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1、寶山區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案目 錄1總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3事故分級(jí) 1.4適用范圍 1.5事故處置原則2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 2.2應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制2.3指揮部設(shè)置2.4指揮部職責(zé)2.5指揮部辦公室職責(zé)2.6指揮部成員單位職責(zé)2.7專家咨詢委員會(huì)3信息報(bào)告與發(fā)布3.1信息報(bào)告 3.2信息發(fā)布4應(yīng)急處置 4.1先期處置 4.2應(yīng)急響應(yīng) 4.3應(yīng)急處置與協(xié)調(diào) 4.4檢測(cè)分析評(píng)估4.5應(yīng)急終止5后期處置 5.1善后處置 5.2災(zāi)害補(bǔ)償 5.3事故評(píng)估 6應(yīng)急保障 6.1隊(duì)伍保障 6.2經(jīng)費(fèi)保障 6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障 6.4交通運(yùn)輸保障 6.5治安保障 6.6科技支撐 72、附則 7.1宣傳教育 7.2培訓(xùn) 7.3演練 7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲 7.5預(yù)案管理 1總則 1.1編制目的 建立健全本區(qū)食品安全事故應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，迅速、有序、高效地組織應(yīng)急處置工作，最大程度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。1.2編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、上海市實(shí)施辦法、上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，制定本預(yù)案。1.3事故分級(jí) 食品安全事故，3、指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。根據(jù)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案及上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，食品安全事故分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）（分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1）。1.4適用范圍 本預(yù)案適用于在本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置。 1.5事故處置原則（1）以人為本、科學(xué)決策。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)；采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，科學(xué)決策，依法規(guī)范處置。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合處置。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一4、領(lǐng)導(dǎo)下，整合轄區(qū)行政執(zhí)法力量、信息技術(shù)等資源，集中、快速、高效處置突發(fā)食品安全事故。 （3）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。區(qū)食藥安委成員單位應(yīng)按各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、緊密配合、協(xié)同應(yīng)對(duì)，迅速有效地開展應(yīng)急救援、調(diào)查處置等工作。 （4）預(yù)防為主、群防群控。加強(qiáng)食品安全科學(xué)知識(shí)宣傳，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與和支持突發(fā)食品安全事故的預(yù)防與控制工作，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，實(shí)現(xiàn)事先預(yù)防與應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合。 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 本區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置由區(qū)政府、區(qū)食藥安委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)食藥安辦組織協(xié)調(diào)。2.2應(yīng)急啟動(dòng)機(jī)制食品安全事故發(fā)生后，區(qū)食藥安辦會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故5、級(jí)別。特別重大食品安全事故（級(jí)），按照國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案處置；重大食品安全事故（級(jí)）、較大食品安全事故（級(jí)），按照上海市食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案處置；一般食品安全事故（級(jí)），按照寶山區(qū)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案處置，由區(qū)食藥安辦向區(qū)政府提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，視情況成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急處置工作，并報(bào)市食藥安辦。未達(dá)到級(jí)食品安全事故的，由區(qū)相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定及日常工作程序進(jìn)行處置。2.3指揮部設(shè)置指揮部總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或由其指定區(qū)食藥安委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部成員單位根6、據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建設(shè)交通委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)新聞辦、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、寶山出入境檢驗(yàn)檢疫局、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等。區(qū)食藥安委各成員單位按照法定職責(zé)，有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)食藥安辦（指揮部組織結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)附件2）。2.4指揮部職責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)食品安全事故的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置重大事項(xiàng)的決策；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事7、故的相關(guān)信息。根據(jù)應(yīng)急處置需要，指揮部可視情成立事故調(diào)查處置、醫(yī)療救治、技術(shù)評(píng)估、維護(hù)穩(wěn)定、新聞報(bào)道、專家咨詢等專業(yè)組，各專業(yè)組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。應(yīng)急處置行動(dòng)結(jié)束，在報(bào)請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，指揮部解散，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。2.5指揮部辦公室職責(zé)指揮部辦公室由區(qū)食藥安辦和區(qū)食藥安委成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室負(fù)責(zé)人由總指揮指定。辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促各相關(guān)部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向區(qū)政府、指揮部及其成員8、單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；為新聞機(jī)構(gòu)提供經(jīng)過(guò)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后的事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專訪。2.6指揮部成員單位職責(zé)各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)各自職責(zé)開展工作，積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作（各成員單位具體職責(zé)見(jiàn)附件3）。2.7專家咨詢委員會(huì)建立突發(fā)食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，主要由食品藥品、疫病防治、檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律等方面專家組成，并與其他相關(guān)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，負(fù)責(zé)提供應(yīng)對(duì)食品安全事故的決策、咨詢、建議和技術(shù)支持。