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1、渠渠縣縣渠江源頭巴文化傳承渠江源頭巴文化傳承片區國土空間總體規劃片區國土空間總體規劃 （2021202120352035 年）年）（公示版）（公示版）2022 年 6 月 序序 言言 為做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章，按照達州市委兩項改革“后半篇”文章工作部署，渠縣三匯片區被遴選為達州市第一批以片區為單元編制鄉村國土空間規劃 的試點片區。三匯片區由三匯鎮、土溪鎮、東安鎮和豐樂鎮構成，為推動兩項改革“后半篇”文章走深走實，促進鄉村全面振興發展，特編制本規劃。渠縣三匯片區國土空間總體規劃是渠縣國土空間總體規劃（2020-2035 年）的下位規劃，是三匯片區國土空間保護、開發、利用2、修復等工作的具體安排，是編制詳細規劃和相關專項規劃、實施國土空間用途管制的法定依據；規劃期限為 2021 2035 年，基期年為 2020 年。本規劃自 2022 年 3 月啟動，開展工作期間按照“住下來，融進去”的要求，采取現場踏勘、走訪座談、入戶訪談等多種方式，充分掌握群眾訴求和意愿，尤其注重聽取深耕當地的種植大 戶、養殖大戶等“田秀才”“土專家”意見；并與各專項規劃進行充分銜接，多次征求縣、市相關部門意見，反復修改完善，形成了現有規劃成果。其成果包括文本、圖件、數據庫和規劃附件，其中文本和圖件是三匯片區國土空間總體規劃的法定文件，具有同等法律效力。本規劃經達州市人民政府審批，由三匯鎮、3、土溪鎮、東安鎮和豐樂鎮人民政府組織實施，渠縣自然資源行政主管部門依法按照本規劃進行規劃管理。任何單位和個人不得擅自修改本規劃，確需修改本規劃的，應當依照法定程序進行修改，并及時更新國土空間基礎信息平臺數據信息。規劃內容規劃內容 一、一、指指導思想導思想 貫徹落實省委關于統籌推進全省鄉村國土空間規劃編制和 兩項改革“后半篇”文章工作會議精神，堅持“六個優化”“四 個尊重”，圍繞達州市委“157”總體部署，統籌發展與安全、開發與保護。立足新發展階段，尊重城鄉發展規律，堅持資源配 置與人口流動趨勢相一致，著力提高中心鎮人口經濟承載能力；樹立新發展理念，堅持底線優先，著力推動鄉村產業綠色循環發展，創新4、鄉村片區社會服務和治理方式，彰顯新時代川東鄉村人居環境風貌；構建新發展格局，加強規劃銜接，以更高站位謀劃國土空間布局，將三匯片區建設成為萬達開川渝統籌發展鄉村振興先行區，為三匯片區鄉村全面振興和渠縣縣域經濟高質量發展夯實空間基礎。二、二、規劃原則規劃原則 （一）底線思維、綠色發展 根據下達的目標任務，合理劃定耕地和永久基本農田保護線、生態保護紅線和城鎮開發邊界。明確規劃措施，切實維護糧食安全和生態安全、全面提高土地等資源的利用效率，促進人與自然和諧共生。提出地質災害、洪澇災害等風險隱患管控的具體措施，確保人民群眾生命財產安全。（二）統籌協調、優化布局 充分銜接上位經濟社會發展規劃和國土空間規劃5、，根據兩項改革“后半篇”文章專項工作方案的要求，對片區專項規劃進行統籌整合，全面優化片區國土空間布局、生產力布局、基礎設施布局、公共服務設施布局，以及新型城鎮化和鄉村振興發展布局，推動片區一體化發展。（三）因地制宜、彰顯特色 充分考慮自然資源稟賦、經濟地理格局和歷史人文背景等條件，綜合片區人口、土地、產業等各類關鍵因素，準確把握片區發展方向和功能定位，相應確定編制片區國土空間規劃的思路、對策、布局與管控要求，推動片區內優勢互補、彰顯特色，實現差異化發展。