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1、縣政府重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案1.總則編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院有關(guān)部門和單位關(guān)于制定和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南、沈陽市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和法庫縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。事故分級(jí)依據(jù)國家特別重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，我市安全生產(chǎn)事故分為四級(jí)：級(jí)(特別重大)、級(jí)(重大)、級(jí)(較大)、級(jí)(一般)。級(jí)(特別重大):造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生2、命安全,或者100人以上中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。級(jí)(重大):造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。級(jí)(較大):造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者10人以上、50人以下中毒(重傷)的安全生產(chǎn)事故。級(jí)(一般):級(jí)(較大)以下的安全生產(chǎn)事故。適用范圍本預(yù)案適用于級(jí)(較大)和級(jí)(重大)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。超出鄉(xiāng)政府應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)、涉多個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故。需要縣政府處置的其他安全生產(chǎn)事故。工作原則以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生3、命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測、檢驗(yàn)、監(jiān)測手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)和縣有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。屬地為主，分級(jí)響應(yīng)的原則。在安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須做出“第一反應(yīng)”4、，果斷、迅速地采取應(yīng)對措施，組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，先期到達(dá)事故現(xiàn)場進(jìn)行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災(zāi)害鏈，防止次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)立即向縣政府報(bào)告事故情況。縣政府迅速對事故作出判斷，決定應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。2.組織指揮體系及職責(zé)組織體系法庫縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣政府、縣有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部由以下人員組成：總指揮：縣長常務(wù)副總指揮：縣政府常務(wù)副縣長副總指揮：縣政府所有副縣長成員：政府辦、縣政府應(yīng)急辦、武裝部、宣傳部、總工會(huì)、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、5、監(jiān)察局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化體育廣播電視新聞出版局、廣播電視站、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、供銷聯(lián)社、工商行政管理局、氣象局、民政局、水利局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、規(guī)劃和國土資源局、煤炭管理辦公室、地震辦、駐法武警部隊(duì)、公安消防大隊(duì)、中國移動(dòng)通訊法庫縣分公司、中國網(wǎng)通法庫縣分公司和其它有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)、浙商產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)等有關(guān)部門的單位負(fù)責(zé)人。總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。常務(wù)副總指揮：協(xié)助總指揮，指導(dǎo)各成員單位做好應(yīng)急救援工作。副總指揮：按照職責(zé)，做好指揮、協(xié)調(diào)各成員6、單位的應(yīng)急救援工作。指揮部各成員單位：按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)各行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急協(xié)調(diào)保障工作。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會(huì)為全縣應(yīng)急管理最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理和救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)協(xié)調(diào)縣武裝部、駐法武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役參與應(yīng)急救援工作。縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室為重特大安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：承擔(dān)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室的全部職能；負(fù)責(zé)全縣重大、特大突發(fā)公共事件的綜合預(yù)防、聯(lián)合救援、綜合協(xié)調(diào)及其相關(guān)組織管理工作；編制修訂縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，建立和完善聯(lián)合救7、援隊(duì)伍體系和應(yīng)急信息綜合保障體系；督促檢查減災(zāi)科研、宣傳、教育及其應(yīng)急管理工作相關(guān)的各項(xiàng)具體工作。縣有關(guān)部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的應(yīng)急管理工作。其中負(fù)責(zé)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、建筑施工、燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒅卮笫澄镏卸镜茸宇A(yù)案而設(shè)的指揮機(jī)構(gòu)為縣專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，既負(fù)有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)縣政府、縣安委會(huì)所安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保子預(yù)案的順利實(shí)施。縣有關(guān)部門與縣安委會(huì)辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，做好與本預(yù)案及專項(xiàng)子預(yù)案的銜接工作。負(fù)責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須與沈陽市相關(guān)預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭取指導(dǎo)和支持。應(yīng)急指揮中心進(jìn)入重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮中心立8、即投入運(yùn)作。縣應(yīng)急指揮中心由下列成員組成：總指揮：縣長副總指揮：分管副縣長成員：政府辦、應(yīng)急辦、武裝部、宣傳部、總工會(huì)、公安局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、監(jiān)察局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護(hù)局、教育局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化體育廣播電視新聞出版局、廣播電視站、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、供銷聯(lián)社、工商行政管理局、氣象局、民政局、水利局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理局、食品藥品監(jiān)督管理局、規(guī)劃和國土資源局、煤炭管理辦公室、地震辦、駐法武警部隊(duì)、公安消防大隊(duì)、中國移動(dòng)通訊法庫縣分公司、中國網(wǎng)通法庫縣分公司和其它有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、浙商產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)。