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1、 備案號： 版本號：行煙字第3版行唐縣煙花爆竹專營中心生產安全事故應急預案行唐縣煙花爆竹專營中心目 錄1 總 則11.1 編制目的11.2 編制依據11.3 適用范圍21.4應急預案體系21.5 應急工作原則22 生產經營單位的危險性分析42.1 經營單位基本情況42.2 危險源與風險分析4危險源4風險分析43 組織機構及職責73.1應急組織體系7 3.2指揮機構及職責7總指揮7副總指揮8通訊保障組8治安保衛組9醫療救護組93.2.6 物資供應組94 預防與預警94.1 危險源監控94.2 預警行動104.3 信息報告與處置10信息報告與通知10信息上報10信息傳遞115 應急響應115.1 2、公司生產安全事故響應分級11 5.2 響應程序 125.3應急結束135.3.1應急終止條件135.3.2事故終止程序135.3.3應急結束后續工作136 信息發布137 后期處置147.1現場保護147.2善后處置147.3保險147.4工作總結與評估14 7.5生產秩序恢復.158 保障措施158.1 通信與信息保障158.2 應急救援隊伍保障158.3 應急物資裝備保障158.4經費保障168.5其他保障169 培訓與演練179.1 培訓17培訓內容17培訓方式18培訓要求189.2 演練1810 獎懲1810.1獎勵1810.2責任追究1911 附則2011.1 術語和定義2011.23、 應急預案備案2111.3 維護和更新2111.4 制定與解釋2111.5 應急預案實施211 總 則1.1 編制目的 為了預防行唐縣煙花爆竹專營中心經營事故發生，規范本企業應急管理工作，協調統一、緊急有序，從而達到迅速控制事態發展，最大限度地減少或消除人員傷亡和經濟損失的目的，特制定本預案。1.2 編制依據 1、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令2002第70號）；2、中華人民共和國職業病防治法（國家主席令2001第60號）；3、中華人民共和國消防法（國家主席令2008第6號）；4、危險化學品安全管理條例（國務院令第344號）；5、生產安全事故報告和調查處理條例（國務院令第4934、號）；6、煙花爆竹安全管理條例（國務院令455號）7、河北省安全生產條例（省人大常委會第38號公告）；8、生產安全事故應急預案管理辦法（安監總局令第17號）；9、生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南（安監總廳應急200973號）；10、河北省生產安全事故應急預案管理辦法實施細則（冀安辦200913號）；11、石家莊市生產安全事故應急預案備案評審實施辦法（石安委辦200921號）；12、危險化學品重大危險源辨識（GB18218-2009）；13、生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）。1.3 適用范圍 本預案適用于本專營中心在銷售、運輸、儲存過程中發生的一般性5、爆炸或火災事故。 1.4應急預案體系本企業應急預案由綜合應急預案、重大危險源專項應急預案及現場處置方案構成。1.5 應急工作原則 (1) 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地預防和減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害;充分發揮人的主觀能動性。(2) 統一領導、分級管理。企業成立煙花爆竹應急救援指揮部，統一指揮企業煙花爆竹突發事故應急處置工作。(3) 條塊結合、信息共享。煙花爆竹生產企業安全生產事故應急救援的主管部門為保衛科，其他相關職能部門要主動配合、密切協作、形成合力。充分利用相關職能部門現有資源，實現相關信息共享，確保煙花爆竹事6、故信息及時準確傳遞，提高應急救援工作的效率。(4) 依靠科學、注重實效。采用先進的監測、預警、預防和應急處置技術裝備，提高煙花爆竹事故預防和應急救援的科技水平。(5) 預防為主、平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，做好預防、預測、預警和預報工作。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2 生產經營單位的危險性分析 2.1 經營單位基本情況行唐縣煙花爆竹專營中心成立于1999年5月，位于縣城西南7公里處。主管部門為行唐縣供銷合作社聯合社，是全縣唯一煙花爆竹批發單位，企業為集體性質，法人代表劉文輝。公司現有職工167、名，專職安全員2名。公司具有規范的煙花爆竹儲存設施、消防設施、避雷設施，并制定了各項管理制度，管理職責和應急救援預案及管理規范。按照河北省安全生產監督管理局核發的河北省煙花爆竹批發（經營）許可證，從事煙花、爆竹類產品批發。