（四）以人為本、民主決策 堅持以人民為中心的發展思想，在順應群眾訴求期盼、把握發展階段及其特征的基礎上，按照尊重規律、依法依規、嚴格程序的要求6、，進一步完善公眾參與機制，將共謀、共建、共享、共治貫穿到規劃編制的全過程，切實增強規劃工作的戰略性、權威性、科學性和可操作性。（五）公眾參與，開放共享 堅持開門編規劃，廣泛征求公眾意見，保障公眾的知情權、參與權和監督權，加強部門協調溝通，建立上下聯動機制，提升規劃操作性，確保規劃能用、管用、好用。三、三、發展定位發展定位 結合上位規劃對本片區的發展定位，立足于片區自身的自然資源稟賦。確定本片區總體定位為渠江源頭巴文化傳承片區。以農業為本、以生態為根、以文化為魂、以產業為抓手，引領片區高質量發展。以文化為載體，以文旅、農旅融合發展為路徑，建設以巴文化為代表，漢闕文化、賨文化為特色的歷史文化產業集7、群高地和打造新時期下以文化產業為引擎的鄉村振興示范片區。四、四、規劃目標規劃目標 至 2025 年初步構建片區國土生態安全格局、文化保護格局、現代農業格局、城鎮開發格局，國土空間節約、集約利用初顯成效。片區初步融入巴蜀文旅走廊，建成文化事業繁榮發展、文旅產業初步融合的巴文化傳承創新融合發展高地。旅游產業建設體系基本搭建成型，重要配套基礎設施和旅游服務設施初步建設完成，文化傳承創新機制初步完善，“闕里賨都”文化內涵得以初步彰顯?；竟卜站然矫黠@提高，社會保障體系更加健全，文化供給質量顯著提升，人民群眾生活幸福指數顯著提高。至 2035 年，片區國土生態安全格局、文化保護格局、現代農業格8、局、城鎮開發格局全面優化，形成主體功能明顯的國土空間保護開發新格局，空間利用更加集約高效，建設空間保障更加有力，資源要素配置更加合理。交通體系更加完善，更高水平參與區域經濟合作，經濟實力大幅提升、文化內涵更加自信、現代產業體系全面建成，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的臺階。生態環境根本好轉，渠江上游生態安全屏障更加穩固，廣泛形成綠色生產生活方式。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化。五、用地優化五、用地優化 （一）耕地（一）耕地 通過土地整理等方式進一步優化耕地布局，提高耕地連片度，確保滿足耕地保護目標任務，主要分布在片區中西部、北部和南部。（二）林地（二）林地 優化整合零9、散林地，結合道路、溝渠、河流和農村居民點布局生態網絡，主要分布在片區東部的華鎣山脈。（三）園地（三）園地 開展現狀園地分析評價，在尊重群眾意愿的前提下，明確分階段退園還耕計劃。（四）草地（四）草地 根據生態保護和農牧業發展需要，合理優化布局草地，建設草地為其他草地。（五）農業設施建設用地布局（五）農業設施建設用地布局 順應現代農業產業發展需要，合理布局直接用于作物種植和畜禽水產養殖的農業設施用地，按照高標準農田建設要求，結合鄉村振興與農業生產和農村生活需要，優化布局機耕道等鄉村道路用地，農業設施建設用地屬于農業內部結構調整，可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。種植設施建設用地不破壞耕地耕作層的10、，可以使用永久基本農田，不需補劃，農業設施建設用地不再使用的，必須恢復原用途。六、底線約束六、底線約束 嚴格落實上位規劃確定的永久基本農田、城鎮開發邊界和生態保護紅線，劃定縣級政府確定的歷史文化保護范圍，落實水資源保護線和地質災害安全防護線。