9、縣應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。應(yīng)急指揮中心職責(zé)總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。縣政府辦公室：協(xié)助縣正、副總指揮工作。縣政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指揮部內(nèi)部的信息溝通；負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況；對正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；為指揮部提供車輛運(yùn)輸、通訊及后勤保障；縣武裝部根據(jù)總指揮的決定，縣武裝部組織協(xié)調(diào)民兵、服預(yù)備役、駐法武裝部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。縣委宣傳部統(tǒng)一協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)特大事故搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。縣公安局負(fù)責(zé)在第一時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場，封鎖危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立隔離區(qū)10、，實(shí)行交通管制，維持治安秩序，組織疏散人員；根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度、影響范圍、適時(shí)調(diào)集消防、交警、治安等警力參與救援；協(xié)同有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的記錄、視聽資料、證人證言收集等取證工作；負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局協(xié)調(diào)指揮中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)事故及救援情況；建立“專家?guī)臁保M織“專家組”對搶險(xiǎn)救援提供咨詢和對策；收集與事故原因及過程有關(guān)的信息資料，在職權(quán)范圍內(nèi)組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作，同時(shí)為配合上級(jí)對事故的調(diào)查處理做準(zhǔn)備。建立縣安全生產(chǎn)特大事故檔案。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。縣城建局負(fù)責(zé)調(diào)集并組11、織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶險(xiǎn)排險(xiǎn)設(shè)備；負(fù)責(zé)提供市政、建筑等工程技術(shù)資料支持；按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐┡潘裙迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。(4)參加相關(guān)部門對建筑安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，制定全縣建筑工程應(yīng)急救援預(yù)案。縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的救援工作；負(fù)責(zé)提供特種設(shè)備技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排應(yīng)急救援所需的叉車、吊車等特種設(shè)備；配合相關(guān)部門對特種設(shè)備事故的調(diào)查處理工作。縣工商行政管理局負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況和消費(fèi)資料市場信息；對災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營給予政策優(yōu)惠。縣交通局根據(jù)預(yù)案負(fù)責(zé)道路交通重特大安全生產(chǎn)事12、故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸車的調(diào)度；按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、恢復(fù)工作；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)伍對事故現(xiàn)場受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，實(shí)施應(yīng)急救援綠色通道；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測和防疫工作；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測及防治情況；在緊急情況下向兄弟縣或上級(jí)部門尋求醫(yī)療支援。縣環(huán)保局負(fù)責(zé)制定環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)環(huán)境污染的特大事故現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、污染預(yù)測，確定危害區(qū)域和提出對環(huán)境和人員保護(hù)措施。負(fù)責(zé)發(fā)生環(huán)境污染和特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。農(nóng)電局負(fù)責(zé)特大安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場供、用電應(yīng)急處置。按13、照指揮部指令，必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)供電線路，快速修復(fù)損壞的供、配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。縣氣象局負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中，有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作。縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局負(fù)責(zé)全縣在發(fā)生特大事故時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門對救災(zāi)、戰(zhàn)備物資的緊急生產(chǎn)調(diào)度，掌握全縣救援物資生產(chǎn)企業(yè)的分布，保障各項(xiàng)救援物資及時(shí)到位。教育局負(fù)責(zé)制定縣屬各類教育機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急預(yù)案和教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。民政局負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)所屬單位的應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。負(fù)責(zé)全縣發(fā)生特大事故后，抗災(zāi)救災(zāi)工作及上級(jí)的救災(zāi)物資的下?lián)芎凸芾怼Ｋ重?fù)責(zé)全縣水利工程設(shè)施的安全管理，提供水利工程相關(guān)資料；制定年度防汛方案，儲(chǔ)備相應(yīng)防汛物資，做好14、防汛工作。食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)管、藥品依法監(jiān)管，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并保證應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)藥品的質(zhì)量。并制定本部門的應(yīng)急預(yù)案。規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。煤炭管理辦公室負(fù)責(zé)煤礦的行業(yè)監(jiān)管，督促煤礦對預(yù)案進(jìn)行修訂并加強(qiáng)管理。負(fù)責(zé)向上級(jí)部門及時(shí)報(bào)告事故及救援情況。地震辦負(fù)責(zé)組織編制破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織地震應(yīng)急救援訓(xùn)練、演習(xí)工作。