3 信息報(bào)告與發(fā)布3.1信息報(bào)告3.1.1事故信息來(lái)源（1）食品安全事故發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)9、單位報(bào)告的信息；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；（6）衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門或其它省（區(qū)、市）通報(bào)的信息；（7）世界衛(wèi)生組織等國(guó)際機(jī)構(gòu)、其他國(guó)家和地區(qū)通報(bào)的信息。（8）其他相關(guān)部門通報(bào)的信息。3.1.2報(bào)告主體突發(fā)食品安全事故的責(zé)任報(bào)告主體，主要包括：醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門等。各責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。3.1.3報(bào)告時(shí)限和程序（1）責(zé)任報(bào)10、告單位發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)，要立即組織核查；經(jīng)初步核實(shí)后，按照職責(zé)立即報(bào)告區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局或其他有關(guān)監(jiān)管部門。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局或其他有關(guān)監(jiān)管部門要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)調(diào)查進(jìn)展情況向區(qū)政府、區(qū)食藥安辦以及上級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。（2）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局或其他有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)請(qǐng)區(qū)食藥安辦，區(qū)食藥安辦按有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府及市食藥安辦提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。如為III級(jí)以上事故的，區(qū)食藥安辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要立即向市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)政府報(bào)告。發(fā)生級(jí)事故的，區(qū)食藥安辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局或其他有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向11、市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局或其他市級(jí)有關(guān)監(jiān)管部門、區(qū)政府口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)分別向市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局或市級(jí)其他有關(guān)監(jiān)管部門、區(qū)政府書面報(bào)告。（3）食品安全事故涉及本市其他區(qū)的，由區(qū)食藥安辦及時(shí)向市食藥安辦報(bào)告，同時(shí)通報(bào)相關(guān)區(qū)食藥安辦，并在市食藥安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)作，共同處置。（4）食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外時(shí)，報(bào)請(qǐng)市食藥安辦處理。3.1.4報(bào)告內(nèi)容食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食品安全監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。食品安全監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)12、生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。報(bào)告分為初步報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告。（1）初步報(bào)告應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、疑似病人（含死亡人數(shù)）、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。（2）進(jìn)程報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初步報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。（3）終結(jié)報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處置過(guò)程13、受害人救治狀況與補(bǔ)償賠償情況、事件定性結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、措施和建議等。3.2信息發(fā)布事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿、微博等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。4 應(yīng)急處置4.1先期處置事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。區(qū)食藥安辦和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在得到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)先期處置的職能，開展相關(guān)工作，并向上級(jí)部門報(bào)告信息。事發(fā)地鎮(zhèn)政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門在事故發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行處置，組織群眾開展自救互救，控制事態(tài)并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1分級(jí)響應(yīng)本區(qū)食品安全事故應(yīng)急響14、應(yīng)等級(jí)分為四級(jí)：級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般食品安全事故。（1）I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室組織實(shí)施。按照市政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮，區(qū)政府相應(yīng)成立指揮部，組織開展應(yīng)急處置，并及時(shí)向市政府和市食藥安辦報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（2）、級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市政府組織實(shí)施，成立市應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一指揮，按照市應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一指揮，區(qū)政府相應(yīng)成立指揮部，指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)的相關(guān)應(yīng)急處置工作，及時(shí)采取措施控制事態(tài)發(fā)展，迅速組織調(diào)查研判，對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)將事故發(fā)生情況和處理結(jié)果報(bào)市政府和市食藥安辦。（3）級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)政府組織實(shí)施，視情況成立指揮部，15、按照本預(yù)案組織應(yīng)急處置，并及時(shí)將事故發(fā)生情況和處理結(jié)果報(bào)區(qū)政府和市食藥安辦。必要時(shí)，由市食藥安辦指導(dǎo)、協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作。4.2.2響應(yīng)的升級(jí)與降級(jí)（1）級(jí)別提升當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（2）級(jí)別降低事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。4.3應(yīng)急處置與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，先期到達(dá)的各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和事故發(fā)生16、單位的應(yīng)急力量應(yīng)迅速、有效地實(shí)施先期處置；地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。進(jìn)入食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部成員單位立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急處置。指揮部根據(jù)食品安全事故情況和處置要求，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急隊(duì)伍和事發(fā)地方政府開展相關(guān)工作。