全防護用具和安全防護服裝的； 未按規定在施工起重機械和模板等自升式架設設施驗收合格后登記的；使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設備、材料的； 挪用安全作業環境及安全施工措施所需費用的； 施工前未對有關安全施工的技術要求作出詳細說明的；勞務施工隊無資質和安全生產許可證28、的；6.6 有下列行為之一的，下發安全質量環保白色整改通知書，考核20分，并處施工隊3000元以上5000元以下的罰款：安全防護用具、機械、設備、施工機具及配件進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的； 在施工組織設計未編制安全技術措施、施工現場臨時用電方案或者專項施工方案的；6.6.3 未按經批準的施工作業計劃施工或超計劃范圍施工的；6.6.4 未與勞務施工隊或分包單位、協作單位定立安全管理協議的； 私自與勞務人員簽定勞務合同的；6.7 有下列行為之一，經糾正未構成事故的，下發安全質量環保白色整改通知書，考核10分，并處施工隊1000元以上3000元以下的罰款： 使用未經驗收或者驗收29、抽檢不合格的安全防護設施； 使用不符合要求的配電系統或配電系統未經驗收合格簽認的； 高空作業未按規定采取防護、保護措施的； 未按規定保管、運輸、使用易燃或可能引燃用品的； 土質邊坡或不良地質地段施工時未按設計要求及安全技術交底開挖的； 無安全技術交底書進行施工作業的； 無安全生產事故、事件應急救援預案的；6.8 有下列行為之一，經糾正未構成事故的，下發安全質量環保白色整改通知書，考核5分，并處施工隊200元以上1000元以下的罰款： 即有線路旁機械作業未設置警戒標或警戒線的； 在換裝庫區內作業未設置施工作業警示牌的； 影響既有線安全的施工，未派駐站聯絡員，通信聯絡設備不的； 電器設備未定期檢查30、，主要部件失效的； 未按規定要求實施安全檢查并做好記錄的； 安全技術交底書未經雙方簽認的； 未按安全技術交底書要求施工作業的；6.9 有下列不符合安全保證體系日常運行要求行為之一，重復發生的，每件考核2分并處施工隊100元以上200元以下的罰款： 未根據施工進度編制安全質量檢查程序計劃或檢查表的； 安全檢查計劃或檢查表未體現針對性、時效性、預防性、超前性的； 安全檢查項目未按檢查計劃或檢查表項目進行的； 安全檢查無記錄、無分析、無小結的； 安全管理臺帳資料及記錄不全、不及時填寫的； 無安全講話或記錄不及時的； 未根據當日重點工序進行安全講話且針對性不強的；七、安全組織設計的持續改進7.1 本施31、工安全組織設計是蘭新線阿拉山口車站換20線硫磺換裝庫工程施工作業的安全管理的實施性文件，應與實施性施工組織設計配合用。7.2 現場施工條件隨地域、施工環境及氣候、作業方法、施工機械設備等的不同安全管理的控制內容將隨之發生變化。施工安全組織設計也應不斷更新。7.3 施工安全組織設計的更新必須經原審核人、批準人簽字方能生效。 安 全 保 證 體 系 框 圖阿拉山口車站換20線硫磺換裝庫工程項目部安全措施保證體系安全工作體系各業務部門現場施工負責人駐站聯絡員、防護員安全檢查員參建施工人員保證施工安全安全工作教育安全工作制度保證施工安全上崗前安全教育安全技術培訓系統安全教育安全獎懲制度安全管理制度安全作業規程責任到人、獎罰兌現安全檢查安全控制消除事故隱患責任制專業檢查日常檢查定期檢查規范現場設施規范施工作業規范生產管理提高預測預防能力建設安全標準工地責任制規范生活環境