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1、傳染病專項預案目 錄1 事件類型及原因分析11.1 事件類型11.2 事故分級11.3 事故的發(fā)生原因21.4 事故預防22 應急處置基本原則33組織機構及職責33.1 應急組織體系33.2 指揮機構及職責54 預防與預警84.1 危險源監(jiān)控84.2預警行動104.3信息報告與處置105 應急響應115.1 響應分級115.2 響應程序135.3 處置措施166 信息溝通與處置176.1 后期處置177 保障措施187.1 通訊保障187.2 應急隊伍保障187.3 應急物資保障187.4 經(jīng)費保障188 培訓與演練198.1 培訓198.2 演練198.3 完善與修訂199 附則209.1 2、制定與修訂209.2 應急的實施2010 附件20附件：1. 應急救援組織結構通訊錄20傳染病專項預案1 事件類型及原因分析1.1 事件類型施工現(xiàn)場及生活區(qū)人員，特別是流動性較大的協(xié)作隊伍施工人員，容易在流行性、傳染性疾病多發(fā)季節(jié)大面積爆發(fā)流行性、傳染性疾病。主要類型： 呼吸道傳染病(如:H1N1、SARS、流行性感冒,肺結核等) 消化道傳染病(如:細菌性痢疾,甲型肝炎等) 血液傳染病(如:乙型肝炎,流行性乙型腦炎等) 體表傳染病(如:沙眼,破傷風等)事故的發(fā)生場所：施工現(xiàn)場、生活區(qū)事故的危害程度：人員傷亡1.2 事故分級按照傳染病的性質、嚴重程度，將事件分為級安全生產(chǎn)事件、級安全生產(chǎn)事件、級3、安全生產(chǎn)事件。級安全生產(chǎn)事件：傳染性疾病造成施工人員急性發(fā)作，導致其死亡的事件。級安全生產(chǎn)事件：傳染性疾病造成施工人員視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大傷害的事件。級安全生產(chǎn)事故：傳染性疾病造成施工人員某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害事件。1.3 事故的發(fā)生原因主要是兩種原因： 在具有高傳染性疾病易發(fā)時期，與外界傳染病患者或病毒攜帶者接觸染病； 項目人員自身是傳染病患者且具有傳播性。1.4 事故預防（1）針對施工駐地（特別是協(xié)作隊伍農(nóng)民工駐地）人員多、垃圾多的情況，及時組織對垃圾進行清理。定期對食堂、廁所等公共場所進4、行消毒。（2）通過教育宣傳督促個人搞好個人的衛(wèi)生工作，勤洗勤換衣服、床上用品。（3）在高流行性傳染病（如H1N1、SARAS等）易爆發(fā)的季節(jié)，通過張貼通知、宣傳畫等形式，將預防流行性疾病的針對性措施予以宣傳，使得場區(qū)內人員對傳染率高、危害性大的一些傳染病基礎知識及預防措施有一定的了解。（4）做好場區(qū)內人員的管理，禁止閑雜人員進入。（5）制定定期衛(wèi)生檢查制度和獎罰措施，通過經(jīng)濟手段，督促場區(qū)內人員對場區(qū)環(huán)境及個人生活環(huán)境進行整理，保持一個干凈整潔的工作生活環(huán)境。2 應急處置基本原則使受傳染人員得到及時有效的救助；同時，隔離受感染及接觸人員后申請衛(wèi)生防疫部門幫助，把事件的影響范圍控制在最小。3組織5、機構及職責3.1 應急組織體系應急組織體系由應急指揮中心、應急搶險組、技術方案組、現(xiàn)場監(jiān)測組、通訊聯(lián)絡組、對外協(xié)調組、現(xiàn)場救助組、物資保障組、用電保障組、資金保障組組成，如圖2-1所示。應急搶險組負責人技術方案組負責人現(xiàn)場監(jiān)測組負責人通訊聯(lián)絡組負責人對外協(xié)調組負責人現(xiàn)場救助組負責人物資保障組負責人資金保障組負責人用電保障組負責人應急指揮中心總指揮：副總指揮：圖2-1應急組織體系圖3.2 指揮機構及職責3.2.1 應急指揮中心應急指揮中心的主要職責是負責安全生產(chǎn)事故的應急領導和決策工作，確定安全生產(chǎn)應急處置的搶險方案和安全措施，帶領或指派現(xiàn)場應急救援中心人員，趕赴現(xiàn)場處置安全生產(chǎn)事故。應急指揮中6、心成員由項目領導班子擔任。總指揮由項目經(jīng)理擔任，副總指揮由項目黨工委書記、安全副經(jīng)理擔任。