樂山市市中區普仁鄉總體規劃方案(2010-2025年)(12頁).doc
下載文檔
上傳人:l**
編號:549764
2022-08-17
12頁
3.54MB
1、樂山市市中區普仁鄉規劃 文本 樂 山 市 市 中 區 普 仁 鄉 規 劃文本2010.03目 錄第一章 總則1第二章 鄉域總體規劃2第三章 城鎮性質與規模4第四章 城鎮用地布局規劃4第五章 城鎮道路交通規劃6第六章 城鎮管線工程規劃6第七章 城鎮環境保護與防災規劃6第八章 城鎮近期建設規劃7第九章 實施規劃的措施8第十章 附則9第一章 總則第1條 為適應普仁鄉社會經濟發展要求,科學合理地進行城鎮建設,根據中華人民共和國城鄉規劃法,鎮規劃標準(GB 50188-2007)和四川省村鎮規劃編制審批辦法及其補充規定等有關法律、法規,特制定本規劃。 第2條 規劃依據1、國家頒布的中華人民共和國城鄉規劃2、法和鎮規劃標準;2、建設部制定的城市規劃編制辦法和城市規劃編制辦法實施細則;3、四川省制定的四川省村鎮規劃編制審批辦法及其補充規定;4、四川省關于省級重點鎮規劃和近期建設規劃編制要求的通知(川建村鎮發2003218號);5、樂山市城市總體規劃(2004-2020年);6、市中區國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要;7、普仁鄉土地利用總體規劃(1997-2010年);8、市中區統計年鑒(2008);9、市中區志(2002年版);10、普仁鄉自然、經濟、社會等有關資料。第3條 規劃指導思想1、以科學發展觀為指導,堅持以人為本,全面、協調、可持續發展。2、以城鄉統籌為指導,著力統籌城鄉規劃、產業布局3、基礎設施建設和社會事業發展,配套政策措施,實現城鄉發展一體化。3、充分利用普仁鄉豐富的自然資源、經濟基礎和區位優勢,預測未來發展的可能性,為遠期、遠景發展留有充分發展余地和較大彈性,適應市場經濟的不斷發展。4、規劃立足于城鎮長遠發展目標,樹立超前規劃意識,著眼于2025年遠期建設布局,強調2015年近期建設的合理性和可操作性,認真研究城鎮建設時序,著重近期、遠期結合,加快城鎮化進程。5、協調城鎮建設、經濟發展與環境保護之間的關系,力爭實現城鎮環境效益、社會效益和經濟效益三者的高度統一。第4條 規劃原則1、貫徹有利生產、方便生活、促進流通、發展經濟、改善環境的原則,對村鎮各項建設合理布局、協調4、安排并留有適當的發展余地。2、堅持合理利用土地,節約用地的原則,充分發揮原有村鎮的用地潛力。3、遵循城鎮社會經濟全面發展的原則,調整產業結構,正確引導生產力合理布局,充分發揮城鎮的中心作用和村鎮網絡群體作用。4、注重規劃的科學性、連貫性和可操作性,堅持近期、遠期和遠景相結合,滾動有序發展的原則。5、做到二個結合和一個銜接,即和當地政府的社會經濟發展規劃和計劃相結合,和農業產業結構調整及農業現代化推進相結合。一個銜接是與樂山市城市總體規劃相銜接。6、突顯城鎮環境特色,充分利用城鎮自然景觀環境進行環境空間規劃設計。第5條 規劃年限近期2009-2015年;遠期2016-2025年。第6條 規劃范圍5、1、鄉域總體規劃:與普仁鄉域范圍一致,總幅員面積14.37平方公里。2、城鎮建設規劃:規劃面積42.27公頃,城鎮建設用地31.48公頃。