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1、安全生產事故綜合應急預案TSDF目 錄1.總則11.1編制目的11.2編制依據11.3適用范圍21.4應急工作原則21.5應急預案體系32.生產經營單位的危險性分析32.1企業概況：32.2危險源與風險分析32.3分類與分級43.組織機構及職責43.1應急組織體系43.2應急救援指揮機構及職責54.預防和預警94.1預防94.2預警104.3預警解除105.應急響應105.1應急報告與處理105.2 應急響應程序116.應急終止127.后期處置127.1善后處置127.2應急總結127.3應急事件調查138.新聞發布139.應急保障139.1隊伍保障139.2財力保障139.3物資保障139.2、4通訊保障139.5技術保障149.6 基本生活保障149.7人員防護1410.監督管理1410.1預案演練1410.2宣傳和培訓1410.3責任與獎懲1510.4預案管理1511. 附則1512. 附件16附件1專項應急預案一、火災事故專項應急救援預案16二、洪水災害專項應急預案21三、機械傷害事故專項應急救援預案27四、爆炸事故專項應急救援預案30五、觸電事故專項應急救援預案35附件2應急機構及有關部門聯系電話39附件3應急救援技術組名單40附件4應急救援各小組名單41附件5市、縣政府有關部門聯系電話42附件6安全生產事故分級辦法43附件7應急物資儲備明細表44附件8現場應急處置預案45附3、件9安全生產事故急救知識.491.總則1.1編制目的為了規范本企業事故的應急管理工作，建立健全應急救援機制，提高企業應對安全生產事故應急管理的能力，預防和控制次生災害的發生，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，特制定本預案。1.2編制依據主要法律法規（1）中華人民共和國安全生產法（2002年主席令70號）（2）中華人民共和國礦山安全法（1992年主席令65號）（3）中華人民共和國礦產資源法（1996年主席令74號）（4）中華人民共和國環境保護法（1989年主席令22號）（5）生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第493號）（6）安全生產許可證條例（國務院令397號）（7）河北省安全生產條例（4、河北省第十屆人民代表大會常務委員會公告第38號）（8）河北省實施細則，冀安辦（2009）13號（9）河北省實施辦法（1997年修改）（10）中華人民共和國消防法（2008年主席令6號）（11）中華人民共和國突發事件應對法（2007年主席令69號）（12）生產安全事故信息報告和處置辦法國家安監局總局令第21號 （13）關于進一步加強安全生產管理工作的通知國發201023號等法律法規及有關規定，制定本預案。主要技術標準（1）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）（2）金屬非金屬礦山安全規程GB16423-2006（3）爆破安全規程GB6722-2003（4）金屬非金5、屬礦山安全標準化規范非煤礦山實施指南（AQ2007.4-2006）1.3適用范圍唐山大方鑄造有限公司在生產經營過程中，發生生產安全事故，適用本預案。1.4應急工作原則1.4.1 以人為本，安全第一：把保障職工的人身安全和身體健康放在首位，預防和減少生產安全事故，切實加強員工的安全防護，充分發揮專業救援力量的骨干作用和員工的基礎作用。1.4.2 統一領導，分級負責：在本公司生產安全事故應急救援指揮部的統一領導下，指揮部辦公室和救援小組按照各自職責和權限，負責事故的應急處置工作。1.4.3 自身為主，支援為輔：事故現場應急處置的領導和指揮以生產安全事故應急救援指揮部為主，必要時請求地方安監部門進行6、指導。按照分級響應的原則及時啟動相應的應急預案。公司各有關部門配合、指導、協助做好相關工作。發生事故的班組是應急救援的第一響應者。14.4 依靠科學，依法規范：采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。依法規范應急救援工作。