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1、 南水北調中線漳古段SG09標安全生產事故應急救援預案 目 錄1. 總則12. 事故可能發生的地點、危險性分析23. 組織機構與職責44. 應急準備105. 事故報告136. 應急響應157. 事故情況報告168. 后期處理179. 培訓與演練1810. 獎罰1911. 附則19安全生產事故應急預案1.總則1.1編制目的為保證施工生產過程中，對可能發生的生產安全事故的快速反應，在工程事故發生狀態下，迅速開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，最大程度減少人員傷亡和財產損失，保障公眾的生命財產安全，維護中國水電十局聲譽，維護社會的穩定，特編制本安全生產應急救援預案。1.2編制依據依據中華2、人民共和國安全法、建設工程重大質量安全事故應急預案、生產安全事故報告和調查處理條例、中國水利水電建設集團公司突發事件總體應急預案、中國水電十局安全生產事故應急預案、水利部相關安全管理規定以及建管部有關文件要求，按照國家安全生產監督管理總局發布的生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）要求，編制本安全生產應急預案。1.3適用范圍在南水北調中線漳古段SG09標施工項目部管段內的生產過程中發生下列情況時啟動本預案：發生1人及以上死亡事故或3人以上重傷事故。發生直接經濟損失100萬元以上安全事故。1.4 生產安全應急的原則依靠科學，依法規范。采用先進技術，發揮專業人員的作3、用，提高應急管理和救援的技術水平和指揮能力；依據有關法律、法規，加強應急管理，使應急管理和救援工作規范化、制度化、法制化。預防為主、以人為本、搶救生命第一的原則。把保障人民群眾的生命安全和健康作為首要任務，最大限度地預防和減少突發事故造成的人員傷亡和危害。實行項目領導下的責任制，統一領導、統一協調，按照就近求助、區域救援的原則，充分發揮各級應急救援體系。項目、施工處分級負責的原則。充分利用各施工處以及相鄰項目的救援力量，建立自救、互救的應急救援體系。按照屬地原則，接受地方政府的領導、指揮和調動，充分利用各種社會救援力量。2.事故可能發生的地點、危險性分析2.1工程概況我項目部承建南水北調中線漳4、古段SG09標段，為邢臺縣至內邱縣土建施工SG9標段，起自內邱縣中宅陽村，止于內邱縣西邵明村，樁號133+870145+580,標段全長11.710km。本標段共有各類建筑物9座，其中大型河渠交叉建筑物1座，鐵路交叉建筑物1座，左岸排水建筑物6座，分水口門1座。主要工程量包括：土方開挖2591661m，石方開挖2686156m，土方回填2099256m，混凝土198855m，瀝青混凝土60628m2，鋼筋制安9491t，漿砌石67127m，干砌石38256m，建筑工程1815m2。2.2危險源風險分析根據本項目管段工程的特點，對存在的危險源初步分析情況如下：渠道工程渠道回填施工，造成人員傷亡、5、民房毀壞；渠道高邊坡施工，邊坡失穩、滑坡，坍塌造成人員高處墜落或人員覆埋、機械設備損壞事故。倒虹吸工程回填施工中，邊坡失穩、側壁垮塌，造成施工人員覆埋事故。混凝土工程施工、裝修、安裝支撐體系失穩；腳手架沉陷、倒塌，造成人身傷亡、施工設備損壞。高空作業，造成高空墜落事故。 觸電、火災宿舍、辦公室、工棚、材料庫等發生的火災事故。各種觸電人身傷亡事故機械車輛交通事故工程機械以及材料、設備大型運輸車輛、工作交通車輛引起的交通肇事事故。施工防護措施不到位，造成通訊、電力線路等發生線路中斷、火災、環境污染等事故。3. 組織機構與職責3.1 項目部安全生產應急管理組織機構圖：組 長副 組 長應急管理領導小組6、辦公室醫療救治組物資設備組治安保衛組施工搶險組技術支持組通信聯絡組宣傳報道組后勤保障組各施工處應急領導小組各施工處搶險救援隊3.2 安全生產事故應急組織 項目成立安全生產應急領導小組，對發生安全生產事故的處理統一領導、統一調動，是安全生產突發事件應急的最高指揮機構，領導小組由組長、副組長以及各相關部門組成。