經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案(21頁).doc
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2022-08-29
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1、江蘇#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大安全 生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案為進(jìn)一步規(guī)范和完善江蘇#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命和社會(huì)穩(wěn)定,為江蘇#經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(以下簡稱經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造安全、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、#市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。一、適用范圍本預(yù)案適用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生以下安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作: (一)造成或者可2、能造成3人以上(含3人)死亡(含失蹤);危及10人以上(含10人)生命安全,造成或者可能造成30人以上(含30人)中毒(重傷),或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故。(二)其它性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響的事故。本預(yù)案重點(diǎn)針對轄區(qū)內(nèi)道路交通、火災(zāi)、在建建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備的安全生產(chǎn)事故,其它事故由相關(guān)部門按照其職責(zé)范圍實(shí)施應(yīng)急救援工作。二、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)(一)重特大事故應(yīng)急救援工作實(shí)行管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭負(fù)責(zé)的原則。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立重特大事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。(二)重特大事故應(yīng)急救援指揮部指揮長由管委會(huì)主任擔(dān)任(特殊情況下:如主任不在#市時(shí),指揮長由主任授權(quán)副主任3、擔(dān)任),副指揮長由副主任擔(dān)任;成員由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)辦公室、黨群辦公室、紀(jì)工委、安監(jiān)分局、環(huán)保分局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、政法綜治辦公室、質(zhì)監(jiān)分局站、工會(huì)、交警大隊(duì)、墨河派出所等部門(單位)主要負(fù)責(zé)人組成。(三)重特大事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室和五個(gè)工作組。指揮部辦公室日常工作設(shè)在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局,重特大事故發(fā)生時(shí)設(shè)在事故現(xiàn)場。1應(yīng)急救援辦公室主任由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長擔(dān)任,成員由經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、安監(jiān)分局、環(huán)保分局等人員組成。2警戒保衛(wèi)組由政法綜治辦公室負(fù)責(zé)。3醫(yī)療救護(hù)組由社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)。4應(yīng)急救援組由安監(jiān)分局負(fù)責(zé)。5物資供應(yīng)組由開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)。6善后處理組由黨群辦公室、工會(huì)及事故單位主管部4、門人員組成。三、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)(一)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和資源,負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置,以最快的速度和最有效的辦法實(shí)施應(yīng)急救援,力爭把事故傷亡人員和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失以及造成的負(fù)面影響降到最低限度,盡最大努力做好事故善后處理工作,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定,在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。1事故發(fā)生時(shí),發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。2組織、協(xié)調(diào)各工作組按照事故應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展應(yīng)急救援工作。3根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)施救援工作,并對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議采取果斷處置措施。4組織應(yīng)急救援預(yù)案演練,根據(jù)演練過5、程中發(fā)生的變化和存在的問題,及時(shí)對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。5協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救災(zāi)物資、設(shè)備設(shè)施保障及其他后勤保障工作。6發(fā)現(xiàn)有可能危及周邊單位人員生命安全險(xiǎn)情時(shí),立即組織協(xié)調(diào)周邊單位人員緊急疏散到安全地帶。7負(fù)責(zé)重特大安全生產(chǎn)事故信息上報(bào)工作。8負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,做好事故善后處理工作。(二)應(yīng)急救援辦公室職責(zé)1負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時(shí)通信聯(lián)絡(luò)工作。2協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時(shí)貫徹執(zhí)行指揮部布置的各項(xiàng)應(yīng)急救援工作。3負(fù)責(zé)擬寫事故報(bào)告,適時(shí)發(fā)布公告,將事故的發(fā)生原因、責(zé)任追究及處理意見公布于眾。4配合上級部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。(三)應(yīng)急救援各工作組職責(zé)1警戒保衛(wèi)組(1)指揮事故現(xiàn)場6、的警戒、治安、臨時(shí)道路管制,確定警戒范圍,禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。 (2)組織周邊單位人員疏散和物資轉(zhuǎn)移。