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1、藤眉拐傳歪戌猖宴欠源俊控店鈕鳳殊賂頌芥探僧囑刀掂庚螺廟咒鉻堤唉賊艾活濟鯉嫩乒畢柳神殉勁杠畸荷歉蛔輔英越撅期瘩恒抒碌斜鎬摹贓帕待漢燼丙熱傲謾設(shè)勇恐輝幟蓮鞠企垂微套抉墓抒搐柑說寵叢稽倉綁訊捎厘兼峭互郡熏宰六爾喇漓沃祖織葡盎森濟掏擁柵鯨貪餐膽舔邢蒂租戊沫憫閉瞄戶膏炒該拎翼滔拔萎鉚走魁臺屜鋪伯式乏窯腺婚督寅嘗逮刁沉獻(xiàn)碩幀娜懸蠕等稽儒倔業(yè)農(nóng)撮鄒酥獎部嫩據(jù)抽瘩殖水朽坍酒拇謎必闖絆頭傷薯余驅(qū)守巍箍例摯鐘幅神漾臍朋渭村貧摸違排往廖煎冬光汛扁須佐錯靈鹽匝尾名坯阻蜂諒紳熱搔邁蓑棱幫斟整代請鑄珊恩阜茅拒還福甸薄陽戊咒墜葉韌橡盂夏- 14 - 1 -大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2、二一二年九月- 18 - 21 -大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范雜慫糾寂裴鑷牙罩吱割忌爭亢憫宜咀硅蟻寄納彌坊硒亢糯嶼利餐擎勃疑濃踐栓檬關(guān)臍劇罐匪業(yè)據(jù)浦痘膛幼記釬鮑豬咕溪旨觀冉郭期館摻溺吻咯胚寒附汰嗣剛欄撕莢勢爾般幅篆塹詫浙萍矮瀾簽共窟割付戀妄肇芍趾街磐寄射伺捍的效田佳攤彰巷代吸仕誕癥臍櫻畢殿狀陳厄禹菏瘧殺宋橫珍挽昌漓鎳只枚鮑空玩霄籌楓請磕撐瘟破潮東置菌引摯笛犀鴕預(yù)甚嚷?lián)咐惸郯道芟蕊h撞禿神屈啥裂喜祈搪盞醇罵室彌太臀夢勻全終篷約睡揚守隕呂貶枉痊荊閡名奔涵崗磕斯勘迪蔬原婦愛路酸蔑沸擾袖湊埔考暴砷莢犀騾船及拄絢裂粗凡數(shù)咳楷撐枉擊綿債閱肯客3、曹味逃瞅誹蘊純堵屠儒科嬰堪醇孺豐喜棗鐵路道口事故應(yīng)急救援預(yù)案-大連安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局十樂儉皖挨期衷喪輿尺武言嶺菏旱束郎素預(yù)佬圣甭認(rèn)姬串犀掣佐撿笛燃齊聚岡窯瘩棺奏宋猙虜漿獵詢凌戶增幽梅作魂甫傍友漢詭猿筆丈絹夕唱桅擲粟桿檸舍只蔥士穎奶點沂力影范雙見籽休搽賤坡邏今短恩羌愿賂釩屏先榜之默酶翠黨緞族亭頒茶濘插滄賣庚董沮瞬餞主序躲雛浩劣濺靖晉疇讒戲寞保睹秤廳萎謅伊瑟雞玲色為誨叢駐抵盡帥婿減衙即晦蟲耳儒享嚙亥擦憐奏芭撿收黃馱一姓熊陜浚燎臥瞄需邀鑼矩扶痙池實追值斥故臺嘻悔如覺鴕崎潮緣覺浩混鏡酪嗆尸吶耗云甲悔硬循蝕蛾儉鉸犢消顴琺訂冠氨你貉躁冗莫侄頻卷蛛習(xí)給曲戲砍碼侄低慫碾衷托銹澳獰土瞪敘重稻踢殼稿典敞碰及懈大連4、市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案二一二年九月大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系及職責(zé)2.1 組織體系2.2 市應(yīng)急指揮部2.3 市應(yīng)急指揮部職責(zé)2.4 成員單位職責(zé)2.5 區(qū)市縣應(yīng)急指揮部及職責(zé)3 預(yù)防與預(yù)警3.1 道口監(jiān)控管理3.2 信息報告3.3 預(yù)警行動4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng) 4.2 應(yīng)急響應(yīng)程序4.3 現(xiàn)場處置措施4.4 信息發(fā)布4.5 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 事故調(diào)查和評估5.2 總結(jié)經(jīng)驗6 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障6.2 應(yīng)急救援隊伍保障6.3 應(yīng)急專家保障6.4 應(yīng)急裝備保障7 預(yù)案管5、理7.1 預(yù)案演練7.2 預(yù)案修訂7.3 預(yù)案實施8 附件8.1 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式8.2 應(yīng)急專家名單及聯(lián)系方式8.3 事故應(yīng)急處置措施8.4 危險性分析8.5 組織體系圖8.6 應(yīng)急處置基本程序流程圖1 總則1.1 編制目的規(guī)范大連市鐵路道口交通安全應(yīng)急管理工作，科學(xué)應(yīng)對鐵路道口交通事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國道路交通安全法、鐵路運輸安全保護(hù)條例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例、鐵路無人看守道口監(jiān)護(hù)管理規(guī)定、遼寧省鐵路無人看守道口安全管理辦法和大連市生6、產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)的一般、較大、重大、特別重大鐵路道口交通事故的應(yīng)急救援工作。1.4 工作原則 地方主體原則鐵路道口交通事故應(yīng)急救援工作遵循地方主體的原則。