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1、永壽縣處置大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案目 錄1總則11編制目的12編制依據(jù)13適用范圍14工作原則2組織指揮21縣大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組22現(xiàn)場指揮部3工作職責(zé)31縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)32現(xiàn)場指揮部職責(zé)33有關(guān)部門、單位職責(zé)4分級標(biāo)準(zhǔn)41特別重大暴力犯罪事件（I級）42重大暴力犯罪事件（級）43較大暴力犯罪事件（級）5應(yīng)急響應(yīng)51預(yù)警信息52信息報(bào)告53啟動(dòng)權(quán)限54指揮關(guān)系55先期處置56現(xiàn)場處置57善后處理6應(yīng)急保障61通信保障62物資保障63資金保障64隊(duì)伍保障65分流保障66培訓(xùn)保障67法律保障7附則71獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任72預(yù)案編制73預(yù)案解釋74預(yù)案實(shí)施1總則1.1編制目的為建立健全處置2、全縣大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急處置工作的法制化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，提高依法處置能力和水平，最大限度地減少大規(guī)模暴力犯罪事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)全縣政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、永壽縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于全縣發(fā)生的大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置。大規(guī)模暴力犯罪事件主要指違犯國家法律法規(guī)，擾亂社會(huì)秩序，危害國家安全、公共安全，侵犯公民人身安全或公私財(cái)產(chǎn)安全的大規(guī)模群體性行為。已經(jīng)多次發(fā)生并已明確處置責(zé)任主管部門或單位且列入專項(xiàng)工作的群體性上訪行為，在上訪規(guī)模、行為方式、激烈程度及性質(zhì)沒3、有發(fā)生重大變化的情況下，原則上不列入本預(yù)案處置范圍。1.4工作原則-統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，根據(jù)本預(yù)案確定的職責(zé)和分工，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任主體。-屬地管理，分級響應(yīng)。以事發(fā)地公安派出所為主處置，分級出警，分層次組織實(shí)施。緊急情況，視情況減少指揮層級，簡化指揮程序。-因情施策，分類處置。嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，嚴(yán)格區(qū)分不當(dāng)行為與違法行為、罪與非罪的界限，用不同的方式方法解決不同性質(zhì)的矛盾。及時(shí)判明事件性質(zhì)，根據(jù)事件的原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，迅速采取不同的處置措施。-積極預(yù)防，抓早抓小?！霸珙A(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決”，防止個(gè)別問題群體化，4、簡單問題復(fù)雜化，社會(huì)問題政治化。-現(xiàn)場處置，臨機(jī)決斷。對已經(jīng)發(fā)生的暴力行為事件，要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止嚴(yán)重違法犯罪行為。對危害國家安全和擾亂社會(huì)治安的打、砸、搶、燒等違法犯罪活動(dòng)，要抓住時(shí)機(jī)，依法果斷處置，迅速控制事態(tài)，防止擴(kuò)大蔓延。-專門工作與群眾工作相結(jié)合。緊緊依靠各鎮(zhèn)辦黨委、政府、社區(qū)中心和有關(guān)部門，通過宣傳法律、法規(guī)和政策等多種形式，說明事實(shí)真相，做好宣傳教育工作，疏導(dǎo)群眾心理情緒，贏得群眾理解和支持。2 組織指揮 我縣設(shè)立處置暴力犯罪事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣暴力犯罪應(yīng)急處置工作。依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法的規(guī)定，大規(guī)模暴力犯罪事件的具體處置工作主要由縣公安局承擔(dān)。