開展對本地區(qū)科普宣傳、防震減災(zāi)教育工作，及時(shí)平息地震謠傳、誤傳，加強(qiáng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)。中國網(wǎng)通法庫縣分公司、中國移動(dòng)法庫縣分公司。為應(yīng)急救援提供信息通訊保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委15、會(huì)組織制定、實(shí)施并定期演練本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。接到事故報(bào)告后，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街主要領(lǐng)導(dǎo)20分鐘內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故的善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。承辦縣重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。其他成員單位依照自身職責(zé)和縣應(yīng)急指揮中心要求，參加應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和善后恢復(fù)等工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及其職責(zé)依照屬地管理的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和行業(yè)主管部門面臨重特大安全生產(chǎn)事故或危及10人以上生命安全或火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏時(shí)，必須組織受事故威脅的附近居民進(jìn)行疏散，撤離到安全區(qū)域，在未啟動(dòng)特大事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，要立16、即成立事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，由當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)主管部門的主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，有關(guān)部門參加，并迅速有效地展開應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要將應(yīng)急救援預(yù)案、救援隊(duì)伍和救援情況及時(shí)報(bào)縣安委會(huì)辦公室。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制重特大安全生產(chǎn)事故監(jiān)控與信息報(bào)告重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告110公安指揮中心、119消防指揮中心、120急救中心及單位負(fù)責(zé)人，同時(shí)單位負(fù)責(zé)人要立即報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門.當(dāng)?shù)卣訄?bào)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)縣政府應(yīng)急管理辦公室,并同時(shí)報(bào)縣安委會(huì)辦公室，緊急情況下現(xiàn)場有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、波及范圍、17、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。預(yù)警行動(dòng)各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辨識(shí)評(píng)估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。4.應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，既本預(yù)案的啟動(dòng)由縣長批準(zhǔn)、縣政府組織實(shí)施。啟動(dòng)子預(yù)案由分管副縣長批準(zhǔn)實(shí)施。發(fā)生一般傷亡事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由縣政府或縣安委會(huì)辦公室及有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無法得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)啟18、動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。縣政府應(yīng)急辦和安委會(huì)辦公室的響應(yīng)及時(shí)向縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告特大安全生產(chǎn)事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。經(jīng)專家對警情判斷，報(bào)請縣政府領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)重特大安全事故應(yīng)急響應(yīng)，并立即通知縣應(yīng)急指揮中心全體成員，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動(dòng)子預(yù)案，建議由專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。縣有關(guān)部門的響應(yīng)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故，由縣安監(jiān)局按照法庫縣危險(xiǎn)化學(xué)品重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生非煤礦山重特大安全生產(chǎn)事故，由縣規(guī)劃和國土資源局按照法庫縣非煤礦山安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生建筑19、施工重特大安全生產(chǎn)事故，由縣城鄉(xiāng)建設(shè)局按照法庫縣建筑施工安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生道路交通重特大安全生產(chǎn)事故，由縣公安局牽頭，交通局配合，按照法庫縣道路安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生燃?xì)庵靥卮蟀踩a(chǎn)事故，由城鄉(xiāng)建設(shè)局按照法庫縣燃?xì)獍踩靥卮笫鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生重特大火災(zāi)事故，由公安消防大隊(duì)按照法庫縣重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生食物中毒重特大安全事故，由縣衛(wèi)生局按照法庫縣重特大食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生藥品中毒重特大安全生產(chǎn)事故，由縣食品藥品監(jiān)督管理局按照法庫縣重特大食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)施。發(fā)生其他重特大安全生產(chǎn)事故，由有關(guān)職能部門按部門預(yù)案組織實(shí)施20、。指揮和協(xié)調(diào)進(jìn)入重特大安全事故響應(yīng)后，縣安委辦和縣政府有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。啟動(dòng)縣應(yīng)急救援預(yù)案，召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位，組織實(shí)施應(yīng)急救援；掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)的要求；組織有關(guān)專家現(xiàn)場指導(dǎo)，提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；及時(shí)向縣政府負(fù)責(zé)人、縣安委會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。如應(yīng)急響應(yīng)升級(jí)，應(yīng)考慮成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。可設(shè)行動(dòng)、策劃、后勤、資金、行政等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合沈陽市應(yīng)急指揮中心的指揮。信息資源采集要做好信息采集工作；包括事故單位情況；事故致因物；氣象、地理、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、21、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。緊急處理根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在征求專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。并根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。