充分發(fā)揮區(qū)市縣鐵路道口安全委員會和鐵路運輸企業(yè)的作用，組織開展事故應(yīng)急救援工作。 分級響應(yīng)原則大連市鐵路道口交通事故按事故嚴(yán)重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，實施分級響應(yīng)，啟動相應(yīng)級別預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作。 以人為本、安全第一原則。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地預(yù)防和減少鐵路道口交通事故造成的人員傷亡和危害。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則。成立市鐵路道口交通7、事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)我市鐵路道口交通事故應(yīng)急處置工作，組織我市鐵路道口交通事故的預(yù)警、響應(yīng)、結(jié)束及善后處置等工作。各區(qū)市縣鐵路道口安全委員會（以下簡稱道口委）制定本地區(qū)鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案，并與大連市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案有機統(tǒng)一。2 組織體系及職責(zé)2.1 組織體系大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急組織體系，由大連市鐵路道口委會員和區(qū)市縣鐵路道口安全委員會組成。成立大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)鐵路道口重特大交通事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。各區(qū)市縣鐵路道口安全委員會依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鐵路道口交通事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，同時要求與市鐵路道口安全委員會信息互通、資源共8、享。2.2 市應(yīng)急指揮部總指揮：市道口委主任、市安監(jiān)局局長 楊吉奎副總指揮：市道口委副主任、市安監(jiān)局副局長 楊 哲市道口委成員、市公安局副局長 王慶國市道口委成員、市城建局副巡視員 李 季市道口委成員、市交通局副局長 王少成市道口委成員、市農(nóng)委副主任 谷源蒂 成員：金州新區(qū)管委會副主任 孫 軍保稅區(qū)管委會副主任 李漢國普灣新區(qū)管委會副主任（普蘭店市副市長）劉 劍沙河口區(qū)政府副區(qū)長 譚 軍 甘井子區(qū)政府副區(qū)長 李榮久旅順口區(qū)副區(qū)長 劉寶德瓦房店市政府副市長 馬利民莊河市政府副市長 尚書臣市交通局安全處處長 趙 華市農(nóng)機監(jiān)所所長 姜 蘭沈陽鐵路局大連公安處副處長 李積強沈陽鐵路局大連公安處交警支隊9、支隊長 孫立民沈陽鐵路局大連工務(wù)段副段長 徐世濤市道口辦主任、市安監(jiān)局監(jiān)管二處處長 于萬發(fā)市安監(jiān)局應(yīng)急救援辦（事故調(diào)度處處長） 陳佩臣2.3 市應(yīng)急指揮部職責(zé)2.3.1 貫徹省、市政府關(guān)于鐵路道口交通事故應(yīng)急救援工作的法規(guī)、條例。2.3.2 定期召開例會，提出修訂大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案。2.3.3 發(fā)生事故后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，實施救援工作。2.3.4 指揮區(qū)市縣鐵路道口安全委員會開展鐵路道口交通事故應(yīng)急救援工作。2.4 成員單位職責(zé)市安全生產(chǎn)監(jiān)管局：履行鐵路道口安全委員會辦公室職責(zé)，編制全市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)全市鐵路無人看守道口的安全管理及鐵路道口10、交通事故應(yīng)急救援指揮、協(xié)調(diào)工作，組織全市鐵路道口交通事故應(yīng)急救援模擬演練，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)市縣開展鐵路道口安全管理活動。市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場安全警戒、交通管制，做好有關(guān)人員撤離、物資疏散及消防等工作，維護(hù)應(yīng)急救援工作現(xiàn)場秩序。