項目安全生產事故應急管理領導小組下設辦公室，辦公室設在項目安全環保處，由安全環保處副處長兼任辦公室主任。安全生產應急管理領導小組成員名單及聯系電話安全生產應急管理領導小組成員名單組 長：皮晶敏副組長：李有發、周禮艷、秦余順、李旭濤、伍班元成 員：張德坤、岳 嶺、李 健、周義志、周 彬、徐 強7、楊 偉、阮華榮、衛虎延、李 剛、陳 劼、張義飛、劉軍軍負責人聯系電話：姓 名聯系電話職 務姓 名聯系電話職 務皮晶敏項目經理陳 劼綜合管理處處長李旭濤項目副總經楊 偉測量處處長李有發項目安全總監楊西梅計劃合同處處長伍班元項目副經理阮華榮財務處處長秦余順項目副總工周 彬物資供應處處長周禮艷項目副總工李 健施工一處處長李 剛工程技術處處長劉軍軍實驗室主任衛護延質量管理處處長徐 強拌和站站長周義志安全環保處處長張德坤渠道一組組長張義飛安全環保處處長岳 嶺18713913529渠道二組組長應急救援搶險隊序號姓名電話序號姓名電話1皮晶敏17周 彬2李景明18張義飛3李有發19周常欣4張德坤20葉 余58、衛護延21李長明6周禮艷22岳 嶺7李 剛23秦余順8阮華榮24劉素軍9王 強25黃進民10楊 偉26李興發11李 健27劉 陽12楊玉鋒28劉中明13林紅衛1871390609229吳德庭14唐風暴30吳德祥15吳 謙31秦振杰16曹云峰32許立波安全生產應急管理領導小組辦公室主任：周義志（兼） 項目安全生產應急管理工作小組如下：通信聯絡組：組長部門為項目綜合管理處，成員部門為項目計劃合同處、安全環保處和事故單位。技術支持組：組長部門為項目工程技術處，成員部門為項目質量管理處、測量處、安全環保處。施工搶險組：組長單位為事故單位，成員為安全環保處和搶險的所有單位。物資設備組：組長部門為項目物資9、供應處，成員部門為項目綜合管理處和事故單位。治安保衛組：組長部門為項目安全環保處，成員部門為項目綜合管理處、事故單位。醫療救治組：組長部門為項目綜合管理處，成員為事故單位和合同管理處。后勤保障組：組長部門為項目綜合管理處，成員部門為項目財務處和事故單位。宣傳報道組：組長部門為項目綜合管理處，成員為事故單位。 項目安全生產應急管理領導小組職責：安全生產應急管理領導小組的主要職責：統一領導項目的安全生產應急管理工作；協調項目各處室及所屬各施工處應急指揮機構之間的關系；研究應急管理工作的重大決策和部署；審查批準安全生產應急預案，發布應急工作指令。組長職責：組長對項目的安全生產突發事件負有領導責任，對10、事故現場的組織進行領導和決策。實施場外應急計劃，確定搶險組織機構，指揮人員、設備、物資的調配，在不受事故影響的地方直接領導控制。決定是否存在或可能存在重大緊急事故，決定是否要求應急服務機構或社會救援機構幫助。判斷事故可能發展的方向，并與領導小組成員共同指揮現場人員的撤離和機械設備轉移等。副組長職責：對項目的施工安全負責。發生安全事故后，在組長領導下積極進行搶險救援工作，負責救援搶險人員組織、物資調配、安全保衛以及技術支持組織落實等工作。積極與建管部、公司以及地方政府有關部門聯系，按照組長的安排，落實請求社會救援機構的救援搶險人員、物資調配、安全保衛、技術支持等。協調項目各部門、施工處，落實現場11、人員搶救、撤離，機械設備轉移、物資調配、安全保衛和救援技術方案支持工作。 應急管理領導小組辦公室的職責組織落實應急管理領導小組部署的各項任務；組織制定安全生產應急管理的工作制度；落實安全生產應急管理的相關工作，督察各施工處應急預案的貫徹執行情況，協調應急管理工作的相關事宜；做好各類應急防護和救援知識的教育宣傳工作。 項目應急管理工作小組職責通信聯絡組在接到施工現場安全生產事故報告后，迅速報告有關領導，確保與最高領導者的聯系暢通、內外信息反饋迅速。確保通訊設施的設備處于良好狀態。負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。技術支持組組織項目、施工處技術支持組提出施工搶險、避免事故擴大的應急方案和措施，對12、施工處損失進行評估。指導施工搶險組實施搶險救援措施。對應急方案和措施進行現場補充，表明事故重點部位，為外部救援機構提供有關信息資料。