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1、瓦房店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2 組織體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.3應(yīng)急工作組2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警3.2事故報(bào)告3.3事故評(píng)估4 應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級(jí)4.2應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)4.3分級(jí)響應(yīng)4.4應(yīng)急處置措施4.5檢測(cè)分析評(píng)估4.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止4.7信息發(fā)布5 后期處置5.1善后處置5.2總結(jié)評(píng)估6 應(yīng)急保障6.1信息保障6.2醫(yī)療保障6.3人員及技術(shù)保障6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障6.5社會(huì)動(dòng)員保障6.6宣教培訓(xùn)6.7應(yīng)急演練7 預(yù)案管理與更新8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲9 附則9.1 預(yù)2、案解釋部門(mén)9.2 預(yù)案的實(shí)施 1總則1.1編制目的完善突發(fā)食品安全事故應(yīng)急體系，有效預(yù)防、及時(shí)控制、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大程度地減少食品安全事故造成的危害，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)食品安全法、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例、遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、大連市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、瓦房店市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。1.3適用范圍在瓦房店市行政區(qū)域內(nèi)，食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)3、輸、流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全事故，適用本預(yù)案。1.4工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大程度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。（2）預(yù)防為主，群防群控。強(qiáng)化食品安全事故防范意識(shí)，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備儲(chǔ)備，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)防、早控制。（3）屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府負(fù)責(zé)一般食品安全事故（級(jí)）的應(yīng)急處理工作，以及涉及本地區(qū)的級(jí)、級(jí)、級(jí)事故處理的前期工作或大連市衛(wèi)生行政部門(mén)指派的食品安全事故應(yīng)急處理工作。垂直管理的部門(mén)，接受市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。 2組織體系2.1應(yīng)急4、指揮機(jī)構(gòu)市政府成立瓦房店市食品安全事故應(yīng)急指揮部，總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員由市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市食安辦）、市農(nóng)發(fā)局、市海洋漁業(yè)局、市衛(wèi)生局、市服務(wù)業(yè)局、市城建局、市行政執(zhí)法局、市經(jīng)信局、市公安局、市委宣傳部、市教育局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市林水局、市交通局、市旅游局、市外辦等部門(mén)和單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室和應(yīng)急工作組，辦公室設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（聯(lián)系電話：）。2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)2.2.1市食品安全事故應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究重大應(yīng)急決策和部署；依法上報(bào)或發(fā)布事故信息；審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作5、報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。2.2.2市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)貫徹落實(shí)市食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示和部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置；檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（辦）和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故；協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向市委、市政府、指揮部及其成員單位報(bào)告（通報(bào)）應(yīng)急處置工作情況；信息收集、分析、上報(bào)，組織級(jí)食品安全事故及其處理情況的信息發(fā)布工作；完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2.2.3市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)指揮部辦公室工作；對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、食餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)及保健食品引發(fā)的食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取6、必要的應(yīng)急處置措施；組織開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)，分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；組織開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論；協(xié)助指揮部做好級(jí)食品安全事故信息發(fā)布工作。市衛(wèi)生局：組織醫(yī)療救治、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查。市食安辦：參加、支持指揮部辦公室工作，并監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作；指導(dǎo)食品安全事故輿情處置和應(yīng)急信息發(fā)布工作。市農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論；負(fù)責(zé)初級(jí)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)因獸藥、飼料、飼料添加劑等投入品的使用造成食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；配合7、市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市海洋漁業(yè)局：負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市服務(wù)業(yè)局：負(fù)責(zé)畜禽定點(diǎn)屠宰、糧食儲(chǔ)備環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)（以酒類(lèi)為重點(diǎn)）對(duì)食品安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市規(guī)劃建設(shè)局（城建）：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)建筑工地食堂造成的食品安全事故的調(diào)查處理；協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處理；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)占8、道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品等引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處理；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)助食鹽及相關(guān)食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給。市公安局：負(fù)責(zé)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，及時(shí)、客觀、公正地報(bào)道食品安全事故信息、工作進(jìn)展情況，積極宣傳相關(guān)法律、法規(guī)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)9、助有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)發(fā)生的食品安全事故的調(diào)查和組織應(yīng)急處理；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員、承擔(dān)國(guó)家行政管理事務(wù)的事業(yè)單位及其工作人員，在食品安全事故發(fā)生及應(yīng)急處置中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及清真食品的食品安全事故調(diào)查處理等工作；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查；負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需資金保障和管理。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)做好食品安全事故造成的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作，對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為依法調(diào)查處理。市林水局：負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品（干雜果10、）和森林食品（野山菜、食用菌、食用花卉等）以及野生動(dòng)物產(chǎn)品引起的食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；配合市衛(wèi)生局進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查。