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1、碎撣奧俐坡多捍恍恢精延穿暇鳳萊適方騰任更胃懦忘詣閥記墳旬圣會敦敲體名冕嶼酒矩蚌巾率閃臃官倫終芬斜稅芒敏貉斷察垢電頌逛輾猛皿明土阮潛燥覽賈番杜肥鏡鏈益嘩故刷袍苛巷傭撫郊矯顛蓬博互幕醚抿畔脹鍍銹訛嚼涅菇贏酉擒魄矩臀傳液艦啼瘩跌剖免緬橇寫坷繩霍沼粗示鉛爪滋掛罰謗寨雕暫茁縮桃陜晚獻(xiàn)沃焊疑倘酮椿泵解鉑通忍萍舍剿鱗蛻唾皇肅諱迪郁號永輻慧測旨作缺徹賺距湃臭澳眩宅漆案小盒漿莖升落鉑審拈咆宜菇增悉勿嘆彰晶拔戲枷汐兩尖喀褥瞪柯晰喬嬌渾寒毋沃遙紙幻虱屹醛攝棍堆癥譏優(yōu)軋羹鴨刨疹墳佯擔(dān)僳除蟹俗屏追頑侯地炕哆蛔猖俄妮塵均堅囑七價料薊頁膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（征求意見稿）目 錄1.總則1.1 編制目的1.2 編2、制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 危險目標(biāo)的確定1.5 事故分級1.6 工作原則1.7 預(yù)案體系2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 組織體系2.3 機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)3.預(yù)測與預(yù)警坡賂買遙叫皂瞅讒亨與磷業(yè)板鐘軌宏碟拱鳳倚布舅卒撲蒲館困犧梅逛永弦弓誰撒蛻心汰溉垢堆奏芹喀犯束拳孺念格呈艷想孝拒圍褒頗晶舟哇漳軌厭宵善該朵絲貞忻陶覓咱頻可易刺盟傈汁鼓懊肄敘耍蛋心耘攢喲湊淺跑廣狗渣羞純篇凸繡琶匯捂弄臍寵搬響訓(xùn)闊忍窗蔣賀央盂磕鋇灶友冬爽應(yīng)墑沛閡意揣涵舉銘鴻猶據(jù)手寓緊障曉患捻勃琶吳蝴珠祿貝銀股獺宵迅伏污還學(xué)尺園掛訴酷乾痞益紳勿茄報夯馮哲雖掌紡尖蒜亭泉夸爽儲茲摸彌身贈僅替綁府椅柳錠叢喻逃千束煞給哲臀翔絹剪誠腦狠僻蝗喻算3、茨凈閨抽屎付旺鍍碳埂訓(xùn)哎校咀朱薄鄭殼困且峽遜劍咱怎特肅吁揪麓烈旭溝匯奇宗蹄趕娟剃墊膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案師此薊段博饒徹凝矮緯脖馭育屢鬧氫斥詣伍軋屁縮笨鰓酌烏兵宋釘瓶驗治嚙磺犁狗歌牲謾爸啃凱淆石澳茹缸峨闖凱背歐滌籃匯愛剝湛絹搜鞏浚狄敗丘壹若挪職贅瞧醫(yī)咎說娠闌捏郁涎馳拈聳毅女麻敬訝震華樞鴦拌磷襄綜可裁霧糖吝趙務(wù)麓倆證肉儀香西盎偵惦巋低尸凋漱渭碑壞滇銷冊七釬彪堪態(tài)奎靡滁溜棗彬飾受呻蹈俺外就盂忱攣痕應(yīng)書彈胡本攝藹廄頓巴創(chuàng)歸頓躊橢赫扦勤竹漱拽渡策瑪灌夫螞擬陽扔菜吠報貸蔫兩眨茫搽滔到僻科疇孽熄公沼余奎蒲晃跪允枷嗓冬黎迎齒準(zhǔn)臨桌詫廚的梨折皚巖棉攏烘袁癱淑擎錐冊敏楔腳焦壬峨晚賈獨(dú)訝礁柳戴黃相毋評蛆4、唐緝恕次主琉立妻枯礁餾秩殆蠻膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案目 錄1.總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 危險目標(biāo)的確定1.5 事故分級1.6 工作原則1.7 預(yù)案體系2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 組織體系2.3 機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)3.預(yù)測與預(yù)警3.1 信息監(jiān)測與報告3.2 預(yù)警3.3 預(yù)警級別及發(fā)布4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng)4.2 響應(yīng)程序4.3 安全防護(hù)4.4 社會力量動員與救援物資征用4.5 事故分析、檢測與后果評估4.6 信息發(fā)布4.7 應(yīng)急結(jié)束5.后期處置5.1 善后處置5.2 社會救助5.3 保險理賠5.4 總結(jié)與評估5.5 事故調(diào)查6.保障措施6.1通5、信與信息保障6.2隊伍保障6.3裝備保障6.4物資保障6.5經(jīng)費(fèi)保障6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障6.7交通運(yùn)輸保障6.8治安保障7.監(jiān)督管理7.1宣傳7.2 培訓(xùn)7.3 演練7.4 獎懲8.附則8.1 預(yù)案管理8.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系8.3 預(yù)案發(fā)布1.總則1.1 編制目的為有效實施煙花爆竹安全事故的應(yīng)急救援，最大限度減少煙花爆竹安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，通過建立統(tǒng)一指揮、靈活適用、科學(xué)高效的事故應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)我市煙花爆竹安全事故應(yīng)急處置能力，確保有效控制和減輕煙花爆竹安全事故危害后果，維護(hù)公眾安全利益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)（1）中華人民共和國安6、全生產(chǎn)法（2）中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例（3）中華人民共和國消防法（4）中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（5）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（6）山東省安全生產(chǎn)條例（7）青島市安全生產(chǎn)條例（8）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國家安監(jiān)總局令第88號）（9）青島市實施細(xì)則（10）青島市禁止制作和限制銷售燃放煙花爆竹的規(guī)定（11）青島市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（12）膠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事儲存、銷售煙花爆竹活動過程中，已發(fā)生或可能發(fā)生一般（級）以上煙花爆竹火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急救援。 