1.4.5 預防為主，平戰結合：貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，堅持事故應急與預防工作相結合。加強安全生產管理，做好生產安全事故預防、預測、預警工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行安全生產宣傳，提高從業人員的安全意識，做好物資和技術儲備工作。1.5應急預案7、體系企業應急預案體系包括綜合應急預案、專項應急預案和現場應急處置預案。2.生產經營單位的危險性分析2.1企業概況：唐山大方鑄造有限公司位于遷西縣三屯營鎮南，距唐山市80KM,地處著名風景旅游區景忠山腳下，交通便利。公司是以生產、開發、加工各種鑄鐵件、鑄鋼件、離心鑄件為主的民營企業，占地面積8萬余平方米，年產值兩億元。技術力量雄厚，是河北省高新技術企業，擁有高中級職稱人員42名，普通技術人員86名，高素質員工共600余人，并且與北京科技大學、北京鋼鐵設計研究院、四川設計院等全國十余家知名科研院年，建立了長期的合作關系，在產品質量、科研項目方面有很好的技術保障。公司自2004年改制以來，又進一步在8、管理體系上進行了整改，并重新通過了ISO9001：2008質量管理體系認證；并于2009年完成了清潔生產審核是，使公司的整體管理水平有了一個質的飛躍，提高了公司的整體形象。2.2危險源與風險分析、主要生產設備。鑄造設備：電爐8臺，其中8噸1臺，5噸4臺，3噸3臺；天爐4臺，其中10噸1臺，5噸1臺，3噸2臺；2.4米、1.6米立式離心機；1米、1.2臥式離心機；機加工設備：4米立車2臺，2.5米立車4臺、1.6米數控立車4臺、6米、4米龍門刨等60多臺套；Q3410B大型拋丸室1套、電腦自動溫控記錄退火窯15座。、由于有機油等易燃品、有配電裝置線路易發生火災，如操作不慎、電線老化，電器設備過流9、過載，都容易引起電器設備失火。、由于電器設備本身漏電或老化及人員操作失誤，或違規作業極易出現觸電事故。、在設備檢修吊裝過程中，由于違反操作規程和起重設備故障維修過程中，對物件放置的狀態其安全性判斷失誤，極易造成機械傷害事故。2.3分類與分級分類根據應急事故的發生過程、性質，企業事故分為：a）安全生產事故安全生產事故主要包括機械傷害、火災、爆炸、觸電等事故。b）自然災害事故自然災害事故主要有洪水災害等。分級唐山大方鑄造有限公司按照應急事故的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍等因素對事故分為級(重大)、級 (一般)、級（輕微）。.1符合下列條件之一的，為級（重大）事故：a）事故（或存在的隱患）已經嚴10、重危及周邊居民的生命財產安全；b）造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重傷；c）造成50萬元以上直接經濟損失；d）造成較大社會影響。.2符合下列條件之一的，為級（一般）事故：a）事故（存在的隱患）對周邊居民的生命財產安全具有一定威脅；b）造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下中毒、重傷；c）造成20-50萬元直接經濟損失；d）造成一定社會影響。.3符合下列條件之一的，為級（輕微）事故：a）除級、級外的人員受到輕度傷害的事故；b）人員受到輕度傷害、或直接經濟損失20萬元以下的事故；c）經危害分析、風險評估確認的級事故。3.組織機構及職責3.1應急組織體系安全事故應急組織體系見圖1 救11、援隊伍體系技術支持體系相關保障體系應急救援指揮部應急響應組（調度室）現場應急救援指揮部救護組醫療救護組技術組疏散與警戒組辦公室財務部安全部生產技術部圖2 唐山大方鑄造有限公司應急組織體系圖3.2應急救援指揮機構及職責企業應急救援指揮部總 指 揮：李賀軍副總指揮：趙玉友王盼合成 員：鞠慶紅孫靜王麗麗張鳳英張呂富馬慶元楊樹民馬志郭中軍劉振清陳月喜劉長山張科宇陳樹國王金淑李廣清王金玲王強陳樹清孫東英趙樹彬王成喜總指揮李賀軍負責應急管理的最高應急指揮工作。副總指揮趙玉友負責協助總指揮做好應急指揮工作，下達預警和預警解除，下達派出指令。副總指揮王盼合負責審批重大事故應急救援費用，審查應急工作的考核結果。