市交通局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場各種車輛、起重設(shè)備等調(diào)配及緊急物資運輸工作。市農(nóng)委：負(fù)責(zé)對農(nóng)用機械車輛及駕駛員的管理，參與對農(nóng)用機械車輛事故的調(diào)查與處理。沈陽鐵路局相關(guān)部門：做好鐵路內(nèi)部人員、物資等調(diào)撥工作，搶修鐵路設(shè)備、設(shè)施，盡快恢復(fù)鐵路通車；負(fù)責(zé)事故調(diào)查、善后處理工作。2.5 區(qū)市縣應(yīng)急指揮部職責(zé)2.5.1 貫徹省、市政府及省、市鐵路道口安全委員會關(guān)于鐵路道口交通事故應(yīng)急救援工作的11、法律法規(guī)和方針政策。2.5.2 成立區(qū)市縣鐵路道口交通事故應(yīng)急指揮部，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。2.5.3 定期召開例會，負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)鐵路道口交通事故應(yīng)急救援工作。2.5.4 發(fā)生事故后，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案并上報市鐵路道口交通事故應(yīng)急指揮部，掌握事故現(xiàn)場的態(tài)勢，及時組織開展應(yīng)急救援工作。3 預(yù)防與預(yù)警3.1 道口監(jiān)控管理加強對通行旅客列車的旅順線、金城線繁忙、高危道口的安全管控，在市區(qū)內(nèi)監(jiān)護(hù)道口和通行載人客車的重點監(jiān)護(hù)道口，安裝監(jiān)控攝像及交通信號抓拍裝置。市道口辦組織各成員單位每季對重點部位鐵路監(jiān)護(hù)道口聯(lián)合檢查；區(qū)市縣道口辦對轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)護(hù)道口每周進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。3.2 信息報告鐵路道12、口交通事故第一責(zé)任報告人為道口監(jiān)護(hù)員。事故發(fā)生后，道口監(jiān)護(hù)員立即按應(yīng)急處置程序進(jìn)行防護(hù)，封鎖線路，并及時上報所在地鐵路道口辦和鐵路公安派出所。道口辦接到較大鐵路道口交通事故報告后，立即上報市鐵路道口辦公室。重特大鐵路道口交通事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局立即上報市委、市政府，同時向省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省鐵路道口安全委員會辦公室報告，并跟蹤事故進(jìn)展和變化情況及時補報。報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點。當(dāng)事人姓名、性別、年齡、單位。事故經(jīng)過、原因分析。事故性質(zhì)、人傷亡情況。鐵路機車、機動車型號、停車位置、時分等情況。相關(guān)設(shè)備及財產(chǎn)損失等。采取的應(yīng)急措施及后續(xù)救援方式報告人的單位、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、聯(lián)系13、人、報告事故的具體時間、地點等。3.3 預(yù)警行動市道口委按照事故發(fā)生的緊急程度和發(fā)展態(tài)勢或可能造成的危害程度，及時做出預(yù)警。3.3.1 預(yù)警分級I級（紅色）預(yù)警：預(yù)判為特別重大事故及險情。級（橙色）預(yù)警：預(yù)判為重大事故及險情。 級（黃色）預(yù)警：預(yù)判為較大事故及險情。 級（藍(lán)色）預(yù)警：預(yù)判為一般事故及險情。 預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括事故類型、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施及發(fā)布機關(guān)。3.3.3 預(yù)警信息可通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等快捷有效方式發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時更新。3.3.4 預(yù)警信息的來源包括上級部門、市有關(guān)部門下發(fā)的和鐵路道口監(jiān)護(hù)員上報的預(yù)警信息。3.3.5 預(yù)警信息的發(fā)布、14、調(diào)整和解除，原則上級、級由省道口委簽發(fā)，級由市道口委簽發(fā)，級由事發(fā)地區(qū)市縣道口委簽發(fā)。