第二章 鄉域總體規劃第7條 經濟發展方向以發展生態農業為核心,輔助發展農產品深加工工業,加快以商貿、服務業為主的第三產業的發展,形成農、工、商、貿、服務齊頭并進的經濟發展模式。1、農業發展方向保護好現有高產農產品,加大經濟作物種植業在農業生產中的比重,積極發展生態養殖業和多種經營,搞好名、特、優水果生產,建設標準化種植園,確保農民增收。2、工業發展方向積極改善投資環境,配套完善相關基礎設施,逐步發展農產品深加工工業。引導鄉鎮企業向城鎮集中,在城鎮東部集中安排6、工業建設用地。3、第三產業發展方向重點在發展城鎮商貿及相關服務業,擴大城鎮集貿設施建設,搞好商業服務,促進商品流通。第8條 經濟發展目標2015年普仁鄉國內生產總值為0.85億元,年均遞增15%。2025年普仁鄉國內生產總值為2.2億元,年均遞增10%。第9條 鄉域綜合經濟分區規劃將普仁鄉劃分為2個綜合經濟區。(1)西部經濟區包括陳橋、鶴橋和社峰三個村。該區應利用現有良好的產業基礎,進一步壯大水產養殖業、畜牧業、林業和種植業。(2)東部經濟區包括普仁村全境。鎮區以發展農產品加工工業、商業貿易、和服務業為主;村莊以發展水果、糧油蔬菜種植、水產養殖為主,建立幾個種植、養殖基地,以此為基礎帶動村鎮經7、濟發展。第10條 生產力布局普仁鄉生產力布局以城鎮為中心,沿普茅路兩側布局形成產業經濟帶。二、三產業集中布局在城鎮;第一產業由城鎮周邊村莊分擔。第11條 鄉域人口及城鎮化水平2015年:鄉域總人口0.53萬人,城鎮人口0.16萬人,城鎮化水平30.4%。2025年:鄉域總人口0.52萬人,城鎮人口0.3萬人,城鎮化水平57.9%。第12條 鄉域村鎮體系規劃村鎮體系等級結構規劃為中心城鎮、基層村2級。(1)中心城鎮:指以普仁城鎮為中心包括普仁村部分村社,規劃面積42.27公頃,人口規模3000人,是全鄉政治、經濟、文化、商貿、服務中心。(2)基層村:包括陳橋、鶴橋、社峰村,規劃各村聚居人口規模48、00500人,建設用地45公頃,主要是農經型,配套基本的為生產、生活服務的設施。鄉域體系規劃一覽表(2025)經濟分區序號名稱總人口(人)聚居人口(人)用地面積(hm2)村鎮等級職能性質主導產業主要服務設施東部經濟區1普仁城鎮3000300031.43中心城鎮綜合型商貿、二四類工業中學、小學、幼兒園、郵電所、鄉政府、銀行、市場、醫院、文化站、科技站、計生站西部經濟區9社峰村8005005.0基層村農經型水產 蔬菜 林業商店、醫務室、幼兒園10陳橋村8005005.0基層村農經型水產 水果 林業商店、醫務室、幼兒園11鶴橋村6004004.0基層村農經型水產 水果 林業商店、醫務室、幼兒園合計59、200440045.48第13條 鄉域公共設施規劃各村及城鎮的公共設施按服務人口、服務半徑加以配置。各村及城鎮的公共設施配置詳見鄉域體系規劃一覽表。第14條 鄉域基礎設施規劃1、道路規劃 以普茅路為依托,沿線輻射,逐步改造、提高現有道路等級,形成高質2級路網。第一級:普茅路,為主要的對外交通通道,紅線控制寬度12米。第二級:中心城鎮與各基層村、基層村與基層村的交通網,路幅寬度6米。2、供電 由茅橋35KV變電站提供。3、供水 規劃接茅橋供水管網,城鎮及周邊部分村社生活用水由此管網供給,各基層村自行采取地下水。生活用水均符合國家衛生飲用水標準。4、供氣 規劃近期城鎮居民用氣以灌裝氣為主,遠期接茅10、橋供氣管網,農村地區應積極發展沼氣等清潔能源。