基建礦井應急救援預案之綜合應急預案(25頁).doc
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2022-08-29
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1、1 總則 1.1 編制目的 為了預防事故發生或事故發生后能夠得到及時、有效的處理,最大限度地控制和減少安全生產事故造成的損失、環境破壞和社會影響,更好地保障人民群眾生命財產的安全,根據相關法律法規及上級指示精神,結合我項目部的實際情況,特制定此預案。1.2 編制依據 依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國礦山安全法、職業病防治法、消防法、危險化學品安全管理條例、金屬非金屬礦山安全規程、生產安全事故報告和調查處理條例、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(AQ/T:9002-2006)、河北省安全生產條例等法律法規及有關規定。 1.3 適用范圍 本預案適用于項目部所轄范圍內發生的各類事2、故。1.4 應急預案體系中煤四處馬城項目部應急預案體系圖(圖一)綜合應急預案現場處置方案專項應急預案項目部安全生產事故應急預案1.4.1 綜合預案綜合預案是總體、全面的預案,主要闡述中煤四處馬城鐵礦項目部應急救援的方針、政策、應急組織機構及相應的職責、應急行動的總體思路和程序,作為公司應急救援工作的基礎、“底線”和總綱,對那些沒有預料的緊急情況,也能起到一定的應急指導作用。1.4.2 專項預案主要針對某種特有或具體事故、事件或災難風險制定的專項預案有:1)火災事故專項應急預案2)爆破事故專項應急預案3)提升機事故專項應急預案4)片幫事故專項應急預案5)水災事故專項應急預案6)供電事故專項應急預3、案1.4.3 現場處置方案在專項預案的基礎上,以某一具體重大隱患、現場設施或目標而制定和實施的現場處置方案有:1)火災事故現場處置方案2)爆破事故現場處置方案3)提升事故現場處置方案4)片幫事故現場處置方案5)水災事故現場處置方案6)供電事故現場處置方案1.5 應急工作原則 1)以人為本,安全第一。把保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性,充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。 2)統一領導,分級負責。在項目部統一領導和協調下,各隊組按照各自職責和權限,負責安全生產事故的應急管理4、和應急處置工作。3)依靠科學,依法規范。采用先進技術,充分發揮專家作用,實行科學民主決策。依法規范應急救援工作,確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。4)預防為主,防治結合。貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。1.6 與本預案銜接的上級預案限公司生產安全事故綜合應急預案,礦業安環字,2009年8月18日發布。2 項目部的危險性分析2.1項目概況我國冀東地區少有的待開發特大型鐵礦之一,礦區位于河北省灤南縣境內,距唐鋼 55km,北距京山鐵路灤縣車站約5、 15.0km,西距遷(安)曹(妃甸)鐵路約 4.0km,平青大公路從礦區西側通過,交通運輸十分便利。礦區水系發達,東側有灤河流過,西側有灌區流經礦區,區內地層中第四季表土層60150 米,含水豐富,為我國少有的大水難采大型鐵礦床之一。區內地形總體趨勢北高南低,一般海拔16m,屬灤河沖積平原。區屬溫帶半濕潤大陸性季風氣候,四季分明,具冬干夏濕季風氣候特點,全年平均氣溫攝氏11,一月份最冷,七月份最熱,極端最低氣溫為-23.1,極端最高氣溫39.9,多年平均降水量 627.4mm,主要集中在 79 月份,暴雨多在 78 月份,歷年日最大降水量 167.1mm。多年平均蒸發量為 1718.5mm,6、5月份最大,達 333.8mm。冰凍期為 12 月至來年 3 月,最大凍土深度 0.87m。礦區周圍以農業為主,村莊密集,人口較多。礦山設計采用分區開采形式,確定開采范圍為-180m-900m,并劃分為 2 個采區,其中-180m-540m為上部采區,-540m-900m 為下部采區。