我專營中心主要經營的煙花爆竹的品種有：煙花類（B級C級D級）、爆竹類（B級C級），倉庫占地面積6800平方米，其中A3級成品庫2棟，C級成品庫1棟，倉儲面積700平米。2.2 危險源與風險分析 危險源我公司主要危險源為煙花爆竹儲存庫區，已構成重大危險源，另制定有煙花爆竹庫區重大危險源轉向應急預案。其他危險源有：水池、運輸車輛及用電、配電設施。風險分析 專營中心不涉及煙花爆竹的8、生產過程，也不經營煙花爆竹生產所用的原料（煙火藥等），只涉及煙花爆竹成品的儲存和銷售。 煙花爆竹成品的主要危險性為： (1)理化特性煙花、爆竹具有遇潮濕、高溫、撞擊、摩擦、雷擊、靜電、明火、暗火（火星）可能發生燃燒或爆炸的共同特性。（2）危險特性按GB12268-2005危險貨物品名錄分類，禮花彈為1.3類具有燃燒危險并有局部爆炸危險或局部迸射危險或這兩種危險都有，但無整體爆炸危險的物質或物品；煙花、爆竹為1.4類不呈現重大危險的物質或物品。（3）固有危險性煙花、爆竹、禮花彈的燃燒、爆炸可能導致人員灼傷，燙傷或炸傷，嚴重時存在人員死亡危害。此外，因為燃燒、爆炸還可能引發火災造成財產損失。煙花、9、爆竹、禮花彈固有危險性分析結果見下表：主要物質固有危險性分析序號危險有害物質危險因素爆炸燃燒拋射人員傷亡財產損失備注1煙花遇潮濕、明火、火星、雷擊、撞擊、摩擦、靜電/2爆竹/3禮花彈注：表中“”為存在危險，“/”為不存在危險。3 組織機構及職責 3.1應急組織體系 3.2指揮部成員及其職責總指揮有煙花爆竹專營中心經理擔任，其職責： 分析緊急狀態確定相應報警級別； 指揮、協調應急反應行動； 與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡； 直接監察應急操作人員行動； 最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全； 協調后勤方面以支援應急反應組織； 應急反應組織的啟動； 應急評估、確定升高或降10、低應急警報級別； 通報外部機構，決定請求外部援助； 決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。副總指揮有主管安全副經理擔任，其職責： 協助應急總指揮組織和指揮應急救援任務； 向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議； 保持與事故現場救護隊的直接聯絡； 協調、組織和獲取應急所需的其它資源、設備，以支援現場的應急操作； 組織公司的相關技術和管理人員對生產過程各危險源進行風險評估； 定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態； 根據本公司的實際條件，努力與周邊有條件的企業在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和簽訂應急救援協議； 代表指揮部對11、外發布有關信息通訊保障組任務是事故發生時盡快架通線路，保證事故現場、指揮部以及各救援隊伍之間的通訊暢通，同時負責與網通、移動、聯通等公司的聯系，保證通訊暢通，具體人員名單及聯系電話見附件。治安保衛組任務是負責事故發生后的現場治安、交通指揮，設立警戒、人員疏散（包括周圍群眾）、道路管制等工作。醫療救護組負責組織現場急救、醫護和傷病員的轉移治療及醫療器械的供應。 物資供應組其主要職責為：檢查落實應急救援物資的儲備、更新，擔負搶險救援物資的供應和運輸任務。4 預防與預警 4.1 危險源監控 建立危險源管理制度，落實監控措施。建立危險源臺賬、檔案。公司每年兩次防雷防靜電檢測。制訂日常點檢表，專人巡檢，12、作好點檢記錄安全科對危險源定期安全檢查。設備設施定期保養并保持完好。做好交接班記錄。4.2 預警行動 應急救援指揮部接到可能事故信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取有效措施預防事故發生；當應急救援指揮部認為事故較大，有可能超出本級處置能力時，要及時向上級安全生產監督部門報告，及時研究應對方案，采取預警行動。4.3 信息報告與處置 信息報告與通知1、專營中心設立24小時應急值守電話，值守電話031182987198。一旦事故發生，現場人員應立即將事故情況報告公司應急救援辦公室，公司應急救援辦公室應立即將事故情況報企業負責人，并在保證自身安全的情況下按照現場處13、置程序立即開展自救。2、應急救援辦公室在接到事故信息報告后應記錄報告時間、對方姓名、雙方主要交流內容。信息上報企業負責人接到事故報告后，應當立即啟動企業事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。并在1小時內向上級安全生產監督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括下列內容：（1）事故發生單位概況；（2）事故發生的時間、地點以及事故現場情況；（3）事故發生的簡要經過；（4）事故發生已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；（5）已經采取的措施；（6）其他應當報告的情況。