5、郵政、電信規劃 規劃在鄉中心區建郵電支局一所(三網中心),基層村設郵電代辦點,代辦郵政、電信業務。近期鄉域電話普及率80%,遠期普及率100%。規劃到2025年各村社電視光纖入戶率達100%,廣播通訊信號覆蓋全鄉。6、環衛設施 鄉域內共規劃設置小型垃圾轉運站1處,各個村民小組設置一個垃圾集中收集點,生活垃圾集中收集到市垃圾填埋場進行無害化綜合處理。第15條 鄉域環境保護規劃規劃在城鎮西南面建污水處理設施一處,采用人工濕地法集中處理城鎮生活污水。加速鄉域生態體系的保護和建設。城鎮建設應逐步增加綠化覆蓋率,集中成片建設公共綠地。第16條 鄉域防災規11、劃加強鄉域范圍內不良地質災害的監控,防止山體滑坡等災害。鄉域內主要河流水體防洪按20年一遇設防。地震方面,新建工程及一般建構筑物抗震烈度按七度設防,重要建構筑物及生命線工程加強設防。規劃共享茅橋鎮的消防救護資源,建立鄉消防救護隊伍。第三章 城鎮性質與規模第17條 城鎮性質鄉域政治、經濟、文化、交通、商貿中心,鄉域農副產品集散地,以居住、商貿、服務、農產品加工工業為主的綜合型小城鎮。第18條 城鎮規模近期2015年人口0.16萬人,建設用地14.05公頃;遠期2025年人口0.3萬人,建設用地31.48公頃。第四章 城鎮用地布局規劃第19條 城鎮用地發展方向在現有城鎮用地基礎上,近期重點向北、向12、西發展,遠期將普茅路往東調整,重點沿普茅路向南延伸發展。第20條 城鎮規劃結構采用四橫四縱(主要道路)方格網式與自由式相結合的路網結構,城鎮布局為一個中心、四個組團的結構。原城鎮區為城鎮公建中心,在其西部、北部和中部各安排一個居住組團,往東安排一個工業組團。第21條 居住用地布局規劃規劃結合現狀居住用地分布,選擇城鎮西面、中部以及北面居住環境較好的用地作為居住用地,圍繞公共服務中心建設,形成南、北兩個居住組團。規劃居住用地11.37公頃,占總建設用地的36.12%。第22條 公共設施用地布局規劃規劃公共設施用地4.46公頃,占總建設用地的14.17%。1、行政管理用地 規劃保留現狀鄉政府用地,13、規劃行政管理用地0.29公頃。2、教育機構用地 規劃保留現有的中學、小學用地,并適當擴大其用地規模。在南部居住組團中心規劃一幼兒園建設用地。規劃教育機構用地1.09公頃。3、文體科研用地 規劃在現狀信用社東側安排一塊城鎮文化、圖書、科技用地。規劃文體科技用地0.21公頃。4、醫療衛生用地 保留現狀普仁鄉衛生院,并適當擴大其用地。規劃醫療保健用地0.16公頃。5、商業金融用地 規劃保留并改造城鎮現有商業設施,形成城鎮商業中心,新建商業設施主要沿城鎮主要道路兩側布局。規劃商業金融用地2.35公頃。6、集貿設施用地 規劃拆除現狀農貿市場,在其南側,結合中心廣場建設安排一綜合市場用地。規劃集貿市場用地14、0.36公頃。第23條 生產設施用地布局規劃搬遷現狀獸醫站至城鎮北部,在城鎮東部集中安排一工業用地。規劃生產設施用地3.65公頃,占總建設用地的11.59%。第24條 倉儲用地布局規劃規劃工業組團最南端安排一普通倉儲用地。規劃倉儲用地0.77公頃,占總建設用地的2.45%。第25條 對外交通用地布局規劃對外交通用地主要指汽車站用地。規劃對外交通用地0.54公頃,占總建設用地的1.72%。第26條 道路廣場用地布局規劃包括城鎮道路建設用地和公共廣場建設用地兩部分。規劃道路廣場用地7.08公頃,占總建設用地的22.49%。