2.5、1縣大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組縣大規(guī)模犯罪事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組）一般由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長；縣委常委、政法委書記和事件涉及分管部門工作的副縣長任副組長；縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣委辦、縣政府辦、縣委政法委、縣委宣傳部、縣委維穩(wěn)辦、縣應(yīng)急辦、縣公安局、縣司法局、縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣交通局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣信訪局、武警永壽縣中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志和事件涉及的有關(guān)部門、單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣公安局指揮中心，負(fù)責(zé)日常工作?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由縣公安局局長擔(dān)任。縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息綜合、處置指導(dǎo)、后勤保障、法律服務(wù)、信息發(fā)布等應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)處置大規(guī)模暴力犯罪事6、件的相關(guān)工作。2.2現(xiàn)場指揮部大規(guī)模暴力犯罪事件發(fā)生后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件等級及指揮關(guān)系決定開設(shè)現(xiàn)場指揮部，確定指揮員。發(fā)生跨地區(qū)、跨系統(tǒng)的大規(guī)模暴力犯罪事件，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定開設(shè)現(xiàn)場指揮部，確定指揮員?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)信息聯(lián)絡(luò)組、現(xiàn)場處置組、現(xiàn)場勸導(dǎo)組、消防救援組、醫(yī)療救護(hù)組、機(jī)動(dòng)突擊組、后勤保障組、善后處理組。3 工作職責(zé)3.1縣領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全縣發(fā)生的大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置；下達(dá)處置指令；決定重大事件處置決策和應(yīng)對措施；完成縣委、縣政府交辦的其他重大事項(xiàng)并提出相關(guān)建議。3.2現(xiàn)場指揮部職責(zé)按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組指令，具體組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；全面掌握及時(shí)報(bào)7、告事件發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況；提出處置工作意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；組織完成現(xiàn)場善后處理工作，安排處置力量有序撤離。3.3有關(guān)部門、單位職責(zé)發(fā)生大規(guī)模暴力犯罪事件涉及本部門、本單位管理權(quán)限和工作職能的，應(yīng)按照指令參與應(yīng)急處置工作（具體職責(zé)見附件1）；負(fù)責(zé)制定管理本部門、本單位大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)案。4 分級標(biāo)準(zhǔn)按照陜西省預(yù)案有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，大規(guī)模暴力犯罪事件分為特別重大（I級）、重大（級）、較大（級）三級。以下分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4.1特別重大暴力犯罪事件（I級）參與人數(shù)2000人以上，有下列情形之一的，為特別重大暴力犯罪事件。 8、沖擊、圍攻和打、砸、搶、燒黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門和單位的事件； 參與聚眾鬧事人員對抗性特征突出，并實(shí)施打、砸、搶、燒等暴力犯罪的事件； 造成特大人員傷亡，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件； 造成特大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件； 其他視情況需要作為特別重大暴力犯罪對待的事件。4.2重大暴力犯罪事件（級）參與人數(shù)在1000人以上、2000人以下，有下列情形之一的，為重大暴力犯罪事件。 沖擊、圍攻和打、砸、搶、燒黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門和單位的事件； 參與聚眾鬧事人員對抗性特征突出，并實(shí)施打、砸、搶、燒等暴力犯罪的事件； 造成重大人員傷亡，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件； 造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件； 其他9、視情況需要作為重大暴力犯罪對待的事件。