(3)對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。2醫(yī)療救護(hù)組(1)負(fù)責(zé)在事故現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)。(2)全力以赴搶救傷員。(3)隨時(shí)與醫(yī)療隊(duì)保持聯(lián)絡(luò),了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作。(4)協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員。3應(yīng)急救援組(1)指揮對事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援工作。(2)組織被困人員、被困物資的轉(zhuǎn)移。(3)聯(lián)系環(huán)境監(jiān)測部門對大氣、水體、土壤進(jìn)行環(huán)境即時(shí)監(jiān)測。4物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工作。5善后處理組協(xié)調(diào)、督促事故單位做好受難家屬的善后處理工作7、,確保穩(wěn)定。各工作組根據(jù)實(shí)際情況,制定出相應(yīng)的實(shí)施方案,并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。四、事故預(yù)警預(yù)防(一)事故監(jiān)控與信息報(bào)告 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門和轄區(qū)各單位要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對可能引發(fā)重特大事故的險(xiǎn)情,或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人立即報(bào)告市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室(安監(jiān)分局)和主管部門,并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)分局及主管部門,事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:1發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。2事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)8、類型、企業(yè)規(guī)模。3事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。4事故原因、性質(zhì)的初步判斷。5事故搶救處理的情況和采取的措施。6需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜。7事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。(二)預(yù)警行動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室(安監(jiān)分局)接到重特大事故報(bào)告后,立即報(bào)告管委會(huì)主任和應(yīng)急救援辦公室主任,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對方案,通知相關(guān)部門單位及各工作組采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并報(bào)市安委會(huì)辦公室及市委、市政府值班室。五、應(yīng)急響應(yīng) (一)分級響應(yīng)重特大事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)決定,超出管委會(huì)應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請#市人民政府啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案實(shí)9、施救援。 1應(yīng)急救援各工作組及有關(guān)部門單位的響應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各工作組及有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)應(yīng)急救援指揮部。(1)供水、供電等公用設(shè)施管理部門應(yīng)以最快速度恢復(fù)損壞的水、電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。(2)警戒保衛(wèi)組要迅速組織警力進(jìn)行現(xiàn)場治安警戒,設(shè)立警戒區(qū)域,加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安,對肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。(3)醫(yī)療救護(hù)組協(xié)助急救隊(duì)伍搶救傷員,其他相關(guān)部門做好搶救配合工作?,F(xiàn)場醫(yī)療點(diǎn)應(yīng)設(shè)在事故現(xiàn)場上風(fēng)方向非污染區(qū),且要靠近交通要道。(4)物資供應(yīng)組要保10、證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。(5)根據(jù)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的需要,在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔和拒絕。進(jìn)入事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救災(zāi)人員要配戴好必要的防護(hù)用具,做好自身防護(hù)。(6)事故發(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場,積極采取自救措施,防止事故擴(kuò)大。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室(安監(jiān)分局)的響應(yīng) (1)及時(shí)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。(2)開通與事故單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、11、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。 (3)通知各應(yīng)急救援組隨時(shí)待命,為事故單位應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供支援。(4)聯(lián)系上級部門有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。 (5)對可能或者已經(jīng)引發(fā)安全生產(chǎn)突發(fā)事故的,要及時(shí)上報(bào)管委會(huì)。 (6)組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。 (7)協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。(二)指揮和協(xié)調(diào) 1啟動(dòng)預(yù)案后,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門及其應(yīng)急救援工作組立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合事故單位組織實(shí)施應(yīng)急救援。 2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作,通知有關(guān)部門及其12、各工作組按照應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。各應(yīng)急救援工作組在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。