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1、沙包街道辦事處防控非洲豬瘟應急預案總則1.1 編制目的為依法、快速、高效、有序地做好突發非洲豬瘟疫情應急處置工作，保障畜牧業持續發展和公共衛生安全，保護人民身體健康，維護社會穩定，特制定本預案。1.2 編制依據根據中華人民共和國動物防疫法、重大動物疫情應急條例、大連市突發重大動物疫情應急預案、中共大連市普蘭店區委辦公室 大連市普蘭店區人民政府辦公室 關于進一步做好我區非洲豬瘟防控工作的通知等有關法律、法規和政策規定，制定本預案。1.3 突發非洲豬瘟疫情分級根據突發非洲豬瘟疫情的嚴重性質、危害程度、涉及范圍，將非洲豬瘟疫情從重到輕依次分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(級)四級。12、.3.1特別重大非洲豬瘟疫情(級)(1)非洲豬瘟在14日內，在5個以上(含5個)省份發生疫情，且疫區連片;或1個省內有20個以上縣(市、區)連片發生;或疫點數達到30個以上。(2)特殊情況需要劃定為級疫情的。1.3.2重大非洲豬瘟疫情(級)(1)非洲豬瘟在14日內，在省內有2個以上(含2個)相鄰地(市)的相鄰區域或者5個以上(含5個)縣(市、區)發生疫情;或有新的非洲豬瘟亞型病毒出現并發生疫情。(2)特殊情況需要劃定為級疫情的。1.3.3較大非洲豬瘟疫情(級)(1)非洲豬瘟在14日內，本市有2個以上(含2個)縣(市、區)發生疫情，或疫點數達到5個以上(含5個)。(2)特殊情況需要劃定為級疫情的3、。1.3.4一般非洲豬瘟疫情(級)非洲豬瘟在1個縣(市、區)內發生。1.4 適用范圍本預案適用于沙包街道行政區域內突然發生，造成或者可能造成畜牧業生產嚴重損失和社會公眾健康嚴重損害的非洲豬瘟疫情的應急處理工作。1.5 工作原則(1)分級負責。非洲豬瘟疫情應急處置工作應在政府統一領導下，以屬地管理為主，實行分級響應、分級負責。突發疫情后，市、縣級政府按規定程序啟動應急預案，負責組織撲滅本行政區域內的非洲豬瘟疫情，各有關部門按照各自的職責，做好非洲豬瘟疫情應急處理工作。(2)以人為本。應急處置突發非洲豬瘟疫情，要把保障公共財產安全和人身健康放在首位，最大限度地減少疫情造成的損失，并切實加強應急人員4、的安全防護。(3)依法規范。符合有關法律、法規、規章，依法實施應急預案。(4)預防為主。貫徹預防為主的方針，把非洲豬瘟預防工作作為應急處置的重要基礎，充分做好應對突發疫情的各項準備工作。建立健全疫情預防、信息報告、應急處置等體系，定期開展培訓和演練。應急組織體系及職責2.1 應急指揮機構沙包街道辦事處防治重大動物疫病指揮部作為市防治非洲豬瘟應急指揮部，統一領導轄區內的非洲豬瘟應急處置工作。2.1.1 沙包街道防治非洲豬瘟應急指揮部（附件1）2.1.2 沙包街道辦事處防治非洲豬瘟應急指揮部職責貫徹執行國家非洲豬瘟防控有關方針、政策，組織、協調和部署轄區內非洲豬瘟防控工作。根據市區政府的決定，宣布5、啟動應急預案，組織指揮轄區內突發疫情應急處置工作，及時協調解決應急處置工作中出現的重大問題;當疫情超出本市處置能力時，依照程序請求省和國家有關部門支援。2.1.3 沙包街道辦事處防治非洲豬瘟應急指揮部各成員單位職責農業科（沙包街道動物衛生監督所）:負責組織制定突發疫情防治技術方案;統一組織并檢查、督導突發疫情的撲滅和預防控制措施的實施;依法提出對有關區域實施封鎖的建議;按照國家有關規定確認突發疫情，并上報;緊急組織調撥消毒藥品等應急防疫物資;申請啟動、停止疫情應急控制措施建議;協調街道辦事處對撲疫及補償等費用和疫情損失的評估;負責災區災后畜牧業恢復生產自救的組織工作。