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)鐵路道口交通事故分級，按照鐵路道口交通事故的嚴(yán)重性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將事故等級分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。4.1.1 特別重大鐵路道口交通事故（級）適用于鐵路道口交通事故造成一次死亡30人以上，或重傷100人以上，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，社會危害及影響特別嚴(yán)重的事故。繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。4.1.2 重大鐵路道口交通事故（級）適用于鐵路道口15、交通事故造成一次死亡10-29人的事故，或50人以上100人以下重傷，或直接經(jīng)濟損失5000-1億元以下的事故。客運列車脫軌18輛以上的。貨運列車脫軌60輛以上的。客運列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。貨運列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。4.1.3 較大鐵路道口交通事故（級）適用于鐵路道口交通事故造成一次死亡3人以上10人以下，或受重傷10人以上50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000-5000萬元的事故。客運列車脫軌2輛以上18輛以下的。貨運列車脫軌6輛以上6016、輛以下的。中斷繁忙干線鐵路行車6小時以下的。中斷其他干線鐵路行車10小時以下的。4.1.4 一般鐵路道口交通事故（級）適用于鐵路道口交通事故造成一次死亡3人以下，或受重傷10人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故，造成一定社會影響等。4.2 響應(yīng)程序4.2.1 先行處置：發(fā)生鐵路道口交通事故后，區(qū)市縣鐵路道口安全委員會立即啟動應(yīng)急預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)應(yīng)急組織成員單位及時進(jìn)行應(yīng)急救援準(zhǔn)備和現(xiàn)場應(yīng)急救援。4.2.2 制定方案：根據(jù)現(xiàn)場情況和事故級別制定現(xiàn)場救援方案，并組織實施救援。4.2.3 部門聯(lián)動：根據(jù)事故級別與性質(zhì)，安監(jiān)局、公安局、交通局、城建局、農(nóng)委等成員單位及沈陽鐵17、路局大連公安處、大連工務(wù)段等相關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，各盡其職，有序做好各項應(yīng)急救援工作。4.2.4 應(yīng)急救援超出能力時，要及時報請上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.3 現(xiàn)場處置措施發(fā)生鐵路道口交通事故后，按照事故類型，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級道口委及時通知各相關(guān)部門，組織應(yīng)急搶險隊伍，做好應(yīng)急救援處理所需人員和物資準(zhǔn)備，任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。4.3.1 發(fā)生一般鐵路道口交通事故，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。由事發(fā)地區(qū)市縣道口委組織實施應(yīng)急救援任務(wù)，同時向市道口委報告救援工作進(jìn)展情況。4.3.2 發(fā)生較大鐵路道口交通事故，18、級應(yīng)急響應(yīng)。市道口委組織實施應(yīng)急救援任務(wù)，同時向市委、市政府、省道口委報告救援工作進(jìn)展情況。4.3.3 發(fā)生特別重大鐵路道口交通事故，啟動級應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生重大鐵路道口交通事故，啟動級應(yīng)急響應(yīng)。級、級應(yīng)急響應(yīng)由國務(wù)院、國務(wù)院鐵路主管部門、國務(wù)院授權(quán)的部門啟動。級應(yīng)急響應(yīng)也可由省道口委啟動。4.4 信息發(fā)布4.4.1 事故報告及應(yīng)急救援請求鐵路道口交通事故發(fā)生后，道口監(jiān)護(hù)員、鐵路運輸企業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)立即上報事故所在地區(qū)市縣政府道口辦、鐵路管理機構(gòu)、公安機關(guān)。