3應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮,應(yīng)急救援指揮部成立前,事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置,全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢,防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生,果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。 (三)事故應(yīng)急處置1道路交通事故(1)立即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)特大道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案,具體應(yīng)急預(yù)案由政法綜治辦公室會(huì)同公安交警部門負(fù)責(zé)修訂和完善。(2)及時(shí)接出警,快速處置交通事故現(xiàn)場。交警部門接到交通事故報(bào)警后必須在5分鐘內(nèi)出警,要以最快速度到達(dá)現(xiàn)場,在快13、速全力搶救傷員的同時(shí),認(rèn)真做好事故現(xiàn)場的勘察處理和現(xiàn)場保護(hù)、交通指揮疏導(dǎo)工作。(3)在搶救傷員,防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí),要按相關(guān)規(guī)定作好標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。(4)對于道路發(fā)生水毀、塌陷、滑坡等造成的險(xiǎn)情,在采取有效措施疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí),立即通知道路養(yǎng)護(hù)部門盡快搶修,確保安全。2火災(zāi)事故(1)立即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案,具體應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)分局會(huì)同公安消防部門負(fù)責(zé)修訂和完善。(2)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援指揮部接警后,要以最快的速度趕赴火災(zāi)地點(diǎn),協(xié)助消防部門根據(jù)不同火災(zāi)類型,選擇正確滅火方式,控制火勢蔓延,14、防止事態(tài)擴(kuò)大。(3)應(yīng)急救援辦公室落實(shí)事故救援的通訊聯(lián)絡(luò)工作,協(xié)調(diào)和檢查督促各應(yīng)急救援組及時(shí)貫徹執(zhí)行指揮部下達(dá)的各項(xiàng)救援任務(wù),負(fù)責(zé)事故報(bào)告,配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。(4)警戒保衛(wèi)組指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時(shí)交通管制,禁止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域,迅速組織人員從安全通道疏散和貴重物資,爆炸危險(xiǎn)和有毒氣體泄漏的場所,要及時(shí)疏散周邊群眾,對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止責(zé)任人逃逸。(5)滅火救援組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)組、物資供應(yīng)組、善后處理組等各工作組及職能部門要認(rèn)真履行職責(zé),互相配合,做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)和事故調(diào)查處理等工作,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。3危險(xiǎn)15、化學(xué)品事故(1)立即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,具體應(yīng)急預(yù)案由安監(jiān)分局負(fù)責(zé)修訂和完善。(2)安監(jiān)分局立即組織人員迅速趕往現(xiàn)場,開展搶險(xiǎn)救援工作,查明事故源點(diǎn)、泄漏部位、原因及危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和數(shù)量,指揮各救援隊(duì)伍采取相應(yīng)措施實(shí)施救援,迅速控制危害源,防止事故擴(kuò)大。(3)警戒保衛(wèi)組接警后要迅速趕赴事故現(xiàn)場,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時(shí)交通管制,劃分危險(xiǎn)區(qū)域,清點(diǎn)事故現(xiàn)場人員,做好現(xiàn)場保衛(wèi)和布控工作,組織周邊群眾疏散和物質(zhì)轉(zhuǎn)移,搜尋證據(jù),對肇事者或事故直接責(zé)任人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。(4)醫(yī)療救護(hù)組迅速趕赴事故現(xiàn)場,設(shè)立醫(yī)療救護(hù)點(diǎn),配合做好傷員轉(zhuǎn)移,協(xié)助急救隊(duì)伍開展傷員救16、護(hù)工作。(5)環(huán)保分局聯(lián)系市環(huán)保局和環(huán)境監(jiān)測部門對現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)測,測定事故危險(xiǎn)區(qū)域,確定污染區(qū)域范圍,對事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評估,制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施,直到符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(6)其他各個(gè)工作組及職能部門要認(rèn)真履行職責(zé),互相配合,做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)和事故調(diào)查處理等工作,確保救援工作順利進(jìn)行。4在建工程建設(shè)事故(1)立即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,具體應(yīng)急預(yù)案由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)修訂和完善。(2)事故發(fā)生后,規(guī)劃建設(shè)局立即組織人員迅速趕往現(xiàn)場,開展搶險(xiǎn)工作。(3)制定搶險(xiǎn)措施,調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械,搜尋遇難和幸存人員。(4)醫(yī)療救護(hù)組和警戒保衛(wèi)組配合17、醫(yī)療人員和公安干警做好受傷人員的搶救和事故現(xiàn)場的保護(hù)警衛(wèi)工作。(5)其它各組和各相關(guān)部門密切配合,認(rèn)真履行職責(zé),做好事故調(diào)查處理工作。5特種設(shè)備事故(1)立即啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重特大特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,具體應(yīng)急預(yù)案除在建工程使用的塔式起重機(jī)、井架等提升設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)制定外,由質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)制定。(2)事故發(fā)生后,規(guī)劃建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)分局、安監(jiān)分局應(yīng)立即組織人員迅速趕往現(xiàn)場,開展搶險(xiǎn)工作。