負責組織開展野生動物的調查6、和觀測，組織專家分析和提出有關野生動物活動范圍和趨勢等預警信息;協助動物衛生行政管理部門對野生動物進行疫病監測及相關防治工作;發生疫情期間，有效采取隔離控制措施。負責人：蔡世堃 李 濤李福盛 畢圓圓 隋世忠 夏 強黨務科:負責新聞報道管理工作。按規定統一組織安排突發疫情及應急處理情況的新聞報道，必要時組織新聞發布會或新聞媒體采訪;加強新聞報道的管理和引導，積極正確引導輿論，做好重大動物疫情保密工作。負責組織實施非洲豬瘟防治、應急控制科研和科技推廣工作;負責對群眾進行防控非洲豬瘟科技知識宣傳。負責監督檢查行政機關及其工作人員在突發疫情應急處理工作中履行職責情況，對不履行職責以及失職、瀆職等行為進7、行查處。負責人：段金華 張 偉經濟建設科:負責防疫基礎設施建設的計劃安排。負責運送突發疫情應急處置預備隊員和應急物資;負責征調挖掘機、運輸車等設備，保障撲殺動物及無害化處理工作運輸需要;協助畜牧獸醫部門做好臨時動物防疫監督檢查站(點)的設立和管理工作。負責在突發重大動物疫情發生期間，適時組織市場調控，維護市場穩定。負責監督關閉疫區內牲畜及其產品交易市場，加大對違法經營行為的打擊力度，規范市場秩序，維護市場穩定。負責人：王善國 姜云勝派出所:負責社會穩定工作，參與做好疫區封鎖、動物強制撲殺、交通管制等工作，依法及時、妥善地處置與疫情有關的突發事件，密切注視與疫情有關的社會動態，加強疫區社會治安管8、理和安全保衛工作。負責人：姜云勝財政科:負責編制非洲豬瘟預防工作和突發疫情應急處置工作所需資金預算，保證預防和應急工作需要;按國家有關規定落實撲殺動物補償資金，并做好動物防疫資金的監督和管理工作。社會事務科:負責疫區內人員防護有關標準的制定和技術指導，以及高危人群的預防和醫學觀察、人間疫情監測和病人救治工作;協助做好疫區的環境消毒工作。負責人：盛永喜 高 猛 李曉明動物衛生檢疫監督所:負責動物及動物產品、交通工具及出入檢驗檢疫工作，防止疫情的傳入傳出;及時重大動物疫情信息，并及時向指揮部通報有關情況。負責安全、快速地運送突發疫情應急處置人員以及防治藥品、器械等急用物資和有關樣本，防止疫情擴散。9、負責人：李 濤 吳明珠 于新臣 隋世國2.2 工作機構及職責沙包街道辦事處防治非洲豬瘟應急指揮部下設辦公室，設在農業科 負責沙包街道辦事處防治非洲豬瘟應急指揮部的日常工作（見附表2）其主要職能是:依法組織、協調突發疫情應急處理工作;負責疫情信息的收集、匯總、分析和報告工作;及時傳達指揮部的指令、命令和決定，承辦指揮部領導同志交辦的工作;組織制定有關突發疫情應急處理的政策和措施;及時提出預案的實施和終止建議。2.3 應急處理專業技術機構（附表3）2.3 .1 村級防疫員:主要負責非洲豬瘟疫情報告，現場流行病學調查處理，開展現場臨床診斷、報告和報送普蘭店區實驗室檢測，加強疫病監測。負責人：村社區書10、記、村級防疫員2.3 .2 沙包街道動物衛生監督所:主要負責指導、落實和監督封鎖、隔離、撲殺、無害化處理、消毒等措施。負責人：李 濤 吳明珠 于新臣 隋世國 各轄區村級防疫員。2.3 .3 應急預備隊:沙包街道辦事處非洲豬瘟防控指揮部辦公室負責組建應急處理預備隊，在本級指揮部的指揮下，具體承擔非洲豬瘟疫情的控制和撲滅任務。應急預備隊每年至少進行1次培訓和演練，不斷提高快速反應能力和應急處置水平。