第27條 工程設施用地布局規劃包括公用工程用地、環衛設施用地和防災設施用地等15、。規劃工程設施用地0.33公頃,占總建設用地的1.05%。第28條 綠化用地布局規劃綠化用地由公園綠地、街頭綠地、生產防護綠地、小區綠地組成。規劃綠地3.28公頃,占總建設用地的10.42%。第29條 景觀風貌規劃加強城鎮入口、主要道路交叉口、公園及綠化廣場等景觀節點的建設,打造好城鎮中部公園景觀。城鎮建筑風貌宜簡捷明快,外形靈活多樣,色彩淡雅。第30條 城鎮規劃用地計算表城鎮規劃用地計算表(2025)序號分類代碼用地類別名稱用地面積(ha)比例(%)人均面積(m2)1R居住用地11.3736.1237.90R1一類居住用地R2二類居住用地11.372C公共設施用地4.4614.1714.8716、C1行政管理用地0.29C2教育機構用地1.09C3文體科技用地0.21C4醫療保健用地0.16C5商業金融用地2.35C6集貿市場用地0.363M生產設施用地3.6511.5912.17 M1一類工業用地M2二類工業用地2.27M3三類工業用地M4農業服務設施用地1.384W倉儲用地0.772.452.57W1普通倉儲用地0.77W2危險品倉儲用地5T對外交通用地0.541.721.80T1公路交通用地0.54T2其他交通用地6S道路廣場用地7.0822.4923.60S1道路用地6.82S2廣場用地0.267U工程設施用地0.331.051.10U1公用工程用地0.25U2環衛設施用地0.17、08U3防災設施用地-8G綠地3.2810.4210.93G1公共綠地3.04G2防護綠地0.24小計城鎮建設用地31.48100104.939E水域及其他用地10.79合計城鎮規劃范圍用地42.27第五章 城鎮道路交通規劃第31條 道路系統規劃普仁城鎮道路規劃為四縱四橫(主要道路)的方格網式與自由式相結合的路網結構,道路等級劃分為2級:主要道路12米,次要道路8米道,路斷面形式采用一塊板。第32條 對外交通規劃1、過境公路規劃 為減少對普茅路的交通影響,保障過境公路的暢通,規劃遠期將普茅路向東調整,道路紅線控制寬度為12米。2、汽車站規劃 在現狀報恩寺遺址西北側規劃一汽車客運站用地,面積約018、.54公頃。第33條 規劃建設集散廣場1處,面積約0.27公頃。社會停車場功能由汽車客運站分擔。第六章 城鎮管線工程規劃第34條 給水工程規劃普仁城鎮綜合用水量規模近期為480噸/日,遠期為900噸/日。規劃城鎮給水從茅橋鎮引入。現狀高位水池可予以保留,作為補充水源使用。給水主干管布置成環狀供水管網,確保城鎮供水安全。第35條 排水工程規劃城鎮規劃區排水采用雨、污水分流制。雨水量計算的暴雨強度公式采用樂山市暴雨強度公式。規劃近期污水采用化糞池凈化處理后再通過污水管道排放,遠期由城鎮污水處理設施處理達標后排放。城鎮生活污水量近期為408噸/日,遠期為765噸/日。 第36條 電力工程規劃規劃城鎮19、電源由茅橋35KV變電站供給。在城鎮主要干道和主要地區采用地下電纜,道路照明供電半徑以250米為宜。第37條 燃氣工程規劃規劃遠期在城鎮南部入口處設一調壓站。沿普茅路埋設主管道,從茅橋鎮將天然氣引入普仁城鎮。規劃燃氣管選用無縫鋼管。燃氣管道沿路東側、北側敷設。第38條 電信、郵政工程規劃規劃在城鎮中心區設置郵電支局一所(三網中心)。規劃電話裝機容量2500門。