(3)壓力容器和壓力管道事故應(yīng)采取有效措施,立即切斷氣體等危險(xiǎn)源,并設(shè)立警戒區(qū)域,疏散人員。(4)醫(yī)療救護(hù)、警戒保衛(wèi)等各工作組及職能部門要做好傷員救助、現(xiàn)場保衛(wèi)、交通疏導(dǎo)和事故調(diào)查處理等工作,確保18、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。各部門要以本預(yù)案為基礎(chǔ),結(jié)合實(shí)際和本行業(yè)特點(diǎn),對已建立的各類事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善,報(bào)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室備案。6 自然災(zāi)害 (1)災(zāi)害發(fā)生后,自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開展以下工作:及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系,溝通災(zāi)害信息;迅速向市政府及其有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情;會(huì)商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持;協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取災(zāi)區(qū)的情況匯報(bào);視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組。 (2)實(shí)行24小時(shí)值班。社會(huì)事業(yè)局全體動(dòng)員,投入救災(zāi)工作。(3)災(zāi)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi),率有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,慰問災(zāi)民,核查災(zāi)情,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。(4)申請和調(diào)撥救災(zāi)款物。(5)視災(zāi)情組織救災(zāi)捐贈(zèng)。(19、6)收集、評估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。 7 公共衛(wèi)生事故(1)、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。()、根據(jù)突發(fā)衛(wèi)生事件處理需要,調(diào)集本區(qū)內(nèi)各類人員、物質(zhì)、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。()、劃定控制區(qū)域:對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域。()、疫情控制措施:可以在本區(qū)內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、演出,以及其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施。()、流動(dòng)人口管理:對流動(dòng)人口采取預(yù)防工作,落實(shí)控制措施,對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就20、地治療的措施,對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)療觀察。()、開展群防群治:全區(qū)各部門及企業(yè)、村委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。(7)、普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì),有針對性地開展衛(wèi)生知識宣教,提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力,消除公眾心理障礙,開展心理危機(jī)干預(yù)工作。(四)應(yīng)急人員的安全防護(hù) 現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,從上風(fēng)側(cè)進(jìn)入事故現(xiàn)場。應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場前后,必須把人員名單上報(bào)指揮部批準(zhǔn)。如遇緊急特殊情況,搶險(xiǎn)負(fù)責(zé)人有權(quán)指揮搶救人員緊急撤離現(xiàn)場。(五)群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)21、場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作,組織人員從安全通道疏散被困人員,落實(shí)保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施,決定在緊急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序,指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移,對搶救出來的人員要清點(diǎn)人數(shù),認(rèn)真核對。無關(guān)人員禁止進(jìn)入事故現(xiàn)場,當(dāng)危急到周圍的人群時(shí),應(yīng)及時(shí)通知附近的單位,并協(xié)助周邊區(qū)域的單位向安全地帶疏散和轉(zhuǎn)移。(六)社會(huì)支援發(fā)生重特大事故時(shí),事故單位要盡快向社會(huì)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)請求援助,以便盡快地控制事故、搶救傷員,減少事故造成的損失。1向消防部門報(bào)警,請求滅火和救護(hù)支援,報(bào)警時(shí)要把單位名稱、位置、物料名稱、事故性質(zhì)、電話號碼說清楚,并派人到交通要道路22、口接應(yīng)救援車輛。2向醫(yī)療部門請救援助,報(bào)警時(shí),應(yīng)報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量、傷情。在對重傷員進(jìn)行轉(zhuǎn)送時(shí),必須同時(shí)通知所送醫(yī)院做好救治準(zhǔn)備工作?,F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。(七)現(xiàn)場檢測與評估根據(jù)需要,應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)市安委辦。 (八)信息發(fā)布 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室會(huì)同主管部門具體負(fù)責(zé)重特大生產(chǎn)安全事故信息的發(fā)布工作。 (九)應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救,事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患23、消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。六、后期處置(一)善后處置社會(huì)事業(yè)局、工會(huì)應(yīng)及時(shí)會(huì)同事故單位主管部門負(fù)責(zé)組織重特大生產(chǎn)安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常秩序。 (二)事故調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)部門配合徐州市、#市事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查,生產(chǎn)安全事故善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市安委會(huì)辦24、公室。 