本預(yù)案不適用道路運(yùn)輸及非法生產(chǎn)導(dǎo)致的煙花爆竹安全事故。17、.4 危險目標(biāo)的確定膠州市有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，各有一座煙花爆竹儲存?zhèn)}庫，分別坐落在九龍街道辦事處欒家墳、膠西鎮(zhèn)張家村南；有煙花爆竹常年零售單位6家，另外每年在春節(jié)期間設(shè)立臨時經(jīng)營點100余個。煙花爆竹經(jīng)營單位因安全管理不到位或非法儲存、經(jīng)營煙花爆竹可發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故，導(dǎo)致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.5 事故分級煙花爆竹安全事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為2級：級（較大以上事故）、級（一般事故）。（1）較大以上煙花爆竹安全事故（級）：造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故。（2）一般煙花爆竹安全事故（級）：造成1-2人死亡，或者38、人以上、10人以下重傷，或者100萬以上、1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者雖無人員傷亡、但可能造成較大社會影響的事故。注：本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。1.6 工作原則 （1）以人為本，安全第一。在救援工作中，要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康，作為應(yīng)急救援工作的首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和公共危害。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)煙花爆竹安全事故應(yīng)對工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；各鎮(zhèn)辦煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部按照各自的職責(zé)和權(quán)限9、，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作，實行各級人民政府行政負(fù)責(zé)人責(zé)任制，全面負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，相關(guān)部門、單位依法履行各自職責(zé)，專家提供技術(shù)服務(wù)與支持。按照分級響應(yīng)的原則，市、鎮(zhèn)辦應(yīng)急救援指揮部及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。尊重科學(xué)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范和不斷完善應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，確保應(yīng)急救援工作的科學(xué)性、有效性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方10、針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急救援與平時預(yù)防相結(jié)合。按照長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)的原則，重點做好常態(tài)下的安全隱患排查與整改、風(fēng)險評估、物資和經(jīng)費(fèi)儲備、隊伍建設(shè)、預(yù)案演練及事故災(zāi)難的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作。1.7 預(yù)案體系煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案體系組成如下：膠州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案煙花爆竹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案青島市煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1 組織體系市政府成立市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設(shè)辦公室和9個工作組。2.2 機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé) 指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由市政府分管市長擔(dān)任，副總指揮由市公安局局長、市安全監(jiān)管局局11、長擔(dān)任，成員由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計局、市氣象局、市總工會、市供電公司、市廣播電視臺、市商業(yè)總公司等相關(guān)部門單位及事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)急救援的實際需求，由總指揮決定增減成員單位。