施工搶險組負責搶險隊伍、搶險物資、搶險機械設備的組織協調，按照應急方案和措施進行施工搶險、控制事故的擴大。組織搶險事故受傷害人員、轉移物資機械設備。搶險結束后，確認人員、設備、材料安全后，撤離現場搶險人員和救援設備，安排事故現場正常生產工作。物資設備組負責搶險物資設備的供應和物資設備的調配工作。治安保衛組設置事故現場警戒線崗，維護項目搶險救護的正常進行，保護物資、設備財產安全。保持搶險救援通道的暢通，引導救援車輛、人員的進入。搶險救援工作完成后，封閉現場，組織公安13、保險部門確證調查。醫療救治組在外部救援機構沒有到達前，對事故受傷人員進行必要的搶救。負責事故受傷人員場外的運送和護理工作。協助外部救援機構轉送受傷人員到醫療機構。后勤保障組為應急領導小組提供防護、救護用品以及生活物資供應。負責救援車輛的安排管理。宣傳報道組負責事故的信息和新聞發布，接待各級新聞媒體采訪，努力減少社會負面影響。3.3 各級組織及應急救援機構聯系電話：3.項目應急救援電話：安全生產應急領導小組辦公室電話：0319-6963115邢臺內丘縣應急救援電話：內丘縣人民醫院電話：0319-6861136（6861251）火警：119 急救中心：120交通事故：122 匪警報警電話：11014、邢臺市應急救援電話：安全生產監督管理局電話：0319-3609010（3609258） 邢臺市人民醫院電話： 0319-3286194地址：邢臺市紅星街16號火警：119 急救中心：120交通事故：122 匪警報警電話：1104. 應急準備4.1 通信與信息保障.1.1項目工程處調度、各施工處調度、施工點建立聯系制度。.1.項目所屬各施工處安全管理人員建立安全聯系制度，與監理、業主以及公司保持經常性的工作聯系。.1.施工高峰期、雨季，項目工程處調度、各施工處調度、施工現場要設立主要領導24小時值班制度，安全環保處設立24小時固定值班電話。.1.項目及施工處主要領導外出，要求明確聯系方式、聯系電15、話以及外出地點、時間等；必須明確安全生產事故發生后，項目、施工處的現場第一負責人。4.2 應急隊伍保障.1項目及各施工處必須根據專項安全生產應急預案要求，建立相應的事故響應部門。按照就近求助、區域救援的原則，結合作業隊伍從事的工作內容進行分工，落實應急救援隊伍。明確平時、雨季、施工高峰期作業隊伍管理制度，人員外出休假制度，要有組織地進行安排。.項目、各施工處明確與施工隊伍救援人員經濟責任關系，簽定安全責任書，加強應急救援隊伍的業務培訓和應急演練，保證在發生安全生產事故時，招之即來，來之能戰，戰之能勝。.應急管理領導小組、施工處要建立與政府安全生產管理部門、消防部門、醫院聯系機制，落實社會救援的16、反映速度和能力，進行搶險隊伍、搶險能力的規劃。4.3 應急物資設備保障.項目物資供應處、各施工處物資供應管理人員根據可能發生事故危險源的類型，落實工程搶險物資、設備的準備。明確用于安全生產事故應急的生產物資，必須做倉庫儲備，對于專用的應急搶險物資，必須靠近危險源設立倉庫，進行標識。.項目物資供應部門，要建立物資、設備儲備臺帳，掌握各個危險源附近物資的儲備情況、設備完好情況，完善物資、設備應急儲備、調撥及配送體系，保證應急物資、設備的供應。同時，加強對物資、設備儲備的監督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。項目物資供應處統一調用各施工處的物資、設備，保證搶險物資、設備充足、到位。.項目安全環17、保處、各施工處安全管理人員負責消防設備、器材的規劃和管理，建立管理臺帳，掌握各個危險源附近消防器材儲備情況，完善消防器材儲備、調撥及配送體系。同時，加強對消防器材的監督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。必要時，項目安全環保部門統一調用各施工處消防器材。.施工現場必備的應急物資、設備必備的應急物資絕緣手套、絕緣鞋、電纜線、鐵鍬、十字鎬、撬棍、麻繩、梯子、編織袋、雨衣、雨鞋、帳篷、木方、鋼管、木板、架管、砂、石等。必備的工具、機械設備手電筒、探照燈、砂輪鋸、手提電鋸、千斤頂、電焊機、氣割設備、水泵、發電機、挖掘機、裝載機、推土機、汽車吊、自卸車等。