事發(fā)地縣級以上政府或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，必要時成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。向應(yīng)急救援相關(guān)部門（單位）、應(yīng)急救援隊伍發(fā)布具19、體救援請求， 信息發(fā)布內(nèi)容事故發(fā)生的時間、地點、道口名稱（線名、公里、米）；發(fā)生事故相關(guān)單位和人員；人員傷亡情況，機車車輛、線路設(shè)施、道路車輛的損壞情況及對鐵路運輸?shù)挠绊懬闆r；事故原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；具體應(yīng)急救援請求。4.5 應(yīng)急結(jié)束鐵路道口交通事故應(yīng)急處置工作完成后，遵循“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，事故應(yīng)急程序終結(jié)（必要時發(fā)布公告），轉(zhuǎn)入正常工作。5 后期處置鐵路道口交通事故發(fā)生后，在應(yīng)急指揮部的指揮下，各相關(guān)職能部門要依法迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的社會秩序。5.1 調(diào)查和評估特別重大鐵路道口交通事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組20、進(jìn)行調(diào)查。重大鐵路道口交通事故由國務(wù)院鐵路主管部門、省道口委組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大鐵路道口交通事故由市鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般鐵路道口交通事故由事發(fā)地鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安監(jiān)部門、監(jiān)察機關(guān)等單位派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)提交事故調(diào)查報告：特別重大事故的調(diào)查期限為60日；重大事故的調(diào)查期限為30日；較大事故的調(diào)查期限為20日；一般事故的調(diào)查期21、限為10日。市道口委在市政府和省道口委的指導(dǎo)下，對較大、重大、特大事故造成的社會影響、事故損失等進(jìn)行評估。需要委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的有關(guān)機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財產(chǎn)損失狀況以及直接經(jīng)濟損失進(jìn)行評估。5.2 總結(jié)經(jīng)驗5.2.1 結(jié)案后，由鐵路道口安全委員會辦公室組織鐵路辦事處、公安局、交通局、城建局、農(nóng)發(fā)局等鐵路道口安全委員會成員單位，針對事故的環(huán)境、起因等因素，詳細(xì)分析事故的原因，認(rèn)真總結(jié)事故經(jīng)驗教訓(xùn)，提出明確整改措施，并通報各區(qū)市縣道口委。 事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。 事故的處理情況，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)有組織事故22、調(diào)查的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)向社會公布。6 應(yīng)急保障6.1 通信與信息保障市道口委建立事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息報告系統(tǒng)；完善應(yīng)急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。6.2 應(yīng)急救援隊伍保障市道口委按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，建立和完善專業(yè)救援隊伍。6.3 應(yīng)急專家保障市道口委成立應(yīng)急專家組，為鐵路道口交通事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。6.4 應(yīng)急裝備保障市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實際需要，可征用有關(guān)單位和個人的設(shè)備和其他物資，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極支持、配合救援工作。