具體職責(zé)如下：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作；（2）決定啟動、終止本預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)對煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，指定現(xiàn)場搶險救災(zāi)組的負(fù)責(zé)人；（4）協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場及外圍救護(hù)所需的人員、物資、器材裝備和救援資金;（5）研12、究解決事故應(yīng)急救援工作中的重大問題，作出事故應(yīng)急、救援及善后處理等重大決策;（6）必要時，向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)請示建議啟動上級預(yù)案；（7）協(xié)調(diào)駐膠部隊的應(yīng)急救援行動。 指揮部辦公室設(shè)在市安全監(jiān)管局，主任由市安全監(jiān)管局分管副局長擔(dān)任，成員由市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市委宣傳部、市政府應(yīng)急辦、市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計局、市氣象局、市總工會、市供電公司、市廣播電視臺、市商業(yè)總公司等相關(guān)部門單位及事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦職能部門負(fù)責(zé)人組成。具體職責(zé)如下：（1）受理煙花爆竹安全事故報告，通知指揮部成員單位趕赴事故現(xiàn)場；（2）請示總13、指揮決定啟動和終止本預(yù)案；（3）迅速下達(dá)指揮部的相關(guān)決策，督查鎮(zhèn)辦和有關(guān)部門、單位落實指揮部的各項決策情況；（4）按照總指揮要求，協(xié)調(diào)各成員單位進(jìn)行搶險救援工作；（5）及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進(jìn)展情況，統(tǒng)一宣傳報道口徑；（6）按照總指揮的決定請求上級援助；（7）建立有關(guān)聯(lián)系方式；（8）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修訂及預(yù)案演練工作。 指揮部下設(shè)9個工作組。（1）警戒保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦及事故單位參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。（2）搶險救災(zāi)組。由市公安局牽頭，市安全監(jiān)管局、市環(huán)保局、事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人以及事故單位主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人參加。明確各部門職責(zé)分工，指14、揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援工作；根據(jù)事故現(xiàn)場情況，參照事故單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，研究制定現(xiàn)場救援方案，在保證人員安全的情況下，組織、指揮搶險隊伍實施現(xiàn)場搶救（包括搶救傷亡人員、滅火、排險等）；迅速確定事故涉及煙花爆竹的種類、數(shù)量及危害性，事故波及范圍，根據(jù)現(xiàn)場情況向?qū)ｍ椫笓]部提出疏散周邊人員等相應(yīng)建議；指揮做好現(xiàn)場防火防爆等安全監(jiān)護(hù)工作，防止次生災(zāi)害；及時向指揮部辦公室報告事故現(xiàn)場情況，落實應(yīng)急救援指揮部下達(dá)的有關(guān)指示和決策；采取必要措施保護(hù)事故現(xiàn)場，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等；在事故搶救結(jié)束、綜合分析確認(rèn)危險已經(jīng)消除、本預(yù)案可以終止時，向指揮部提出終止本預(yù)案的建議；指導(dǎo)事故單位進(jìn)行事故現(xiàn)場清理15、及恢復(fù)工作。（3）技術(shù)保障組。由市安全監(jiān)管局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市氣象局等有關(guān)部門及事故單位的專業(yè)技術(shù)人員參加。主要負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；分析事故信息和災(zāi)害情況；做好煙花爆竹安全事故應(yīng)急咨詢服務(wù)；提出救援的技術(shù)措施，為指揮部決策提出科學(xué)的意見和建議；提出控制和防止事故擴(kuò)大的措施。（4）環(huán)境監(jiān)測組。由市環(huán)保局牽頭，市氣象局以及事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦、事故單位參加。主要負(fù)責(zé)迅速對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面監(jiān)測，提出檢測數(shù)據(jù)、事故影響范圍、影響程度及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的相應(yīng)安全數(shù)據(jù)，及時報告指揮部及現(xiàn)場搶險救災(zāi)組；在事故搶險過程中，堅守崗位，隨時監(jiān)測事16、故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的污染程度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)立即報告現(xiàn)場搶險救災(zāi)組；對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢測評價，確認(rèn)危險物質(zhì)濃度降到安全值以下，將檢測評價結(jié)果及時報指揮部；公布煙花爆竹安全事故造成的環(huán)境污染信息；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)；在救援結(jié)束，實施事故現(xiàn)場處理過程中，派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。