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1、樂山市市中區(qū)普仁鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃調(diào)整完善方案樂山市市中區(qū)普仁鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案二一七年七月目錄一、2014年土地利用現(xiàn)狀1（一）規(guī)劃現(xiàn)狀及分布1二、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整情況1（一）耕地保有量調(diào)整2（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積調(diào)整2（三）建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整2（四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整2（五）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整2（六）新增建設(shè)用地規(guī)模3（七）新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)3（八）新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地指標(biāo)3（九）整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模3三、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整3（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整3（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整4（三）其他用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整4四、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃4（一2、）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)4（二）土地綜合整治4（三）土地整治規(guī)劃方案與布局6（四）基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和管護(hù)的措施6五、建設(shè)用地規(guī)劃7（一）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制7（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障8（三）用途分區(qū)9六、生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃14（一）構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)14（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)15（三）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)15附件:17一、2014年土地利用現(xiàn)狀（一）規(guī)劃現(xiàn)狀及分布根據(jù)市中區(qū)規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換成果，2014年普仁鄉(xiāng)土地總面積1371.89公頃。其中農(nóng)用地面積1251.05公頃，占土地總面積的91.19%；建設(shè)用地面積73.14公頃，占土地總面積的5.33；其他土地面積473、.70公頃，占土地總面積的3.48。1.農(nóng)用地在農(nóng)用地中，包括耕地601.66公頃，占土地總面積的43.86%；園地3.82公頃，占土地總面積的0.28%；林地467.18公頃，占土地總面積的34.05%；其他農(nóng)用地178.39公頃，占土地總面積的13.00%。2.建設(shè)用地在建設(shè)用地中，包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地70.52公頃，占土地總面積的5.14%；交通水利用地2.62公頃，占土地總面積的0.19%；其他建設(shè)用地面積0公頃。3.其他土地在其他土地中，包括水域用地47.70公頃，占土地總面積的3.48%。二、規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整情況按照市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案的相關(guān)要求，對(duì)普仁鄉(xiāng)2020年土地利用主要指4、標(biāo)作如下調(diào)整：（一）耕地保有量調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年耕地保有量目標(biāo)為594.05公頃。2014年現(xiàn)狀耕地面積為527.01公頃。原規(guī)劃耕地保有量目標(biāo)為511.56公頃，調(diào)整后普仁鄉(xiāng)耕地保有量比原規(guī)劃增加了82.49公頃。（二）基本農(nóng)田保護(hù)面積調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年基本農(nóng)田保護(hù)面積為527.01公頃，2014年普仁鄉(xiāng)基本農(nóng)田劃定面積為527.94公頃，比下達(dá)規(guī)劃指標(biāo)多劃定基本農(nóng)田0.93公頃。（三）建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年建設(shè)用地總規(guī)模為80.37公頃，2014年現(xiàn)狀建設(shè)用地為73.14公頃。調(diào)整后普仁鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模增加了7.23公頃。（四）城鄉(xiāng)建設(shè)用地5、規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模為74.34公頃。2014年現(xiàn)狀城鄉(xiāng)建設(shè)用地為70.52公頃。調(diào)整后普仁鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模增加了3.82公頃。（五）城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模調(diào)整本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地為2.89公頃。2014年現(xiàn)狀城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地為0公頃。調(diào)整后普仁鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地增加了2.89公頃。（六）新增建設(shè)用地規(guī)模本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年新增建設(shè)用地指標(biāo)為7.23公頃。（七）新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年新增建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為5.42公頃。（八）新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地指標(biāo)本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地6、指標(biāo)調(diào)整為6.16公頃。（九）整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模本輪規(guī)劃調(diào)整普仁鄉(xiāng)2020年補(bǔ)充耕地義務(wù)量指標(biāo)為0公頃。三、土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整按照現(xiàn)行規(guī)劃和市中區(qū)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案下達(dá)的規(guī)劃指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃期土地利用各項(xiàng)目標(biāo)，結(jié)合普仁鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)農(nóng)用地、建設(shè)用地（城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地）、其他土地的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。其結(jié)構(gòu)調(diào)整情況如下：（一）農(nóng)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃期末普仁鄉(xiāng)農(nóng)用地總面積為1243.82公頃，占土地總面積的90.66%，其中耕地594.05公頃，占總面積的43.30%；園地3.74公頃，占總面積的0.27%；林地467.18公頃，占總面積的34.05；7、其他農(nóng)用地178.85公頃，占總面積的13.04。