七、產業發展七、產業發展 依托現有產業基礎和資源優勢,堅持發揮優勢、塑造特色、形成規模，以一產為主，積極發展農村新產業新業態，優化產業布局結構,發展“軸線經濟、流域經濟”。打造“一環、兩帶、兩點、五片區”的產業發展格局，形成現代化產業發展體系。八、設施配套八、設施配套 （一）公共服務設施（一）公共服務設施 落實“鄉村生活圈”理念，按照“中心鎮（片區級）-其11、他鄉鎮（鄉鎮級）-中心村-其他村”四級結構，實行公共服務設施錯位配置、相互補充套模式，統籌完善片區公共服務設施。公共管理公共管理設施設施。保留各鄉鎮鎮政府、派出所等機關團體設施，完善各鄉鎮便民服務中心功能，提升服務水平，撤并鄉鎮原所在地可設便民服務中心；保留三匯鎮人民法庭、稅務局；各鄉鎮逐步完善配套干部周轉房（職工住房）。保留各村黨群服務中心，進一步完善、提升服務功能，撤并村原黨群服務中心根據實際情況可作黨群服務分中心或盤活利用轉為其他功能。文體文體設施設施規劃規劃。加快完善圖書類、博物博覽類、群眾文化活動類設施布局。合理利用公園綠地、林帶、城鎮邊角地、空置場所、地下空間、建筑屋頂、物業附屬空12、間等，因地制宜，統籌建設慢行步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、問題廣場等健身設施。文化設施文化設施。規劃在三匯鎮新建巴文化傳承展演中心和綜合文化服務中心，建設土溪鎮綜合文化活動站；建設東安鎮綜合文化活動站；保留豐樂鎮綜合文化活動站。保留、新建各村文化活動室，重石村、平碾村各建設 1 處小型文化廣場。體育體育設施設施。加強健身設施提檔升級，重點在三匯鎮、土溪鎮新增體育健身設施及空間，可與文化設施結合布置。提檔升級 56 處鄉村體育設施。教育教育設施設施規劃規劃。構建公平、優質、創新、開放的教育服務體系。按照實際學齡人口需求均衡合理布局基礎教育設施。在鄉鎮和中心村（社區）根據實際需求合理13、布局中小學和幼兒園，滿足學齡人口的教育配套需求。通過新（改擴）建一批、撤銷一批、轉變一批等方式，擴大優勢學校辦學規模，新建高品質中小學，保留生源穩定學校，據實撤銷生源不足的學校。醫療衛生醫療衛生設施設施規劃規劃。構建“中心鎮-其他鄉鎮-中心村”三級醫療衛生體系。中心鎮醫療衛生設施布局區域性綜合醫院、鄉鎮（中心）衛生院、社區衛生服務中心（站）、民營醫療結構等；其他鄉鎮布局鄉鎮衛生院、民營醫療機構；村級醫療衛生設施布局村衛生室。社會福利社會福利設施設施規劃規劃。完善以居家為基礎、村（社區）為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系。提檔升級三匯鎮養老院；新增土溪鎮、東安鎮和豐樂鎮養老院。規劃在各鎮14、建設 1 處未成年人保護工作站。便民商服設施便民商服設施。新建三匯鎮農貿市場，擴建東安鎮、遷建土溪鎮南部農貿市場，新建土溪鎮北部農貿市場和豐樂鎮農貿市場，構建電商服務平臺，助推“農產品進城”和“工業品下鄉”，提檔升級中心村的電商服務站點；其他各行政村盤活各電商服務站點功能。各鎮區建設綜合超市；各行政村至少配備 1 處村農家超市，滿足村民日常生活需求。殯葬設施殯葬設施。各鎮區配備殯葬服務設施，各行政村建設農村集中安葬點，形成以公益性為主體、經營性為補充、節地生態為導向的殯葬服務體系。規劃在各鎮建設不少于 1 處農村公益性安葬設施。警務設施警務設施。根據服務人口和警情實際，因地制宜設置公安派出所和15、警務室。