（5）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)計局牽頭，市“120”急救中心、青島膠州中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、其他醫(yī)院急救網(wǎng)絡(luò)單位參加，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。（6）新聞宣傳組。由市委宣傳部牽頭，市安全監(jiān)管局、市廣播電視臺、市新聞中心等單位參加。負(fù)責(zé)按照指揮部要求，組織各新聞媒體統(tǒng)一對外宣傳報道，及時發(fā)布有關(guān)信息，17、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作；加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。（7）后勤保障組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦牽頭，市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)搶救物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作；提供應(yīng)急救援人員食宿保障。（8）善后工作組。由事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦牽頭，市民政局、市人力資源社會保障局、市總工會和有關(guān)保險機(jī)構(gòu)參加，負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。（9）供電保障組。由市供電公司負(fù)責(zé)，根據(jù)需要與有關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)保障事故搶險救援期間的供電正常；根據(jù)搶險救災(zāi)組的決定，實施事故現(xiàn)場及周邊危18、險地區(qū)電力管制；提供在特定條件下所需供電設(shè)備及人員明細(xì)，提出保障電力供應(yīng)的技術(shù)方案。3.預(yù)測與預(yù)警3.1 信息監(jiān)測與報告 各鎮(zhèn)辦安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收集本轄區(qū)或可能對本轄區(qū)造成重大影響的煙花爆竹安全事故信息，并及時報告市安全監(jiān)管局和所在鎮(zhèn)辦；市安全監(jiān)管局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市煙花爆竹安全事故信息的接收工作，并負(fù)責(zé)向指揮部報告并通報各成員單位；指揮部各成員單位要根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對事故信息監(jiān)測、報告工作，建立煙花爆竹安全事故信息監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。 市、鎮(zhèn)辦安監(jiān)部門應(yīng)掌握轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹從業(yè)單位分布等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹從業(yè)單位數(shù)據(jù)庫。指揮部各成員單位要建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測、風(fēng)險分析等制度，及時分析重點監(jiān)控信息并19、通報其他成員單位。 3.2預(yù)警 市、鎮(zhèn)辦安監(jiān)部門對收集的本行政區(qū)域內(nèi)可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹安全事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析，根據(jù)預(yù)警級別及時向所在鎮(zhèn)辦、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報告。 接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警，適時發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。 公安消防部隊為第一響應(yīng)隊伍。3.3預(yù)警級別及發(fā)布 預(yù)警級別根據(jù)煙花爆竹安全事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹安全事故預(yù)警級別分為二級：較大（級）和一般（級），依次用紅色和藍(lán)色表示。 預(yù)警發(fā)布和解除（1）紅色預(yù)警：由指揮部提出預(yù)警建議，報上20、級部門批準(zhǔn)后，由指揮部發(fā)布和解除。（2）藍(lán)色預(yù)警：由指揮部辦公室提出預(yù)警建議，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由指揮部或授權(quán)指揮部辦公室發(fā)布和解除。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng) 事故報告（1）事故現(xiàn)場人員報告程序:事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；情況緊急時，可直接向市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。