非洲豬瘟疫情的監測、報告3.1 監測畜牧獸醫主管部門按照上級有關規定和要求，結合本地實際，制定重大動物疫病監測計劃，組織動物防疫部門開展突發重大動物疫病的監測和流行病學調查工作，對監測報告進行統計和分析11、，及時提出相應的預警建議。包括:自然疫源性動物疫病疫情監測、自然災害發生地區的重點動物疫病監測、曾發生疫情地區的疫病監測、與發生動物疫病流行的國家或地區接壤的邊境區域的監測、對養殖或野生動物的常規疫病監測、疫情測報點重點動物疫病監測等。涉及人畜共患病的監測情況，應及時通報同級衛生行政管理部門。涉及出口動物、動物產品的疫情監測情況，應及時通報出入境檢驗檢疫機構。3.2 報告任何單位和個人有權向各級政府及其有關主管部門報告非洲豬瘟疫情及其隱患，有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行非洲豬瘟疫情應急處理職責的部門、單位及個人。3.3.1 責任報告單位和責任報告人3.3.1.1 責任報告單位有12、關動物飼養、屠宰加工、運輸、經營、隔離和動物產品生產、經營單位及各類動物診療機構等相關單位。3.3.1.2 責任報告人執行公務的各級動物疫病預防控制和衛生監督機構、出入境檢驗檢疫機構的工作人員;各類動物診療機構、疫病研究機構的獸醫;飼養、屠宰加工、運輸、經營、隔離動物和生產、經營動物產品的人員。3.3.2 報告形式各級動物疫病預防控制和衛生監督機構應按國家有關規定報告動物疫情，其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。3.3.3 報告時限和程序動物疫病預防控制機構在接到疫情報告后，應立即派出2名以上具備相關資格的防疫人員趕赴現場進行臨床診斷和流行病學調查，懷疑是非洲豬瘟疫情的，應立即向當地畜13、牧獸醫主管部門報告，必要時可請求市級動物疫病預防控制機構派專業技術人員協助進行診斷。認定為疑似疫情的，應在2小時內將疫情逐級報省級動物疫病預防控制機構，并同時報所在地人民政府。3.3.4 報告內容疫情發生的時間、地點;發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量;是否有人員感染、已采取的控制措施;同群動物數量、免疫情況;疫情報告的單位和個人、聯系方式等。3.3.5 報告期間采取的措施在疫情報告期間，懷疑為臨床非洲豬瘟疫情的，動物衛生監督機構應當立即采取臨時隔離監控措施，禁止家畜及畜產品、飼料及有關物品移動，進行嚴格消毒等。必要時，所在地政府可以作出封鎖決定，并采取撲殺、無害化處14、理等應急措施。3.4 疫情認定和公布對疑似病例或癥狀不典型的病例，當地動物疫病預防控制機構應當按照規定程序和方法及時采集病料送省級動物疫病預防控制機構進行檢測。檢測結果為陽性的，可認定為確診病例，同時將病料送國家非洲豬瘟參考實驗室復核。國家非洲豬瘟參考實驗室診斷定性為非洲豬瘟疫情的，由農業部認定并公布，其他任何單位和個人不得公布動物疫情。國家公布疫情后，市、縣級政府及其所屬的畜牧獸醫主管部門可以嚴格按照國家公布的疫情信息情況向社會通報。非洲豬瘟疫情的應急響應和終止4.1 應急響應的原則發生非洲豬瘟疫情時，按照屬地管理、分級響應的原則啟動應急預案處置。同時，要遵循非洲豬瘟疫情發生發展的客觀規律，15、結合實際情況和預防控制工作的需要，及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點，注重分析疫情的發展趨勢。對勢態和影響不斷擴大的疫情，應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情，應相應降低響應級別，及時撤消預警。