12、應急響應組（調度室）負責24小時電話值班接警，應急電話：職 責：a）在企業應急救援指揮部的領導下，實行企業應急電話24小時值班工作，負責企業應急救援指揮部的日常應急指揮工作；b）負責企業應急力量、應急物資的調配，應急事件發生時組織、協調進行應急處理和應急救援；c）掌握應急事件的發生情況，及時向企業應急救援指揮部領導匯報，確定應急處理對策；d）按照企業應急救援指揮部指令，及時通知企業各職能部門、事故發生單位和相關單位進入搶險狀態；e）按照企業應急救援指揮部指令，向縣、市政府應急救援指揮中心報告事故，并根據需要向縣政府應急救援指揮中心求援；f）負責應急值班記錄的填寫；g）負責完成企業應急救援指揮部13、交辦的其它任務。現場應急救援指揮部負責人：王麗麗 電話：現場應急救援指揮部是企業應急救援指揮部的臨時派出機構，現場指揮員由企業應急救援指揮部指派。當現場指揮員失去指揮職能時，由現場最高領導接管或另派他人。職 責：a）按照企業應急救援指揮部指令，負責現場應急指揮工作；b）收集現場信息，核實現場情況，針對事態發展制定和調整現場應急處置方案；c）負責整合、調配現場應急資源,調動企業應急救援隊伍；d）及時向企業應急救援指揮部匯報應急處置情況；e）核實應急終止條件并向企業應急救援指揮部請示應急終止；f）負責現場應急工作總結；g）負責完成企業應急救援指揮部交辦的其它任務。應急救援技術組負責人：馬志 電話：14、根據應急工作的實際需要，機械鑄造企業應急救援指揮部成立應急救援技術組，由企業安全、生產技術、機電、維修等技術及管理人員組成。職 責：a）對事故的發展趨勢及影響及時進行檢測與評估；b）為現場應急工作提出技術應急處置方案、建議和技術支持；c）參與企業各類生產事故專項應急預案的編制、完善和演練；d）收集、整理應急處置過程的有關技術資料；e）負責企業應急救援指揮部交辦的其它任務。醫療救護組負責人：張鳳英 電話：主要有企業醫務人員組成。職 責：a）負責急救藥品、器械的應急儲備；b）救護人員攜帶急救器具趕到出事地點做好醫療準備，做好現場救援人員的安全防護工作，防止搶救過程中發生二次傷亡；c）對受傷人員及時15、有效進行現場急救，合理安排轉院治療。疏散與警戒組負責人：楊樹民 電話：主要由保衛部人員組成。職 責： a）當事故可能對周邊地區的公眾造成威脅時，根據指令及時啟動警報系統； b）在事故現場周圍建立警戒區域，維護治安秩序，進行人員疏散；c）跟蹤事故發展動態，及時向應急救援指揮部匯報、請示并落實指令；d）負責技術企業應急救援指揮部交辦的其它任務。安保部負責人：張科宇 電話：職 責：a）負責企業總體應急預案和專項應急預案演練方案的策劃，并組織實施和總結；b）負責組織企業應急預案的修訂工作；c）負責組織編寫現場應急處置情況的總結，負責應急資料的歸檔；d）負責上報材料的起草工作；e）負責應急人員培訓計劃審16、核，并監督實施；f）負責與應急處置有關責任方按國家傷亡標準支付賠償費；j）負責企業應急救援指揮部交辦的其它任務。生產技術部負責人：劉振清 電話：a）結合安全部建立應急救援技術組；b）負責應急工作考核；c）承擔應急救援預案的編制，給現場救援工作提供技術支撐。辦公室負責人：王金玲 電話：職 責：a）按照企業應急救援指揮部指令，統一對外聯系； b）為公眾咨詢，接待、安撫受害人員家屬做出安排，進行現場接待、政策解釋和疏導工作；參與群體性上訪人員的政策解釋和疏導工作；c）承擔企業新聞發言人的職責，將有關事故的信息、影響、救援工作進展等情況及時向媒體和公眾統一發布，新聞發布應遵守國家法律法規，實事求是、客17、觀公正、內容詳實、及時準確；d）確保企業應急救援指揮部應急救援指揮中心和地方政府部門的通訊暢通，優先保證現場指揮部、應急響應組（調度室）、辦公室的通訊暢通；e）負責企業應急救援指揮部交辦的其它任務。財務部負責人：李廣清 電話：職 責：a）制定應急工作的資金計劃；b）核銷應急工作有關費用；c）參與與應急處置有關責任方按國家傷亡標準支付賠償費；d）負責企業應急救援指揮部交辦的其它任務。事故發生單位職 責：a）負責事故應急響應，并及時向企業應急響應組及相關領導報告；b）負責本單位應急物資的準備以及事故應急力量的調動；c）負責制定現場應急處置方案并進行處置；d）負責本單位各類事故應急預案的編寫、完善和18、演練；e）派出現場應急救援指揮部的組成人員，進行現場應急處置工作。