（二）建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整規(guī)劃調(diào)整后，規(guī)劃期末普仁鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模為80.37公頃，占土地總面積的5.86%。其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地2.89公頃，占總面積的0.21%；農(nóng)村居民點(diǎn)71.45公頃，占總面積的5.21%；采礦用地為0公頃；交通水利用地為6.03公頃，占總面積的0.44%；普仁鄉(xiāng)其他建設(shè)用地為0公頃。（三）其他用地結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整調(diào)整后規(guī)劃目標(biāo)年普仁鄉(xiāng)其他用地面積為47.70公頃，占總面積的3.48%。四、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（一）耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)本輪規(guī)劃2020年規(guī)劃期末，普仁鄉(xiāng)耕地保有量為511.56公頃，劃定永久基本農(nóng)田5648、.88公頃；規(guī)劃調(diào)整后耕地保有量面積594.05公頃，比原規(guī)劃期末規(guī)模增加了82.49公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積527.01公頃，比原規(guī)劃期末減少了37.87公頃。調(diào)整后的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不再充分考慮各行政村新增建設(shè)用地占用耕地、土地后備資源稟賦及實(shí)施土地綜合整治工程的可行性分析的基礎(chǔ)上分解落實(shí)至各村。（二）土地綜合整治1、土地整治的原則（1）土地整治規(guī)模布局與市中區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。（2）土地整治應(yīng)綜合考慮全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，以提高耕地質(zhì)量，補(bǔ)充建設(shè)占用耕地，改善生產(chǎn)生活為任務(wù)，確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域和9、重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）在全鄉(xiāng)農(nóng)村土地整治過程中，充分尊重民意，做到確實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。（4）規(guī)劃期內(nèi)開展建設(shè)用地整理工作的地方，應(yīng)明確土地整治和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加的規(guī)模、范圍和復(fù)耕面積，確定拆舊區(qū)和建新區(qū)，保障城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量有提高。2、土地整治安排的要求（1）土地整治安排要做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，以提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。（2）土地整治安排，是在深入調(diào)查分析各類土地整治潛力的基礎(chǔ)上，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、改善生產(chǎn)生活的愿望和能力以及資金保障水平，來明確土地整治的類型10、規(guī)模和布局，并確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。（3）農(nóng)村土地整治安排，要注重保持農(nóng)村風(fēng)貌和當(dāng)?shù)靥厣Ａ魝鹘y(tǒng)農(nóng)耕文化和民俗文化中的積極元素，保護(hù)農(nóng)村人文景觀和生態(tài)環(huán)境。（4）農(nóng)村土地整治安排，要充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。在整治方式、舊房拆遷、新居建設(shè)等方面要為農(nóng)民提供多種選擇。（三）土地整治規(guī)劃方案與布局1、農(nóng)用地整理規(guī)劃農(nóng)用地整理范圍區(qū)安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，未與非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)重合。本著“先易后難”、“集中成片”的原則，選擇地理?xiàng)l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好的村社優(yōu)先開展農(nóng)用地整理。規(guī)劃期內(nèi)，不安排土地整治工作。（四）基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)和管護(hù)的措施1.合理劃定基本農(nóng)田按照“面11、積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的原則，合理劃定基本農(nóng)田，并落實(shí)到地塊。參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，將大面積、集中連片、高質(zhì)量等級(jí)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好的耕園地劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，土地開發(fā)整理復(fù)墾新增加優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于原有的平均質(zhì)量等級(jí)。全鄉(xiāng)實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積為527.94公頃。2.合理布局基本農(nóng)田適當(dāng)調(diào)整基本農(nóng)田布局，保證基本農(nóng)田的穩(wěn)定性。根據(jù)城鎮(zhèn)空間拓展和產(chǎn)業(yè)用地布局，調(diào)出規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域內(nèi)以及城鎮(zhèn)周邊未來建設(shè)發(fā)展范圍內(nèi)的現(xiàn)有基本農(nóng)田，為城鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間；調(diào)出低等別、質(zhì)量較差易損毀、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田；調(diào)出零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基12、本農(nóng)田以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田。將生產(chǎn)條件較好、集中連片的現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)耕園地及土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，保證基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于區(qū)級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。全鄉(xiāng)基本農(nóng)田在區(qū)級(jí)規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上因規(guī)劃基數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民集中居住區(qū)等原因?qū)巨r(nóng)田面積進(jìn)行調(diào)整；將農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)條件較好在2014年土地利用變更調(diào)查已變更為耕園地及土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整為基本農(nóng)田。3.加大基本農(nóng)田建設(shè)力度穩(wěn)步提升基本農(nóng)田質(zhì)量積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，按耕地等級(jí)實(shí)施差別化管理，重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地和水田，建設(shè)優(yōu)質(zhì)耕地和水田集中區(qū)，以提高農(nóng)田利用率和產(chǎn)出率13、為目標(biāo)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，對(duì)田水路林村等實(shí)行綜合整治，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。