4.3較大暴力犯罪事件（級）參與人數(shù)在500人以上、1000人以下，有下列情形之一的，為較大暴力犯罪事件： 沖擊、圍攻和打、砸、搶、燒黨政軍機(jī)關(guān)、要害部門和單位的事件； 參與聚眾鬧事人員對抗性特征突出，并實(shí)施打、砸、搶、燒等暴力犯罪的事件； 造成較大人員傷亡，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的事件； 造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件； 其他視情況需要作為較大暴力犯罪對待的事件。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1預(yù)警信息各鎮(zhèn)辦各部門要制訂針對大規(guī)模暴力犯罪事件的有效的預(yù)防、預(yù)警和處置措施。建立高效、靈敏的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對社會(huì)不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制，對可10、能發(fā)生大規(guī)模暴力犯罪事件的信息，特別是以下苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。 出現(xiàn)不穩(wěn)定事端和暴力犯罪苗頭，但尚處在醞釀過程中的； 聚集上訪過程中，尚未發(fā)生堵門、堵路、攔截車輛、圍攻毆打國家機(jī)關(guān)工作人員或嚴(yán)重影響交通、治安秩序或黨政機(jī)關(guān)工作秩序等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的；發(fā)生在單位內(nèi)部的表達(dá)共同意愿的聚集事件，尚未發(fā)生行兇傷人、扣押有關(guān)人員或打、砸、搶、燒等違法行為的； 其他由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、尚未出現(xiàn)過激行為、正由有關(guān)主管部門現(xiàn)場開展工作、化解矛盾的群體性行為的。5.2信息報(bào)告 縣委、縣政府有關(guān)部門、單位，相關(guān)鎮(zhèn)辦黨委、政府，獲取經(jīng)核實(shí)的大規(guī)模暴力犯罪事件信息后，要11、立即報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣公安局指揮中心），同時(shí)抄報(bào)縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委維穩(wěn)辦。相關(guān)報(bào)告制度仍按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對縣委、縣政府有關(guān)部門、單位，相關(guān)鎮(zhèn)辦黨委、政府，以及110報(bào)警臺(tái)報(bào)告的大規(guī)模暴力犯罪事件信息進(jìn)行研判后，立即指令事發(fā)地公安派出所予以先期處置，同時(shí)，按照本預(yù)案規(guī)定的分級標(biāo)準(zhǔn)確定事件等級，立即報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出應(yīng)急處置決策建議。 大規(guī)模暴力犯罪事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)辦、社區(qū)中心、有關(guān)部門和單位要立即按照本預(yù)案規(guī)定報(bào)告信息，口頭報(bào)告必須在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)，書面報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)。特別重大或特殊情況，必須立即報(bào)告。 按照國家預(yù)案有關(guān)規(guī)定，對可能屬于重大（級）和12、特別重大（I級）暴力犯罪事件預(yù)警信息，經(jīng)統(tǒng)一核實(shí)準(zhǔn)確信息后，縣政府辦公室負(fù)責(zé)向市政府有關(guān)部門報(bào)告事件信息；縣委維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)向市委維穩(wěn)辦報(bào)告事件信息；縣公安局負(fù)責(zé)向市公安局報(bào)告事件信息。報(bào)告時(shí)限最遲不得超過4小時(shí)。 信息報(bào)告主要內(nèi)容：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和現(xiàn)場情況；事件的經(jīng)過、參與人員、成分、數(shù)量和估計(jì)的人員傷亡數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失情況；事件發(fā)生的原因分析；事件發(fā)展趨勢的分析、預(yù)測；事件發(fā)生后已經(jīng)采取的措施、效果及下一步工作方案；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。5.3啟動(dòng)權(quán)限 縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定啟動(dòng)特別重大暴力犯罪（I級）、重大暴力犯罪（級）應(yīng)急響應(yīng)。 較大暴力犯罪（級）應(yīng)急響應(yīng)，一般由事發(fā)地鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)小組組長13、決定啟動(dòng)；必要時(shí)由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長決定啟動(dòng)。 