主要成員：總指揮：副總指揮：3.2.2 通訊聯(lián)絡組負責現(xiàn)場傷員的救護及與搶險各方的聯(lián)絡等工作，隨時同事故現(xiàn)場的應急指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援命令，及時將事故現(xiàn)場的救援情況反映給應急指揮中心。通訊聯(lián)絡組成員由項目辦公室人員組成。通訊聯(lián)絡組組長由項目辦公室主任擔當。主要成員：組長：成員：3.2.3 現(xiàn)場救助組負責現(xiàn)場應急搶險工作，針對事故的特點及事故的傷害程度進行應急救助等工作。應急救援組成員由安質部、預算部及部分文明施工人員擔任。現(xiàn)場救助組組長由項目安質部部長擔當。主要成員：組長：成員：3.2.4 應急搶險7、組負責事故現(xiàn)場的警戒、人員疏散，阻止非搶險人員進入現(xiàn)場，負責現(xiàn)場車輛疏通，配合相關部門維持治安秩序工作。現(xiàn)場搶險組成員主要由現(xiàn)場兩分區(qū)副經(jīng)理、工程部部分技術人員組成。現(xiàn)場搶險組組長由兩分區(qū)生產(chǎn)經(jīng)理擔當。主要成員：組長：成員：各協(xié)作隊伍抽調人員 3.2.5 物資保障組負責車輛、應急物資和大型機械的調度及后勤保障工作，整合調配現(xiàn)場應急資源。物資保障組成員由項目物設部人員組成，物資救援組組長由項目物設部部長擔當。主要成員：組長：成員：3.2.6 資金保障組負責資金的落實情況，根據(jù)搶險需要，提供足夠的搶險資金。資金保障組成員由項目財務部人員組成，資金保障組組長由項目財務部部長擔當。主要成員：組長：成員8、：3.2.7 現(xiàn)場監(jiān)測組負責做好搶險救援時的基坑及周邊建筑物的加密監(jiān)測工作。現(xiàn)場監(jiān)測組由項目項目測量監(jiān)測部人員組成，組長由項目測量監(jiān)測部部長擔當。組長：、成員： 3.2.8 對外協(xié)調組負責做好搶險救援時的對外協(xié)調工作，同時安撫周邊群眾、接待社會新聞媒體。對外協(xié)調組由項目黨工委書記、部分安質部、工程部、試驗室人員組成，組長由項目黨工委書記擔當。組長：成員： 3.2.9 技術方案組負責分析現(xiàn)場緊急情況形式，就具體情況制定搶險方案。技術方案組由項目總工程師、部分工程部人員組成，組長由項目總工程師擔當。組長：成員：3.2.10用電保障組負責做好搶險救援時現(xiàn)場用電供應和用電安全工作。用電保障組由項目電工9、班人員組成，組長由電工班班長擔當。組長：成員：應急救援組織機構成員如有變動，按人員所在崗位分配在應急搶險工作中的任務和職責。4 預防與預警4.1 危險源監(jiān)控4.1.1 危險源（1）甲型H1N1流感是由豬流感病毒演變而來，其病毒為A型流感病毒，H1N1亞型豬流感病毒毒株，該毒株包含有豬流感、禽流感和人流感三種流感病毒的基因片斷，是一種新型豬流感病毒，可以人傳染人。 甲型H1N1流感的癥狀與其他流感癥狀類似，如高熱、咳嗽、乏力、厭食等,其中一些患者還出現(xiàn)腹瀉、嘔吐、眼睛發(fā)紅、頭痛和流涕等癥狀。流感病毒主要通過空氣和接觸傳播。（2）冠狀病毒的一個變種是引起非典型肺炎的病原體。變種冠狀病毒與流感病毒有10、親緣關系，但它非常獨特，以前從未在人類身上發(fā)現(xiàn)，科學家將其命名為SARS病毒。該病毒對溫度很敏感，在33時生長良好，但35就使之受到抑制。由于這個特性，冬季和早春是該病毒疾病的流行季節(jié)。冠狀病毒是成人普通感冒的主要病原之一，兒童感染率較高，主要是上呼吸道感染，一般很少波及下呼吸道。感染“SARS病毒”后的主要癥狀是水樣大便、發(fā)熱、嘔吐，嚴重者甚至出現(xiàn)血水樣便，極少數(shù)情況下也引起神經(jīng)系統(tǒng)綜合征。病毒通過呼吸道分泌物排出體外，經(jīng)口液、噴嚏、接觸傳染，并通過空氣飛沫傳播，感染高峰在秋冬和早春。（3）禽流感是由禽流感病毒引起的一種急性傳染病，也能感染人類，感染后的癥狀主要表現(xiàn)為高熱、咳嗽、流涕、肌痛等11、，多數(shù)伴有嚴重的肺炎，嚴重者心、腎等多種臟器衰竭導致死亡，病死率很高。此病可通過消化道、呼吸道、皮膚損傷和眼結膜等多種途徑傳播，人員和車輛往來是傳播本病的重要因素。（4）其他流傳性較強的流行性疾病：如乙肝、肺結核等。4.1.2 危險源管理傳染性疾病如果采取充分的預防措施，是可以起到一定的預防作用的。