礦山采礦設計采用由下而上、階段空場嗣后充填的地下開采工藝進行礦石開采,采用豎井開拓方案進行開拓,共設置主井、副井、風井等 12 條、采區斜坡道 6 條。豎井最深為 1141 米、最淺 556.5 米。井徑最大 8.0 米,最小 6.5 米。我項目部負責施工。2.2 危險源與風險分析結合我項目部生產實際,風險分析如7、下:1)火災。火災可發生在用電設備設施處,可造成建筑、設備受損,人員傷亡等。2)水災。當大量降雨時,地表有可能形成洪水,封閉圈以內的大氣降水匯聚到底部開采平臺,淹沒設施設備,可能造成人員傷亡和財產損失。3)井下作業,片幫和透水及提升機事故,造成財產損失和人員傷亡。4)其他風險。3 組織機構及職責 3.1 應急組織體系應急組織體系由應急指揮機構、應急隊組組成。應急指揮機構承擔事故災難應急管理工作,制訂、組織并實施應急預案;應急救援隊伍主要包括各生產單位的救援隊伍、消防保衛部門隊伍及外部救援力量等;各生產廠部按照職責履行本廠部的安全生產事故災難應急救援和保障方面的職責。應急組織體系圖如圖二。3.28、 指揮機構及職責 項目部設立重大安全生產事故應急救援總指揮部(指揮中心),負責組織指揮應急救援工作,設在項目部調度室。項目部應急救援總指揮部服從馬城鐵礦籌建組應急救援總指揮部的調遣;項目部發生安全生產事故,總指揮部及時啟動相應的應急救援預案,并立即上報馬城鐵礦籌建組應急總指揮部;應急救援指揮中心及組織機構: 總 指 揮:常務副總指揮:副總指揮:成 員:應急救援總指揮部(調度室)技術部后勤掘進隊機電隊應急組織體系圖(圖二)應急救援總指揮部職責:1)負責本“預案”的制定、修改。2)檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作。3)批準本“預案”的啟動與終止。4)組織指揮救援隊伍實施救援行9、動。5)向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況,根據事故發展,決定是否請求上級增援,啟動上一級預案。6)組織事故調查,總結應急救援工作經驗。職責:總指揮:是處置事故的指揮者,在其他副總經理的協助下,制定營救人員和處理事故的作戰計劃。副總指揮:對礦山救護隊的行動具體負責,全面指揮領導礦山救護隊和輔助救護隊,根據營救和處理事故作戰計劃規定的任務,完成對災區遇難人員的救援和事故處理。各成員單位的職責:1)調度室:主要負責事故處置時生產系統開、停車調度工作、事故現場通訊聯絡和對外聯系。2)后勤與輔助:主要負責警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作。3)技術部:主要負責研究制定搶救技術方案和措施,解決事故搶救過10、程中遇到的技術難題。為事故發生地點地質資料的研究、分析,為救援方案提供科學依據。4)經營部:主要負責搶險救援物品的供應,負責保障應急救援所需的資金。4 預防與預警4.1 危險源監控定期危險源進行安全評價,完善應急預案和管理制度,建立危險源檔案,加強對危險期各危險源的管理,加大對其監測監控與預警,做好各項應急準備工作。 4.2 預警行動按照突發事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍分級預警,預警級別由低到高,依次劃分為作業隊組級、項目部級、公司級三級預警機制。根據事態的發展情況和采取措施的效果,預警可以升級、降級或解除。事故預警的分級啟動條件:對于波及范圍小,無人身傷亡未造成較大損失,隊組能自行消11、除的突發事件,啟動隊組級預警;對于波及范圍較大,無人員傷亡但造成較大財產損失,隊組依靠自身和應急力量不能給予解決的突發事件,啟動項目部級預警;對波及范圍大造成人員傷亡或造成重大財產損失的突發事件,啟動公司級預警。一旦發生突發事件必須及時采用警笛報警、通訊網絡信息傳遞的方式進行預警。預警信息的發布程序:對已發生的突發事件信息,在通過指揮部批準預警后,按照從公司到項目部從項目部到隊組逐級進行發布的程序進行。收集到的有關信息證明突發事件即將發生或者發生的可能性增大時,按照相關應急預案執行。進入預警狀態后,應當采取以下行動:1)立即啟動相關應急預案。2)發布預警公告。隊組級預警由隊組第一安全責任人負責12、發布。項目部級預警由相對應的專業負責人按照事件的性質進行發布。