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng)。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展對(duì)食品安全事故患者的救治。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)開展相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，及時(shí)組織檢驗(yàn)17、機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。區(qū)公安分局對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。指揮部及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，如評(píng)估分析事故可能向本市其他區(qū)蔓延的，應(yīng)及時(shí)向市食藥安辦報(bào)告，并向事故可能蔓延到的本市其他區(qū)人民政府通報(bào)信息，提醒18、做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。4.4檢測(cè)分析評(píng)估專家咨詢委員會(huì)對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。4.5應(yīng)急終止當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：（1）食品安全事故傷病員全部得到救治，患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理19、并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。食品安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，應(yīng)急隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。5 后期處置5.1善后處置區(qū)政府、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及各有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)善后處置，包括人員的安置和補(bǔ)償，征用物資的補(bǔ)償，污染物的收集、清理等事項(xiàng)。及時(shí)消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。區(qū)食藥安辦可根據(jù)應(yīng)急處置工作匯總情況，向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議；對(duì)事故發(fā)生單位、責(zé)任單位整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，通報(bào)處理結(jié)果。 區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委20、做好現(xiàn)場(chǎng)的消毒與疫情的監(jiān)控；區(qū)綠化市容等部門組織實(shí)施污染物收集、現(xiàn)場(chǎng)清理等。5.2災(zāi)害補(bǔ)償造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。5.3事故評(píng)估區(qū)食藥安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)事發(fā)單位和有關(guān)部門對(duì)食品安全事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、教訓(xùn)等進(jìn)行分析、總結(jié)和評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，向區(qū)政府報(bào)告。 6 應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障建立由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)公安分局等部門組成的食品安全應(yīng)急處置機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，作為應(yīng)對(duì)食品安全事故的專業(yè)力量，隨時(shí)能夠處置食品安全事故，參與和指導(dǎo)基層相關(guān)機(jī)構(gòu)開展食品安全應(yīng)急處置工作。主要承擔(dān)以下任務(wù)：（1）開展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)21、調(diào)查、檢測(cè)檢驗(yàn)、食品安全事故的分析、評(píng)估和上報(bào)；（2）協(xié)助和指導(dǎo)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置、轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療；（3）督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)；（4）開展食品安全事故應(yīng)急處置的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。其他有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處置食品安全事故。6.2經(jīng)費(fèi)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)，由各級(jí)財(cái)政予以保障。6.3醫(yī)療衛(wèi)生保障區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委等部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和保障系統(tǒng)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療急救、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。6.4交通運(yùn)輸保障區(qū)公安分局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先22、調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。必要時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援順利開展。6.5治安保障區(qū)公安分局按照有關(guān)規(guī)定，參與現(xiàn)場(chǎng)處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。6.6科技支撐食品安全事故的技術(shù)鑒定，應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，受指揮部或者有關(guān)職能部門委托，立即采集樣本，按照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。7 附則7.1宣傳教育區(qū)食藥安委各成員單位，要加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的宣傳教育，公布有關(guān)突發(fā)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、23、舉報(bào)電話等。要利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊(cè)等多種形式，廣泛開展食品安全應(yīng)急知識(shí)教育，宣傳食品安全常識(shí)，增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。7.2培訓(xùn)食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)政府、各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處及有關(guān)部門組織實(shí)施。各有關(guān)部門和單位要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急管理和處置人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確應(yīng)急管理和處置人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求，提高其專業(yè)技能。7.3演練區(qū)政府可根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)的實(shí)際，組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置演練，積累應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)急處置能力和水平。各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自情況組織專項(xiàng)應(yīng)急演練。7.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)行24、行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.5預(yù)案管理7.5.1預(yù)案編制本預(yù)案由區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)編制和解釋，有關(guān)食品安全監(jiān)管部門和機(jī)構(gòu)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)參照本預(yù)案，制定本部門和本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置規(guī)程。7.5.2預(yù)案修訂與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂、部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化、應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，區(qū)食藥25、安辦結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。 