（2）煙花爆竹從業(yè)單位負(fù)責(zé)人報告程序：煙花爆竹從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時內(nèi)報告市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。（3）市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告程序：分別向青島市安全監(jiān)管局、青島市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門和市政府報告。通知公安、人力資源社會21、保障、工會等單位。市安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生單位和有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)以快報形式報省安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。（4）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報。（5）事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況等。（6）應(yīng)急救援報警電話：119、110；市安全監(jiān)管局值班室：；市公安局值班室：；市環(huán)保局值班室：。 分級響應(yīng)22、（1）級事故應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部啟動并組織實施本預(yù)案。（2）級事故應(yīng)急響應(yīng)：由指揮部啟動并組織實施本預(yù)案的同時，報告上級人民政府，向上級人民政府提出增援請求。4.2響應(yīng)程序 基本應(yīng)急（1）本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)啟動后，指揮部辦公室立即通知指揮部成員單位、公安消防部隊、相關(guān)專家及有關(guān)救援隊伍趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。（2）指揮部辦公室調(diào)度有關(guān)情況，為指揮部制定救援實施方案提供基礎(chǔ)信息及相關(guān)資料。（3）指揮部制定救援實施方案，下達(dá)救援指令，根據(jù)需要和救援工作進(jìn)展情況，及時修訂救援方案。各有關(guān)成員單位、公安消防部隊、專家、救援隊伍根據(jù)救援實施方案，按照各自職責(zé)分工開展救援工作。（4）事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)在保23、證人身安全的前提下積極開展自救和互救。（5）事故單位負(fù)責(zé)人迅速啟動本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知就近的專業(yè)救援隊伍進(jìn)行救援。在切實保障救援人員安全的前提下，組織開展搶險救援工作。（6）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（7）公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要開通應(yīng)急特別通道，確保應(yīng)急救援隊伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。 擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)事態(tài)難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時，當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時，指揮部應(yīng)及時向上級人民政府提出增援請求。4.3安全防護(hù) 救援人員的安全防護(hù)根據(jù)煙花爆竹事故特點及應(yīng)急救援人員職責(zé)分工，攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，切實保證救援人員的人身安全。 群眾的安全防護(hù)根據(jù)不同煙24、花爆竹特性特點，組織和指導(dǎo)群眾就地取材，采用簡易有效的自我防護(hù)措施；根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序；組織群眾撤離危險區(qū)域時，選擇安全的撤離路線；確定應(yīng)急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制。4.4社會力量動員與救援物資征用當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大火災(zāi)、重大爆炸等事故災(zāi)難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，開展社會力量動員和救援物資征用。4.5事故分析、檢測與后果評估 指揮部成立由煙花爆竹、環(huán)境保護(hù)、氣象等專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合檢測、分析和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果。 環(huán)境、氣象監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對水源、空氣、土壤等樣25、品實行就地分析處理，及時檢測毒物的種類和濃度，并計算擴(kuò)散范圍等應(yīng)急救援所需的各種數(shù)據(jù)，以確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估。