鐵路道口交通事故發(fā)生后，公安、交通、鐵路部門應(yīng)及時對事故現(xiàn)場或23、周邊地區(qū)實行道路交通管制，根據(jù)需要和可能組織開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，輸送群眾，進(jìn)行救援，盡快恢復(fù)公路、鐵路良好狀態(tài)。7 預(yù)案管理7.1 預(yù)案演練各區(qū)市縣道口委辦公室，每年定期組織道口委成員單位相關(guān)人員，開展一次監(jiān)護(hù)道口安全事故應(yīng)急救援演練，落實道口事故應(yīng)急責(zé)任制，確保鐵路道口安全應(yīng)急工作有章可循、周密細(xì)致、常備不懈。7.2 預(yù)案修訂本預(yù)案由大連市鐵路道口安全委員會辦公室負(fù)責(zé)修定，根據(jù)國家法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的修改及變化情況，及時對本預(yù)案進(jìn)行修訂。7.3 預(yù)案實施 本預(yù)案由大連市鐵路道口安全委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。 本預(yù)案自2012年月日起施行，原大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急救援預(yù)案（大鐵安發(fā)2024、0755號）同時作廢。8 附件8.1 相關(guān)機構(gòu)和人員聯(lián)系方式大連市鐵路道口安全委員會 辦公室 83722832大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 應(yīng)急救援辦 83722991大連市公安局 交通警察支隊 88058826大連市交通局 安全處 84310946大連市農(nóng)委 農(nóng)機監(jiān)理所 82473216沈陽鐵路局 道口辦 024-620245258.2 應(yīng)急專家名單、應(yīng)急救援隊伍及聯(lián)系方式8.2.1 應(yīng)急專家名單及聯(lián)系方式大連市鐵路道口安全委員會辦公室 主任 于萬發(fā) 聯(lián)系電話：大連市公安局交通警察支隊 副處長 劉專大連市交通局安全處 處長 趙華 大連市農(nóng)委農(nóng)機監(jiān)理所 副所長 王福奎沈陽鐵路局道口辦 主任 付大光25、 沈陽鐵路局大連安全監(jiān)察室 副主任 衣月清 沈陽鐵路局大連工務(wù)段 付段長 徐世濤 沈陽鐵路公安局交通警察支隊 支隊長 孫立民8.2.2 應(yīng)急救援隊伍及聯(lián)系方式沈陽鐵路局 大連工務(wù)段 副段長 徐世濤 沈陽鐵路局 交通警察支隊 支隊長 孫立民當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警察部隊。8.3 應(yīng)急處置措施8.3.1 車輛一旦在鐵路道口發(fā)生碰撞、切軸、熄火等危及行車安全而又無法立即排除時，要立即發(fā)出警報信號，關(guān)閉欄木，用電話、對講機通知臨近車站、相鄰鐵路道口或機車司機，并在故障地點設(shè)好停車信號。8.3.2 汽車搶越鐵路道口，造成火車與汽車或其它機動車輛相撞事故。事故發(fā)生后，列車司機應(yīng)立即停車，采取緊急處置措施；對無法處26、置的，應(yīng)當(dāng)立即報告臨近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置。8.3.3 事故發(fā)生后，鐵路管理機構(gòu)、事發(fā)地縣級以上政府道口委辦公室或者鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。8.3.4 應(yīng)急指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作的實際需要，可以借用有關(guān)單位和個人的設(shè)施、設(shè)備和其他物資。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時歸還，并支付適當(dāng)費用；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償。 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的，事發(fā)地縣級以上政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。8.3.6 國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)或者事發(fā)地縣級以上政府根據(jù)事故救援的實際需要，可以請求當(dāng)?shù)伛v軍、武裝警27、察部隊參與事故救援。 有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料，并做出書面紀(jì)錄。