情況緊急時，事故現場有關人員可以直接向行唐縣安全生14、產監督管理局和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。信息傳遞發生生產事故的部門人員要及時通知安全科值班人員， 值班人員接到事故報告后，應當依照規定上報事故情況 。 5 應急響應 5.1 專營中心生產安全事故響應分級（1）專營中心倉庫發生火災、爆炸，但未引起連鎖爆炸，依靠公司內滅火設備器材短時間內能消除危險，為3級；（2）事故安全影響限制在廠界邊界，環境影響控制在公司內現場周邊地區，但未引起人員重傷、死亡，為2級；（3）對企業的生產安全和作業人員造成嚴重威脅，需要調動全公司的資源進行控制，為1級。5.2安全事故應急響應程序：應急恢復應急結束（關閉）現場清理解除警戒善后處理事故調查總結評審整改人15、員互助專家技術支持工程搶修警戒與交管醫療救護人群疏散現場監測環境保護事故信息收集應急啟動指揮部辦公室人員到位 信息網絡開通應急資源調配專業指揮到位救援行動擴大應急申請增援事故發生接警報警信息反饋 是 警情判斷 否 是 指令下達 否 處置結束判斷 是 Y5.3應急結束5.3.1應急終止條件符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1） 事故現場得到控制，事件條件已經消除；（2） 事故造成的危害已被徹底清除，無繼發可能；（3） 事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續必要。5.3.2事故終止程序（1）現場救援領導小組確認終止時機，或事故責任單位提出，經現場救援指揮部批準；（2）現場救援領導小組向各專16、業應急救援隊伍下達應急終止命令；（3）應急狀態終止后，繼續進行現場監測，直到其它補救措施無需繼續進行為止。5.3.3應急結束后續工作（1）將事故情況按規定如實上報縣安監局應急辦。（2）保護事故現場。（3）向事故調查處理小組移交事故發生及應急處理過程一切記錄，配合事故調查處理小組取得相關證據。由應急救援辦公室負責總結評審整改，編制事故應急救援工作總結報告，并上報行唐縣安監局應急辦。6 信息發布 專營中心應急救援辦公室負責事故和應急救援的信息發布工作。對外發布有關信息，及時、準確、客觀、公正的向新聞媒體通報事故信息，協助地方有關部門做好事故現場新聞發布，正確引導媒體和公眾輿論7 后期處置 7.1現17、場保護消防隊（運輸隊）負責滅火、搶險后事故現場保護，保護事故現場及相關數據，等待事故調查人員取證。7.2善后處置協助上級部門做好善后處置工作，包括傷亡救援人員、遇難人員補償、親屬安置、征用物資補償，救援費用支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項；負責恢復正常工作秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會穩定。7.3保險事故災難發生后，由財務科聯系保險機構開展相關的保險受理和賠付工作。7.4工作總結與評估應急響應和救援工作結束后，由安全科牽頭，按事故“四不放過”原則，認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產責任制，防止類似事故發生。應急救援辦公室負責收集、整理應急救援工作18、記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結評估報告報石家莊市安監局。7.5生產秩序恢復根據有關部門出具評估意見，對專營中心進行合理化整改，待整改完成后，恢復生產經營。8 保障措施 8.1 通信與信息保障專營中心辦公室配有固定電話，應急人員配有手機。電話保證24小時暢通，應急人員手機實行全天24小時開機。值班室配備指揮部成員幾個小組成員手機電話聯系表。以便通訊暢通無阻。8.2 應急救援隊伍保障 專營中心成立兼職應急救援隊伍，專職人員有公司人員組成，兼職人員由主管部門縣供銷社組織縣社系統青壯年組成；專兼職隊伍平時加強訓練。 并定期19、進行救援知識培訓，一年進行兩次演練。對每年新增加的人員進行不定期的安全救援知識培訓，以求達到人人熟悉救援綜合知識。8.3 應急物資裝備保障 專營中心配備一定的應急設備和防護用品，以便在發生安全事故時，能快速、正確的投入到應急救援行動中，以及在應急行動結束后，做好現場洗消及對人員和設備的清理凈化。應隨時更換失效、過期的藥品、器材，并有相應的跟蹤檢查制度和措施。8.4經費保障 應急經費按照規定標準即專營中心銷售額的2%提取，在成本中列支,專門用于完善和改進企業應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態時公司應急經費的及時到位。8.5其他保障 (20、1）交通運輸保障。