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1、長沙市望城區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障人民群眾身心健康與生命安全，維護(hù)正常的社會秩序。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例湖南省實(shí)施中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法辦法湖南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和長沙市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案長沙市望城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)和規(guī)章。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)急處置。1.4工作原則預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行分級管理。在區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門（單位）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。依法規(guī)范，措施果斷。各街鎮(zhèn)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制3、度，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處理工作。依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展防范和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理提供科技保障。各有關(guān)部門和單位要通力合作、資源共享。要廣泛動員、組織公眾參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理。1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為一般（級）、較大（級）、重大（級）和特別重大（I級）四級。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：（1）腺鼠疫在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未4、超過10例。（2）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下。（3）一次食物中毒人數(shù)1099人，未出現(xiàn)死亡病例。（4）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，造成3人以下死亡。（5）區(qū)級及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（III級）：（1）本區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例。（2）發(fā)生腺鼠疫流行，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上，或波及2個以上區(qū)、縣（市）。（3）霍亂在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病1029例，或疫情波及2個以上區(qū)、縣（市）。（4）一周內(nèi)在本區(qū)行政區(qū)域5、內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。（5）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。（6）一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。（7）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。（8）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒1049人，造成3人以上10人以下死亡。（9）市級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（級）：（1）在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一個平均潛伏期內(nèi)（6天）發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例， 或者相關(guān)的疫情波及2個以上的區(qū)、縣（市）。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合6、征確診病例。（3）本區(qū)發(fā)生腺鼠疫流行，一個平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及其他區(qū)、縣（市）。（4）霍亂在本區(qū)范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，或疫情波及其他區(qū)、縣（市），有擴(kuò)散趨勢。（5）乙類、丙類傳染病疫情一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上或波及其他區(qū)、縣（市）。（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，波及其他區(qū)、縣（市）。（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件。（9）預(yù)防接種或群體性預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。（10）一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死亡病例。（11）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上1007、人以下，造成死亡10人以上30人以下死亡。（12）境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成本區(qū)人員感染或死亡的。（13）省級以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（I級）：（1）肺鼠疫、肺炭疽在本區(qū)發(fā)生,疫情有擴(kuò)散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及周邊區(qū)、縣（市），并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征病例，并有擴(kuò)散趨勢。（3）波及臨近省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢。（4）發(fā)生新傳染病或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢，或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重8、新流行。（5）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。（6）周邊地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，本區(qū)出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及本區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件。（7）國務(wù)院衛(wèi)生計(jì)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。2應(yīng)急指揮體系及職責(zé)區(qū)人民政府設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)區(qū)政府設(shè)立區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部”），由區(qū)人民政府分管衛(wèi)計(jì)工作的副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)衛(wèi)計(jì)局局長任副指揮長，區(qū)衛(wèi)計(jì)局、應(yīng)急聯(lián)動指揮中心、發(fā)改局、教育局、公安局9、民政局、財(cái)政局、人社局、交通運(yùn)輸局、畜牧局、商務(wù)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、農(nóng)林局、食藥工商質(zhì)監(jiān)局、旅游局、新聞中心、紅十字會、武警望城中隊(duì)、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府等部門（單位）負(fù)責(zé)人為指揮部成員。區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，由區(qū)衛(wèi)計(jì)局分管副局長任辦公室主任。2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部：在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急管理工作。具體職責(zé)是：研究、決定全區(qū)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作的重大問題；部署和總結(jié)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理工作；組織新聞發(fā)布會；組織起草和實(shí)施本預(yù)案并組織預(yù)案演練；組建與完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，協(xié)調(diào)有關(guān)街鎮(zhèn)政府、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部成員10、單位之間的衛(wèi)生應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；指導(dǎo)街鎮(zhèn)政府實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室：負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的日常工作，收集、上報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及救治情況，提出救治方案和措施建議；組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)；協(xié)助制定新聞工作方案，負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作文件、簡報(bào)及各類文書歸檔工作；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大突發(fā)安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心交辦的其他工作。