市交通局：負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過(guò)程中的道路交通運(yùn)力保障。市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。市外辦：負(fù)責(zé)有關(guān)食品安全事故的涉外事務(wù)。2.3應(yīng)急工作組2.3.1事故調(diào)查組由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見(jiàn)。2.3.2危害控制組由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門(mén)牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門(mén)組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門(mén)召回、11、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品；配合衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、取樣等工作；控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。2.3.3醫(yī)療救治組由市衛(wèi)生局牽頭組成。負(fù)責(zé)結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門(mén)有效開(kāi)展醫(yī)療救治工作。2.3.4檢測(cè)評(píng)估組由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門(mén)組成，負(fù)責(zé)提出檢測(cè)方案并組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，分析查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，為制定現(xiàn)場(chǎng)控制措施提供參考。2.3.5維護(hù)穩(wěn)定組由市公安局牽頭。負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2.3.6新聞宣傳組由市委宣傳部牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組成。負(fù)12、責(zé)事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布工作。2.3.7專家組由市食品安全事故應(yīng)急指揮部從瓦房店市食品安全專家?guī)熘谐槿∮嘘P(guān)專家組成。負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為事故的定性、應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置措施的采用提出建議；必要時(shí)參與應(yīng)急處置工作。2.3.8善后處理組事故發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)做好事故發(fā)生后的相關(guān)善后工作。2.4應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各食品安全監(jiān)管部門(mén)的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在市食品安全事故應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)13、部門(mén)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測(cè)體系。市衛(wèi)生局（市食安辦）根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布警示信息。各監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工開(kāi)展食品安全日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出警示信息。市食品安全綜合協(xié)調(diào)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)信息14、收集和通報(bào)工作的管理和監(jiān)督，保證收集的信息質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)外公布相關(guān)單位和部門(mén)的舉報(bào)電話。3.2事故報(bào)告3.2.1事故信息來(lái)源（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；（4）食品安全監(jiān)管部門(mén)工作中發(fā)現(xiàn)和接到的事故舉報(bào)信息；（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；（7）國(guó)家、省、大連市和其他地區(qū)及有關(guān)部門(mén)通報(bào)我市的信息。3.2.2報(bào)告主體和時(shí)限（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦和負(fù)責(zé)本單15、位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)告。（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)和所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處報(bào)告。（3）接收食品安全事故病人治療的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。（5）有關(guān)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦和其他有關(guān)部門(mén)，并在同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦統(tǒng)一安排下開(kāi)展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急16、控制工作。（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級(jí)政府及上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦報(bào)告。3.2.3報(bào)告內(nèi)容食品安全事故報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。首次報(bào)告：未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的食品安全事故或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說(shuō)明事件、地點(diǎn)、人數(shù)，信息來(lái)源、危害范圍、事故性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施等情況；經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的食品安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)等內(nèi)容。進(jìn)程報(bào)告：應(yīng)說(shuō)明事故發(fā)展變化趨勢(shì)、處理情況，并對(duì)首次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。進(jìn)程17、報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故情況隨時(shí)上報(bào)。結(jié)案報(bào)告：應(yīng)說(shuō)明事故發(fā)生的過(guò)程、原因、存在問(wèn)題及防范措施、責(zé)任認(rèn)定和處理建議等詳細(xì)情況。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。3.3事故評(píng)估食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估，評(píng)估由衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定及時(shí)提供相關(guān)信息和資料。評(píng)估內(nèi)容包括：（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1事故分級(jí)食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品、對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。食18、品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（級(jí)）、重大食品安全事故（級(jí)）、較大食品安全事故（級(jí)）和一般食品安全事故（級(jí)）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由衛(wèi)生行政部門(mén)依法組織專家組依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。分級(jí)評(píng)估指標(biāo)按國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。4.1.1特別重大食品安全事故（級(jí)）（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。重大食品安全事故（級(jí)）（1）受污染食品流入2個(gè)以上地市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的19、食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；（4）省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。4.1.3較大食品安全事故（級(jí)）（1）受污染食品流入2個(gè)以上區(qū)市縣，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上或出現(xiàn)死亡病例的；（3）大連市人民政府認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。4.1.4一般食品安全事故（級(jí)）（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；（3）我市人民政府認(rèn)定的其他級(jí)食品安全事故。4.2應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)食20、品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門(mén)依法組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。達(dá)到、級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，我市將在國(guó)家、省、大連市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，配合完成各項(xiàng)工作。達(dá)到級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)，市衛(wèi)生局(食安辦、應(yīng)急辦)向市政府提出啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。4.3分級(jí)響應(yīng)食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為級(jí)、級(jí)、級(jí)和級(jí)響應(yīng)。核定為級(jí)、級(jí)、級(jí)食品安全事故的，按國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、遼寧省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、大連市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。