（1）針對施工駐地（特別是農(nóng)民工駐地）人員多、垃圾多的情況，及時組織對垃圾進行清理。定期對食堂、廁所等公共場所進行消毒。（2）通過教育宣傳督促個人搞好個人的衛(wèi)生工作，勤洗勤換衣服、床上用品。（3）通過張貼通知、宣傳畫等形式，將預防流行性疾病的針對性措施予以宣傳，使得場區(qū)內人員對傳染率高、危害性大的一12、些傳染病基礎知識及預防措施有一定的了解。（4）做好場區(qū)內人員的管理，禁止閑雜人員進入。（5）制定定期衛(wèi)生檢查制度和獎罰措施，通過經(jīng)濟手段，督促場區(qū)內人員對場區(qū)環(huán)境及個人生活環(huán)境進行整理，保持一個干凈整潔的工作生活環(huán)境。4.1.3 應急處置一旦發(fā)生一人或多人疑似傳染癥狀，立即對其個人及密切接觸人員進行隔離。在確保安全的情況下，送往附近醫(yī)院并向醫(yī)生說明情況。必要時，報告衛(wèi)生防疫部門，請派專業(yè)判別救治人員予以幫助。以大局為重，積極配合相關部門的相關工作，避免病情的蔓延。4.2預警行動任何人員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的信息立即上報項目相關領導，應急指揮機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，應按13、照應急預案啟動應急方案，并采取相應行動預防和控制事故的發(fā)生及擴大。（1）預警級別根據(jù)發(fā)生的事故級別實行分級報告。（2）按照國家有關標準認定重大危險源并實行分級報告。一旦發(fā)生事故，根據(jù)總體應急預案中施工安全事故的級別劃分，立即啟動相應等級的應急預案，實施救援。4.3信息報告與處置（1）信息的報告和處理，應當堅持時間第一原則、允許越級原則、限定時間原則和及時核查原則。（2）為了及時有效的控制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生和擴大，本項目施行24小時值班制度，值班電話為022-24322451；（3）安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員及時、主動的報告本項目應急指揮機構。項目應急機構啟動應急預案的同時，應上報公司應急14、指揮中心辦公室，并按規(guī)定報告事發(fā)地政府應急管理機構。（4）上報內容包括生產(chǎn)事故的單位、時間、地點、簡要情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計及已經(jīng)采取的應急措施，需要支援的具體內容；事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急指揮機構公司應急指揮中心質安總隊應急指揮機構用電保障組通訊聯(lián)絡組現(xiàn)場救助組物資保障組資金保障組對外協(xié)調組技術方案組應急搶險組現(xiàn)場監(jiān)測組圖3-1應急報告程序示意圖5 應急響應5.1 響應分級5.1.1 三級應急響應本項目對安全生產(chǎn)事故實施三級應急響應。（1）級應急響應適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生傷亡事故，造成施工人員在勞動過程中發(fā)生人身傷害、急性中毒等事故導致其死亡的事15、故，或造成重大財產(chǎn)損失，工程質量事故。（2）級應急響應適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生重傷事故，造成施工人員肢體殘廢或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷、無死亡的事故)的事故，或造成較大大財產(chǎn)損失，工程質量事故。（3）級應急響應適用于在施工作業(yè)過程中發(fā)生輕傷事故，造成施工人員肢體傷殘，或某些器官功能性或器質性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時喪失的傷害。一般指受傷人員歇工在一個工作日以上，但夠不上重傷的事故，或造成一般財產(chǎn)損失，工程質量事故。