指揮部成員單位職責(zé)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案；11、組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項(xiàng)預(yù)防控制措施并進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；根據(jù)預(yù)防控制工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等措施和建議；承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作，參與指揮重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，審批重大建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金等工作；負(fù)責(zé)維護(hù)市場價(jià)格秩序等工作。區(qū)教育局：負(fù)責(zé)做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作，落實(shí)學(xué)校衛(wèi)生工作措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和擴(kuò)散。配合衛(wèi)計(jì)部門組織實(shí)施控制措施等工作。區(qū)公安局：依法、及時(shí)、妥善地處置與公共衛(wèi)生事12、件有關(guān)的突發(fā)群體性事件，查處打擊違法犯罪活動。確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理交通暢通，負(fù)責(zé)疫區(qū)的交通管制，協(xié)助衛(wèi)計(jì)部門依法落實(shí)強(qiáng)制隔離措施等工作。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)助各街鎮(zhèn)做好受災(zāi)群眾的救濟(jì)救助工作，協(xié)助緊急轉(zhuǎn)移、隔離安置、救助受災(zāi)群眾，組織社會捐助，協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其他善后等工作。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)及其監(jiān)管等工作。區(qū)人社局：組織制定因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理遭受傷害或者患職業(yè)病的工作人員的工傷待遇政策，并監(jiān)督相關(guān)部門和單位落實(shí)等工作。區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門對乘坐汽車、水路交通工具的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)；確保疫區(qū)公路、水路的暢通，優(yōu)先突發(fā)公共衛(wèi)生事件13、處置人員及防治藥品、器械、標(biāo)本等物資的運(yùn)送等工作。區(qū)畜牧局：負(fù)責(zé)人畜共患動物疫病的監(jiān)測和防控工作，指導(dǎo)、監(jiān)督撲疫和病死畜禽無害化處理工作。區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織生活必需品的市場供應(yīng)，維護(hù)市場秩序；協(xié)助組織參加外經(jīng)貿(mào)活動人員的宣傳、登記、觀察等工作。區(qū)食藥工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)重大藥品事故的查處及應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械、防護(hù)用品的生產(chǎn)、儲備、調(diào)度和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資的質(zhì)量監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置工作，做好市場人禽流感防控工作。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測、防控與處置等工作。區(qū)農(nóng)林局：組織開展野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、基礎(chǔ)調(diào)查和樣品采集及送檢；在突發(fā)公14、共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，協(xié)助和配合有關(guān)部門做好劃定的控制區(qū)域內(nèi)攜帶病毒病菌的陸生野生動物棲息地的隔離工作。區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和防控等工作。區(qū)旅游局：協(xié)助區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門組織全區(qū)旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散；及時(shí)收集世界旅游組織和主要客源地的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。區(qū)新聞中心：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新聞發(fā)布和報(bào)道工作，組織中外新聞媒體采訪；及時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉事部門做好對外澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論工作。區(qū)紅十字會：協(xié)助開展全民初級衛(wèi)生救護(hù)知識培訓(xùn)、組織群眾開展現(xiàn)場自救15、和互救。視情況向國內(nèi)外發(fā)出呼吁，接受、發(fā)放國內(nèi)外組織和個人的捐贈，提供人道主義援助。武警望城中隊(duì)：協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場控制、搶險(xiǎn)救援等工作。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的組織、發(fā)動和協(xié)調(diào)等工作。其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，組織好緊急物資的進(jìn)口、市場監(jiān)督管理、污染擴(kuò)散的控制以及其他相關(guān)工作。2.3專家組區(qū)衛(wèi)計(jì)局組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組。專家組的主要職責(zé)：（1）確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別以及應(yīng)采取的措施提出建議；（2）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作提出咨詢建議；（3）參與制訂、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；（4）對突發(fā)公16、共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；（5）對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止、損害評估提出咨詢意見；（6）承擔(dān)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。2.4應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)及職責(zé)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)結(jié)合本單位職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)主動開展應(yīng)急處理工作并服從區(qū)衛(wèi)計(jì)局的統(tǒng)一指揮和安排。2.4.1醫(yī)療機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)病人現(xiàn)場搶救、運(yùn)送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，樣本采集，配合開展病人的流行病學(xué)調(diào)查等。2.4.2疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu):主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告，現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查處理（包括對有關(guān)人17、員采取觀察和隔離措施，采集病人和環(huán)境標(biāo)本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學(xué)處理等），開展病因現(xiàn)場快速檢測、實(shí)驗(yàn)室檢測和控制技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)疾病和健康監(jiān)測等。區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、處理和實(shí)驗(yàn)室檢測技術(shù)指導(dǎo)和支持任務(wù)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)：協(xié)助區(qū)衛(wèi)計(jì)局對事件發(fā)生地的食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、醫(yī)療救治、傳染病防治等進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對事發(fā)現(xiàn)場采取控制措施。3監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告3.1監(jiān)測建立全區(qū)統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)、癥狀監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、舉報(bào)電話。各級醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督18、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。區(qū)衛(wèi)計(jì)局要按照上級統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合實(shí)際，組織開展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括：自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等。3.2預(yù)警區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)提出預(yù)警級別建議。預(yù)警信息包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級，預(yù)警相應(yīng)分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、特別重大（級）等四級，分別用藍(lán)色、黃色、橙色19、紅色標(biāo)示。其中級預(yù)警由區(qū)政府發(fā)布，級預(yù)警由市政府發(fā)布，級預(yù)警和級預(yù)警報(bào)省政府決定。3.3報(bào)告任何單位和個人可以向各級政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。