公司級預警由公司應急救援指揮部負責發布。3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。4)指令各應急救援隊伍進入應急狀態,隱患監測部門立即開展應急監測,隨時掌握并報告事態進展情況。5)針對突發事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。6)調集應急所需物資和設備,確保應急保障工作。4.3 信息報告與處置4.3.1 信息報告與通知 調度室值班電話為24小時應急值守電話,安全生產事故災難發生后,事故現場人員應立即向調度室報告,調度員接到電話后,迅速向項目部值班領導匯報同時通知應急指揮13、部有關人員立即到調度室待命,情況緊急時,按照總指揮授權當班作業人員有權停產撤人。4.3.2 信息上報總指揮理接到報告后,應當于1小時內向馬城籌建組報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向馬城籌建組報告。事故報告應包括以下內容:a)發生事故的時間、地點;b)事故發生的類型;c)事故的簡要經過、遇險人數、直接經濟損失的初步估計;d)事故原因、性質的初步判斷;e)事故搶救處理的情況和采取的措施;f)其他應當報告的情況。4.3.3 信息傳遞1)由總指揮通過電話及時向馬城籌建組及上級有關部門針對事故的具體類型、危害程度進行匯報,并根據事故的性質和危害程度,判斷是否報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級14、應急救援預案。2)要及時向上級應急救援指揮部提供與事故應急救援有關的資料。安全部提供事故有關資料,為上級應急救援指揮部研究制訂救援方案提供參考。5 應急響應5.1 響應分級按照事故的嚴重程度、影響范圍和事故的可控性,應急響應原則上分為I級響應、II級響應、III級響應和IV級響應,具體如下:1)發生特別重大傷亡事故,已經或可能導致30人以上死亡,為I級響應;2)發生特大傷亡事故,已經或可能導致10人以上29人以下死亡,為II級響應;3)發生重大傷亡事故,已經或可能導致3人以上9人以下死亡,為III級響應;4)發生一般傷亡事故,已經或可能導致1人以上3人以下死亡,為IV級響應。5.2 響應程序115、)啟動應急救援預案后,總指揮應立即發布命令,通知總指揮部成員和各專業組人員立即到調度室集合,通知有關搶救搶險隊伍立即趕赴事故現場。2)總指揮部全體成員接到通知后迅速趕到調度室,聽取事故簡單情況介紹,接受總指揮命令,分頭開始行動。3)應急啟動后,要求盡快做到應急救援人員到位,開通信息與通訊網絡,調配救援所需的應急資源,派出現場指揮協調人員和技術組趕赴事故現場。5.3 指揮和協調 現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮,先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置,項目部值班領導負責協調,全力控制事故災難發展態勢,防止再次產生、衍生和耦合事故(事件)的發生,果斷控制或切斷事故災害鏈。5.416、 事故現場保護事故發生后,事故單位應保護好事故現場;安全部、保衛部應迅速組織人員趕赴現場,負責做好警戒保衛和維護治安秩序。5.5 醫療衛生救助 事故發生后,項目部向馬城籌建組請求,及時協調有關專業醫療救護機構和有關專家,開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作,提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。5.6 安全防護5.6.1 應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備,采取安全防護措施,現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。5.6.2 群眾的安全防護現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:1)項目部應當與當地政府、社區建立應急互動機17、制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施。