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1、安溪縣中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置我縣中小學(xué)、幼兒園及周邊各類突發(fā)治安安全事件，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力、依法規(guī)范的處置體系，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地預(yù)防和降低我縣中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件造成的危害和影響，確保學(xué)校師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步推進(jìn)“平安安溪”建設(shè)。編制依據(jù)依照中華人民共和國教育法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國集會(huì)游行示威法、中華人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例、教2、育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、福建省大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案、泉州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于在我縣中小學(xué)、幼兒園及周邊實(shí)施，并以學(xué)校師生員工為侵害對象的治安安全事件的應(yīng)急處置工作。工作原則1.以人為本，把保護(hù)師生生命安全放在首位。2.政府統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。3.部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。4.預(yù)防為主，加強(qiáng)校內(nèi)安全管理規(guī)章和安全防范機(jī)制建設(shè)。5.依靠群眾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同維護(hù)學(xué)校安全。二、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)3、構(gòu)、應(yīng)急處置工作組組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各級(jí)各類學(xué)校也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置工作小組。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)1.縣應(yīng)急指揮部組成總指揮：縣政府分管副縣長。副總指揮：縣政府辦公室分管副主任、縣公安局局長、縣教育局局長。成員：縣委宣傳部、綜治辦、公安局、監(jiān)察局、教育局、民政局、財(cái)政局、交通局、文體局、環(huán)保局、司法局、衛(wèi)生局、廣電局、工商局、規(guī)劃建設(shè)局、電信局、團(tuán)縣委、信訪局、行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)。2.縣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。指導(dǎo)督促縣有關(guān)部門處置中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和各中小學(xué)、幼4、兒園制定應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練和應(yīng)急物資準(zhǔn)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等情況。對中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)。重大問題及時(shí)向縣委、縣政府和市教育局請示、報(bào)告。辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)1.縣應(yīng)急指揮部辦公室組成縣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)、幼兒園及周邊治安安全事件應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)和日常管理。辦公室主任由縣教育局局長兼任，副主任由縣公安局分管副局長和縣教育局分管副局長兼任，日常事務(wù)由縣教育局德育執(zhí)法股負(fù)責(zé)辦理。2.縣應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。及時(shí)收集、分析相關(guān)信息和工作情況，向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案5、的建議和應(yīng)急處置具體措施。及時(shí)總結(jié)和推廣各地各校處置中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件的經(jīng)驗(yàn)。督導(dǎo)、檢查各地中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急處理工作。督促各地根據(jù)中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件的性質(zhì)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)1工作組組成。主要由縣委宣傳部、綜治辦、公安局、監(jiān)察局、教育局、民政局、財(cái)政局、交通局、文體局、環(huán)保局、司法局、衛(wèi)生局、廣電局、工商局、規(guī)劃建設(shè)局、電信局、團(tuán)縣委、信訪局、行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等部門組成，縣公安局、縣教育局負(fù)責(zé)牽頭。2主要職責(zé)。組織協(xié)調(diào)全縣校園治安安全事件的緊急處置工作；研6、究確定事件性質(zhì)、類型和級(jí)別，確定與其它類特定事件應(yīng)急處置預(yù)案的聯(lián)系，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作；協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)發(fā)布信息。三、運(yùn)行機(jī)制預(yù)警和預(yù)防1.信息監(jiān)控。各中小學(xué)、幼兒園要進(jìn)一步完善校園及周邊突發(fā)治安安全事件監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)校園及周邊突發(fā)治安安全事件和可能引發(fā)校園及周邊突發(fā)治安安全事件的有關(guān)信息的收集、分析和監(jiān)測工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事件苗頭，隨時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，并通報(bào)有關(guān)部門。有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對校園及周邊突發(fā)治安安全事件的監(jiān)測和預(yù)警，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，指導(dǎo)各中小學(xué)、幼兒園做好預(yù)防工作。2.信息報(bào)送。各中小學(xué)、幼兒園7、要按照“迅速、準(zhǔn)確”的要求，做好校園及周邊突發(fā)治安安全事件的信息報(bào)送工作，確保信息暢通。一旦發(fā)生校園及周邊突發(fā)治安安全事件須在第一時(shí)間內(nèi)（事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)）報(bào)告，重大和緊急的信息各中小學(xué)和幼兒園應(yīng)在事發(fā)后即時(shí)電話報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣教育局，縣教育局在收到事故報(bào)告后亦應(yīng)立即電話上報(bào)縣政府和市教育局以及縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位。要重視信息續(xù)報(bào)和結(jié)案報(bào)告，直至事故處理情況處于穩(wěn)定。各中小學(xué)、幼兒園及周邊治安安全事件的信息發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。3.事件預(yù)防各中小學(xué)和幼兒園要切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊安全管理工作，建立健全保衛(wèi)組織，配齊安全保衛(wèi)人員，加強(qiáng)門衛(wèi)管理；要建立校園巡8、邏隊(duì)伍，加強(qiáng)內(nèi)部巡邏守護(hù)；要配全安全保衛(wèi)器械，提高物防技防水平；要完善各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，開展公共安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，全面提高學(xué)校安全工作管理水平和師生安全防范能力；要善于發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置事件苗頭，有效預(yù)防校園及周邊突發(fā)治安安全事件的發(fā)生。