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1、第1期(總第131期)2000年2月山西交通科技SHANXI SCIENCE&TECHNOLOGY OF COMM UNICATI ONSNo.1Feb.文章編號:100623528(2000)0120009203收稿日期:1999211202作者簡介:吳懷蓮(1970-),女,山西昔陽人,助理工程師,1993年畢業(yè)于石家莊鐵道學院。土建工程投標中施工組織設(shè)計的編制吳懷蓮(中鐵十二局集團公司 三處,山西太原030024)摘要:主要研究投標中施工組織設(shè)計編制工作的原則,進入國際招投標領(lǐng)域后應(yīng)注意的問題及施工組織設(shè)計新的編制方法層次編錄法,其編制速度快、質(zhì)量高,在時間較緊迫的情況下優(yōu)點更顯著。關(guān)鍵2、詞:土建工程;國際招投標;施工組織設(shè)計;編制;原則;程序;方法中圖分類號:U 415.1文獻標識碼:C項目施工組織管理是我國企業(yè)學習推廣魯布革工程管理經(jīng)驗后的重要管理制度之一,而施工組織設(shè)計(以下簡稱施組)是工程建設(shè)在招投標和施工階段必須提交的技術(shù)文件,工程技術(shù)干部編制施組時付出過巨大的、有價值的創(chuàng)造性勞動,也取得了良好的信譽和較大的成績,但不可避免存在一些問題和困難,必須引起高度重視,為此筆者依據(jù)自己多年的編標經(jīng)驗,就投標中施組設(shè)計編制原則、程度、方法作一介紹,供大家探討。1投標中施工組織設(shè)計的編制原則施工單位投標時最關(guān)注的三件事是“報價、質(zhì)量、工期”,其中工期和質(zhì)量是根據(jù)投標書中的施組提出3、的方案和措施,視其先進性、合理性、可行性來擇優(yōu)錄用,報價入圍后施組質(zhì)量的優(yōu)劣就成了決定的因素。為做好施組這一工作,必須抽調(diào)足夠的素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、懂英語、懂管理的科技人員組成專門的班子參與編制,使形成的施組不僅先進、合理、質(zhì)優(yōu)、精練,而且還有自己獨創(chuàng)的見解和特點,使評委在評標時信服施組中的方案和措施,從而取得其支持和推薦,為中標邁出可喜的一步。其編制原則如下:1.1要抓住招標工程中的技術(shù)難點,提出自己的施工方案和措施,因為這些是建設(shè)單位最關(guān)注、最不放心的問題,故投標人須憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢,拿出最佳的解決方案及分步實施措施,如提高施工機械化、預(yù)制裝配化程度,減輕勞動強度,對于復(fù)雜的工程應(yīng)運用網(wǎng)絡(luò)計4、劃提出最佳方案,讓建設(shè)單位如授標給你時放心。1.2要抓住制約工程項目的控制工程來統(tǒng)籌安排全標的工程進度。在編制時要將工程項目中的長(隧)、大(橋)、重(點、土石方)等控制工程作為控制工期的主線來確定其他工程的最佳、最合理的開竣工時間。考慮到施工中不可預(yù)見的因素較多,因此合同工期的安排,不能按招標文件的要求排滿,要打緊、打?qū)?并采用一切的先進技術(shù)和施工手段,靈活地調(diào)配人力、物力資源,確保機械的完好率和出口率等措施,盡可能縮短工程工期,做到提前安排,留有余地。1.3要提出對本標有針對性的,切實可行的質(zhì)量、安全、工期、環(huán)保等保證措施。正確可行的措施是工程得以優(yōu)質(zhì)、高效、安全地順利完成的保證。故在投標5、中必須根據(jù)本工程的特點、難點,結(jié)合地區(qū)差異,如南方的高溫、多雨、潮濕和北方的干旱、少雨、嚴寒、多風天氣擬定針對本工程的實用性強的有效措施。切忌簡單地照抄規(guī)范、泛泛而談的一般化措施,使招標單位看了不放心。1.4要提出合理的優(yōu)化方案。在標書允許范圍內(nèi),施工企業(yè)要對招標工程的設(shè)計和施工方案進行優(yōu)化、比選,提出經(jīng)濟合理的變更,精打細算、開源節(jié)流,充分利用已有設(shè)施,盡量減少臨時工程,降低成本,提高經(jīng)濟效益。