在應急響應時，利用現有的交通資源，請求交通部門提供交通支持，保證及時調運有關應急救援人員、裝備和物資。（2）醫療衛生保障。應急救援辦公室負責應急處置工作中的醫療衛生保障，組織協調各級醫療救護隊伍實施醫療救治，并根據事故造成人員傷亡特點，組織落實專用藥品和器材。各醫療機構接到區相關部門指令后要迅速進入事故現場實施醫療救治，各級醫院負責后續治療。（3）治安保障。安全警戒及現場治安隊負責事故現場治安警戒和治安管理，加強對重要物資和設備的保護，維持現場秩序，及時疏散群眾。必要時請求派出所協助事故災難現場治安警戒和治安管理。（4）技術儲備與保障。充分利用現有的技術人才資源和技術設備、設21、施資源，提供在應急狀態下的技術支持。9 培訓與演練 9.1 培訓 培訓內容為確保快速、有序和有效的應急瓜能力，所有應急救援領導小組成員和各專業救援隊成員應認真學習本預案內容，明確在救援現場所擔負的責任；對周邊群眾應告知危險物質的危害及避險方法。應急培訓主要內容：（1） 如何識別危險；（2） 如何啟動緊急警報系統；（3） 控制措施；（4） 初期火災滅火方法；（5） 各種應急使用方法及事故預防、避險、避災、自救、互救的常識；（6） 防護用品佩戴和使用；（7） 如何安全疏散人群等。培訓方式培訓方式根據專營中心實際特點,采取多種形式進行,如定期開設培訓班、上課、事故講座、發放宣傳資料以及黑板報、公告欄22、墻報等，使教育培訓形象生動。對周圍居民書面告知。培訓要求針對性：針對可能的安全事故情景及承擔的應急職責，不同的人員不同的內容；周期性：培訓的時間相對短，但有一定的周期，一般至少一年進行兩次。定期性：定期進行技能培訓。真實性：盡量貼近實際應急活動。9.2 演練 應急演練每年二次。開展應急演練可分為演練準備、演練實施和演練總結三個階段。由演練策劃小組編制演練計劃和方案，組織實施，在實施過程中進行記錄，演練結束后進行總結和講評，以檢查應急預案是否需要改進，編寫演練報告。10. 獎懲 10.1獎勵 在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的個人，應依據有關規定給予獎勵： (1)出色完成應急處置23、任務，成績顯著的。(2)防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。 (3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。 (4)有其他特殊貢獻的。10.2責任追究在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果給予處分；其中，屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任： （1）不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。 (2)不按照規定報告、通報事故災難真實情況的。 (3)拒不執行安全生產事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應24、時臨陣脫逃的。 (4)盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。 (5)阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。 (6)散布謠言，擾亂社會秩序的。 (7)有其他危害應急工作行為的。事故應急救援工作中獎勵和處罰的條件和內容納入公司安全生產獎懲制度。11 附則 11.1 術語和定義 （1） 應急預案 針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。 （2） 應急準備 針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。 （3） 應急響應 事故發生后，有關組織或人員采取的應急行動。 （4） 應急救援 在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故25、擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。 （5） 恢復 事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。11.2 應急預案備案 應急預案經專營中心經理批準后報縣市安監局備案。11.3 維護和更新 本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由安全科及時組織修訂。每三年組織對本預案進行評審，并及時根據評審結論組織修訂，報專營中心經理審定。11.4 制定與解釋 本預案由專營中心負責制定與解釋。11.5 應急預案實施 本預案自發布之日起施行。附件：1、專營中心人員電話聯系表2、物資裝備配置清單3、本單位平面圖4、周邊區域道路交通示意圖5、應急疏散示意圖