7.5.3預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.寶山區(qū)食品安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)2.指揮部組織機(jī)構(gòu)圖3.指揮部成員單位職責(zé)上海市寶山區(qū)食品藥品安全委員會(huì)辦公室2016年7月26日附件1寶山區(qū)食品安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)事故分級(jí)評(píng)估指標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)級(jí)別級(jí)（1） 受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；（2） 國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。級(jí)響應(yīng)國(guó)家級(jí)級(jí)（1） 受污染食品流入3個(gè)以上區(qū)縣且擴(kuò)散性較強(qiáng)，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；（2） 26、發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；（3） 1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；（4） 市政府認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。級(jí)響應(yīng)市級(jí)級(jí)（1） 受污染食品流入2個(gè)區(qū)縣并有一定的擴(kuò)散趨勢(shì)，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2） 1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上的；或出現(xiàn)死亡病例的；（3） 市政府認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。級(jí)響應(yīng)市級(jí)級(jí)（1） 存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2） 1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，30人以上，且未出現(xiàn)死亡病例的； （3） 區(qū)政府認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。級(jí)27、響應(yīng)區(qū)級(jí)備注：本標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以下”不包括本數(shù)，“以上”則包括本數(shù)。附件2指揮部組織機(jī)構(gòu)圖寶山區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置指揮部指揮部辦公室專家咨詢委員會(huì)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局區(qū)商務(wù)委區(qū)建設(shè)交通委區(qū)農(nóng)委新聞辦區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委新聞辦區(qū)新聞辦新聞辦區(qū)公安分局新聞辦區(qū)民政局新聞辦區(qū)財(cái)政局新聞辦區(qū)教育局新聞辦區(qū)綠化市容局新聞辦區(qū)城管執(zhí)法局新聞辦區(qū)環(huán)保局新聞辦檢驗(yàn)檢疫局寶山出入境區(qū)管委會(huì)道辦事處、工業(yè)園各鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)食藥安辦區(qū)監(jiān)察局新聞辦備注：區(qū)食藥安委各成員單位按照法定職責(zé)，有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。附件3指揮部成員單位職責(zé)一、區(qū)食藥安辦。承擔(dān)指揮部辦公室主要工作，牽頭組織開展食品安全事故28、的責(zé)任調(diào)查處理工作，監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置工作，組織發(fā)布重大食品安全事故處置信息，組織修訂應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急預(yù)案綜合演練。二、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)為指揮部辦公室提供技術(shù)支持和必要的辦公條件，參加指揮部辦公室工作；負(fù)責(zé)組織開展食物中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查；組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，組織開展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織開展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置；對(duì)涉嫌肇事單位采取臨時(shí)控制措施，參與可疑食品的溯源調(diào)查及相關(guān)技術(shù)鑒定。三、區(qū)商務(wù)委。參與流通領(lǐng)域中食品安全事故的調(diào)查處理，配合有關(guān)部門在處理食品安全事故時(shí)，保證食品市場(chǎng)29、供應(yīng)。四、區(qū)建設(shè)交通委。協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)生在轄區(qū)建筑工地食堂的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，并組織實(shí)施應(yīng)急處置。五、區(qū)農(nóng)委。負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等；參與農(nóng)藥、獸藥等引起食物中毒事故中食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源的調(diào)查。六、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委。組織開展病人救治；負(fù)責(zé)組織開展食源性疾病的流行病學(xué)調(diào)查處理，采集人體相關(guān)組織樣本、對(duì)可疑食品等相關(guān)樣品進(jìn)行采樣并及時(shí)送檢；開展病原學(xué)檢驗(yàn)；按規(guī)定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。七、區(qū)新聞辦。負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，組織、協(xié)調(diào)食品安全事故的信息發(fā)布，同時(shí)配合相關(guān)部門加強(qiáng)新聞媒體的管理。八、區(qū)公安分局。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案30、件及投毒事故的偵查；協(xié)助做好應(yīng)急處置過(guò)程中的治安、交通保障。九、區(qū)民政局。協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)發(fā)生在轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，并組織實(shí)施應(yīng)急處置。十、區(qū)財(cái)政局。對(duì)食品安全事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)予以保障，并做好經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督評(píng)估。十一、區(qū)教育局。協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校集體用餐造成的食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查，并組織實(shí)施應(yīng)急處置。十二、區(qū)綠化市容局。參與餐廚廢棄物處理環(huán)節(jié)中食品安全事故的調(diào)查處理。十三、區(qū)城管執(zhí)法局。負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證設(shè)攤經(jīng)營(yíng)食品造成的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，依法采取必要的行政強(qiáng)制措施，防止或者減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)對(duì)擅自從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)的調(diào)查處理。31、十四、區(qū)環(huán)保局。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處開展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。十五、區(qū)監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。十六、寶山出入境檢驗(yàn)檢疫局。負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置，適時(shí)報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)上海海關(guān)、上海出入境檢驗(yàn)檢疫局協(xié)同處置。十七、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。按照本預(yù)案規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)和保障。十八、區(qū)食藥安委各成員單位。按照法定職責(zé)，有責(zé)任配合和協(xié)助其他部門做好食品安全事故應(yīng)急處置工作。