應急救援隊負責人：趙樹彬 電話：職 責：企業設應急救援辦公室，該辦公地點設在安全部。a）接受企業現場應急救援指揮部的統一指揮調動；b）負責本單位各類事故應急響應，參與制定現場應急處置方案；c）負責本單位應急物資的準備以及日常管理保養工作；d）進行本單位各類事故應急預案的演練；4.預防和預警企業應急救援指揮部對較大及以上事故進行預防預警，針對較大及以上事故開展風險評估，做到早發現、早報告、早處置。4.1預防企業應急救援指揮部組織有關單位和技術人員，根據新聞媒體公開發布的預警信息及縣、市政府主管部門告知企業應急救援指揮部的預報信息，19、結合企業的實際情況，應對事件做出如下判斷：a）啟動級（一般）應急預案，報告市縣政府應急指揮中心，并根據事態發展要求縣政府應急指揮中心啟動級（重大）應急預案；b）指令安全部采取防范措施。4.2預警a）符合本預案啟動條件時，立即發出啟動本預案的指令；b）指令安全部啟動本單位應急預案，并通知企業職能部門進入預警狀態；4.3預警解除企業應急終止，應急救援指揮部宣布預警解除。5.應急響應5.1應急報告與處理企業發生級（重大）事故，在啟動本單位應急預案的同時，迅速向縣、市政府應急指揮中心報告（報告程序圖2）。企業應急響應組企業應急指揮中心市、縣政府應急指揮中心企業發生事故機構企業應急救援指揮部發生事故現場20、企業各有關機構圖2 應急報告程序框圖企業發生級（一般）事故，應急響應組（調度室）按照企業應急救援指揮部指令，向縣、市政府有關部門報告。企業發生車間級及以上事故應報告內容：a）事故發生單位、事故發生時間（年、月、日、時、分）、聯系人、聯系電話；b）事故發生地點、事故概況及現場情況、事故類別； c）人員傷亡（含失蹤人數）和直接經濟損失；d）已采取的救援措施及對社會影響的范圍。5.2 應急響應程序企業發生級（重大）、級（一般）事故時，應急響應程序見圖3（應急響應程序框圖）。市、縣政府應急指揮中心應急指揮中心應急救援指揮部zhonhxinonhxin現場應急救援指揮部應急響應組辦公室安全部生產技術部疏21、散與警戒組財務部技術組醫療救護組應急救援隊事故現場社會救援機構應急救援隊伍技術組術組圖3 應急響應程序框圖企業發生級事故時，事故單位立即啟動本單位應急處置預案，組織應急救援，企業應急救援指揮部命令相關單位進行配合救援，命令各單位作好啟動級預案的應急準備。企業發生級事故時，企業應急救援指揮部立即下達啟動本預案的指令，并按照相應程序，向縣、市政府有關部門報告。視事態發展請上級做好啟動級預案的準備。6.應急終止當滿足下列應急終止條件時，現場應急救援指揮部應立即向機械鑄造企業應急救援指揮部報告應急終止，機械鑄造企業應急救援指揮部確認后下達應急終止指令。a）縣、市政府應急指揮中心宣布應急終止；b）事故受22、害者及遇難人員得到妥善安置；c）事故對社會、環境以及經濟損失的影響減至最小程度；d）現場應急救援指揮部確認事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除。7.后期處置7.1善后處置善后處置包括聯系保險機構及時派員開展保險受理、賠付工作，遇難人員家屬的安置補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等。要盡快消除事故影響，恢復正常秩序。7.2應急總結應急終止后，現場應急救援指揮部協同有關部門編寫應急總結，應急總結應包括以下內容：a）事件情況，包括事故發生時間、地點、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發生初步原因；b）應急處置過程；c）處置過程中動用的應急資23、源；d）處置過程遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓；e）對預案的修改建議。安全部負責對現場應急救援指揮部的應急總結、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。企業應急救援指揮部負責向地方政府應急指揮中心上報。