非洲豬瘟疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發展。未發生非洲豬瘟疫情的區市縣畜牧獸醫主管部門在接到疫情通報后，要組織做好應急處理所需的人員與物資準備，采取必要的預防控制措施，防止非洲豬瘟疫情在本行政區域內發生，并服從上級指揮部的統一指揮和調度，支援非洲豬瘟疫情發生地區的應急處理工作。4.2 應急響應4.2.1 應急措施4.2.1.1 分析16、疫源根據流行病學調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發病期間售出的牲畜及其產品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應立即開展追蹤調查，并按規定進行徹底消毒等無害化處理。4.2.1.2 劃定疫點、疫區、受威脅區(1)疫點:將病畜所在飼養場(戶)或其他有關屠宰、經營單位劃為疫點;對散養的，將病畜所在自然村(組)劃為疫點;放牧牲畜以畜群放牧地為疫點;病畜在運輸過程中，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點;病畜在市場的，以所在市場為疫點。(2)疫區:以疫點為中心，將半徑3公里以內的區域劃為疫區。新的非洲豬瘟亞型病毒引發疫情時，疫區范圍為疫點邊緣向外延伸5公里17、的區域。(3)受威脅區:將距疫區周邊10公里內的區域劃為受威脅區。新的非洲豬瘟亞型病毒引發疫情時，受威脅區范圍為疫區邊緣向外延伸30公里的區域。4.2.1.3 疫點內應采取的措施(1)撲殺所有病畜及規定撲殺的易感動物，并按國家規定標準進行無害化處理。(2)對病畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理。(3)對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒。(4)對發病前14天售出的家畜及其產品進行追蹤，并作撲殺和無害化處理。4.2.1.4 疫區內應采取的措施(1)在疫區周圍設置警示標志，在出入疫區的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關物品進行消毒。必要時，經省級人民18、政府批準，可設立臨時動物防疫監督檢查站，執行對牲畜的監督檢查任務。(2)對疫區內的易感動物進行隔離飼養，加強疫情持續監測和流行病學調查，積極開展風險評估，并根據易感動物的免疫健康狀況開展緊急免疫，建立完整的免疫檔案。一旦出現臨床癥狀和監測陽性，立即按國家規定標準實施撲殺并作無害化處理。(3)關閉牲畜交易市場，禁止易感動物進出和易感染動物產品運出。(4)對牲畜排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規定標準進行無害化處理。(5)對被污染的物品、交通工具、用具、圈舍、場地進行嚴格消毒。(6)根據需要，由縣以上畜牧獸醫主管部門報請同級人民政府決定對疫區實行封鎖。跨行政區域發生疫情時，由共同上一級畜牧獸19、醫主管部門報請同級人民政府對疫區實行封鎖，或者由各有關行政區域的上一級人民政府共同對疫區實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責成下級人民政府對疫區實行封鎖。4.2.1.5 受威脅區采取的措施(1)對所有易感染動物采用國家批準使用的疫苗進行緊急強制免疫接種，并建立完整的免疫檔案。(2)加強對牲畜養殖場、屠宰場、交易場所的監測，及時掌握疫情動態。