圖5-1 應急程序示意圖5.1.2 啟動應急預案、級應急響應，事發(fā)成員單16、位針對事故性質、類型按安全生產(chǎn)事故應急預案體系啟動相關應急預案，控制事態(tài)發(fā)展；當難以控制緊急事態(tài)時，果斷報請當?shù)貞本仍畽C構實施外部緊急應急救援；級以下應急響應由事發(fā)成員單位根據(jù)現(xiàn)場控制情況決定應急響應狀態(tài)。5.1.3 現(xiàn)場應急救援要點事發(fā)成員單位應按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場救援工作。重視第一時間的發(fā)現(xiàn)報警、緊急處置、疏散人員、應急救援。5.1.4 現(xiàn)場應急救援指揮應急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應急隊伍和人員都必須在現(xiàn)場應急救援指揮中心統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實施搶險和緊急處置行動；成員單位啟動應急預案后，應在安全位置迅速設置現(xiàn)場應急指揮部，判明情況，調集應急17、隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應急搶險。5.2 響應程序5.2.1 分級響應程序（1）級應急響應程序應急指揮中心按照應急報告程序及時向天津市應急管理部門上報事件情況，并及時續(xù)報事件發(fā)展態(tài)勢。在天津市應急管理部門采取行動之前，應急指揮中心啟動項目相應應急預案，按照級響應程序，調用項目應急資源，采取應急行動，防止事態(tài)的進一步擴大。在天津市應急管理部門啟動相關應急預案后，應急指揮中心接受上級應急管理部門的指令，統(tǒng)一指揮公司內所有應急資源，配合天津市應急管理部門開展應急救援工作。（2）級應急響應程序現(xiàn)場應急指揮中心成員到位，先期展開現(xiàn)場應急救援。應急指揮中心成員到位，及時掌握事件發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場救援情況18、，并向現(xiàn)場應急人員下達關于應急救援的命令。（3）級應急響應程序事故發(fā)生單位應急機構立即啟動應急預案，組織實施應急救援，并及時按照應急報告程序向應急指揮中心和上級有關部門報告。圖5-2 安全應急事故響應程序示意圖5.2.2 擴大響應應急指揮機構應及時掌握事件的處置情況，當安全生產(chǎn)事故的嚴重程度以及發(fā)展趨勢超出其應急救援能力時，應及時報請上一級應急指揮機構啟動更高級的應急預案。圖5-3 擴大響應程序示意圖5.2.3 應急救援應急指揮中心根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調，通知救援隊伍和鄰近單位的應急指揮機構，提供增援或保障。現(xiàn)場應急指揮中心的主要負責：（1）召集、調動救援力量應急指揮19、中心成員接到應急救援指令后，立即響應，派遣搶險人員、物資設備等迅速在指定位置集結，聽從現(xiàn)場總指揮的安排。在現(xiàn)場應急指揮中心做出應急救援決策之前，現(xiàn)場救援人員應按本預案確立的基本原則迅速組織應急救援力量進行應急救援。（2）現(xiàn)場處置事件發(fā)生后現(xiàn)場救援組負責保護現(xiàn)場，嚴密封鎖周邊危險區(qū)域，按預案救治傷員和保護財產(chǎn)。（3）醫(yī)療衛(wèi)生救助 通訊聯(lián)絡組負責組織或請求醫(yī)療衛(wèi)生單位展開緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。（4）應急人員的安全防護物資保障組應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場的相關規(guī)定。（5）群眾疏散現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織周邊群眾疏散，派應急20、救助組負責應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置。5.3 處置措施事件發(fā)生后，由現(xiàn)場應急指揮部根據(jù)事件嚴重情況開展應急救援工作的指揮與協(xié)調通知應急指揮機構、救援隊伍、事發(fā)單位和比鄰單位的應急指揮機構，提供增援或保障。（1）召集、調動救援力量應急搶險成員接到現(xiàn)場應急指揮中心的指令后，立即響應，派遣施工搶險人員、物資設備等迅速在指定地點集合，并聽從現(xiàn)場指揮人員安排。