2)決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。3)指定有關部門負責實施疏散、轉移。4)啟用應急避難場所。5)開展醫療防疫和疾病控制工作。6)負責治安管理。5.6.3 災區人員的安全防護 災區人員根據事故的性質等情況,或者接到調度室電話撤離通知后,由現場施工負責人或有經驗的老工人帶領,根據具體情況選擇最近的安全路線迅速撤離危險區域,并設法通知事故直接波及區域人員和事故進一步發展可能波及區域人員撤離。現場工作人員撤到安全地點集合后,應清點人數及時向調度室匯報。5.6.4 現場檢測與評估 根據需要,應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小18、組,綜合分析和評價檢測數據,查找事故原因,評估事故發展趨勢,預測事故后果,為制訂現場搶救方案和事故調查提供參考,檢測與評估報告要及時上報。5.7 應急結束5.7.1 結束程序1) 當遇險人員全部得救,事故現場得以控制,經救護隊及相關專業技術人員對災區現場進行監測核實,經應急救援指揮部確認和批準,由總指揮宣布應急結束。2) 應急程序結束后,由現場指揮部組織應急救援隊伍有序撤離現場,恢復正常秩序。3) 由指揮部落實專人對事故現場及受影響的區域進行連續監測和監控,并將監測監控數據及時向公司調度室和事故單位進行通報。5.7.2 事故情況上報事項1) 事故發生的時間、地點、單位;2) 事故的簡要經過、傷19、亡人數,直接經濟損失的初步估計;3)事故發生原因的初步判斷;4)事故發生后采取的措施及事故控制情況。5.7.3 需向事故調查處理小組移交的相關事項1)事故類型、性質、波及范圍。2)事故造成的傷亡情況、財產損失情況。3)事故結束后現場的恢復情況。事故單位要大力配合好各級行政主管部門依照有關規定組織的事故調查工作,認真吸取教訓,及時進行整改。5.7.4 事故調查總結報告中應包括下列內容:1)發生事故的基本情況;2)調查中查明的事實;3)事故原因分析及主要依據;4)發展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經濟損失)分析、評價;5)采取的主要應急響應措施及其有效性;6)事故結論;7)事故責任人及其處理意見20、;8)各種必要的附件;9)調查中尚未解決的問題;10)經驗教訓和安全建議。6 信息發布堅持及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關的原則,按有關規定,由指揮部提出新聞信息報導意見,報請相關部門同意后,統一對外發布。7 后期處置應急救援結束后,應做好如下工作:1)認真核對參加搶險救災人數,清點各種救援機械和設備、監測儀器、個體防護設備、醫療設備和藥品、生活保障設施等,對于在救援中損耗的應急物資必須重新更換配備,始終保持完好狀態。現場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄、圖紙等,及時總結分析,寫出救災報告。2)盡快恢復生產秩序,消除事故后果和影響,減少事故造成的損失。3)按21、照國家有關事故調查的規定,救災完成后,組織事故調查組,對事故發生的原因、過程、經濟損失和人員傷亡情況,進行認真細致的調查,以充分吸取事故教訓,從管理、技術等方面進一步明確安全措施。4)妥善安置遇難人員的家屬,勞人部和工會組織負責做好遇難人員的詳細統計資料,并及時報告安全主管部門和勞動保障部門,同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。8 保障措施8.1 通信與信息保障調度值班電話保證24小時有人值守,應急工作相關的人員能夠保證隨時取得聯系。通過有線電話和移動電話等通信手段,保障通信暢通。 8.2 應急隊伍保障 應急救援隊伍按照有關規定配備應急救援人員、裝備,開展培訓、演練,做22、到反應快捷,常備不懈,并與唐山市救護隊簽定協議,必要時,調動其參加救援。 8.3 應急物資裝備保障1)搶救物資、設備要按規定配齊配足,加強日常檢查和管理,按規定進行更新,不得隨意挪用。2)在接到救援電話后,要迅速召集位有關人員,按總指揮部要求將所需的物資、設備等,按指定時間送到指定地點。8.4 經費保障應急救援指揮部對應急工作的日常費用進行預算審核,經經營部審定后,列入年度預算;重特大事件應急處置結束后,經營部等部門對應急處置費用進行如實核銷。