4.嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度除單獨(dú)選址的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因選址特殊無法避讓基本農(nóng)田的以外，其他建設(shè)項(xiàng)目用地一律不得占用基本農(nóng)田。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，必須及時(shí)補(bǔ)劃，同時(shí)征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，耕地開墾費(fèi)按全鄉(xiāng)最高標(biāo)準(zhǔn)繳納。禁止違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。五、建設(shè)用地規(guī)劃（一）城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制此次規(guī)劃調(diào)整至2020年建設(shè)用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模均控制在上級(jí)下達(dá)規(guī)模80.37公頃、74.34公頃以內(nèi)。114、城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)控城鎮(zhèn)村發(fā)展主要依托于城鎮(zhèn)建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)要以內(nèi)涵發(fā)展為主，在充分利用存量建設(shè)用地、優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的前提下，控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。規(guī)劃到2020年，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模為2.89公頃。2、農(nóng)村居民點(diǎn)用地調(diào)控村莊布局方式按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村的能力，有效實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“撤并自然村、整治空心村。建設(shè)中心村”的總體思路，以“金土地工程”為載體，深入推進(jìn)農(nóng)村田、水、路、林、村綜合整治，依托土地綜合整治，推進(jìn)農(nóng)民集中居住，大力改善農(nóng)村居民居住條件。全面推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力打造居住與生產(chǎn)生活、公共服務(wù)、社會(huì)管15、理綜合配套的新農(nóng)村綜合體，建設(shè)農(nóng)村居民幸福美好家園。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，積極推行土地股權(quán)合作、農(nóng)民專業(yè)合作等多種合作形式，繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力在農(nóng)村形成土地規(guī)模化、生產(chǎn)企業(yè)化、居住城鎮(zhèn)化、收入多元化新格局。大力開展“新家園、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)村與現(xiàn)代城市和諧相融。（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地保障根據(jù)省、市、區(qū)的安排以及本鄉(xiāng)發(fā)展的需求，全鄉(xiāng)在本輪規(guī)劃期間擬定實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目主要有交通、水利、電力、環(huán)保、其他項(xiàng)目等5個(gè)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目。1.交通項(xiàng)目：茅（橋）普（仁）路、市中區(qū)通村聯(lián)網(wǎng)暢通工程項(xiàng)目、全區(qū)其他次干線16、集散聯(lián)網(wǎng)公路、市中區(qū)渡改橋工程建設(shè)、市中區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)村公路項(xiàng)目共計(jì)6項(xiàng)；2.水利項(xiàng)目：已成中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、已成小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程、打井工程、集中供水工程、小型水庫工程、農(nóng)村飲水安全工程、自來水及供水管網(wǎng)工程、中小河流域環(huán)境綜合治理工程共計(jì)9項(xiàng)。3.電力項(xiàng)目：110千伏送變電工程、樂山電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)2項(xiàng)。4.環(huán)保項(xiàng)目：污水處理廠（站）及管網(wǎng)設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)1項(xiàng)。5.其他項(xiàng)目：通訊電纜工程、“十三五”易地扶貧移民搬遷工程、殯葬改革項(xiàng)目共計(jì)3項(xiàng)。規(guī)劃期內(nèi)，須優(yōu)先保障上述規(guī)劃的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地。同時(shí)，按照普仁鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)合理規(guī)劃17、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和村社道路，全面提升鄉(xiāng)村道等級(jí)。（三）用途分區(qū)此次調(diào)整，按照全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和土地利用的主要用途，將普仁鄉(xiāng)土地劃分為：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、其他用地區(qū)等八種土地用途區(qū)。1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是指為對(duì)耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。本區(qū)包括全鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田以及為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，還包括農(nóng)田之間的零星土地。本區(qū)劃定面積為639.80公頃，占土地總面積的46.64%。本區(qū)土地利用管制規(guī)則如下：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用作18、基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)按照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。2、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。本區(qū)包括現(xiàn)有成片的果園、桑園、茶園等種植園用地畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，城鎮(zhèn)綠化隔離帶用19、地。本區(qū)劃定面積為135.09公頃，占土地總面積的9.85%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）不得閑置、破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。3、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為建制鎮(zhèn)（含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。本區(qū)主要包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地，規(guī)劃期間新增的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地，附屬于城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)小區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用20、地。本區(qū)劃定面積為2.89公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的0.21%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。