必備消防設備和設施滅火器、消防水池、消防砂、18、消防斧等。4.4 交通車輛準備項目、各施工處要保證在緊急情況下，優先安排安全生產應急車輛使用；項目綜合管理處與各施工處保持日常聯系，掌握所有車輛車牌號、駕駛員名單、聯系電話；緊急情況時統一對現場車輛進行調度，確保搶險救災物資和人員的調動以及事故受傷人員的轉移撤離。項目部辦公室及負責人：陳 劼 主要駕駛員及車輛：徐 強 電話 1 車牌號：川A.Y638G楊維霜 電話： 車牌號：川A.V037X楊 明 電話： 車牌號：川A.Q766E4.5 醫療設備的準備.項目、各施工處根據情況，可適當配置救援設備：擔架、氧氣袋、急救藥箱、應急藥品等、因我標段距內丘縣人民醫院只有3-4km,如有傷員可很快地到達醫19、院救治。.項目要與當地的醫療機構有聯系機制。對施工現場醫療救援的道路，臨時醫療救援設施進行完善。4.6 其他準備.資金準備項目財務處設立安全生產事故搶險專用資金，施工處設立安全生產事故搶險專用資金款，應急救援工作啟動后，投入使用。.生活準備項目綜合管理處與各施工處保持日常聯系，掌握市場生活物資供應渠道和供應能力，掌握各施工處生活物資的管理使用情況。發生緊急情況時，一方面積極進行社會采購，必要時調用各施工處的生活物資，保障救援人員及受災員工的吃、喝、穿、住。.治安保衛準備各施工處安排落實安全防護人員，在緊急情況發生時，在綜合管理處的組織下，對事故現場設立警戒區域，實施交通管制，疏散危險區域人員，20、保證搶險工作的順利進行。同時，對事故現場進行保衛，為事故后期的調查、取證提供可靠的依據，嚴防違法犯罪活動的發生。5. 事故報告5.1 危險源監控 建立項目、施工處、作業班組三級危險源檢查、監督、監控管理體系。 在項目部應急管理領導小組的領導下，按照屬地負責原則，各施工處對本管段內的危險源進行實時監控，嚴密監視危險源由安全狀態轉變為臨界狀態的趨勢。采用安排專人監控方法。在危險事故發生前給出預測，預防事故發生或減小事故造成的人員傷亡和財產損失。5.2 預警行動現場危險源監控部門發現危險源異常或突發安全事故時，立即報告施工現場負責人，由現場負責人組織實施應急措施。并報告應急小組有關領導以及項目工程處21、安全環保處24小時值班電話，同時報告項目部領導，立即啟動審查安全事故專項應急預案。上報現場事故應急情況，報告內容：事故發生單位情況，事故發生的時間、地點。事故影響范圍和影響人數。事故嚴重程度、事態控制的情況。目前是否有傷亡以及傷害程度等。已經采取的措施，現場救援人員、設備、物資情況；急需的救援隊伍、救援設備、物資等。5.3 信息報告與處理施工作業點、施工處、項目工程處調度室按照應急領導小組領導指示，采用一切通信聯絡工具，通知應急救援小組相關成員，采取求援準備和救援行動；報告上級和地方政府相關部門。同時，作好記錄。5.4 應急信息報告程序和時限按照生產安全事故報告和調查處理條例（國務院493號22、令）規定的事故等級劃分，發生一般及以上生產安全事故后，施工處應立即報告項目部。項目部接到報告后1小時內報告建管部部，同時向局安全生產監督管理部門報告。6. 應急響應6.1 響應分級預警級別和發布：根據安全生產突發事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢，一般分為四級：級（特別重大）級（重大）級（較大）級（一般）。預警信息通過施工現場、施工處、項目部值班電話以及各級應急領導小組成員移動電話進行傳達。6.2 啟動應急預案 當發生3人以下重傷和100萬元以下經濟損失時，項目部啟動本項目部應急預案，由項目部安全生產應急領導小組組長負責啟動和通過項目部內部資源調配外出應急行動。發生級及以上事件時，由項23、目部報請公司、建管部啟動建管部相應應急預案，由建管部安全生產應急領導小組負責人啟動指揮和通過調配建管經理部所轄參見單位的資源、社會資源完成搶險。必要時采取應急避險或擴大應急等措施。6.3 組織搶險救援.現場危險源異常或突發安全事故發生時，在應急小組到達前，施工現場負責人要組織人員進行事故處理，搶救傷員，控制事故的擴大。.2應急救援領導小組在接到事故報告啟動預案后，按照各應急小組職責，落實應急隊伍、物資設備、車輛、醫療等必要的應急資源。.