現(xiàn)場總指揮應按本預案確立的原則迅速組織應急救援力量進行應急救援。當現(xiàn)場現(xiàn)有應急救援力量和資源不能滿足救援行動的要求時，及時向上級應急救援部門反映，請求調動其他應急救援力量和資源。（2）現(xiàn)場處置事件發(fā)生后，嚴密封鎖發(fā)病人員的生活區(qū)域進行隔離。（321、）醫(yī)療衛(wèi)生救助 通訊聯(lián)絡組負責組織或請求醫(yī)療衛(wèi)生單位展開緊急醫(yī)療救助和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。（4）應急人員的安全防護物資保障組人員應根據(jù)需要攜帶相應的防護裝備（如口罩、手套等），采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事件現(xiàn)場的相關規(guī)定。（5）人員疏散現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織人員疏散，指定應急救助組負責應急狀態(tài)下人員疏散、轉移和安置。6 信息溝通與處置6.1 后期處置6.1.1善后處置善后工作小組協(xié)調事故的善后處置工作，包括人員安置與補償、事件后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復和應急能力評估等事項，對于應急救援期間征用物資和救援費用給與補償和支付。6.1.2 保險事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位按有關22、規(guī)定及時報告財務部、人力資源部和保險公司，啟動保險理賠程序。6.1.3 事件調查事件發(fā)生后，立即組成調查組展開調查工作，按照實事求是原則，客觀、公正準確、及時的查清事件經(jīng)過，特別是受傳染者接觸的人群調查。6.1.4總結與改進事故善后工作結束后，有關各部門要進行總結，主要內容包括：對事故的評估是否正確；應急救援決策是否正確；應急救援資源調配使用是否合理；應急救援行動是否協(xié)調；通信是否通暢；應急救援效果；評估本預案的不合理之處，提出修訂意見。7 保障措施7.1 通訊保障提供與應急工作相關的單位和人員的通信聯(lián)系方式（有關通訊聯(lián)系方式以附表形式列出）。7.2 應急隊伍保障根據(jù)應急救援工作的需要組建一支23、專業(yè)或兼職應急隊伍，并對應急救援隊伍進一步完善。（應急隊伍聯(lián)系見附錄）7.3 應急物資保障根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援設備。應急指揮中心應掌握應急救援物資的裝備情況。物資保障組應根據(jù)現(xiàn)場應急指揮中心的調度，快速提供現(xiàn)場應急救援所需資源，確保應急救援工作的順利實施。應急救援工作結束后，應及時補充應急救援物資。7.4 經(jīng)費保障設立專項應急救援經(jīng)費，制定專門的管理制度對經(jīng)費來源，使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施等給與明確。8 培訓與演練8.1 培訓（1）對全體員工進行相關應急救援常識的培訓。（2）對周邊群眾進行相關安全常識的宣傳、教育。（3）培訓內容：鑒別異常情況并及時上報的能力與意識；自救與互24、救能力；各種救援器材和工具使用知識；與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義；防護用具的使用和自制簡單防護用具；緊急狀態(tài)下如何行動。8.2 演練按照傳染病專項應急預案，施工安全事故指揮部應適時組織不同形式的演練，檢驗應急預案的實際效果，不斷完善，強化和提高處置施工安全事故的能力。8.3 完善與修訂（1）對不斷變化的具體情況保持一致，預案應進行及時更新，必要時重新編寫。 （2）對危險源和新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預案及時更新。 （3）在實踐和演習中提高水平，對預案進一步合理化。9 附則9.1 制定與修訂本預案由項目安質部和項目工程部負責制定、解釋與修訂。9.2 應急的實施本預案由發(fā)布之日起開始實施。10 附件附件：1. 應急救援組織結構通訊錄附件：1. 應急救援組織結構通訊錄