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1、建設單位工程師怎樣審查施工組織設計中天貴陽工程部 胡典高作者語：撰寫此文，旨在相互交流和學習，以達到改進工作方法和共同促進之目的，別無他意。施工組織設計，是工程項目在實施過程中的綱領性文件，貫穿整個施工管理過程；是施工單位根據合同文件、設計圖紙以及國家相關技術標準和規范，通過摸擬整合社會資源、市場資源以達到完成合同目標的規劃性文件。一、施工組織設計審查的重要性施工組織設計的編制質量，取決于施工單位對工程項目要求的理解程度，取決于施工單位對社會資源和市場資源的了解和把握程度，取決于施工單位對項目實施前對項目的預判和對策的能力。作為建設工程項目管理主體（也叫責任主體）之一建設單位，應對施工單位編制2、的施工組織設計進行審查，并提出審查意見。其目的是通過審查，能知曉施工單位的管理規劃和管理目標，能對整個實施過程有一定的預知性；并通過審查意見，表達需要調整和修改的部份，以期達到與建設單位的總體規劃目標相對統一。其實，在建筑行業一直存在理解上的誤區，認為施工組織設計審查是監理的事，監理對技術把關，監理對施工組織設計的審查負責，這是一個誤區。一方面，施工組織設計已經從單純的技術文件演變為與經濟有關的商務文件，特別是近幾年來實行清單計價后，很多工程造價與施工組織設計有著重大的關系；另一方面，建設單位在工程建設過程中，已經從單純的買方變為工程管理的主體角色；再者，現在的工程復雜，有很多專業分包（有的是3、建設單位直接分包），總包方對分包方的管理和相互的配合也是審查內容之一。從以上三個方面看，施工組織設計的審查，應以建設單位的意見為主導，建設單位對施工組織設計的審查不能只停留在表面，應深入至每一個環節和細節。二、施工組織設計審查內容一般地，施工組織設計應包括幾大部份：1、 工程概況和工程特點；2、 項目管理目標和項目管理機構；3、 資源計劃；4、 工程進度計劃；5、 現場平面布置；6、 單項施工方案7、 保證措施8、 對分包方的管理和相互之間的配合施工組織設計的審查，主要審查其符合性和可實施性，也主要針對以上七個部份進行審查，審查時應注意的要點，現逐一作簡要的分析：1、 工程概況和工程特點該部份4、主要從設計要求、地理地質情況、地區氣候特征、場地交通條件、合同要求等角度進行描述和分析，并對工程的特殊性和重要性進行歸納，特別是特殊工藝和工程重點方面要進行簡要的分析，并提出初步的設想。審查時，應對以上方面的編寫內容進行逐一核實即可。 2、 項目管理目標和管理機構（1）項目管理目標主要審查：工程質量目標、安全文明施工目標、工期進度目標、環境保護目標等。工程質量目標主要審查其是否與設計要求一致，是否滿足相關規范和標準的要求，是否滿足合同相應條款的要求。安全文明施工目標主要審查其是否符相關規范以及國家和地方管理的規定。工期進度目標主要審查工程進度節點是否滿足合同要求，是否與建設單位的總體規劃步調一5、致。環境保護目標主要審查是否滿足當地行政部份的規定和要求。（2）項目管理機構項目管理機構主要包括項目管理構架和項目管理人員的配置，這里主要是通過審查，能知曉施工單位的管理模式和基本組織框架，并對其各崗位配置的項目管理人員的資質和能力作初步的了解和判斷。一般地，項目經理必須具有注冊建造師資質，技術負責人具有中級甚至高級職稱，安全員必須具有注冊安全師資質，其它崗位應具有相應的資質或資格證書。3、 資源計劃資源計劃主要有：勞動力計劃、材料及周轉料具計劃、施工機械設備計劃，這些計劃應與工程進度計劃統一起來，應根據各階段的施工計劃來配置相應的計劃內容。勞動力計劃：根據各階段的施工內容和工程量，分工種進行6、設計，應充分考慮作業條件和作業環境，結合以往工程的經驗，對勞動力的分配要有一定的預見性和預判性。