縣領(lǐng)導(dǎo)小組確定接受應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令的部門和單位，統(tǒng)一發(fā)布指令。 各相關(guān)部門和單位接到應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令后，主要領(lǐng)導(dǎo)（或分管領(lǐng)導(dǎo)）要立即到指揮平臺(tái)就位，參加應(yīng)急處置。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)指令下達(dá)后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定開設(shè)現(xiàn)場指揮部，確定現(xiàn)場指揮員。5.4指揮關(guān)系特別重大暴力犯罪(I級）、重大暴力犯罪（級），在縣領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由有關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)先期應(yīng)急處置。當(dāng)超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處置能力時(shí)，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急處置。 縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮較大暴力犯罪（級）應(yīng)急處置。發(fā)生跨鎮(zhèn)辦、跨系統(tǒng)的較大暴力犯罪（級），由縣領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮或指定有關(guān)鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。 事件級14、別（按照I級、級、級從高到低排序）在處置過程中發(fā)生變化時(shí)，指揮關(guān)系可作如下調(diào)整：事件級別在處置過程中由高變低時(shí)，指揮關(guān)系可保持不變，也可視情況移交下一級領(lǐng)導(dǎo)小組；事件級別在處置過程中由低變高時(shí)，指揮關(guān)系必須轉(zhuǎn)移到上一級領(lǐng)導(dǎo)小組。5.5先期處置縣公安局按照陜西省公安廳處置大規(guī)模暴力犯罪事件工作預(yù)案負(fù)責(zé)組織先期處置。 縣公安局根據(jù)大規(guī)模暴力犯罪事件的預(yù)警信息，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合工作；在可能發(fā)生大規(guī)模暴力犯罪事件的鎮(zhèn)辦安排足夠警力，做好應(yīng)急處置的準(zhǔn)備，必要時(shí)，調(diào)派武警中隊(duì)參與重要目標(biāo)的保衛(wèi)。警力布置完成后及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 大規(guī)模暴力犯罪事件發(fā)生后，縣公安局要迅速調(diào)派足夠警力到現(xiàn)場，采取現(xiàn)場控15、制、交通管制、重點(diǎn)目標(biāo)保衛(wèi)、偵查取證、驅(qū)散抓捕等措施開展先期處置。處置情況及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 縣公安局在先期處置過程中，要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動(dòng)向，當(dāng)出現(xiàn)規(guī)模升級、事態(tài)蔓延及難以控制的局面，立即報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組并提出下一步處置意見。事發(fā)地鎮(zhèn)辦黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)按照預(yù)案分工，盡快趕赴現(xiàn)場，參與事件處置。 縣領(lǐng)導(dǎo)小組就位后，從縣公安局接收事件處置指揮權(quán)；事件處置由先期處置轉(zhuǎn)入現(xiàn)場處置后，統(tǒng)一由縣領(lǐng)導(dǎo)小組指揮事件應(yīng)急處置。5.6現(xiàn)場處置現(xiàn)場指揮部在縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展現(xiàn)場處置。 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、實(shí)施現(xiàn)場處置；參加事件處置工作的相關(guān)部門、單位的人員和裝備，統(tǒng)一由現(xiàn)場指16、揮部指揮調(diào)度，服從現(xiàn)場指揮員領(lǐng)導(dǎo)。 現(xiàn)場指揮部就位后，縣公安局現(xiàn)場指揮員向現(xiàn)場指揮部指揮員移交指揮權(quán)，參與先期處置指揮的公安有關(guān)人員應(yīng)參加現(xiàn)場指揮部工作。指揮關(guān)系移交后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織處置人員，按照應(yīng)急預(yù)案和職責(zé)分工開展處置。