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1、綜合論述 矗 建姑 2 0 12 皇 施 工組織設計 的重要性 及 國 內外發展趨勢 鄭妍(福建信息職業技術學院，福建 福州 3 5 0 0 0 0)摘要 隨著社會經濟不斷迅猛發展，建筑工程承包市場的規模、范圍和開放度在不斷擴大，工程項目向大型化和復雜化發展，競爭越來越激烈：國際投資商和業主對建筑承包商的要求和期望 也越來越 高，從而對建筑工程項目施工中的施工組織設計提 出了更高的要求。關鍵 詞 施 工組織；建筑工程；管理；發展；優化 0 引言 施工組織設計的任務是在技術上解決建筑物高聳、大 跨度、深基礎的施工方案選擇問題；在安裝技術上如何 配 備現代化的通信、監控、自動控制等系統的施工新趨勢2、；在 安全技術上解決復雜的安全和消防措施等問題；在施工質 量上如何按照質量標準體系高效優質地施工；在文明施工 上怎樣做到無污染、無噪聲、無公害，創造文 明、整潔、美觀 的施工現場。總之，它就是 國家的建設方針、政策指導下，從施工的全局 出發，根據擬建工程的各種具體條件，擬定 工程施工方案，安排施工進度，進行現場布置；把設計和施 工、技術和經濟、企業的全局活動和工程的施工組織，把施 工中各單位、各部門、各工種、各階段以及各項 目之間的關 系等更好地協調起來，使施工建立在科學、合理的基礎之 上，從而做到人盡其力、物盡其用，優質、安全、低耗、高效 地完成工程施工任務，取得最好的經濟效益和社會效益。13、 建筑施工組織的重要性 由于建筑產品的單件性，一成不變的施工組織設計難 以適用于所有 的建筑工程項 目，所以，如何根據各建筑工 程項 目不同工程特點編制相應的施工組織設計則成為施 工管理中的重要一環。多年來，受計劃經濟思想的影響，在 施工組織設計 的編制和執行過程中，存在許多問題，如在 工程招投標過程 中、簽訂施工承包合 同時，為應付建設單 位的審查，不得不編一個書面的施工組織設計(不具備現 場操作性)，具體施工時完全憑經驗組織施工，想到哪，做 到哪，造成大量的窩工、浪費、效率低下；一些施工單位 的 管理人員，不熟悉也不鉆研施工組織設計的編制業務，使 一些新工藝、新技術、新材料得不到及時的應用4、和推廣，更 沒有結合建筑工程項 目的具體情況進行優化施工方案、降 低工程成本、質量安全措施制訂等；有些施工組織設計在編 制時，沒有結合建設單位提出的要求和合同條款，片面地 考慮現場施工方便，從而造成后期施工上的被動；特別是只 重視施工組織設計 的技術性，而忽視其質量，安全，經濟 性，以致影響 了施工組織設計作用的發揮，直接影響工程 質量和施工企業 的經濟效益。1 2 隨著我國社會主義市場經濟體制的迅速發育，在施工 組織管理方面也 出現了許多新的情況和變化：招投標制和 建筑監理制的健全完善，以政府指導價和市場價相結合 的 建筑市場價格改革與以“魯布革經驗”、“F I D I C(施工合 同 條款5、”等為代表的國際慣例的接軌，包括推行工法制度在 內的企業技術發展體制 的改革和以計算機管理為核心 的 現代管理模式的發展等。從而給施工組織設計提出一系列 新 的要求和新的課題。施工企業不僅要重視施工組織設 計，還有尋找一種切實有效的優化施工組織設計的途徑。施工企業應通過編制施工組織設計，開展施工方案的 分析與優化，從技術上、經濟上反復進行對 比、分析，選擇 出一個最佳施工方案，使之不僅技術上可行，而且經濟上 合理，達到加快進度，降低成本，減少浪費的 目的。