4、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指為農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。本區(qū)主要包括現(xiàn)有集鎮(zhèn)和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)用地，規(guī)劃期間新增的農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)發(fā)展用地。本區(qū)劃定面積為71.63公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的5.22%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)，須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)、村莊21、建設(shè)規(guī)劃；（2）區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（3）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。5、獨(dú)立工礦用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦用地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。本區(qū)包括獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)以外、規(guī)劃期間不改變用途的采礦用地及其它獨(dú)立建設(shè)用地，其中已劃入其它土地用途區(qū)的除外，以及獨(dú)立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入計(jì)劃的采礦業(yè)發(fā)展用地、不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的其它獨(dú)立建設(shè)用地。本區(qū)劃定面積為0公頃。本區(qū)的土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符22、合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；（4）區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；（5）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。6、風(fēng)景旅游用地區(qū)該區(qū)面積為0公頃。該區(qū)主要管制規(guī)則：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；（2）區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；（3）區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；（4）在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；（5）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。7、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指為林業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)?3、定的土地用途區(qū)。本區(qū)包括現(xiàn)有的已劃入其它土地用途區(qū)除外的各類林地，已列入生態(tài)保護(hù)和建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目的造林地，規(guī)劃期間通過土地整理復(fù)墾開發(fā)等活動(dòng)增加的集中連片林地，以及為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的運(yùn)輸、營林看護(hù)、水源保護(hù)、水土保持等設(shè)施用地以及其它零星土地。本區(qū)劃定面積為478.40公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的34.87%。本區(qū)土地用途管制規(guī)則為：（1）區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)、以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；（2）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；（3）區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；24、（4）不得占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。8、其他用地區(qū)其他用地區(qū)44.08公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的3.21%。六、生態(tài)保護(hù)用地規(guī)劃（一）構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)1、構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的空間格局。支持天然林保護(hù)、基本農(nóng)田建設(shè)等重大工程，加快建設(shè)以大面積、集中連片的森林和基本農(nóng)田等為主體的生態(tài)安全屏障。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。2、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地安排加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建設(shè)，補(bǔ)償開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，逐步改善和提25、高全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)性生態(tài)用地保護(hù)嚴(yán)格保護(hù)基礎(chǔ)性生態(tài)用地。嚴(yán)格控制對(duì)有林地、疏林地、未成林造林地和苗圃等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開發(fā)利用，對(duì)其他土地的開發(fā)，必須在保護(hù)和改善生態(tài)功能的前提下，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。（2）因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)用地。要把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田放在土地利用的優(yōu)先地位，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境前提下，重點(diǎn)優(yōu)化交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制工業(yè)對(duì)土地的污染，防治農(nóng)田面源污染。（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)26、組團(tuán)式發(fā)展，實(shí)行組團(tuán)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。加強(qiáng)城鎮(zhèn)的環(huán)境治理與控制，節(jié)約用水，降低污水排放量，嚴(yán)格限制高耗水、高污染項(xiàng)目進(jìn)入。（三）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)充分結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，加強(qiáng)村容村貌整治，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。1、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)積極引進(jìn)、展示、推廣資源綜合利用和再生利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新工藝。加大節(jié)能照明、太陽能、新型建材的推廣力度，建設(shè)和利用好農(nóng)村沼氣這一清潔能源。引導(dǎo)社會(huì)資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快培育以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2、加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)突出以生態(tài)建設(shè)為首27、要任務(wù)，在確保造林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量的同時(shí)，全面提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。