規劃在三匯鎮新建派出所，以水上船舶的形式設立一個警務室，保留土溪鎮派出所；保留東安鎮現有警務室；豐樂鎮撤消派出所，降級為警務室；各村中心村配置警務室；其他村保證一村一輔警機制。（二）交通設施（二）交通設施 落實區域重大交通設施和干線公路布局，形成“三鐵一高多干線”的綜合交通格局，加快推進區域內交通配套設施建設，提升區域內交通安全水平，構建“外快內暢、便捷高效、安全綠色”的現代化綜合交通運輸體系。規劃落實達渝城際鐵路，貫穿片區東南三匯鎮、東安鎮，按需預留交通廊道空間。擴建豐樂鎮光輝村至涌興收費站連接線。規劃改建省道 S203、省道 S305、省道 S404、省道 S412、縣道X217、16、縣道 X237、縣道 X249、縣道 X253、縣道 X254、縣道 X255、縣道 X257、縣道 X258、縣道 X263、縣道 X264、縣道 X265。提高片區公路通暢性和覆蓋密度，構建高質量服務的基礎交通網絡，為城鄉發展和產業布局提供支撐。推動“村村通”、“組組通”公路建設，有序實施鄉村聯網工程和窄路拓寬。結合各村產業點分布情況和實際需求布局產業道路，構建產業支線交通網絡。續建土溪汽車客運樞紐，升級三匯鎮綜合客運樞紐，新建東安鎮便捷汽車站；規劃配建社會停車場（配充電樁）和鄉村社會停車場。新增加油站。規劃各行政村黨群服務中心、主要居民點或者產業點設置招呼站。規劃建設 3 座大橋、旅游碼17、頭 2 處；規劃新建 2 個港口作業區。（三）市政設施（三）市政設施 按照系統完善、綠色循環、智慧高效、安全健康的原則，以技術創新和機制創新為手段，提高公用設施規劃標準和建設質量，保障城鄉運行安全。供水工程供水工程。升級改造三匯鎮、土溪鎮、東安鎮水廠。至規劃期末，三匯水廠日最大供水量為 1.25 萬立方米，服務范圍包括三匯鎮和豐樂鎮全域；土溪鎮水廠日最大供水量為 0.81 萬立方米，服務范圍為土溪鎮全域；東安鎮水廠日最大供水量為 0.26 萬立方米，服務范圍為東安鎮全域。村供水近期采用區域集中供水與分散供水相結合的模式，遠期供水管網覆蓋至所有自然村。規劃至末期供水普及率達到100%。排水工程排18、水工程。鎮區及大型農村聚居點采用雨污分流制，其他村民點污水可經沼氣池等簡易處理后用于灌溉。新建豐樂鎮黎樂社區污水處理廠，保留現狀污水處理廠，至規劃期末，三匯鎮污水處理廠日處理量達 0.25 萬立方米，土溪鎮污水處理廠日處理量達 0.15 萬立方米，東安鎮污水處理廠日處理量達 0.06 萬立方米，豐樂鎮污水處理廠日處理量達 0.05 萬立方米。因地制宜推進農村污水處理設施建設，大型農村聚居點配置生態污水處理設施。處理率達到 95%以上。供電工程供電工程。預測遠期總用電負荷為 4.92 萬千瓦。擴建土溪 220kV變電站，擴容三匯石佛 110 kV 站、土溪 35kV 站，保留片區 35kV 變電19、站。通信工程通信工程。通訊覆蓋率達到 100%。升級改造三匯、土溪電信局站，規劃新建 3 處通信基站（5G 基站），保留升級現有各通信基站。供氣工程供氣工程。規劃至期末主干網覆蓋率達到 100%。片區燃氣用氣量為 3.73 萬立方米/日。規劃升級改造現狀三匯燃氣調壓站，設計供氣規模為 360 萬立方米/年；新建土溪燃氣調壓站，設計供氣規模為 250 萬立方米/年。環衛工程環衛工程。規劃至期末垃圾處理率達到 100%。遵循“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的理念，各村設垃圾集中收集點，各場鎮設垃圾壓縮轉運站，集中轉運至縣垃圾處理系統進行處理；規劃在各鎮區新建 1 處垃圾壓縮轉運站。