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1、在工程成本控制中施工組織設計的作用 目前，在項目實施的各環節中，工程項目價格的確定一般經過施工圖預算的編制、承包合同價的簽訂、工程結算價和工程決算價的確定等過程。而在上述價格形成過程中施工組織設計與工程造價的關系非常密切。工程造價的管理工作應注意下列兩方面關系： 一、施工組織設計與預算定額關系建筑工程預算定額是反映建筑工程實體施工過程每一分項工程或每一結構構件的人工、材料、機械臺班的消耗標準。它是施工圖預算、工程承包合同價和工程決算價格計算的重要依據，也是確定工程造價的主要依據之一。而預算定額是在正常的施工條件下，以目前多數施工企業機械裝備程度、合理的施工工期、施工工藝、勞動組織為基礎編制的每2、一分項目工程的消耗量。但項目施工中有些特殊情況，即分項工程的施工方法不一定與預算定額規定的模式一致，正如目前在預算定額中規定“依據施工組織設計確定”等內容。例如湖北省土建工程預算定額中，關于人工土石方工程量計算規則規定：（1）人工挖基糟、挖基坑、挖土方，需放坡或支擋土板等按施工組織設計規定計算，如無規定時，按定額規定計算；（2）基礎工程施工需要增加的工作面，按施工組織設計規定計算，如無規定，按定額規定計算；（3）土石方運輸工作量計算，如施工組織設計規定有運距，按該運距考慮，如無規定則按定額規定計算等等。這就明確了施工組織設計在工程預、決算中的合法性。二、施工組織設計與工程造價的關系工程項目的施3、工組織設計與其工程造價有著密切的關系。施工組織設計的基本內容有：工程概況和施工條件分析、主要工程的施工方案、施工進度計劃和施工平面圖。其中“施工方案”的確定，如：施工機械的選擇水平運輸和垂直運輸方法的選擇、主體結構的施工工藝等等，均直接影響著工程預、決算價格變化。在保證工程質量和滿足工期的前提下，優化施工方案是控制和降低工程造價的重要措施。三、重視施工組織設計是控制工程造價的需要實際工作中，無施工組織設計常常引起工程決算的經濟糾紛；施工組織設計流于形式或者雖有施工組織設計，但對其中施工方案和技術措施未進行嚴格審查、監督，同樣也會引起經濟糾紛。在投資來源發生變化和社會主義市場經濟激烈競爭中，施工4、組織設計不僅是組織施工、指導生產的文件，而且是工程造價控制的重要內容。因此，應重視施工組織設計的編制、審查工作。1、編制施工組織設計應與預算定額相結合預算定額具有“整體上的通用性和個體上的不融合性”的特性，編制施工組織設計，應熟悉和掌握預算定額并與預算定額相結合。具體做法是：（1）熟悉預算定額采用的施工方法。預算定額分部工程說明中，通常明確規定了采用的施工方法，對于那些預算定額中提到“應當根據施工組織設計規定計算”的內容，應注意其施工方法和現場條件等內容的設計。（2）熟悉預算定額規定的工程量計算規則。預算定額每一個分部工程通常明確規定了工程量計算規則，而有些分部分項工程的工程量計算和施工方法直5、接有關。因此，施工組織設計中對分部分項工程的施工方法和相關的工程內容應有明確的規定，便于直接套定額或調整換算后套定額。（3）掌握預算定額中有條件限制執行的項目。如：材料二次搬運費在“其他直接費”中已作了綜合考慮，一般情況下不允許列場內二次材料搬運費；預制構件運輸定額一般要求從堆放地點至安裝地點一步到位，也不允許取材料二次搬運費。但是，確因施工場地狹窄、地形限制必須二次搬運時，應在施工組織設計中給予部署，并得到業主認可才能計算。（4）重視特殊工程的機械配備。對于特殊形體的工程，其機械配備超過了定額規定的范圍時，應認真編制施工組織設計；對于那些結構形體并不特殊，但由于地形、地質、水文條件等特殊情況6、，超過了定額規定的機械類型和功能時，也應認真編制施工組織設計。2、施工圖預算的編制應與施工組織設計編制同步施工圖預算是指按照特定的施工方案和施工方法完成項目施工所需的預算價格，而施工組織設計主要指為完成該項目施工而確定的施工方案和施工方法。一旦某施工方法有變更，則施工圖預算相應部分的價格也應隨之調整。如地基土方處理時，施工組織設計因地下水位線需設置泵、井等進行排水、降水，施工圖預算中應列出相應的預算量、價。又如施工組織設計考慮了整體安全防護，則施工圖預算中，也應計算相應的內容?？傊?，施工方案的變動會影響到施工圖預算價格的變化，因此，施工組織設計的編制與施工圖預算應同步進行，以利于控制工程造價。7、一般說來，通過施工組織設計可以看到對施工全過程的安排。因此，施工企業應重視施工組織設計的編制工作；項目業主應當重視施工組織設計的評審、監督。作為施工企業，在投標、競標中，能否引起發包方的重視，除了自身的資質、實力等外，在因素外主要取決于其報價是否合理，而恰如其分的報價又和施工組織設計的優劣密切相關。面對激烈競爭的建筑市場，施工企業應根據擬建工程的現場條件，進行周密部署，認真研究各項技術經濟組織措施，確定施工方案，使方案具有先進性、合理性、競爭性。既考慮業主方的經濟利益，也考慮本企業的經濟利益，真正使項目施工過程達到高質、低耗。作為項目業主，首先應堅決杜絕無施工組織設計的工程開工；其次在工程開工前，要認真審查施工組織設計，應注意其對工程造價的影響，避免大馬拉小車等不正常情況發生，引起工程結算中的糾紛；最后，在項目的施工中，要對施工組織過程進行監督控制，保證項目的施工過程有序，防止施工組織設計流于形式，真正達到控制和降低工程造價的目的。