規(guī)劃期加強(qiáng)全鄉(xiāng)主要公路兩旁綠色通道建設(shè)；進(jìn)一步對(duì)退耕還林的監(jiān)管,鞏固退耕還林成果,嚴(yán)格林地保護(hù)加強(qiáng)林地征占管理,嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)工程征占用公益林、天然林。建設(shè)以森林群落為主體，構(gòu)筑與全鄉(xiāng)環(huán)境治理、江河治理和景點(diǎn)建設(shè)相適應(yīng)的林業(yè)生態(tài)體系，改善全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。3、加強(qiáng)村容村貌整治結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工程，大力加強(qiáng)村容村貌整治，集中歸并建農(nóng)房、辦鄉(xiāng)企大力開展測(cè)土配方施肥以減少對(duì)化肥的過量施用，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)以降低對(duì)農(nóng)藥的使用，大力提高畜禽糞便綜合利用率，加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)生活污水和垃圾的收集與無害化處理，科學(xué)布局28、環(huán)境治理和保護(hù)性用地，大大降低農(nóng)村面源污染，從各方面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。22附件:附表1普仁鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地類2014年規(guī)劃目標(biāo)年規(guī)劃期間面積增減面積比重%面積比重%土地總面積1371.891001371.891000農(nóng)用地耕地601.6643.86594.0543.3-7.61園地3.820.283.740.27-0.08林地467.1834.05467.1834.050牧草地00000其他農(nóng)用地178.3913178.8513.040.46農(nóng)用地合計(jì)1251.0591.191243.8290.66-7.23建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地002.890.212.89農(nóng)村居29、民點(diǎn)用地70.525.1471.455.210.93采礦用地00000其他獨(dú)立建設(shè)用地00000小計(jì)70.525.1474.345.423.82交通水利用地交通用地鐵路用地00000公路用地2.620.194.530.331.91小計(jì)2.620.194.530.331.91水利用地水庫水面00000水工建筑用地001.50.111.5小計(jì)001.50.111.5其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地00000特殊用地00000鹽田00000小計(jì)00000建設(shè)用地合計(jì)73.145.3380.375.867.23其他土地水域47.73.4847.73.480自然保留地00000其他土地合計(jì)47.73.48430、7.73.480附表2普仁鄉(xiāng)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表單位：公頃基期耕地面積規(guī)劃期間補(bǔ)充耕地面積規(guī)劃期間減少耕地面積規(guī)劃期間凈增（+）減（-）期末耕地保有量基本農(nóng)田保護(hù)面積增加合計(jì)土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他規(guī)劃期601.66000007.615.42 02.19 -7.61 594.05527.01年均增減000001.27 0.90 0.00 0.37 -1.27 附表3普仁鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表單位：公頃項(xiàng)目類型序號(hào)項(xiàng)目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限項(xiàng)目用地涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）備注其中新增建設(shè)用地其中占耕地交通1茅（橋）普（仁）路改建2016-2018茅橋鎮(zhèn)、九龍鄉(xiāng)、普仁鄉(xiāng)區(qū)級(jí)231、市中區(qū)通村聯(lián)網(wǎng)暢通工程項(xiàng)目新建2017-2018市中區(qū)區(qū)級(jí)3全區(qū)其他次干線集散聯(lián)網(wǎng)公路新建2015-2020市中區(qū)區(qū)級(jí)4市中區(qū)渡改橋工程建設(shè)新建2016-2020市中區(qū)區(qū)級(jí)5市中區(qū)客運(yùn)、貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)新改建2016-2020市中區(qū)區(qū)級(jí)6農(nóng)村公路項(xiàng)目改擴(kuò)建2015-2020市中區(qū)區(qū)級(jí)水利7已成中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造改擴(kuò)建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)8已成小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造改擴(kuò)建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)9病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程改擴(kuò)建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)10打井工程新建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)11集中供水工程新建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)12小型水庫工程續(xù)建2017-20232、0各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)13農(nóng)村飲水安全工程續(xù)建2017-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)14自來水及供水管網(wǎng)工程新建2015-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)15中小河流域環(huán)境綜合治理工程新建2016-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)電力16110千伏送變電工程新建2015-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)17樂山電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)新建2015-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)級(jí)環(huán)保18污水處理廠（站）及管網(wǎng)設(shè)施新建2015-2020市中區(qū)區(qū)級(jí)其他19通訊電纜工程新建2011-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)20“十三五”易地扶貧移民搬遷工程新建2016-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)21殯葬改革項(xiàng)目新建2016-2020各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)合計(jì)3.412.56附表4普仁鄉(xiāng)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表單位：公頃行政區(qū)名稱33、轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)一般農(nóng)地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立工礦用地區(qū)風(fēng)景旅游用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)其他用地區(qū)面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%面積%普仁鄉(xiāng)1371.89639.846.64135.099.852.890.2171.635.2200.0000.00478.434.8744.083.21普仁村418.22173.9841.6068.8516.462.890.6925.326.0500.0000.00133.2931.8713.893.32陳橋村370.7169.6745.7723.636.3700.0018.695.0400.0000.00143.4538.7015.264.12社峰村319.77151.247.2831.9710.0000.0015.084.7200.0000.00118.3337.003.191.00鶴橋村263.2144.9555.0710.644.0400.0012.544.7600.0000.0083.3331.6611.744.46