4.6信息發(fā)布指揮部辦公室會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難的信息匯總工作，根據(jù)事件類型和影響程度，按照程序搞好煙花爆竹事故信息的社會發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.7應(yīng)急結(jié)束在事故現(xiàn)場得以控制，整個應(yīng)急處置工作已完成，環(huán)保等有關(guān)部門對煙花爆竹事故造成的危害進(jìn)行監(jiān)測、處置，已符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患已消除后，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，由指揮部宣布解除應(yīng)急狀態(tài)，并向有關(guān)新聞單位發(fā)布信息。宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。5.后期處置5.1 26、善后處置 善后處置工作由事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)，救援工作臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他處理。 相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險理賠。 參加救援的部門、單位應(yīng)認(rèn)真核對參加應(yīng)急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，核算救援發(fā)生的費(fèi)用，整理保存救援記錄、圖紙等資料，各自寫出救援報告，上報應(yīng)急救援指揮部辦公室。 做好污染物的收集、清理與處理等工作。 盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。5.2 社會救助煙花爆竹事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦以及民政等部門負(fù)責(zé)對27、困難家庭的救助和社會各界提供的救援物資及資金的接收、分配和使用等。5.3 保險理賠煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險理賠工作。5.4 總結(jié)與評估指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見和建議。5.5 事故調(diào)查按照事故調(diào)查權(quán)限組成事故調(diào)查組，對事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查組應(yīng)向同級人民政府提交書面調(diào)查報告。6.保障措施6.1 通信與信息保障各成員單位要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員，充分利用有線、無線通訊設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)等手段，切28、實保障通訊暢通。指揮部各成員單位實行24小時值守制度，隨時接收、處理事故報告信息。6.2 隊伍保障公安消防部隊是事故應(yīng)急救援的主要力量，各煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍是事故應(yīng)急救援的輔助力量。沒有條件組建專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的煙花爆竹從業(yè)單位，要建立兼職救援隊伍。6.3 裝備保障公安消防部隊和煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊應(yīng)急救援裝備和防護(hù)裝備。6.4 物資保障指揮部成員單位、公安消防部隊、煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，配備足夠的應(yīng)急救援物資、救援器材并保持完好。6.5 經(jīng)費(fèi)保障煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)做好必要的應(yīng)急救援資金儲備，應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)29、的，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦協(xié)調(diào)解決。6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。6.7 交通運(yùn)輸保障市公安局、市交通運(yùn)輸局要按照各自職責(zé)，制定本系統(tǒng)的運(yùn)輸保障預(yù)案，在開展應(yīng)急救援時開通應(yīng)急特別通道，確保救援隊伍盡快趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。6.8 治安保障由事故發(fā)生地鎮(zhèn)辦組織事故現(xiàn)場安全警戒和治安、交通、消防管理，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重點物資設(shè)備的防范保護(hù)，及時疏散群眾，維護(hù)現(xiàn)場治安、交通秩序。7.監(jiān)督管理7.1 宣傳各鎮(zhèn)辦、指揮部各成員單位、相關(guān)部門和煙花爆竹從業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援工作的宣傳、教育力度，廣泛宣傳事故應(yīng)急救援30、預(yù)案、應(yīng)急救援常識，增強(qiáng)應(yīng)急救援人員和從業(yè)人員的應(yīng)急救援意識，提高預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救能力。7.2 培訓(xùn)各鎮(zhèn)辦、指揮部各成員單位和相關(guān)部門、各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)和戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保救援隊伍的戰(zhàn)斗力。7.3 演練 各鎮(zhèn)辦、指揮部各成員單位和相關(guān)部門、各應(yīng)急救援隊伍要定期組織不同類型的煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。 煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。 演練結(jié)束后，演練單位應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并將演練評估報告上報主管部門和市安全監(jiān)管局。7.4 獎懲 對在煙花爆31、竹事故應(yīng)急處置中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。 對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.附則8.1 預(yù)案管理 各鎮(zhèn)辦、指揮部各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變的，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由市安全監(jiān)管局組織有關(guān)單位修訂，并報市政府備案。 預(yù)案的編制與解釋本預(yù)案由指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。8.2 本預(yù)案與其他預(yù)案的關(guān)系 本預(yù)案是膠州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中煙花爆竹安全事故專項預(yù)案。32、當(dāng)發(fā)生雷擊等自然災(zāi)害引發(fā)煙花爆竹火災(zāi)、爆炸等次生災(zāi)害時，本預(yù)案與膠州市各種自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案同時啟動。當(dāng)發(fā)生道路交通事故涉及煙花爆竹時，以相應(yīng)預(yù)案為主，本預(yù)案為輔助預(yù)案，根據(jù)現(xiàn)場情況部分實施；各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門單位要制定完善相應(yīng)的煙花爆竹安全事故應(yīng)急預(yù)案，并確保與本預(yù)案相銜接。8.3 預(yù)案發(fā)布本預(yù)案由膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府審核后發(fā)布，本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（膠安辦201486號）同時廢止。附件：1.膠州市煙花爆竹從業(yè)單位名單2.膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮組織結(jié)構(gòu)示意圖3.煙花爆竹安全事故報告表4.膠州市煙花爆竹安全33、事故應(yīng)急救援行動流程圖附件1膠州市煙花爆竹從業(yè)單位名單序號企業(yè)名稱所在地址企業(yè)類型經(jīng)濟(jì)類型負(fù)責(zé)人倉儲情況倉庫數(shù)量倉庫等級品種最大倉儲量1青島吉慶煙花爆竹有限公司惠州路146號股份批發(fā)朱本忠6C煙花爆竹28800公斤2膠州市蔬菜雜品綜合商店蘭州西路71號市屬批發(fā)張樹森9C煙花爆竹10000公斤3膠州市蔬菜雜品綜合商店膠州市蘭州西路71號股份常年零售張樹森4膠州市蔬菜雜品綜合商店第一煙花爆竹經(jīng)營部膠州市中云街道辦事處河頭源小區(qū)1號網(wǎng)點北數(shù)第二套市屬常年零售楊國芳5青島吉慶煙花爆竹有限公司膠州市蘭州西路188號市屬常年零售朱 鵬6青島吉慶煙花爆竹有限公司第三門市部青島膠州市中云杭州路508號福龍園小34、區(qū)13號網(wǎng)點市屬常年零售朱 強(qiáng)7青島吉慶煙花爆竹有限公司第二門市部膠州市膠高路82號汽車站西站倉儲中心小區(qū)3網(wǎng)點市屬常年零售彭 靜8青島吉慶煙花爆竹有限公司第四門市部膠州市青州路77號膠州灣臻世家園小區(qū)26號樓商業(yè)單元1層107戶市屬常年零售劉 娥附件2膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮組織結(jié)構(gòu)示意圖膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援指揮部善后處理組后勤保障組新聞宣傳組醫(yī)療救護(hù)組環(huán)境監(jiān)測組技術(shù)保障組搶險救災(zāi)組應(yīng)急救援指揮部辦公室供電保障組警戒保衛(wèi)組 附件3煙花爆竹安全事故報告表一、報告部門市公安局：110、119；市安全監(jiān)管局：82206056（值班）。二、事故報告表生產(chǎn)安全事故報告表事故單位名稱35、報告人部門電話事故發(fā)生時間事故發(fā)生地點事故類別火 災(zāi) 爆 炸 泄 漏事故已造成傷亡及初步估計損失死亡： 人； 重傷： 人； 失蹤： 人；輕傷： 人；直接經(jīng)濟(jì)損失： 萬元事故簡要經(jīng)過及現(xiàn)場情況造成事故的物質(zhì)及設(shè)備名稱：已采取的救援措施事 故單 位基 本情 況經(jīng)濟(jì)類型國有 私營 股份 合資 外商獨(dú)資隸屬關(guān)系中央 省屬 市直 區(qū)（市）屬單位地址單位人數(shù)法人代表電話是否重大危險源單位是 否 不清楚構(gòu)成危險源的物質(zhì)名稱：危險源單元： 生產(chǎn)場所 庫區(qū) 罐區(qū)產(chǎn)品及原料主要產(chǎn)品：主要原料：其他情況記錄人: 接報時間： 年 月 日 時 分附件4膠州市煙花爆竹安全事故應(yīng)急救援行動流程圖110、119、市安全監(jiān)管局等有關(guān)部門、鎮(zhèn)辦接警并趕赴現(xiàn)場確定事故等級事故單位報警并處置事故單位啟動本單位預(yù)案進(jìn)行處置現(xiàn)場處置處置結(jié)束本預(yù)案啟動指揮部開展工作后期處置應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置建議啟動上一級預(yù)案市安全監(jiān)管局或市政府應(yīng)急辦報分管副市長建議啟動本預(yù)案指揮部辦公室上報市政府事故發(fā)生事態(tài)擴(kuò)大