城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園及周邊治安巡邏，特別是在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點(diǎn)時(shí)段和周邊治安復(fù)雜的重點(diǎn)部位，要增加巡邏力度，加大巡邏密度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對本地區(qū)存在的矛盾糾紛的排查化解，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要全面組織開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)把本地區(qū)容易肇事肇禍的精神病人、長期纏訪鬧訪人員、對社會(huì)嚴(yán)重不滿的人員排查出來，立9、即逐一落實(shí)教育、疏導(dǎo)、穩(wěn)控措施，堅(jiān)決防止其從事違法犯罪活動(dòng)。政府各有關(guān)部門要各司其職，積極配合教育部門和學(xué)校做好安全防范工作，加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園及周邊環(huán)境綜合治理。應(yīng)急保障1.人員保障各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)組建校園及周邊突發(fā)治安安全事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，一旦啟動(dòng)預(yù)案，立即投入使用。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)在機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)后要及時(shí)調(diào)整。2.培訓(xùn)演練保障各中小學(xué)、幼兒園應(yīng)經(jīng)常開展應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高應(yīng)急人員的協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力，并在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善預(yù)案內(nèi)容。教育行政部門和學(xué)校要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理工作。要加強(qiáng)對師生的教育、組10、織，增強(qiáng)他們的防范意識(shí)，提高自防、自衛(wèi)、自救能力，確保一旦發(fā)生案（事）件，能夠齊心協(xié)力地制止違法犯罪活動(dòng)。要組織開展中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件應(yīng)急演練，通過演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置中小學(xué)、幼兒園及周邊治安安全事件發(fā)生后，各校應(yīng)馬上啟動(dòng)本校應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)急預(yù)備隊(duì)即時(shí)到位，力求在最短時(shí)間內(nèi)控制住態(tài)勢。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)信息報(bào)告的人員應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教育行政部門等上級(jí)單位和公安部門、衛(wèi)生部門等聯(lián)動(dòng)單位報(bào)告信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安部門、衛(wèi)生部門應(yīng)即時(shí)聯(lián)動(dòng)，靠前指揮和參戰(zhàn)11、，爭取把損害降低到最低限度。縣教育局接到信息報(bào)告后，應(yīng)迅速確認(rèn)，并將事件報(bào)告縣政府和市教育局。縣應(yīng)急指揮部迅速啟動(dòng)本預(yù)案。調(diào)查了解事件情況、公眾反應(yīng)和社會(huì)影響，及時(shí)將上述信息和應(yīng)急處置情況報(bào)告縣政府。縣領(lǐng)導(dǎo)、縣教育局和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。后期處置1.應(yīng)急結(jié)束在實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)后，險(xiǎn)情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險(xiǎn)對象已全部脫離險(xiǎn)境，由縣應(yīng)急指揮部確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2.善后處理。善后處理工作由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)牽頭，縣級(jí)有關(guān)部門提供必要的支持。對中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)12、生活困難的師生進(jìn)行妥善安置，對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償。縣政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)救助資金和物資。保險(xiǎn)監(jiān)管部門應(yīng)會(huì)同各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入，及時(shí)做好理賠工作。要重視和及時(shí)采取心理咨詢、慰問等有效措施，努力消除突發(fā)公共事件造成的精神創(chuàng)傷。3.調(diào)查評(píng)估。縣教育局要會(huì)同有關(guān)部門，對中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件發(fā)生的起因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任和應(yīng)急決策能力、應(yīng)急保障能力、預(yù)警預(yù)防能力、現(xiàn)場處置能力、善后處置能力等問題，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)落實(shí)整改，并將結(jié)果上報(bào)縣政府。4.信息發(fā)布。中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件發(fā)生后，有關(guān)信息發(fā)布工作要嚴(yán)格按照信息歸口、13、統(tǒng)一對外發(fā)布的原則進(jìn)行。四、監(jiān)督管理宣傳和培訓(xùn)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，組織各中小學(xué)校長、幼兒園園長及安全保衛(wèi)人員進(jìn)行有關(guān)安全管理、應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)。學(xué)校應(yīng)制定教職工安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，通過多種途徑和方法，使教職工熟悉安全制度，掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生緊急避險(xiǎn)的方法。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，努力提高廣大教職員工、學(xué)生的安全意識(shí)和自救、互救能力。獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任對參加中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件處置作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對在中小學(xué)、幼兒園及周邊突發(fā)治安安全事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或者遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情14、況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。五、附則1.本預(yù)案報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)情況變化，及時(shí)調(diào)整和修訂。2.各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本校突發(fā)治安安全事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣教育局備案。3.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。4本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。主題詞：教育 應(yīng)急處置 預(yù)案 通知 抄送：市委辦、市政府辦、市教育局，縣委辦、縣委宣傳部、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣紀(jì)委辦公室，各中學(xué)、中（職）專學(xué)校、中心學(xué)校、縣直學(xué)校、民辦學(xué)校，縣委李建輝書記、縣政府陳燦輝縣長、黃振奮副書記、黃國富副書記、陳長華常委、劉錦川常委、洪愛讀副主任、龔培毓副縣長、陳文杰副縣長、黃明哲副主席，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組成員。安溪縣人民政府辦公室 2010年5月4日印發(fā) 1一 月二 月三 月產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤合 計(jì)合 計(jì)合 計(jì)四 月五 月六 月產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤產(chǎn)品名稱數(shù)量金額利潤合 計(jì)合 計(jì)合 計(jì)