材料及周轉料具計劃：主要考慮對工程材料和周轉料具的統籌安排，該計劃也應分階段進行設計，結合工程進度計劃，合理安排材料進場時間和數量，計劃要有一定的預見性和預判性。施工機械設備計劃:應根據工程特點，對施工機械設備的選型、數量，現場布置以及實際的供電能力進行有效設計，要能滿足工程進度需要。4、 工程進度計劃工程進度計劃分為總進度計劃、階段性計劃（或月計劃劃、或季度計劃）等。總進度計劃是從開始至結尾的計劃，該計劃信息量大，考慮的周期長，受制約的因素多。審查時，總進度計劃的開始和結束時間必須與合同要求和建設7、單位的意見步調一致，中間過程必須合理可行。由于工程進度與工程造價有著相當大的關系，特別是清單合同和材料可調差合同中，有關材料的采購時間與工程進度關系密切。因此，對總進度計劃的編制形式和工具的要求相當重要，對于體量較大、工程內容較復雜、業主專業分包內容較多的工程，宜采用時標網絡圖進行編制。在工程中，雙代號時標網絡圖由于其所含信息量較大、邏輯性強、易于糾偏時及時調整關鍵路線等優點而常被采用。階段性計劃主要是針對有特殊工藝或專業分包須插入時，考慮的一種計劃設計方式。這種計劃針對性強，審查時必須掌握大量的信息和第一手資料，特別是在各專業間的配合上，必須進行恰當的預判和充分的溝通。5、 現場平面布置審查8、現場平面布置，首先要審查符合性，施工現場的布置和建設單位的總體規劃有無沖突，與場區內的現有的和將要實施的水電管網有無沖突，如是工業廠房和城市綜合體，要考慮與工藝和功能是否有沖突。其次要審查可操作性。平面布置中，要審查：（1）各設備所處位置與作業面和材料堆放場地之間的關系，（2）作業區和辦公區、生活區的區域劃分，（3）場內交通組織是否合理，（4）是否存在因二次搬運等情況產生相應的措施費用。6、 單項施工方案單項施工方案分為：分部分項工程施工方案；專項施工方案。分部分項工程施工方案主要是指常規施工工序或施工工藝的施工方案，如基礎工程施工方案、混凝土工程施工方案、模板工程施工方案、鋼筋工程施工方案、9、砌體工程施工方案、門窗工程施工方案、屋面工程施工方案等。審查該部份方案時，主要審查其操作方式是否能滿足設計和規范要求，是否安全可靠，是否能滿足進度要求。專項施工方案主要是工程包含有特殊工藝：如基礎特殊處理、大模板、超高強度混凝土、鋼筋機械連接工藝、懸挑腳手架、外爬架、玻璃幕墻、特殊要求的裝飾裝修工程等。這些方案要在施工組織設計中列出來，需另冊編制，在評判前，須組織課題研究、樣板試驗、專家組討論，必要時應進行破壞性試驗。這些方案的審查，一方面要判斷方案本身的可實施性，另一方面要查閱專家組的意見，結合兩種方法進行評判。7、 保證措施保證措施主要有以下幾個方面：質量保證措施，安全保證措施、安全文明保10、證措施、環境保護措施等。在這些保證措施之前，得有相應的管理目標相對應。這些保證措施必須得有專門的組織機構進行針對性的管理，這種組織機構可以是從項目管理機構中單列出來的具有獨立行事能力的工作小組，每個小組成員都有相應的職責范圍。這些措施得有相應有技術措施和管理措施相對應，必要時還得要經濟獎罰措施相對應。這些保證措施應分專業、分部位、分時間進行編制。8、 對分包方的管理和相互之間的配合（1） 審查總包方對發包方的管理承諾（如合同有約定，按合同執行，合同沒約定，在施工組織設計中體現）。（2） 審查總對分包方的管理內容、管理方式。（3） 審查總包與分包、分包與分包之間的配合關系。三、審查技巧施工組織設計審查前，應充分理解工程內容，了解工程情況和目標，了解合同關系和方式，對整個工程實施要了然于胸。施工組織設計審查時，應與對方充分溝通，讓對方將整個施工過程的組織進行描述，必要時召集施工組織設計專題審查會議。施工組織設計審查時，對涉及工程造價的內容，對與公司整體管理行為和目標相駁的內容，應與相應的管理部門或上級領導溝通。就粗淺地寫上這些，由于從業時間尚短，經驗不足，錯漏在所難免，敬請指正，希望能與你共勉！中天城投貴陽公司工程部：胡典高2011年4月11日