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1、一、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要作用!投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)表現(xiàn)承包商的施工技術(shù)水平和組織水平。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商為了中標(biāo)而根據(jù)業(yè)主的要求和施工的需要編制的，既反映承包商的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)，又反映承包商的組織水平和管理能力。承包商必須實(shí)事求是，充分發(fā)揮自身潛能，編制高水平的施工組織設(shè)計(jì)。#投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是業(yè)主考察承包商能力的依據(jù)。業(yè)主通過施工組織設(shè)計(jì)，首先考察承包商響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)相關(guān)要求的狀況$其次考察承包商的施工技術(shù)水平和管理能力；第三作為評(píng)定技術(shù)標(biāo)的主要依據(jù)，精明的業(yè)主，選擇承包商應(yīng)特別重視技術(shù)標(biāo)，采用兩次評(píng)標(biāo)方法，在技術(shù)標(biāo)評(píng)定人選的前提下評(píng)定商務(wù)標(biāo)，而技術(shù)標(biāo)是否中標(biāo)，必須主要看投標(biāo)2、施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)得如何。二、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)指導(dǎo)和制約中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)中標(biāo)后，承包商應(yīng)在工程開工實(shí)施前，根據(jù)工程施工合同要求、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)、工程施工的實(shí)際要求和項(xiàng)目管理的需要，編制一份實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，該施工組織設(shè)計(jì)可稱為標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)，它除了滿足上述兩個(gè)文件的原則要求外，還必須有操作性，能夠指導(dǎo)施工，能夠作為承包雙方對(duì)工程施工的監(jiān)督和管理依據(jù)。!投標(biāo)前后施工組織設(shè)計(jì)具有下列共同點(diǎn)：（!）針對(duì)的項(xiàng)目相同；（#）最終目的統(tǒng)一，即好又快地建成工程項(xiàng)目；（%）編制基本原則相同；（&）編制的基本方法相同；（）基本內(nèi)容相同，都包括有施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面圖和施工技術(shù)組織措施。#投3、標(biāo)前后施工組織設(shè)計(jì)之間存在著三大關(guān)系：一是前后順序關(guān)系，在建筑市場(chǎng)中，市場(chǎng)法則決定了投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的必要性，但是施工項(xiàng)目的實(shí)施需要又決定了標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)的必要性，后者對(duì)前者有承前啟后的作用。二是制約關(guān)系，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)對(duì)標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)有制約作用。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)作為投標(biāo)文件的基本組成部分，在投標(biāo)有效期內(nèi)及中標(biāo)后都具有法律約束作用；投標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)必須深化和完善投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)，如果作原則性或重大修改，等同于修改合同文件，需征得業(yè)主同意并簽認(rèn)；三是可替代關(guān)系，當(dāng)工程項(xiàng)目屬規(guī)模不大、施工技術(shù)并不復(fù)雜時(shí)，則投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)可替代實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，不需另行編制標(biāo)后施工組織設(shè)計(jì)，當(dāng)然，4、這也必須經(jīng)過業(yè)主同意和認(rèn)可。%投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的載體。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)管理能力的綜合反映，也是承包商對(duì)業(yè)主項(xiàng)目的關(guān)注、理解程度及將投入的施工力量的體現(xiàn)；業(yè)主也可從中了解承包商的施工準(zhǔn)備、施工技術(shù)及施工組織水平。具有特種技術(shù)、專利技術(shù)、較強(qiáng)技術(shù)開發(fā)能力的承包商，會(huì)優(yōu)先得到明智業(yè)主的青睞。因此，承包商一般會(huì)通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)向業(yè)主展示自己的綜合實(shí)力、技術(shù)特長(zhǎng)及開發(fā)能力；精明的承包商甚至不滿足于已掌握的技術(shù)水平，他們會(huì)借助業(yè)主的幫助，承接那些有一定風(fēng)險(xiǎn)（但可控制）的復(fù)雜項(xiàng)目，以不斷提高技術(shù)與管理水平。