規劃各自然村至20、少配備一處公共廁所。（四）防災設施（四）防災設施 城鎮防災應急體系城鎮防災應急體系。規劃依托縣級救災指揮中心，切實推進“一主兩輔”基層應急力量體系建設?！耙恢鳌奔粗行南谰仍?；“兩輔”即鎮（街道）應急隊和村（社區）應急分隊。利用三匯鎮原麻紡廠辦公樓和場地升級改造為應急綜合戰訓基地和片區綜合應急指揮中心。建立應急分隊辦公室。在各鎮和中心村依托便民服務中心（點）等建立應急物資儲備點。中心鎮新建（統籌調配）1 個應急物資儲備中心，在符合要求的地點，建設應急避難場所。共建應急避難場所 17 處。三匯鎮、土溪鎮各規劃 1 處消防救援站。豐樂鎮規劃建立鄉鎮志愿消防隊。重點防控單位配備微型消防站。在各行政21、村（社區）設置微型消防站，建立村義務或志愿消防隊。防洪規劃防洪規劃。規劃各鎮按 20 年一遇洪水標準設防，在三匯鎮新改建堤防 10.5 公里、在土溪鎮新改建堤防 5 公里，提高場鎮防洪標準。新改建堤防 7 公里，保護渠縣城壩遺址及沿岸耕地安全。各鎮按 10年一遇山洪標準設防。在洪澇災害易發區域設置防洪設施和監測設備。自然災害自然災害防治防治。實施一批地質災害綜合治理、避險移民搬遷、中小河流治理、山洪溝防洪治理、病險水庫除險加固、氣象災害預警、森林防滅火能力建設等自然災害防治能力提升工程，促進源頭根治。防 震 疏 散 設 施 規 劃防 震 疏 散 設 施 規 劃。根 據 中 國 地 震 動 參 22、數 區 劃 圖(GB18306-2001)，渠縣地震動峰值加速度為 0.05g；地震動反應譜特征周期值為 0.35s，抗震設防烈度為度，區域穩定性好。規劃抗震立足于按 6 度的基本烈度，重要工程要高于基本烈度設防，做到有備無患，堅持“預防為主，防救結合”的方針。生命線系統（供水、供電、通訊、交通、指揮等）、學校、幼兒園、醫院等重要建筑嚴格按照建筑抗震設計規范（2016 年版）（GB50011-2010）執行。人防規劃人防規劃。圍繞“戰時防空、平時服務、應急支援”使命任務，貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的人防建設方針，著力構建完善配套的人員防護、目標防護、專業力量、組織指揮和支撐保障體系，23、推動地下空間有效利用。形成與打贏信息化戰爭相適應的現代化人民防空體系。公共衛生安全公共衛生安全。加快建立綜合防災減災救災的緊急救治體系、隔離防疫體系、交通運輸體系、后備物資調運體系、群眾生活保障體系、宣傳預防體系、監測追蹤體系等。九、品質提升九、品質提升 有序引導農村居民點集聚有序引導農村居民點集聚。立足村莊本底特色，分類差異化引導農村居民點建筑風格風貌，保留村莊特色風貌，彰顯獨特地域文化，留住鄉愁記憶，激發美麗鄉村建設創新活力。三匯鎮重石村、土溪鎮平碾村等傳統村落，按照“修舊如舊、補新以新”方式修繕居民點，保持傳統建筑風格風貌；與鎮區相鄰的地區，采取新中式建筑風格建設農村居民點；其他鄉村地區24、，按一般鄉村民居建筑風格進行建筑風貌管控。塑造山塑造山水田園村相融空間水田園村相融空間。農村居民點建設應充分結合片區河谷淺丘的地形特點，盡可能多地保留鄉村原有地貌和自然形態，順應山形地勢和緊密聯系水系水體，形成前景河流田園、中景民居、背景山林的多層次空間，塑造山水田園與鄉村聚落相融合的空間形態。推動鎮村總體風貌改造提升推動鎮村總體風貌改造提升。針對各鎮區、農村地區，因地制宜實施風貌改造提升，凸顯鄉村地域特點、文化特色和時代特征。