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1、施工組織設計（方案）、專項安全技術方案編制審批制度1對工程施工方案編制人員的要求施工方案的編制人員是施工工程的設計師，必須樹立“安全第一”的思想，從施工圖紙開始就必須認真考慮施工安全問題，盡可能地不給施工和操作人員留下隱患，編制人員應當充分掌握工程概況、施工工期、場地環境條件，根據工程的特點，科學地選擇施工方法、施工機械、變配電設施及臨時用電線路架設，合理地布置施工平面。安全施工涉及施工的各個環節，因此，工程施工方案編制人員應當了解施工安全的基本規范、標準及施工現場的安全要求，如農村低壓電力技術規程、農村低壓電氣安全工作規程等，還必須熟悉相應的專業技術知識以后，才能在編制工程施工方案時確立工程2、施工安全目標，使措施通過現場人員的認真貫徹達到目標要求。施工方案編制人員，還必須了解施工工程內部及外部給施工帶來的不利因素，通過綜合分析后，制定具有針對性的安全施工措施，使之起到保證施工進度，確保工程質量和安全、科學、合理、有序地指導施工的作用。2安全技術措施編制的主要內容及注意事項（1）從施工工程整體考慮。線路架設前首先考慮工程施工期間對周圍道路、行人及鄰近居民、設施的影響，采取相應的防護措施（如設立安全區域、標示牌），安全通道及高處作業隊下部和地面人員的影響；臨時用電線路的整體布置、架設方法；安裝工程中的設備、構配件吊運，起重設備的選擇和確定，起重以外安全防護范圍等。負責的吊裝工程還應考慮3、視角、信號、步驟等細節。（2）季節性工程施工的安全技術措施。如夏季防暑降溫、雨季施工要制定防雷防電，冬季防火、防大風等。安全技術措施編制內容不拘一格，按其施工項目的負責、難易程度及施工環境條件，選擇安全防范重點，但施工方案必須貫徹“安全第一、預防為主”的原則。為了進一步明確編制安全技術措施的重點，應抓住：防高空墜落；防觸電；防交通事故；防誤操作等4種傷害的防患制定相應的措施，內容要充實，有針對性。（3）技術措施指的是為保證人員安全施工和設備安全運行，從技術上對設備和人員操作采取的措施。制定技術措施時，應視工作對象和內容，以規程為依據，特別是要根據現場實際情況編寫。編寫技術措施時，應詳細了解施工4、現場的實際情況，掌握電網運行方式，明確帶電設備，對需要檢修和處理的設備從技術上采取安全保證，對施工人員要采用的工作方式從技術上加以防范，以保證工作的安全進行。（4）安全措施應從人員教育、危險點預控、措施落實、安全管理等方面進行詳細的安排，尤其要進行深入的危險點分析。實行預控就是要根據作業內容、工作方法、作業環境、人員狀態（包括人員情緒）、設備實際等去分析，查找可能導致人為失誤事故的危險因素，再依據規程制度逐一制定防范措施，不得照搬規程或套用其它工程安全措施，并在生產現場實施程序化、規范化作業，以達到防止人為失誤事故發生的目的。安全措施應詳細體現工程施工過程中逐級監督、逐級管理、層層落實安全責任5、的思想，責任到人，確保各項措施落到實處。對工程施工過程中涉及的較為特殊的作業項目，在安全措施中要加以特別體現。3.認真做好安全技術交底和檢查落實（1）工程開工前，工程負責人應向參加施工的各類人員認真進行安全技術措施交底，使大家明白工程施工特點及各時期安全施工的要求，這是貫徹施工安全技術措施的關鍵。施工單位安全負責人核對現場安全技術措施是否符合施工方案的要求，若存在漏洞不可開工，應對措施進行完善，直至符合要求方可開工。（2）施工過程中，現場管理人員應按施工安全措施要求，對操作人員進行詳細的工作程序中安全技術措施交底，使全體施工人員懂得各自崗位職責和安全操作方法，這是貫徹施工方案中安全措施的規范的過程。（3）安全技術交底要結合規程及安全施工的規范標準進行，避免口號式，無針對性的較低。并認真履行交底簽字手續，以提高接受交底人員的責任心。同時要經常檢查安全措施的貫徹落實情況，糾正違章，使措施方案始終得到貫徹執行，達到既定的施工安全目標。