標(biāo)后，投標(biāo)文件作為合同文件組成部份，又督促并指導(dǎo)承包商不5、斷地改進(jìn)技術(shù)、積累經(jīng)驗(yàn)、探索工程施工的客觀規(guī)律，以迎接競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。&投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的質(zhì)量和技術(shù)保障。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程是工程施工質(zhì)量、安全、作業(yè)和驗(yàn)收的法定要求、技術(shù)指導(dǎo)和追求目標(biāo)。承包商必須通過編制施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行策劃和構(gòu)思以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范結(jié)合工程條件和特點(diǎn)所編制的施工組織設(shè)計(jì)必然是成熟而可靠的，便無可非議的成了工程建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)的保障。三、投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制要點(diǎn)!符合招標(biāo)要求。國(guó)家頒布了 招標(biāo)投標(biāo)法，各地方也制訂了招標(biāo)的相關(guān)法規(guī)，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制內(nèi)容及基本要求，應(yīng)嚴(yán)格滿足招標(biāo)文件的要求，以避免被視為廢標(biāo)。#確定6、項(xiàng)目組織應(yīng)通過投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)確定施工項(xiàng)目組織，重視項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人的確定，除了其資質(zhì)應(yīng)滿足要求外，最好有類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，讓業(yè)主了解施工作業(yè)隊(duì)伍的編制情況及水平。%與工程報(bào)價(jià)相結(jié)合。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中工期確定、資源投入、施工方法選擇等，都依賴于工程報(bào)價(jià)所提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制又反過來影響工程報(bào)價(jià)。當(dāng)施工組織設(shè)計(jì)中采用非常正規(guī)的施工方法或措施時(shí)，將導(dǎo)致工程費(fèi)用的增減，這是工程報(bào)價(jià)所必須考慮的。所以，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與工程報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系，兩者必須結(jié)合，綜合平衡后再做決策。&重視踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑。踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑是承包商與業(yè)主在投標(biāo)前進(jìn)行面對(duì)面交流和溝通的機(jī)會(huì)，因此7、，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制人員更應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，通過踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑，了解工程的特點(diǎn)，掌握業(yè)主的意圖，弄清疑難問題，抓住主要矛盾，使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)要求和業(yè)主意圖。正確制定工期目標(biāo)。建設(shè)工期有業(yè)主指定和承包商競(jìng)報(bào)兩種情況，承包商應(yīng)作理智而認(rèn)真的分析，根據(jù)工程規(guī)模、工地條件、定額工期、施工方案、自身實(shí)力與經(jīng)驗(yàn)、投標(biāo)策略等計(jì)算項(xiàng)目的合理工期，既不冒進(jìn)、也不保守；當(dāng)投標(biāo)工期明顯少于合理工期時(shí)，承包商一方面應(yīng)制定可靠的工期保證措施，并在報(bào)價(jià)或合同條款中作好相應(yīng)考慮；另一方面應(yīng)向業(yè)主提出工期過于緊張的危害性（質(zhì)量難保，投入增加）。(可靠的制定質(zhì)量目標(biāo)。保證質(zhì)量是工程的基本功能要求，8、也是業(yè)主的首先要求。承包商應(yīng)制定出使業(yè)主相信的可靠質(zhì)量目標(biāo)。依靠近期獲得過的質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)作為取得業(yè)主在質(zhì)量保證上的信任是不太可靠的，必須在確定目標(biāo)之后真正提出可靠的質(zhì)量保證措施。)多提合理化建議。前幾年招標(biāo)文件中一般不會(huì)出現(xiàn)“合理化建議”，這一兩年大部分招標(biāo)文件已明確要求，投標(biāo)單位應(yīng)提出“合理化建議”，不論招標(biāo)文件有無此項(xiàng)要求，但業(yè)主內(nèi)心對(duì)承包商是有此愿望的，所以，承包商應(yīng)該在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中多提合理化建議。（責(zé)任編輯：王鐘?。┮?guī)范招投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)之我見!王新彥梁寧（伊犁宏遠(yuǎn)建設(shè)有限責(zé)任公司新疆伊寧!#$%新疆農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)&$&#!()*+),*-./,/0 1,23.045*536項(xiàng) 目 與 管 理