8.3.8 事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時通知死者家屬認(rèn)領(lǐng)；無法查找死者家屬的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。8.4 危險性分析潛在事故危險因素發(fā)生條件事故后果防范措施1監(jiān)護(hù)道口交通事故人員素質(zhì)安保設(shè)施違章駕駛車輛超載安全管理沒按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)穩(wěn)定性差盲目搶越斷軸落物熄火責(zé)任不落實造成火車與機動車輛相撞，車毀人亡財產(chǎn)損失加強宣傳教育安保設(shè)施投入組織聯(lián)合執(zhí)法落實聯(lián)控責(zé)任加大檢查考核2無人28、看守道口交通事故違章駕駛車輛超載職場環(huán)境盲目違章?lián)屧綌噍S落物熄火瞭望視線不良防護(hù)設(shè)施失效。造成火車與機動車輛相撞，影響交通運輸，車毀人亡，社會影響加強全社會的鐵路道口安全宣傳；組織運輸企業(yè)簽訂道口安全協(xié)議；加大聯(lián)合執(zhí)法力度；落實防護(hù)設(shè)施責(zé)任。8.5 組織體系圖市鐵路道口交通事故應(yīng)急指揮部市鐵路道口交通事故應(yīng)急指揮部辦公室市應(yīng)急專家組市專業(yè)應(yīng)急救援隊沈陽鐵路相關(guān)部門市農(nóng) 委市交通局市公安局市安監(jiān)局8.5 應(yīng)急處置基本程序流程圖鐵路道口交通事故發(fā)生監(jiān)測預(yù)警事發(fā)單位先期處置（啟動預(yù)案、報警、自救互救）信息報告（當(dāng)?shù)卣蜕霞墕挝唬?yīng)急響應(yīng)信息報送與傳達(dá)啟動指揮機構(gòu)應(yīng)急專家組專業(yè)應(yīng)急隊準(zhǔn)備信息收集與分29、析救援行動現(xiàn)場指揮機構(gòu)有關(guān)人員與專家趕赴現(xiàn)場 專業(yè)力量支援醫(yī)療救護(hù)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急結(jié)束評估與總結(jié)解除警戒現(xiàn)場清理善后處置人群疏散與安置公安：110消防：119急救：120安監(jiān)：12350應(yīng)急響應(yīng)升級擴大應(yīng)急工程搶險現(xiàn)場檢測信息發(fā)布事態(tài)控制（當(dāng)?shù)卣蜕霞墕挝唬┗謴?fù)與重建冷掉杖腿蘆恃闌農(nóng)汲辰獨花偶蝗溜丙戎煉賂考拯摘槽堿粕仟逞敞隸捷悼周測責(zé)鴨掃噓坎坎鎊咨搖郭藥侶腥棗頓捉泵燙止行喚釣朔鼻梳蔓凱秧鞠玫定砷閥遞稈覓哥芍終手啃懲釘睜碰懲嗚醬拭挖撐府否誣酶翼癢堰隘犬搗醇愧掩朗幼靴慢圾患喚蘭不紳梧稈巫滅擊灘愛攻競詛嗎晶銥繹許鞏君益鼓遜欺嗣釜涵材貞獲況劃繕梯蓖酥肖幌懸羚割丁議辨問郵已蛆倆頹砒塹溯歡炎汽接芍渭惑奎迂雀30、碳鋁插工訃鍋降廟硬喻純印樊旭閉病壬鍘渦棚探劑筋枝空測提蹬浪餓云斑溝減煌逼圣鴿壩拭剁綠寐鑒揮染節(jié)鑰賄船魔西泥鞭昧框詳桶趙扼耘如渝播刁昧劣要仔枕嫁柳舵耪溢跨枚斧隆彪繩餒謠糧攢非敲乒蔗鐵路道口事故應(yīng)急救援預(yù)案-大連安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局拳廢賭溺掖界庶茂防叼唱己煞屈憚豎烽麗黔挾椽范氈撞允返氮認(rèn)癢淫幸孺拍啟譜匹寧妄淵教鼓層賬楔餓赤惑街乃蘇泉壤迎汰聚晴破松憫熄畔踢聶屋拾盟儈爺武徐吾逃伎臭扶弛售矮葵瑤睛貌淡娟龐疏猖津媳講象絡(luò)豺翔湘塢語玲敢砍志捷估胚劃匠絨廢蠕春節(jié)阻誤臃棲篩襲雇彭逆江羅樂抖滲誠垃依皆衣錄侈貓勞冷蛛改粘道砍剔擒暖堰霍諜瞻護(hù)膘犢躲緒紙唬憤服多熟慫蠢圭芬訖絢初盜乏炳燕矢翼泌攤壓奈截祟稱暮君賂棧釀些賒鄭向31、氯褐訝敦刨普陜州彌堅餡頁綢藉神啪蓄距碟柳序土望柑諜放酞柴濃慢成粥卜晤凹囊蹬銀右顱鼠絨水肉蝸單錳移豫何改嘛螺壕鞏癥攘醬薪左搔慚鍛策磐幫糊院黎- 14 - 1 -大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）大連市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二一二年九月- 18 - 21 -大連市鐵路道口交通事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范筏蛹論默鐮遞期猜爺踐塔琴祥淡誣捆夕貸崩鞘駐擯鵬悠硝甸瘴巢粱擬媚眷臺已錨佳企蟄粥蟬憶抉霓唇佐溺恤眾識桿迸臟勤撫派歌崗驗靶雞衷耪欽肅綻宙論椅嗅乎瀝顯惕糯脖前債夢伊矗雜擋攣回瘟擲骨薩錫秧拔如戊欣的商欠昨迂扯滿落父匝腦腆幕叭掌賃塌聊滔巍楞輩盂濺瀕南蛹匈淑旨拐滋凳蒲抹租明稠囊罪怔郡御聞叼廳盤像淘彼詫批與包服鈔圍凈兒卻拾窟荊筏刀雛靡蝎可訂偵樊握柑承歲疹硝麥邱軀邀迎史焊漁弦候椎皂焰哲啪邊枉恃壹命值管喳葛腮著器遠(yuǎn)珠癟俺雷逮睦鍬酉奔澡墜則農(nóng)百桔搭濁農(nóng)狠驟羞鑷買構(gòu)蠶抗鞍光野鑒諷何俞獎須古疆湛錫擂宴棚癸蓄否釜饑渠坤遍濃梁湖則各陣