在施工 階段，還可以從施工的角度向建設單位或設計單位提出一 些合理化建議，以降低消耗，節約費用，施工安全可靠。總之，通盤考慮，統籌安排，優化6、施工方案，搞好施工 組織設計，有利于降低成本，加快工期，提高質量，提高現 場的管理水平，更有利于工程預算、結算與索賠工作，提高 施工企業的經濟效益。因此，有必要研究和分析施工組織 設計的編制，為施工企業提供一定的理論基礎和統籌設計 的方 法。2 施工組織設計國 內外的發展趨勢 施工組織設計是承包商進行工程項 目管理的依據，施 工組織設計的主要 內容也正是項 目管理研究的主要內容。施工組織設計的發展與項 目管理的發展密不可分，只有項 目管理理論的不斷發展才能帶來施工組織設計的不斷革 新。因此施工組織設計的發展與研究離不開項 目管理理論 的發展與研究。施工組織設計研究的形成和發展是隨現代大型工程 7、項 目的施工實踐和科學技術的發展而形成的。1 9 2 8年，前 蘇聯建造第聶伯爾水電站，施工人員編制了第一個較為完 善的施工組織設計，隨后，前蘇聯組建 了專門的研究機構，進行施工組織理論研究。2 0世紀 5 O年代，隨著計算機的發 展使用，1 9 5 0年研制了使用計算機統籌安排建筑施工計劃 第 1 1 期(總第 1 3 9 期)適科 綜 合 論 述 的新式管理技術關鍵線路法(C P M)；1 9 5 8年美 國又在北極 星導彈計劃中，提 出了計劃評 審法(P E R T)；2 0世紀 6 0年 代后，工程項 目逐漸趨于技術復雜化且大型化，在西方發 達國家，出現了工程項 目管理理論并實際應用于8、工程項 目 建設 中，工程項 目管理咨詢公司也開始在大型工程項 目建 設領域出現，這種咨詢機構或管理公司代表業主進行項 目 管理 的方式是現代大型工程項 目管理中最為廣泛 的一種 經營管理方式。在我國，施工組織設計產生于計劃經濟年代，在計劃 經濟體制下，施工任務由政府統一下派，施工企業對建筑 工程施工項 目的經濟效益不需承擔任何責任。因此，當時 的施工組織設計是只有單一功能的技術管理文件，只供施 工企業內部使用。如今，我國已完成 了由計劃經濟向市場 經濟的轉變，并且正在完善社會主義市場經濟體制，建筑 市場必須按市場經濟規律運作，依照 國際慣例辦事，施工 組織設計的應用環境發生 了巨大的變化。施9、工組織設計 的主要作用不只是用于指導工程施工，而是投標書的重要 組成部分，是為取得工程承包權而編制的【2 1。無論是 F I D I C合同條件，還是我國的 建設工程施工 合同 示范文本，均將投標書列為工程承包合同的組成部 分，而投標施工組織設計又是投標書的重要部分技術標，因此投標施工組織設計是工程承包合 同的組成部分 3】。施 工組織設計在投標階段即已形成，即標前施工組織設計，但合同簽訂后，承包商還需根據合 同文件 的要求不 斷完 善，形成實施性的標后施工組織設計 4 1。以往，施工組織設計是按技術需要編制的，其主要 內 容僅限于工程概況、施工方案、施工進度計劃、施工平面布 置圖、保證施工質10、量及安全的技術和組織措施。在市場經 濟體制下，施工組織設計必須適應我國建筑業改革發展的 需要，無論是編制方式或編制內容，都將會有顯著的變化。在編制方式上趨于組合化 自動化，在編制技術上趨于競爭 特色的規范化，在編制手段上趨于快速化，而這三方面的 變化則是協調發展、相輔相成和缺一不可的。