通過因地制宜建設濱水生態駁岸、打造濱水慢行空間、美化建筑第五立面、利用邊角閑置地建設公園廣場、協調統一建筑風貌、改造農村建筑外立面、優化整合居民點建筑空間等措施，進一步25、美化提升鎮村風貌，提高宜居品質，建設美麗鎮村。補齊人居環境建設短板補齊人居環境建設短板。以實施農村生活污水治理、農村廁所革命、農業生產廢棄物資源化利用等三大提升行動為主攻方向，持續改善農村人居環境條件，實現片區農村人居環境整治提升。實現人居環境品質提檔升級實現人居環境品質提檔升級。按照“五子登科”發展思路，實施農村“五旁”環境整治提升工程，改善當前人居環境。充分利用房前屋后自留地、非耕地、林盤空間打造“五小園”，加快實現鄉村人居環境品質提檔升級。農用地綜合整治農用地綜合整治。實施水利設施建設，提高片區內農用地防澇減災能力；合理布局完善田間溝、渠、路、林，保障農業生產灌溉；提高耕地質量，適量增加26、有效耕地面積，提高農田生態效益。重點開展農用地整理和高標準農田建設、農田水利設施、坡改梯、耕地開發等建設工程。在尊重村民意愿并符合相關規劃的前提下，積極穩妥開展農村宅基地整治。通過土地增減掛鉤等涉農項目實施，有序騰退廢棄宅基地、惡劣居住環境所涉宅基地、零星分散宅基地以及其他按要求應退出的宅基地。生態保護與修復生態保護與修復。全面統籌推進生態修復工作，著力于加強脆弱敏感空間和問題突出區域的生態治理、生態系統價值重要區域的維護和生態修復，規劃主要對地災生態治理，防洪堤生態修復，對山、水、林生態培育和修復。海綿城市建設。海綿城市建設。至規劃期末到，片區建成區 80%以上的面積能達到將 70%的降雨就27、地消納和利用目標，區域年徑流總量控制率達到75%，能夠有效抵御不低于 20 年一遇的暴雨，完成海綿城市建設目標要求。智慧城市建設。智慧城市建設。構建“云上渠縣”智慧城市建設，推動城鎮治理精細化、智慧化、一體化發展。推動“天網工程”和“雪亮工程”全覆蓋。十、鎮區規劃十、鎮區規劃 （一）（一）三匯三匯鎮鎮鎮鎮區區 根據三匯鎮城鎮職能及片區角色，綜合發展潛力和上位規劃，確定城鎮性質為渠縣副中心城鎮，渠江源頭巴文化傳承片區中心城鎮，以巴文化傳承與展示、農貿交易服務和特色文旅服務為主的綜合型城鎮。結合當地實際，規劃城鎮發展以低效用地盤活、提升中心鎮公共服務能力為主，局部適度拓展以保障相關用地需求，城鎮整28、體以現狀建成區為基礎適度向西、南進行拓展。保留鎮政府、稅務局、人民法庭等機關團體設施，新建便民服務中心、派出所、應急指揮中心；提檔升級綜合文化活動站和體育館，新建巴文化傳承演藝中心和綜合文化服務中心；新建渠縣精神病專科醫院，新建三匯社區衛生服務中心及普惠托育機構，提升擴建現狀養老院；保留三匯鎮第一小學、英才試驗學校等鎮區原有小學，新建三匯中學高中部和三匯小學，并原址擴建三匯中學初中部，擴建第四中心小學；鎮區南側擴建殯儀館，新建公益性墓地。（二）（二）土溪土溪鎮鎮鎮鎮區區 根據土溪鎮城鎮職能及片區角色，結合發展潛力和上位規劃，綜合確定城鎮性質為漢闕之鄉，賨人故國；以文化旅游服務為主的的綜合型城鎮29、。結合當地實際，規劃采用集中連片式發展，強調用地布局的緊湊性，局部適度拓展以保障相關用地需求，用地按照功能相對集中的結構布局。城鎮發展方向以現狀建成區為基礎適度向北進行拓展。規劃擴建現狀鎮政府，新建百合社區居委會，在土溪站東側新建派出所用地；利用現狀土溪糧站東側閑置用地擴建土溪鎮第一中心小學在鎮區北部新建土溪第一中心小學（分校區）；擴建現狀鄉鎮綜合文化站用地，在土溪站東西各設置一處文化活動站；在鎮區北部新建渠縣人民醫院土溪分院。