應(yīng)急救援人員安全防護(hù)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽從指揮，有序開展工作。當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生事故傷害時(shí)，應(yīng)急救22、援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。指揮中心應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。受災(zāi)群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部門負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作：企業(yè)與當(dāng)?shù)卣⒋褰?yīng)急互動(dòng)機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施；確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)所；對已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。公眾動(dòng)員現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。組織志愿者配合專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍參與救援工作。現(xiàn)場檢測與事故危害評(píng)估根據(jù)需要，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評(píng)估23、小組。檢測、鑒定與事故危害評(píng)估活動(dòng)包括：事故影響邊界、氣象條件、對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。新聞發(fā)布縣委宣傳部會(huì)同縣安委會(huì)辦公室和事故處理的主管部門對事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報(bào)道。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由縣應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5.后期處置善后處理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)、縣主管部門和民政等相關(guān)部門，負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染24、物收集清理與處理等。慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，盡快恢復(fù)正常秩序。保險(xiǎn)理賠重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即按國家工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，到市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請工傷認(rèn)定及傷殘等級(jí)鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。事故調(diào)查按程序組成事故調(diào)查組，對事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)人民政府，同時(shí)抄送市安委會(huì)辦公室。6.保障措施信息與通訊保障建立全縣重特大安全生產(chǎn)事故報(bào)告系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)；保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要25、時(shí)，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。縣有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援有關(guān)信息。應(yīng)急裝備保障各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。應(yīng)急隊(duì)伍保障建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤唤⒁钥h公安消防大隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍；各鄉(xiāng)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府掌握轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并26、督促檢查應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。交通運(yùn)輸保障重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，縣應(yīng)急辦、縣安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T提供交通運(yùn)輸保障。交警對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速通知相關(guān)部門組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要醫(yī)療衛(wèi)生保障各鄉(xiāng)人民政府、村和縣衛(wèi)生局要加強(qiáng)急救醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的院對特大安全生產(chǎn)事故的救治能力。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。縣衛(wèi)生局要全面掌握衛(wèi)生資源信息。要組織醫(yī)療衛(wèi)生人員進(jìn)行相應(yīng)培27、訓(xùn)，了解我縣主要危險(xiǎn)人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。物資保障有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府主管部門協(xié)調(diào)解決。縣政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的規(guī)定解決。7.宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)公眾信息交流各鄉(xiāng)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)部門及各企28、業(yè)、社區(qū)要建立互動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群，要了解潛在的危險(xiǎn)性和對健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。培訓(xùn)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。演習(xí)各專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)子預(yù)案的內(nèi)容，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演習(xí)。各企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重特大事故隱患的單位，應(yīng)結(jié)合沈陽市安全生產(chǎn)條例的要求，宣傳相關(guān)29、知識(shí)，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。上述機(jī)構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后，要形成總結(jié)報(bào)告送縣安委會(huì)辦公室備案。8.監(jiān)督管理預(yù)案管理與更新隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，縣安委會(huì)辦公室要及時(shí)組織修訂完善，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)在重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì):出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的，成績顯著的。搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的。對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的;有其他特殊貢獻(xiàn)的。責(zé)任追究在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分;違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的;不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；有其他危害應(yīng)急救援工作行為的；實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行