1.5要注重施工組織設(shè)計的合同合理性。隨著我國對外開放的不斷深入,越來越多的國內(nèi)施工企業(yè)走出國門,進入國際施工領(lǐng)域,或承接境內(nèi)國際標工程項目,這就要求企業(yè)須按照國際上通用的合同條款參與競爭及工程施工管6、理。建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工合同。工程招投標是施工合同的前期階段,其過程就是合同談判和訂閱的過程。因此承包商在投標過程中應(yīng)牢牢記住一個準則。即投標書將構(gòu)成合同的一部分,它具有法 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.律效力,是我們能夠提供和實現(xiàn)的東西,俗語說:“好的開始是成功的一半”,投標書中的報價和施工組織設(shè)計編寫,都要經(jīng)過科學而縝密的思考,建立在合同條款、工程概況、工程范圍以及工程所在地的法律、法規(guī)、風土人情等情況充分了解的基礎(chǔ)上,尤其是所采用的施工技術(shù)應(yīng)以先進適用為原則,而人員7、設(shè)備的安排應(yīng)以能滿足工程需要、合理、經(jīng)濟、高效地利用為原則。否則就會造成不必要的浪費。2投標過程中施工組織設(shè)計的編制程序針對投標階段的施組設(shè)計,其編制往往是在時間緊促、資料不全、依據(jù)不充分的情況下進行的。為了使做標工作有條不紊、脈絡(luò)清晰、分工明確,使每個人員都明確自己的職責,最大限度地發(fā)揮其作用。根據(jù)多年的學習、積累,總結(jié)出一套層次編錄的程序,其特點是在充分滿足標書要求的前提下,使所有做標人員在最短時間內(nèi)了解和掌握各自的工作內(nèi)容和工作方法,主動地按各自的分工,快速、高效地完成任務(wù)。現(xiàn)介紹如下:詳細研究各類招標文件(特別是F I D IC條款進行合同管理的招標文件)后,可以看出我國及國際招標所需8、的投標書的內(nèi)容大體相同,因此將編制投標書的主目錄歸納如下:(1)投標書及其目錄;(2)投標授權(quán)書;(3)投標保證金;(4)標價的工程量清單;(5)輔助(或補充)資料;(6)證明條件和資格合格的資料;(7)按“投標人須知”規(guī)定提交的其他資料等構(gòu)成了投標書的主目次。其中各項可進一步劃分為第二層次和第三層次內(nèi)容,并可依此編出第二層、第三層目錄。如第(5)部分輔助資料由外匯要求、價格調(diào)查、承包單位的主要設(shè)備及人員、臨時工程用地需求、施工組織設(shè)計技術(shù)等第二層次目錄組成,其中施工組織設(shè)計技術(shù)部分又由施工組織設(shè)計文字說明、時間里程、工程管理曲線、施工平面布置、主要分項工程施工工藝流程、分項工程生產(chǎn)率和施工周9、期表、施工總體計劃等第三層次的目錄組成。還可以進一步分成第四、第五層次。用這樣的編錄建立起投標文件的整體脈絡(luò),作為指導(dǎo)做標工作的總綱,也是監(jiān)督檢查各做標部門或負責人工作的依據(jù)。各層次的內(nèi)容定好后,可進一步定任到人,這樣好使與各層次內(nèi)容相應(yīng)的負責部門和負責人,實行定職責、定任務(wù)、定人員、定時間、定質(zhì)量和定獎懲,發(fā)揮其勞動價值,使他們明確自己的分工和有針對性地熟悉與其工作相應(yīng)的合同條款、各種規(guī)范規(guī)定及要求,做出自己的安排。下一步就是定出為完成某層次目錄工作內(nèi)容需要注意的有關(guān)事項,以及依據(jù)的有關(guān)合同條款和規(guī)定等,以提醒部門負責人及時注意做標中一些容易疏漏的地方,如格式、簽署、公證及與其他部門的關(guān)系、10、配合,甚至完成全部工作的時間安排等。為便于大家對此法明了地認識,下面舉一公路工程國際招標書中使用的表格為例作一具體說明。因表格較長,現(xiàn)列舉其一部分(即表1、表2、表3、表4),以起到舉一反三的作用。