第七章 城鎮環境保護與防災規劃第39條 環境保護規劃1、生態環境保護 按規劃要求進行綠化建設,努力提高鎮區綠化覆蓋率,加強街頭綠地及城鎮公園的建設,抓好生產防護綠地建設。2、大氣環境保護 城鎮大氣環境質量達國家二級標準。3、水環境保護 做20、好水源保護工作,城鎮生活污水嚴禁直接排入水體,含病原體的醫療廢水、工業污水需經處理達標后排入城鎮污水管道系統。4、噪聲控制 城鎮建成區噪聲環境按國家社會生活環境噪音排放標準GB223377-2008控制。5、固體廢棄物控制 嚴禁將有害廢棄物排向水體和公共場所。建立、健全對有害廢棄物的監督及管理系統。6、工業項目建設 城鎮規劃區范圍內新建工業項目環評必須達標,否則禁止其建設。第40條 環衛設施規劃規劃在城鎮南部新建1小型垃圾轉運站,城鎮居住區內按服務半徑設置小型垃圾收集點4處。規劃城鎮垃圾運往市垃圾處理場進行處理。城鎮規劃區內根據用地性質、人流密集程度,按規定間距要求設置有公廁3座,每座公廁建筑21、面積5060平方米。第41條 城鎮防災規劃1、防洪、防山體滑坡 采取“防排截治保”綜合治理。鎮區建設緊鄰河流地段按二十年一遇防洪標準設防。沿山腳建設項目必須做好護坡工程,防止滑坡。2、消防 城鎮道路每120米設消防栓一個。消防救護設施與茅橋鎮共享,普仁城鎮不再單獨設置。3、抗震 新建工程及一般建構筑物按7度設防,重要建構筑物及生命線工程加強設防,建筑物的抗震設計按現行抗震設計規范執行。城鎮對外交通道路及干道為避震疏散通道,各公共綠地、公園、廣場、社會停車場均為避震疏散場地。第八章 城鎮近期建設規劃第42條 近期建設規劃指導思想1、以城鎮建設規劃為依據,堅持合理和高標準的規劃原則,充分利用現狀,22、搞好近期建設,為遠期城鎮建設打下基礎。2、近期建設規劃充分考慮實施的可行性,對近期不具備條件開發建設的項目,做好規劃控制,為今后時機成熟時對各項建設活動提供保障。3、新區的建設與舊城改造相結合,注重公共設施和基礎設施的配套完善。4、保持城鎮用地在不同時序發展階段的動態平衡和城鎮功能的完善。第43條 近期城鎮發展動態與建設重點近期普仁城鎮建設用地在現狀城鎮基礎上向西、向北拓展。近期城鎮建設的重點是對舊城區基礎設施的改造,建設南部區域基本道路骨架;改善中學、小學等公共設施的周邊環境條件;新建市場、郵電、幼兒園、車站、污水處理、垃圾轉運等設施;搬遷敬老院。第44條 近期建設用地布局規劃確定普仁鄉近期23、建設用地在現狀城鎮基礎上向北、向西拓展,形成集中緊湊的城鎮用地布局形態。第45條 近期城鎮規劃用地計算表近期城鎮規劃用地計算表(2015)序號分類代碼用地類別名稱用地面積(ha)比例(%)人均面積(m2)1R居住用地5.3337.9433.31R1一類居住用地R2二類居住用地5.332C公共設施用地3.9928.4024.94C1行政管理用地0.29C2教育機構用地1.09C3文體科技用地0.21C4醫療保健用地0.16C5商業金融用地1.88C6集貿市場用地0.363M生產設施用地0.302.141.88 M1一類工業用地M2二類工業用地0.22M3三類工業用地M4農業服務設施用地0.08424、W倉儲用地W1普通倉儲用地W2危險品倉儲用地5T對外交通用地0.543.843.38T1公路交通用地0.54T2其他交通用地6S道路廣場用地3.3623.9121.00S1道路用地3.10S2廣場用地0.267U工程設施用地0.231.641.44U1公用工程用地0.15U2環衛設施用地0.08U3防災設施用地8G綠地0.302.141.88G1公共綠地0.06G2防護綠地0.24小計城鎮建設用地14.0510087.819E水域及其他用地0.83合計城鎮規劃范圍用地14.88第46條 