事發(fā)地鎮(zhèn)辦黨委、政府的主要任務(wù)：統(tǒng)一調(diào)用所屬人員、交通工具、通信工具、裝備器械和其他物資等資源，決定重大處置措施。指令有關(guān)主管部門到現(xiàn)場開展相關(guān)工作。主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，指揮現(xiàn)場處置，并帶頭與有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人面對面地做好群眾工作。通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、發(fā)布通告等形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益。發(fā)生異地大規(guī)模暴力17、犯罪事件時(shí)，參與人員鎮(zhèn)辦黨委、政府要指派有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)工作組趕赴現(xiàn)場，配合當(dāng)?shù)劓?zhèn)辦黨委、政府開展處置工作；事發(fā)地鎮(zhèn)辦黨委、政府按照預(yù)案迅速處置。事件涉及部門、單位的主要任務(wù)：主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、勸解工作。主動(dòng)向指揮部報(bào)告事件有關(guān)情況，提出處置意見。主要負(fù)責(zé)人面對面地做好群眾工作?？h公安局根據(jù)縣委、縣政府決定，依法行使下列職權(quán)：采取有效措施，切實(shí)維護(hù)現(xiàn)場治安秩序、交通秩序。依照有關(guān)法律法規(guī)適時(shí)采取有效交通管制和治安管制措施，控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展。保護(hù)黨政軍機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部位及現(xiàn)場工作人員的人身安全。搜集并固定事件發(fā)生現(xiàn)場違法犯罪行為的證據(jù)。依照有關(guān)法律法規(guī)適時(shí)采取強(qiáng)制措施，控制局勢，平息事態(tài)18、，恢復(fù)正常社會(huì)秩序；采取強(qiáng)制措施前，應(yīng)向現(xiàn)場人員明示告知。對事件中違法犯罪的人員以及插手事件的敵對分子，依法打擊處理。調(diào)動(dòng)武警中隊(duì)參與處置大規(guī)模暴力犯罪事件，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序辦理。 現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)事件處置信息收集和報(bào)送。處理過程較長的暴力犯罪，要每隔1小時(shí)報(bào)告一次情況。重要情況，應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。 信息發(fā)布及新聞報(bào)道嚴(yán)格按照中省市及縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一由縣委宣傳部組織實(shí)施。5.7善后處理事發(fā)地鎮(zhèn)辦黨委、政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)大規(guī)模暴力犯罪事件善后處理，縣委、縣政府主管部門、有關(guān)單位予以配合，主要做好下列工作： 及時(shí)開展對事件中傷亡人員的救治及其他善后處理，迅速恢復(fù)社會(huì)秩序。 相關(guān)責(zé)任部門19、單位采取有效措施，繼續(xù)做好群眾疏導(dǎo)和矛盾化解工作；加大跟蹤和督查力度，及時(shí)消除可能導(dǎo)致事件復(fù)發(fā)的不穩(wěn)定因素。 組織開展對事件損失的評估，認(rèn)真剖析引發(fā)事件的原因和責(zé)任，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并形成專題報(bào)告上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組。 根據(jù)事件處置過程中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，提出修改、完善預(yù)案和補(bǔ)充相關(guān)法律、法規(guī)、政策的意見建議。6 應(yīng)急保障6.1通信保障縣公安局負(fù)責(zé)大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置過程中指揮平臺(tái)通信保障工作?？h電信局、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司按照職責(zé)搞好應(yīng)急通信相關(guān)保障。6.2物資保障縣發(fā)改局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣公安局建立處置大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。車輛、武器警械、防暴及照明、滅火等設(shè)備、器材實(shí)行專20、人保管和維護(hù)，確保大規(guī)模暴力犯罪事件處置的需要。儲(chǔ)備物資應(yīng)存放于安全、交通便利的區(qū)域。