另外，施工組 織設計作為工程承包合同的一部分，其內容不僅要考慮技 術上的需要，更要考慮履行合同的需要，應編成一份集技 術、經濟、管理、合同于一體 的項 目管理規劃性文件、合同 履行的指導性文件、工程結算和索賠的依據性文件，因此，施工組織設計的內容應向項 目管理方向發展。從外部市場現狀來說，目前建安市場競爭激烈，施11、工 企業眾多，國營、私營并存，體制不同存在著惡意競爭。從 建設者角度來講，本著少花錢早見效益 的原則，還存在著 最低價、最短工期，有時甚至是不合理的工期和不合理的 價格來發包工程，各種條件苛刻，因而施工企業、項 目經理 部在工程建設 中的工期壓力往往是很大的，也就是說為了 按合同工期完成施工任務，考慮施工重點往往是工期如何 保證，對于成本也只是在投標時簡單地估算一下報價和工 程結束后進行一下收支對比，由于各種原 因工程結算的滯 后和拖欠款等，使得即使工程結束時也很難及時出準確的 成本分析。因而對于質量、成本的控制往往停留在 口號上，無合適的方法、手段制訂詳細的能指導現場施工的質量、成本計劃并在12、施工過程中進行控制的。從企業和項 目組織施工方面看，項 目經理部無系統性 的控制、指導體系，總體管理 目標不 明確，分 目標混亂。從 而造成施工管理的盲 目性。項 目經理部經常處理一些緊急 事件，如無施工計劃或施工計劃不準確造成的材料進廠時 間與實際工程進度不相符，滯后或提前較長時間，前者造 成施工無法正常進行，后者則造成材料的閑置；無計劃性 地經常向總部提出增加施工人員、施工機械，由于時間緊 迫使得總部難以立刻協調滿足要求因而影響現場施工；或 是人員、機械、材料已進場而施工準備沒有做好產生窩工，造成 浪費。施工組織中工期 的優化是至關重要的，工期進度的長 短影響著項 目的質量、成本，反過來施13、工項 目的質量、成本 又制約著工期進度。縱觀國內外施工組織研究，對于工程 項 目控制 目標的優化研究，最早出現的是對工期的優化，但其研究只限于工期 成本、工期 一資源優化等單個 影響方面，優化研究往往只考慮問題的一個方面，而鮮有 將工程的質量問題加以考慮的。這一方面是 由于建設工程 的質量管理本身的復雜性；另一方面是 由于進度優化在建 設工程的質量、成本影響下的優化是一個復雜的課題。事 實上，工程的質量問題是最應該關注的問題。因為工程的 質量在很大程度上影響著工程的工期進度，而影響著施工 企業的聲譽和發展前途，在成本、質量、安全等影響下的工 期進度優化研究實際上是一個極其迫切需要解決的問題。314、結語 隨著我國加入 WT O以來，許多國外的工程承包商大 量涌進我 國，參與到我 國的建設項 目中來，與我 國的工程 承包商開展競爭和合作。要想在競爭中立于不敗之地，取 得較好的經濟效益，就要科學地制定施工組織設計，在保 證工程質量和降低工程施工費用基礎上，合理安排施工，提高工程施工進度。參考文獻【1】葛春奇，劉 占秋 施工組織設計發展探討 石 家莊鐵路 職業技術學院學報，2 0 0 6，增刊：1 0 2 1 0 2 【2】宋彥華 建筑工程施工組織設計的發展與創新 中國科 技 信 息，2 0 0 7(1 1)3】吳學武 新環境下的施工組織設計 建筑技術，2 0 0 3，3 4 (8)：6 0 9 6 1 1 【4】魏 霆 優 化施 工組 織設計，合 理確定 工程造 價 山西水 利科技。2 0 0 7(4)：8 2 8 3 【5】成虎 工程項 目管理 北京：中國建筑工業 出版社，2 0 0 1 【6 錢昆潤，等 建筑施工組織與計劃 南京：東南大學出版 社 1 9 9 2 1 3