4.2.1.6 非疫情發生地區應采取的措施應根據其他地區發生疫情的性質、特點、發生區域和發展趨勢，分析本地區受波及的可能性和程度，重點做好以下工作:(1)密切保持與疫情發生地區的聯系，及時獲取相關信息。(2)組織做好本行政區域應急處理所需的人員與物資準備。(20、3)加強相關動物疫病監測和報告工作，必要時，建立專門報告制度。(4)開展養殖、運輸、屠宰和市場環節的監測和預防控制工作，防止疫情的發生、傳入和擴散。(5)開展動物防疫知識宣傳，提高公眾自我保護能力和意識。(6)按規定做好公路、鐵路、航空、水運交通的檢疫監督工作。4.2.2 其他措施4.2.2.1 應急人員的安全防護參加應急處置人員應配備必要的防護器材，確保應急人員的安全。提供消毒藥品、消毒設備和防護服、手套等基本的個人防護用品，針對不同的重大動物疫病，特別是一些重大人畜共患病，應急人員還應采取特殊的防護措施，如接種相應的疫苗，提供帶有生命支持系統或呼吸保護裝置的特種防護服，定期進行血清學監測和21、醫學觀察等。嚴格應急人員及物資進出疫區的管理制度，應急人員進入疫區必須穿戴防護服，離開疫區前必須經過徹底的消毒，防護用具進行消毒和無害化處理。配備應急藥品，以備隨時取用。4.2.2.2 群眾的安全防護突發重大動物疫病，特別是突發重大人畜共患病時，縣級以上人民政府及有關部門必須采取切實有效的疏散、隔離、監測等防護措施，保證疫區群眾的生命安全。封鎖疫區，對動物飼養場所和周邊環境進行定期消毒，限制人員、物資流動。必要時對疫區群眾進行緊急免疫接種，預防疫病發生，并指定專門醫院開展對已經發病群眾的救治工作。4.2.3 防控知識宣傳教育加大科普宣傳教育力度，使疫區群眾及時了解疫病的發生、發展規律和預防控制22、手段，消除群眾的恐懼心理，樹立戰勝疫病的信心。4.2.4 疫區治安管理采取臨時治安管制措施，嚴禁疫區動物及動物產品向外轉移，防止疫病的進一步擴散和蔓延。4.3 非洲豬瘟疫情的分級響應突發重大動物疫情處置實行分級響應制度。突發特別重大動物疫情(級)由國家響應，突發重大動物疫情(級)由省級響應，突發較大動物疫情(級)由市級響應，突發一般動物疫情(級)由縣級響應。4.3.1 突發特別重大疫情(級)和突發重大疫情(級)的應急響應突發特別重大動物疫情和突發重大動物疫情發生地如涉及本市行政區域，各級政府及有關部門要在國家和省政府及指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關控制措施。4.3.2 突發23、較大疫情(級)的應急響應4.3.2.1 市、縣級政府應急響應市、縣級政府根據本級制定的預案和國家的技術規范，采取相應的綜合應急措施。必要時，可向上級政府申請資金、物資和技術援助。 4.3.2.2 市、縣級畜牧獸醫主管部門應急響應立即組織專家調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織采取現場流行病學調查、疫源追蹤、隔離、消毒、撲殺和無害化處理等緊急控制措施，并按照規定向當地政府應急管理部門和省畜牧獸醫局報告調查處理情況。4.3.3 突發一般疫情(級)的應急響應突發一般疫情后，發生地縣級政府負責組織有關部門開展疫情的應急處置工作。縣級畜牧獸醫主管部門應立即組織專家進行調查確認，并對疫情進行綜合24、評估。同時迅速組織動物疫病預防控制和衛生監督機構開展突發疫情的現場處理工作，并按照規定向本級政府和市畜牧獸醫主管部門報告。市畜牧獸醫主管部門應當組織專家對突發一般疫情應急處理進行技術指導。