6.3資金保障預(yù)防和處置大規(guī)模暴力犯罪事件及疏散、安置參與人員所需經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政部門根據(jù)處置大規(guī)模暴力犯罪事件的需要和陜西省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的有關(guān)規(guī)定，按照財(cái)政分級負(fù)擔(dān)原則，為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。6.4隊(duì)伍保障縣政府負(fù)責(zé)組建由公安民警、武警、醫(yī)療衛(wèi)生人員及有關(guān)專家參加的處置大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)人數(shù)不得少于50人。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)所需車輛、通信等保障工作由各相關(guān)單位負(fù)責(zé)。6.5分流保障負(fù)責(zé)在全縣行政區(qū)域內(nèi)選擇合適地點(diǎn)建立分流點(diǎn)，預(yù)置用于分流的車輛，發(fā)生大規(guī)模暴力犯罪事件時(shí)，用于開展疏導(dǎo)、21、分流和接返工作。6.6培訓(xùn)保障縣領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織全縣大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置模擬演練；每年分批舉辦應(yīng)急處置工作干部培訓(xùn)班，對指揮平臺(tái)和預(yù)備隊(duì)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣委、縣政府有關(guān)部門、單位可結(jié)合各自工作職能，組織模擬演練和人員培訓(xùn)。6.7法律保障縣政府法制辦要及時(shí)研究處置大規(guī)模暴力犯罪事件涉及的法律法規(guī)，為依法處置工作提供法律服務(wù)。7附則7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任縣委、縣政府和有關(guān)部門、單位，對在預(yù)防和處置大規(guī)模暴力犯罪事件工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員，出現(xiàn)所列違法違紀(jì)行為之一（詳見附件2）的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法22、追究刑事責(zé)任。7.2預(yù)案編制本預(yù)案是全縣處置大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的主要依據(jù)，由縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織制訂，縣委維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)預(yù)案制訂。各鎮(zhèn)辦黨委、政府和縣委、縣政府有關(guān)部門、單位要認(rèn)真執(zhí)行。本預(yù)案將定期進(jìn)行復(fù)審和修訂。7.3預(yù)案解釋本預(yù)案由縣委維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。附件：1.有關(guān)部門、單位工作職責(zé)2.違法違紀(jì)主要行為附件1：有關(guān)部門、單位工作職責(zé)1、縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織大規(guī)模暴力犯罪事件處置的新聞報(bào)道、輿論引導(dǎo)；參與處置涉及外事工作和涉外穩(wěn)定的大規(guī)模暴力犯罪事件。2、縣委維穩(wěn)辦：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)對政治性大規(guī)模暴力犯罪事件進(jìn)行應(yīng)急23、處置。3、縣信訪聯(lián)席辦：協(xié)助縣領(lǐng)導(dǎo)處理信訪突出問題引發(fā)的暴力犯罪，組織協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作小組開展工作。4、縣應(yīng)急辦：協(xié)調(diào)做好大規(guī)模暴力犯罪事件引發(fā)的公共安全事件應(yīng)急處置工作，及時(shí)向上報(bào)送信息，向下傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示。5、縣發(fā)改局：參與處置涉及國家投資、經(jīng)濟(jì)體制改革、宏觀調(diào)控政策的大規(guī)模暴力犯罪事件。6、縣教育局：參與處置教育系統(tǒng)的大規(guī)模暴力犯罪事件。7、縣民政局：負(fù)責(zé)處置涉及民族、宗教問題的大規(guī)模暴力犯罪事件；參與處置涉及民政工作的大規(guī)模暴力犯罪事件。8、縣監(jiān)察局：組織監(jiān)督檢查有關(guān)部門在處置大規(guī)模暴力犯罪事件中履行職責(zé)的情況，查處違法違紀(jì)行為。9、縣財(cái)政局：參與處置涉及國有企業(yè)的大規(guī)模暴力犯罪事件；負(fù)責(zé)24、為大規(guī)模暴力犯罪事件應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。10、縣住建局：參與處置涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、拆遷引發(fā)的大規(guī)模暴力犯罪事件。