七、保障措施 (一)通信與信息保障1專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍通信#市消防大隊(duì) %市 應(yīng) 急 聯(lián) 動(dòng) 中 心 110、119、120、122#市人民醫(yī)院#市中醫(yī)院 #市鐵路醫(yī)院 #市城市燃?xì)夤芾磙k公室 # #市供電局 #市自來水公司 #市氣象局 #2經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急救援通信開發(fā)區(qū)管委會(huì) #(副主任)#經(jīng)濟(jì)發(fā)展局#(局 長)#規(guī)劃建設(shè)局#(局 長):#社會(huì)事業(yè)局#(局 長):#開發(fā)區(qū)辦公室# (主 任):#政法綜治辦公室 #(主 任):#安監(jiān)分局 #(局 長):#環(huán)保分局 #(局 長):#質(zhì)監(jiān)分局 #(局 長): #3#市有關(guān)部門通信市 委 值 班 室#市政府值班室#人 武 部 #市安委會(huì)值班室(市25、安監(jiān)局) #市 公 安 局 #建 設(shè) 局 #市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局#市 衛(wèi) 生 局 #市 交 通 局 #城 管 局 #市 環(huán) 保 局 #(二)應(yīng)急支援與保障 1救援裝備保障 各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援裝備由專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)定配備,確保滿足應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故的需要。各種應(yīng)急救援裝備由企業(yè)以及各應(yīng)急救援隊(duì)落實(shí)日常管理和保養(yǎng)維護(hù),確保能夠隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。 2應(yīng)急隊(duì)伍保障 危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)依法組建和完善專(兼)職救援隊(duì)伍。目前,#市專業(yè)救援隊(duì)伍有#市消防大隊(duì)、新大紙業(yè)集團(tuán)消防隊(duì)、各液化氣站搶險(xiǎn)救援隊(duì)。3醫(yī)療衛(wèi)生保障目前經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)26、無醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),依托市內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。4資金保障 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的,由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)解決。5社會(huì)動(dòng)員保障 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。6應(yīng)急避難場所保障 開發(fā)區(qū)辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定重特大事故發(fā)生時(shí)人員避難需要的場所。(三)宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 1宣傳 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門開展宣傳、教育工作,向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識,將報(bào)警電話、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)等常識告知公眾,提高全民的危機(jī)意識和自救互救能力。 2培訓(xùn) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委辦組織各相關(guān)部門、27、救援工作組進(jìn)行培訓(xùn),各相關(guān)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本行業(yè)對員工進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn),提高公眾自救、互救能力。 3演習(xí) 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí),總體預(yù)案由安委辦負(fù)責(zé)組織,分項(xiàng)預(yù)案由負(fù)責(zé)制定的部門組織。各企事業(yè)單位根據(jù)自身特點(diǎn),定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。 (四)監(jiān)督檢查 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。 八、附則 (一)預(yù)案管理與更新 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況,由經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。 (二)獎(jiǎng)勵(lì)28、與責(zé)任追究 1獎(jiǎng)勵(lì) 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì): (1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的。 (2)防止或搶救事故災(zāi)難有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。 (3)對應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。 (4)有其它特殊貢獻(xiàn)的。 2責(zé)任追究 在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。其中,對公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任: (1)不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。 (2)不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。 (3)拒不執(zhí)行生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。 (4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。 (5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。 (6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。 (7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。 (三)預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
運(yùn)營管理
上傳時(shí)間:2021-04-30
9份
建筑施工
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其它
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施工其它
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30份
安全培訓(xùn)
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28份
管理運(yùn)營
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48份