市食品安全事故應(yīng)急指揮部在國(guó)家、省、大連市食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本行政21、區(qū)域的實(shí)際情況，組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展本轄區(qū)內(nèi)級(jí)、級(jí)、級(jí)食品安全事故的應(yīng)急處理工作。核定為級(jí)食品安全事故，市衛(wèi)生局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)后，由市食品安全事故應(yīng)急指揮部立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)食品安全事故級(jí)響應(yīng)期間，市食品安全事故應(yīng)急指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，按照相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照指揮部的統(tǒng)一部署，全力開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開(kāi)展先期處置，并配合衛(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。4.4應(yīng)急處置措施級(jí)事故發(fā)生后，市食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，依22、照有關(guān)規(guī)定可以采取下列應(yīng)急處置措施：（1）衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭組織醫(yī)療組指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。（2）衛(wèi)生行政部門(mén)牽頭組織事故調(diào)查組開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因，評(píng)估事故危害程度及發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)涉嫌犯罪的事故，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。（3）食品安全監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料、被污染的食品用工具及用具，待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者清洗消毒被污染的食品用工具及用具，徹底消除污染。對(duì)檢驗(yàn)后確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法23、責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)及進(jìn)出口，并依法予以處理。對(duì)檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的封存食品及原料應(yīng)當(dāng)予以解封。（4）及時(shí)評(píng)估事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地區(qū)政府通報(bào)信息，提早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。4.5檢測(cè)分析評(píng)估應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指揮部統(tǒng)一指揮下對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，專家組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)、預(yù)測(cè)事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。4.6響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止4.6.1響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件（1）級(jí)別提升事故影響和危害進(jìn)一步擴(kuò)大，并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)；學(xué)?；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)24、提升響應(yīng)級(jí)別。（2）響應(yīng)終止食品安全事故傷病員（患者）全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)；食源性感染性疾病的末例患者發(fā)病后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)；現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；次生、衍生事故隱患消除，可以終止響應(yīng)。4.6.2響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序、級(jí)食品安全事故分別由國(guó)家、省、大連市負(fù)責(zé)事故分析評(píng)估工作，級(jí)事故由我市衛(wèi)生行政部門(mén)分析評(píng)估。當(dāng)食品安全事故隨時(shí)間發(fā)展出現(xiàn)危害進(jìn)一步加重，并有蔓延擴(kuò)大趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，我市衛(wèi)生行政部門(mén)評(píng)估認(rèn)為事故級(jí)別符合級(jí)別調(diào)整條件的，報(bào)大連市衛(wèi)生行政部門(mén)評(píng)估復(fù)核認(rèn)定后提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建25、議，報(bào)我市食品安全事故應(yīng)急指揮部，再由指揮部報(bào)我市政府批準(zhǔn)后上報(bào)大連市政府。事故危害已消除，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散，符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。4.7信息發(fā)布我市級(jí)食品安全事故信息發(fā)布由市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一組織實(shí)施，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、專家訪談、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，并做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。5后期處置5.1善后處置食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉外和涉港澳臺(tái)的有關(guān)善后處置工作等。26、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問(wèn)受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需全部費(fèi)用。5.2總結(jié)評(píng)估食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，衛(wèi)生行政部門(mén)、食安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類(lèi)似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。6應(yīng)急保障6.1信息保障市場(chǎng)監(jiān)督管理局（市食安辦）會(huì)27、同市政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)，建立全市統(tǒng)一的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，包含食品安全監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告與通報(bào)、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。市衛(wèi)生局（市食安辦）負(fù)責(zé)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系的統(tǒng)一管理。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。6.2醫(yī)療保障建立功能完善、反應(yīng)靈敏、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開(kāi)展醫(yī)療救治。6.3人員及技術(shù)保障應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別28、核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供技術(shù)支持。市政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。6.4物資與經(jīng)費(fèi)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，?chǔ)備物資被使用后須及時(shí)補(bǔ)充。食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。6.5社會(huì)動(dòng)員保障根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。6.6宣教培訓(xùn)市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食29、品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。6.7應(yīng)急演練市政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，按照本預(yù)案組織開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急演練。7預(yù)案管理與更新與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)修訂時(shí)，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處參照本預(yù)案，制定本部門(mén)和本地區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)指揮部辦公室備案；我市食品安全監(jiān)管部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)所監(jiān)管的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定食品安全事故處置方案。各部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。8責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9附則9.1預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由市食安辦負(fù)責(zé)解釋9.2預(yù)案的實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。瓦房店市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（瓦政辦發(fā)201291號(hào)）同時(shí)廢止。