（三）（三）東安鎮東安鎮鎮區鎮區 根據東安鎮城鎮職能及片區角色，結合發展潛力和上位規劃，綜合確定城鎮性質為滿足城鄉基本公共服務的農業旅游服務型城鎮。受地形條件制約及耕地30、保護要求影響，結合當地實際，規劃城鎮發展以控制城鎮建設，提升居住品質為主，局部適度拓展以保障相關用地需求，維持現狀集中式城鎮發展方向，推進鎮區品質整體提升，城鎮未來向東北部拓展。規劃保留現狀機關團體用地（鎮政府），新建便民服務中心；構建集小學、幼兒園或托兒所于一體的教育體系；規劃利用閑置東安中學校，新建集文化活動、體育健身于一體的城鎮社區文化服務設施；規劃擴建現狀衛生院。（四）（四）豐樂鎮豐樂鎮鎮區鎮區 根據豐樂鎮城鎮職能及片區角色，綜合發展潛力和上位規劃，確定城鎮性質為滿足城鄉基本公共服務的農業服務型城鎮。結合當地實際，規劃城鎮發展以低效用地盤活為主，適度減量收縮。維持現狀帶狀式城鎮發展方向31、，推進鎮區品質整體提升。保留鎮政府、黨群服務中心等機關團體設施，撤銷派出所，降級為警務室，新建便民服務中心；新建綜合防災廣場；保留現狀豐樂鎮衛生院；規劃于原農貿市場處新建 1 處“一老一小”服務中心；保留豐樂鎮第一學校中學部，擴建豐樂鎮第一學校小學部，并設置幼兒園。十一、規劃傳導十一、規劃傳導 （一一）村級片區劃分村級片區劃分 按照稟賦相似、產業相近、意愿相符、中心引領和規模適度的要求，在優化鄉鎮級片區空間布局的基礎上，進一步細分產業功能、劃定本片區的村級片區，共劃分村級片區 12 個，分別為農旅融合發展片區、工礦企業發展片區、文旅觀光旅游發展片區、優質水果發展片區、黎樂片區、豐樂片區、渠江流32、域產業示范帶、漢文化產業示范帶、現代糧油種植示范片、千秋片區、石板片區、斌山片區。（二二）規劃規劃實施建議實施建議 由渠縣縣級人民政府與片區各鄉鎮人民政府共同負責規劃實施，建立政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作機制，制定推進鄉鎮規劃的實施措施，按照項目計劃制定鄉鎮年度工作安排，監督檢查各年度工作的推進執行情況。堅持政府引導、村民自主，完善歷史文化保護、產業發展措施與制度保障，推動產業結構調整，加大土地流轉力度，培育支柱產業與種植大戶，強化農民技術培訓，推進產業提檔升級與農民增收致富。推進區域協調發展，參與區域合作，謀求與周邊片區的的協調發展。同時，要淡化行政區劃、職能部門之間的束縛。33、有機整合三匯片區各類資源，嚴格進行審批管理工作，發揮空間規劃在城市建設和發展中的調控作用。加大對城鄉規劃法的宣傳力度，教育和引導廣大村民樹立規劃意識，自覺遵守法律法規，堅持原則，按規矩辦事，確保規劃執行的嚴肅性。加強規劃實施的監督管理，建立健全規劃監督管理制度，規范規劃管理行為，拓展公眾參與渠道，強化社會和輿論監督。加強農村宅基地管理，嚴格建房審批手續，嚴禁違法占地建房，進一步推進農村建設和住宅建設的科學規劃，切實規范農村建設用地程序，加大對違法建設的處罰力度，杜絕亂搭亂建現象的發生。加強隊伍建設，定期組織相關的技能培訓和專業知識學習，提高相關業務人員的管理水平，保障規劃依法實施。抓住國家投入重點向“三農”傾斜的戰略機遇，全面整合現有各渠道項目、資金、技術等資源，建立政府財政投入、農民自籌、社會參與幫扶共建“四位一體”投入機制，推廣政府或村集體和社會資本合作模式，多渠道、多角度籌措資金，引導社會資本進入鄉村，強化資金保障，推進鄉村發展。用好用足建設用地增減掛鉤、集體經營性建設用地入市、閑置宅基地盤活利用、點狀供地等相關土地政策，強化建設用地保障，促進項目的落地實施。