8.5 其他保障發生重大事故災難后,項目部應急救援指揮部根據救援需要及時協調提供運輸保障,根據需要開設應急救援特別通道,道路受損時應迅速組織搶修,確保救23、災物資、器材和人員運送及時到位,滿足應急處置工作需要。應急救援指揮部應會同地方政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。9 培訓與演練9.1 培訓應急救援指揮部應會同有關單位,組織開展應急宣傳教育,使職工提高應急方面的知識,熟悉各類災害下的應急救援程序及自救互救知識、相關避災路線等,減少人員傷亡。9.2 演練每年應組織一次應急預案實戰演練。應針對預案內容要求,制訂應急演練計劃,做好演練的策劃,演練結束后做好總結。總結內容應包括:演練項目和內容、部門、人員和演練的地點、起止時間、演練過程中的環境條件、演練動用設備、物資、演練效果、改進的建議、演練過程記錄。 10 獎懲在安全生產事故災難應急救援工24、作中有下列表現之一的單位和個人,應依據有關規定給予獎勵:1)出色完成應急處置任務,成績顯著的;2)防止或搶救事故災難有功,使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或減少損失的;3)對應急救援工作提出重大建議,實施效果顯著的;4)有其他特殊貢獻的。在應急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規及有關規定,對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分;違反治安管理行為的,由公安機關依照有關規定處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。1)不按規定制定事故應急預案,拒絕履行應急準備義務;2)不及時報告事故真實情況,延誤處置時機;3)不服從應急指揮部的命令和指揮,在應急響應時臨陣脫逃;4)盜竊、挪用、25、貪污應急救援資金或者物資;5)阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動;6)散布謠言、擾亂社會秩序;7)有其他危害應急救援工作行為。11 附則11.1 應急預案備案按照有關規定分別將應急預案報河北鋼鐵集團礦業有限公司安全環保處和唐山市安監局備案。11.2 維護和更新應急救援指揮部定期對應急救援預案進行修訂。修訂條件如下:1)新法律、法規、標準的頒布實施或相關法律、法規、標準的修訂;2)預案演習或生產事故應急處置中發現不符合項;3)組織機構和人員發生變化;4)其它需要修訂預案的原因。11.3 制定與解釋本預案由中煤四處馬城項目部應急救援指揮部組織制定,應急救援指揮部負責解釋。11.4 應急預案26、實施本預案自發布之日(2013年8月1日)起實施。附件1:重特大事故匯報及搶險程序圖事故地點匯報應急救援指揮部(調度室)向上級部門匯報事故情況,請求兄弟單位支援;隨時接受現場指揮部匯報,接受上級指示并及時傳達通知通知通知救護隊總指揮部領導及成員各專業組長副組長及成員到 調 度 室 集 中了解情況下達指令有關人員及專業組人員抵達現場立即到達事故現場現場聽取事故匯報成立現場搶救指揮部制定搶險方案指揮搶救救護大隊或消防隊及各專業組人員進入現場搶救接受項目部總指揮部指示、及時向項目部總指揮部匯報值班領導附件2:事故電話通知順序事故現場人員按避災路線迅速撤離危險地點后及時匯報調度員在第一時間做出險情判斷27、,行使應急指揮權通知項目部調度室、調度室值班人員通知值班度領導總指揮副指揮指揮部全體人員各專業組長、副組長、成員附件3:應急救援體系響應程序圖接警警情判斷響應級別應急啟動救援行動事態控制應急恢復應急結束(關閉)報警信息反饋指揮部人員到位信息網絡開通應急資源調配現場指揮到位擴大應急人員救助工程搶險警戒與交管醫療救護人群疏散環境保護現場監測專家支持總結評審申請增援現場清理解除警戒善后處理事故調查N現場人員迅速脫離危險現場附件4:應急通訊電話一覽表項目部通訊聯系電話姓名職務聯系電話附件5:主要應急救援物資儲備情況表品種單位數量存放地點負責人備注磚千塊10料場水 泥噸50料場砂 子方50料場鐵 鍬把30倉庫編織袋條200倉庫勞保用品套100倉庫水 泵臺2現場排水管米300現場車 輛部3現場