到達現場后，迅速開展事故偵測，根據現場施工負責人提供的情況，按照專項應急預案，技術支持組迅速提出應急措施，施工搶險組立即組織搶險隊伍進行應急搶險，物資設備組進行24、物資設備供應組織工作。.到達現場后，治安保衛組、醫療救治組按照職責要求，迅速進行事故現場的警戒、人員疏散和受傷人員救治工作。6.4 應急結束事故現場得到控制，受傷人員搶救完畢，交通恢復正常，周圍環境污染等處理完畢，確認導致次生、衍生的事故隱患已經完全消除后，經過安全生產應急管理小組批準，現場應急結束，同時安排作好以下工作：向上級調查組移交有關資料，積極協助開展工作。對事故的原因、過程、人員傷亡、財產損失形成內部事故報告。形成事故應急救援工作總結報告7. 事故情況報道宣傳報道組負責事故情況報道，對事故發生地點、原因、規模、造成的損失程度，以及目前的控制狀態，有針對性地向外界和內部如實匯報。內部向25、公司匯報，向各施工處傳達；外界向當地政府、業主、監理組報告。.情況匯報要求說明事故的原因，事故造成的損害和事故控制的程度，消除企業和公眾對事故的猜疑和恐懼。.匯報準確說明公司、項目以及政府、社會在處理危機時所做的工作，采取的保障措施，匯報項目部在事故搶險工作中所作的積極工作。.向當地政府、建管部、監理、公司報告，說明事故對工程進展、工程質量、工程進度以及當地環境、周圍社會的影響。8. 后期處理.按照屬地原則，在施工搶險組的領導下，事故單位負責組織人員，對現場進行清理，污染源處理，達到環保標準要求。.中斷交通事故，在交通恢復后，由事故單位負責恢復達到事故前的交通狀況。.生產秩序恢復。現場清理完畢26、后，在技術支持組指導下，制定恢復生產的施工方案，作好施工組織，指導實施恢復生產。.進行事故總結，完善設計、施工方案，符合現場實際。.準確地對危險源進行辨識，加強監測，事故發生前啟動預案，及時對危險源進行控制；積極預防，減少事故發生后引起的損失。.對搶險過程的組織機構、搶險隊伍、通信聯絡、物資設備供應等整個過程進行評審、分析和總結，找出預案中存在的不足，并進行修訂，使以后的安全生產生產應急預案更加成熟。.善后處理。依據國家、屬地、行業和上級的有關法律、法規和管理規定，做好傷亡人員和周圍受影響的單位、群眾的損失賠償工作。9. 培訓與演練9.1 培訓.進行對外聯絡溝通的培訓，掌握按照應急預案要求的內27、部和外部聯系方式，進行聯絡，并做好記錄。.進行班前教育，培養專職安全防護人員、施工作業人員識別危險源，施工過程中采取預防措施，發現異常及時報告。.個人防護培訓，要求救援人員掌握救援知識，提高自我防護能力，提高救援效率。.施工專業知識培訓，提高救援人員的專業水平，有效發揮救援的作用。.救護知識的培訓，提高救援醫護人員的專業水平，迅速有效地對事故受傷人員進行救護。9.2 演練 為了提高救援隊伍間的協同救援水平，檢驗組織機構的有效作用，以便發現問題，及時糾正，提高實戰水平，檢驗預案的有效性，根據施工組織要求，在完成專項安全生產事故應急預案編制后，由施工處組織，各相關部門參加實施的應急演習。 演練前要28、制定計劃，演習計劃中要包括：演練緊急事件的類型；演練的時間；參加單位；演練步驟；演練場地布置。演習要求完全模擬應急預案中辨識的危險源進行。演習完成后，進行總結，對組織機構，救援隊伍、物資供應，通信聯絡，后勤保障等進行評估，重新進行資源配置，對應急預案進行修訂完善。10. 獎罰安全生產突發事件應急處置工作實行責任追究制。.對在安全生產突發事件應急管理工作中具有突出貢獻的先進集體和個人給予表彰、獎勵。.2對遲報、謊報、瞞報和漏報突發事件重要情況或者應急管理工作中有其它失職、瀆職行為的要對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的移交司法機關處理。.對生產事故指揮不利、救援不及時、失職的，給予行政降級處分。.對于阻擾、干涉生產事故調查、擾亂社會治安的，給予刑事處罰。11. 附則11.1 本預案自頒布之日起執行。11.2 本預案由項目部安全生產應急管理領導小組辦公室負責解釋。