近期城鎮主要建設項目及投資估算近期城鎮重點建設項目詳見下表,總投資額達2102萬元,其中基礎設施部分總投資為25、1064萬元,公共服務設施部分總投資為1038萬元。近期城鎮主要建設項目一覽表建設時間分類序號項 目 名 稱建設規模投資估算金額(萬元)備 注2010公共服務設施1普仁中心集貿市場0.36公頃288基礎設施2興賢街及市政管線建設8*260米503普興街及市政管線建設8*200米322011基礎設施1普仁中街及市政管線建設8*305m 12*120m932普賢路及市政管線建設8*810m1003普仁中心廣場建設0.26ha782012公共服務設施1普仁幼兒園建設0.16ha150基礎設施2普仁街及市政管線建設8*372m453普仁三網中心建設0.075ha1502013公共服務設施1敬老院搬遷026、.16ha100基礎設施2普仁污水處理設施0.32ha20032條新街建設8*190m362014公共服務設施1普仁小學擴建0.55ha3002普仁中學擴建0.38ha200基礎設施3垃圾轉運站建設0.075ha302015基礎設施1普仁客運站建設0.54ha1002普仁南街及市政管線建設8*613m150合計2102基礎設施建設用:1064元公共設施建設用:1038元第九章 實施規劃的措施第47條 規劃法制建設措施1、加強規劃法制宣傳,增強規劃意識。2、健全、加強法制監督和執法機制,保證普仁鄉規劃依法實施。第48條 規劃行政管理措施1、加強普仁鄉規劃工作的行政領導和組織實施。2、加強城鎮規劃27、管理職能機構的力量建設。3、實行規范化的規劃管理審批程序。第49條 規劃經濟保障措施1、加強資金籌措工作,積極推動城鎮開發。2、采取差異開發政策,引導按規劃進行土地使用功能的調整。3、實行城鎮基礎設施產業化經營和有償服務。第50條 規劃技術深化措施1、深化規劃設計內容,在城鎮建設規劃指導下,按近期建設規劃要求進行控制,編制修建性詳細規劃,安排城鎮建設。2、細化技術管理規定,確保城鎮規劃的全面實施。技術管理規定可參照市有關管理辦法。第51條 其它措施1、積極引導附近村莊農民進鎮居住,規劃范圍內農房建設納入城鎮發展區,統一安排,集中緊湊發展。2、各項用地進行建設開發前,必須按國家規定進行地質勘探及28、對周邊可能發生滑坡、崩塌地段進行處理,方可進行建設施工。如經勘察不能使用的地段,應將其改為防護綠地。第十章 附則第52條 本規劃由規劃文本、規劃圖紙和附件(規劃綱要、規劃說明書及基礎資料匯編)三部分組成。規劃文本和規劃圖紙具有同等法律效力。第53條 文本中加粗字體內容為規劃強制性內容。第54條 本規劃是指導普仁鄉建設的法定文件和進行建設管理的依據,在城鎮規劃區內進行各項建設活動的一切單位和個人,均應按照中華人民共和國城鄉規劃法的規定,執行本規劃,任何單位和個人非經履行法定程序都無權變更本規劃。本規劃自批準之日起實施。第55條 因城鎮建設需對本規劃進行調整修改,應按法定程序進行。第56條 本規劃由普仁鄉人民政府組織實施,由樂山市市中區規劃行政主管部門負責解釋。