7.3應急事件調查按照事故調查組的要求，相關車間和現場應急救援指揮部應如實提供相關材料。8.新聞發布企業對外新聞發言人由辦公室擔任，在新聞發布過程中，應遵守國家法律法規，實事求是，客觀公正，內容詳實，及時準確。新聞發布形式主要包括接受記者采訪，舉行新聞發布會，向媒體提供新聞稿件等。9.應急保障9.1隊伍保障本著“統籌計劃，合理分布”的原則建立和完善企業應急系統，加強應急隊伍的業務培訓和24、應急演練，整合現有應急資源，提高裝備水平，加強廣大員工應急能力建設。搶險隊伍企業設應急救援辦公室（安全部）、企業救護隊。其他隊伍保衛部人員組成警戒、治安隊伍，醫務人員組成醫療救援隊伍。9.2財力保障企業保障應急管理的費用支出；各車間應對應急工作的費用做出預算，報企業批準列入年度預算。9.3物資保障企業綜合倉庫、各應急分隊倉庫都備有充足的應急救援物資。依據本預案應急處置的需求，企業建立健全以分隊應急物資儲備為主和綜合倉庫救援物資為輔的應急物資供應保障體系，完善應急物資儲備的區域聯動機制，做到企業所屬各車間之間應急物資資源共享，動態管理，在應急狀態下，供企業應急救援指揮部統一調配使用。9.4通訊保25、障企業現有內部程控通訊系統，在應急工作中確保應急通訊暢通。9.5技術保障安全部與生產技術部結合建立企業應急救援處置技術組，加大應急技術的引進力度，不斷改進應急技術裝備，建立健全企業較大及以上事故應急技術平臺。9.6 基本生活保障企業生活部負責受災員工和公眾的基本生活保障工作，必要時可向地方政府求助。9.7人員防護應急救援分隊配有氣體檢測儀、氧氣呼吸器、安全帶、安全繩、擔架等物資，救援人員要用安全職業防護裝備，嚴格按照救援程序開展救援工作，確保人員安全。10.監督管理10.1預案演練演練頻次企業每年組織一次應急預案實戰演練。演練要求企業安全部和各車間、部室應做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結26、，總結內容包括：a）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；b）起止時間；c）演練項目和內容；d）演練過程中的環境條件；e）演練動用設備、物資；f）演練效果；g）持續改進的建議；h）演練過程記錄的文字、音像資料等。10.2宣傳和培訓安全部會同辦公室、生產技術部、供應部有關部門，通過各種宣傳手段，對企業職工和周邊公眾宣傳應急法律法規和應急常識。勞資部應審查對各類專業應急人員、企業員工的年度培訓計劃，并監督實施，內容應包括：a）培訓時間；b）培訓內容；c）培訓師資；d）培訓人員；e）培訓效果；f）培訓考核記錄等。10.3責任與獎懲企業應急處置工作實行行政領導責任制和責任追究制。企業應急救援指揮部對27、在應急工作中作出突出貢獻的先進單位和個人應給予表彰和獎勵。企業應急救援指揮部對遲報、謊報、瞞報和漏報較大及以上事故重要情況或應急工作中有其它失職、瀆職行為的，按照相關法規和企業管理制度對有關責任單位和責任人進行處理；對構成犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。10.4預案管理企業安全生產委員會每三年組織一次企業應急預案的修訂工作。因以下原因出現不符合項，應及時對本預案進行相應的調整：a）新法律法規、標準的頒布實施；b）相關法律法規、標準的修訂；c）預案演練或事件應急處置中發現不符合項；d）其它原因。企業安全部負責本預案的管理，并對各單位應急預案進行監管和備案。11. 附則11.1本預案由唐山大方鑄造有限公司安委會制定，安全科負責解釋并組織實施。11.2自本預案發布實施之日起，企業文件及相關附件有與本預案相抵觸的內容，以本預案為準。12. 附件附件1專項應急預案一、火災事故專項應急救援預案 16二、洪水災害專項應急預案21三、機械傷害事故專項應急救援預案27四、爆炸事故專項應急救援預案30五、觸電事故專項應急救援預案35附件2應急機構及有關部門聯系電話39附件3應急救援技術組名單40附件4應急救援各小組名單41附件5縣、市政府有關部門聯系電話42附件6安全生產事故分級辦法43附件7應急物資儲備明細表44附件8現場應急處置預案45附件9安全生產事故急救知識49