表1主層次目錄序號主目錄內(nèi)容負責單位及負責人注意事項1投標書封面及內(nèi)外信封標志主持人編排順序及簽署2投標授權(quán)書法人及法人代表格式正確、法人簽字3投標保證金財務(wù)部銀行簽署、蓋章、證人簽字4標價的工程量清單技術(shù)經(jīng)濟部不漏、重項、合理選擇報價5輔助資料見表2見表26證明條件和資格合格資料技術(shù)經(jīng)濟部7其他資料主持人表2第二層次目錄序號第二層次目錄內(nèi)容負責單位或負責人注意事項51合同支付量估算經(jīng)營計劃部與施組11、設(shè)計相吻合52主要人員表投標負責人與招標文件的格式相符53外匯要求技術(shù)經(jīng)濟部負責,財務(wù)部配合外匯投資比例及兌換率預(yù)測54主要施工設(shè)備表項目部負責,機械部配合設(shè)備的先進性,與工程的適應(yīng)性55價格調(diào)整指數(shù)技術(shù)經(jīng)濟部負責,財務(wù)部配合預(yù)測國內(nèi)外勞力、材料價格走勢56分包人員表分包商與資格預(yù)審文件相符57臨時工程用地需求表項目部土地綜合利用及對總標價的影響58施工組織設(shè)計技術(shù)咨詢項目部見表3組織設(shè)計的科學性、先進性及合理性59額外記日工單價表技術(shù)經(jīng)濟部切勿漏填01山西交通科技2000年第1期 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rig12、hts reserved.表3第三層次目錄序號第三層次目錄內(nèi)容負責單位或負責人注意事項581施工組織設(shè)計文字說明項目部注意特殊工程施工方法及質(zhì)量控制582時間里程表項目部冬季、農(nóng)忙時間的施工進度583工程管理曲線項目部584施工總平面布置項目部合理,經(jīng)濟,快捷,注意環(huán)境保護585主要分項工程施工工藝框圖項目部見表4586分項工程生產(chǎn)率和施工周期表項目部587施工總體計劃表項目部表4第四層次目錄序號第四層次目錄內(nèi)容負責單位或負責人注意事項5851填土預(yù)壓和塑料排水板加砂墊層施工項目部滿足技術(shù)規(guī)范要求5852路基填筑項目部滿足技術(shù)規(guī)范要求5853橋梁鉆孔樁施工項目部滿足技術(shù)規(guī)范要求5854先張法預(yù)13、應(yīng)力梁施工項目部滿足技術(shù)規(guī)范要求5855空心板梁施工項目部滿足技術(shù)規(guī)范要求5856橋梁安裝施工項目部滿足技術(shù)規(guī)范要求通過實例可看出編錄中的每一項都是具體的單項工作,并且有著明確的分工,將表格提供各部門負責人,以落實工作,保證短時間內(nèi)井然有序地,高效、優(yōu)質(zhì)地完成標書的編制工作。Programm ing of Construction Organ ization Design of Civil Construction BidW U Hua i-lian(The 12th Engineering Bureau of theM in istry of Ra ilway,Ta iyuan,Shanxi14、030024,China)Abstract:The paper mainly introduced the principal of construction organization design programm ing ofbid,some problem s and new programm ing methods of construction organization design.It is w ith obvious ad2vantage.Key words:civil construction;international bid;construction organization design;programm ing;principal;procedure;method112000年第1期吳懷蓮:土建工程投標中施工組織設(shè)計的編制 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co.,Ltd.All rights reserved.