11、縣農(nóng)牧局：參與處置涉及職責(zé)范圍內(nèi)的大規(guī)模暴力犯罪事件。12、縣政府信息辦：參與處置涉及信息化建設(shè)和管理的大規(guī)模暴力犯罪事件。13、縣信訪局：參與處置因信訪突出問題引發(fā)的大規(guī)模暴力犯罪事件。14、縣政府法制辦：為處置大規(guī)模暴力犯罪事件提供法律服務(wù)。15、縣綜治辦：協(xié)調(diào)做好引發(fā)暴力犯罪預(yù)防化解工作。16、縣公安局：具體負(fù)責(zé)大規(guī)模暴力犯罪事件的處置工作。主要是依法處置事件中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全的行為；維護(hù)大規(guī)模暴力犯罪事件現(xiàn)場的治安秩序和25、現(xiàn)場取證；負(fù)責(zé)先期處置工作；負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急處置大規(guī)模暴力事件指揮機(jī)構(gòu)組成人員和領(lǐng)導(dǎo)小組日常處置工作。17、縣國安辦：發(fā)現(xiàn)和搜集大規(guī)模暴力犯罪事件的相關(guān)情報(bào)信息，密碼組織實(shí)施固定證據(jù)和對境內(nèi)外勾結(jié)或境外插手人員的調(diào)查、審查工作。18、縣司法局：負(fù)責(zé)處置涉及司法系統(tǒng)的大規(guī)模暴力犯罪事件。19、縣人社局：參與處置涉及人力資源和社會(huì)保障問題的大規(guī)模暴力犯罪事件。20、縣國土局：參與處置涉及征地拆遷、礦產(chǎn)資源、土地問題的大規(guī)模暴力犯罪事件。21、西平鐵路永壽站：參與處置涉及鐵路交通的大規(guī)模暴力犯罪事件22、縣交通局：參與處置涉及交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、公共交通管理問題引發(fā)的大規(guī)模暴力犯罪事件。23、縣水利局26、：參與處置涉及水利建設(shè)、庫區(qū)移民和管理引發(fā)的大規(guī)模暴力犯罪事件。24、縣衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)大規(guī)模暴力犯罪事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；參與處置涉及醫(yī)療衛(wèi)生問題的大規(guī)模暴力犯罪事件；參與處置涉及食品、藥品、醫(yī)療器械問題的大規(guī)模暴力犯罪事件。25、人民銀行永壽支行：參與處置涉及金融問題的大規(guī)模暴力犯罪事件。26、縣市場局：參與處置涉及工商行政管理的大規(guī)模暴力犯罪事件。27、縣市場局：參與處置涉及生產(chǎn)企業(yè)制假造假、特種設(shè)備使用事故及食品安全事故的大規(guī)模暴力犯罪事件。28、縣環(huán)保局：參與處置涉及環(huán)境保護(hù)問題的大規(guī)模暴力犯罪事件。29、縣文廣局：參與處置涉及文化、廣電及新聞出版的大規(guī)模暴力犯罪事件；參與處27、置涉及體育活動(dòng)的大規(guī)模暴力犯罪事件。30、縣安監(jiān)局：參與處置涉及安全生產(chǎn)事故的大規(guī)模暴力犯罪事件。31、縣銀監(jiān)會(huì)：參與處置涉及銀行系統(tǒng)以及非法集資方面的大規(guī)模暴力犯罪事件。32、縣總工會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)助涉及相關(guān)部門和單位做好大規(guī)模暴力犯罪事件的處置。33、縣人武部：參與處置涉及軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員退伍軍人的大規(guī)模暴力犯罪事件。34.武警永壽中隊(duì)：組織指揮所屬部隊(duì)參與處置大規(guī)模暴力犯罪事件。35、其他有關(guān)部門和單位：根據(jù)各自職責(zé)，積極參與有關(guān)事件的處置。附件2：違法違紀(jì)主要行為1、對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯(cuò)誤政策做出錯(cuò)誤決策，侵害群眾利益，引發(fā)大規(guī)模暴力犯罪事件或致使事件升級的。2、對本部門、本單位存在的可能引發(fā)大規(guī)模暴力犯罪事件的矛盾糾紛不認(rèn)真解決，失職、瀆職，致使發(fā)生大規(guī)模暴力犯罪事件的。3、因泄漏國家秘密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致引發(fā)大規(guī)模暴力犯罪事件的。4、大規(guī)模暴力犯罪事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施，處置失當(dāng)，甚至壓制有關(guān)部門、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況、及時(shí)處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的。5、違反規(guī)定指令公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)或違反規(guī)定派出警力處置，或?yàn)E用強(qiáng)制措施、警械或違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大的。6、在預(yù)防和處置大規(guī)模暴力犯罪事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。