4.4 非洲豬瘟疫情應急響應的終止疫區解除封鎖條件:要求疫點內最后一頭病畜死亡或撲殺后，必須經過14天以上連續觀察和監測，未發現新的病例;對疫區、受威脅區內所有易感動物按要求進行緊急免疫，且疫情監測為陰性，對疫點完成終末消毒。突發較大動物疫情由市畜牧獸醫主管部門組織對疫情控制情況進行評估驗收，提出終止應急措施的建議，報市區政府批準下達解除封鎖令，并向省畜牧獸醫局報告。突發一般動物疫情由縣級畜牧獸醫主管部門組織25、對疫情控制情況進行評估驗收，提出終止應急措施的建議，報縣級政府批準下達解除封鎖令，并向市畜牧獸醫主管部門報告。新的非洲豬瘟亞型病毒引發疫情時，必須經省級動物疫病預防控制機構驗收合格后，由當地畜牧獸醫主管部門向發布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發布解除封鎖令。5經費保障本級財政部門按照財政分級負擔的原則，為重大動物疫病防控工作提供資金保障，專項用于防治重大動物疫病指揮部辦公室辦公支出、應急預備隊培訓和演練、人員補助、應急物資儲備、設施設備維護、疫情監測、強制免疫、疫情處理以及動物撲殺補償等。本預案自印發之日起實施。普蘭店區沙包街道辦事處二0一八年十月十日附件1：沙包街道重大動物疫防控26、工作領導機構名單總指揮：王勇（黨工委書記）副總指揮： 高利（黨工委第一副書記）楊正波（辦事處主任）姜振順（人大主席）劉振堂（黨工委副書記）重大動物疫防控工作領導小組組長：杜玉飛（黨工委副書記）副組長：王景（辦事處副主任） 張海洲（辦事處副主任）成員：蔡世堃（農業科）王寶軍（財政科長） 張偉（辦事處紀工委書記） 孫旭明（辦公室主任）盛永璽（社會事務科長）王善國（經濟建設科長）劉欽躍、龐家君、李曉明、李福盛、畢圓圓、高猛 附件2 沙包街道重大動物疫防控工作領導小組下設辦公室，辦公室設在農業科，電話83370209。主 任：杜玉飛（黨工委副書記）副主任：蔡世堃、李濤成 員：孫旭明（辦公室主任）王寶軍27、（財政所所長）王善國（經濟建設科長）李福盛（農科站站長）畢圓圓（林業站站長）高猛（文化站長）劉勤奇（企業辦主任）姚東輝（經營管理站會計）張樹偉（經營管理站現金會計）各社區（村）書記、主任、駐村掛職第一書記。2018年重大動物疫病防控工作機關干部包村表社區（村）負責人組長 成 員隋溝村劉欽躍盛永璽劉欽奇 夏 強 大盛村張海洲 姚東輝 孫永莊奎興村 張 偉 劉欽寬 高猛 初華珠 呂店村 段金華龐家君王曉楠 李智家 劉大村劉振堂 王善國李曉明 高曉新 矯溝村姜振順 徐 堃 李福勝劉 梅 張婷 孫爐村 王 景 高 坤 畢園園 牟有權 張淑偉沙包村 杜玉飛王寶軍 隋世東 田豐仁 附件3村級防疫員包村（包28、屯）明細表村社區防疫員屯名通訊錄備注沙包周景貴后孫溝 曲店 益興 王福來 曲溝 前孫溝 大曲屯 小寺廟1351729044劉文富汪家全劉大劉健軍溝里 劉后 劉前任前 任后小天 盧西張華濱盧東 大亨 后房身 賀屯 姜屯 徐溝 東道 鯰魚灣矯溝王偉凱小店 牟屯 信屯 矯東 矯西 矯中矯溝張國君雙山 太河 廣德福 張溝 呂口 小王屯呂店李人飛口前 口后 呂東 呂西 張前 張后 梁店劉前 劉后 林溝 舒屯 歐屯呂店王斌老廟 下廟 松東 翁城 日城福 呂店 坡子和尚 奎興吳明雙歐屯 于東 于西 王屯 張前 張后 梭上梭下 呂口奎興劉家庭周溝 前王屯 永發 比屯 橋南橋北 順興于溝 奎興 廟上 大盛王帥大盛東 山嘴 大郭屯小郭屯 站屯 郭屯小勝屯 北口 王溝 宋平房 小盛屯隋溝隋傳國永亮 遲嵐 于店 隋溝 曲屯 道人溝 檜屯上周孫爐宋慶珍前美 后美 南日城 下東 下西 盧屯 上溝 王爐皂房 尹屯動監所李濤隋世國動監所吳明柱動監所于信臣