3.3.1責(zé)任報(bào)告單位區(qū)級及以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)；各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；各級政府及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)；各有關(guān)單位，主要包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密切關(guān)系的機(jī)構(gòu)，如衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。責(zé)任報(bào)告人執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生；有關(guān)應(yīng)急工作者20、。報(bào)告時(shí)限和程序突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報(bào)告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)計(jì)局書面報(bào)告。區(qū)衛(wèi)計(jì)局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告后要第一時(shí)間向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和上級衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，采取先期處置措施。對可能造成重大社會影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即報(bào)告市衛(wèi)生應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦。區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室要與毗鄰地區(qū)加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息通報(bào)機(jī)制。一旦出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢，要及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。懷疑發(fā)生人畜共患病時(shí)，區(qū)衛(wèi)計(jì)局應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)畜牧局采取相應(yīng)防控措施。報(bào)告內(nèi)容突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告分為21、首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或存在隱患的信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、事態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容。突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)街鎮(zhèn)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在使用電話、傳真等進(jìn)行報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)直接通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告管理信息系統(tǒng)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報(bào)告的及時(shí)性。區(qū)疾病預(yù)防控制中心接收到報(bào)告信息后，應(yīng)及時(shí)審核信息，確保信息的準(zhǔn)確性，并匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)。4應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)原則按照分級響應(yīng)的原則，由區(qū)政府做出相應(yīng)22、級別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作的需要，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，事發(fā)地低級別應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)啟動。各級政府及有關(guān)部門對在學(xué)校、區(qū)域性或國家、省、市重要活動期間發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件要予以特別重視，可根據(jù)情況和需要相應(yīng)提高響應(yīng)級別。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查核實(shí)、邊搶救處理的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。區(qū)衛(wèi)計(jì)局接到本行政區(qū)域外的突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織做好應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，并服從上一級衛(wèi)生計(jì)生行政部門的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生23、地區(qū)的應(yīng)急處理工作。4.2應(yīng)急響應(yīng)措施區(qū)人民政府（衛(wèi)生應(yīng)急指揮部）（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。（2）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。（3）劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，區(qū)政府報(bào)經(jīng)市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以對本區(qū)甲類傳染病疫區(qū)實(shí)施封鎖；封鎖大、中城市的疫區(qū)或者封鎖跨省（區(qū)、市）的疫區(qū)，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通或者封鎖國境的，報(bào)國務(wù)院決定。對重大食物中毒和職業(yè)中毒事故，根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危24、害因素波及的范圍，劃定控制區(qū)域。（4）疫情控制措施：在本區(qū)采取限制或者停止集市、集會、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。（5）流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防、控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。（6）實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫：對出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物質(zhì)、宿主動物進(jìn)行檢疫檢查，對病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向區(qū)衛(wèi)計(jì)局指定的機(jī)構(gòu)移交。（7）信息25、發(fā)布：突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，組織有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)主動、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是、準(zhǔn)確引導(dǎo)輿論，注重社會效果。（8）開展群防群治：街鎮(zhèn)以及居（村）委會協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。（9）維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。衛(wèi)生計(jì)生行政部門（1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理。（2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估，26、提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級別。（3）根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等。（4）組織對全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。（5）信息通報(bào)：區(qū)衛(wèi)計(jì)局及時(shí)向區(qū)政府各有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況。（6）組織開展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作。（7）有針對性地開展健康教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。（8）組織專家對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價(jià)等。醫(yī)療機(jī)構(gòu)（1）開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和27、普通病人分開管理，對疑似病人及時(shí)排除或確診。（2）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本送疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開展相關(guān)標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查等工作。（3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。（4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。（5）對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分28、析工作。（2）開展流行病學(xué)調(diào)查：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案，開展對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對性的預(yù)防控制措施；對傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。（3）實(shí)驗(yàn)室檢測：根據(jù)現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查情況采樣檢測，查找致病原因。（4）協(xié)助制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范：區(qū)疾病預(yù)防控制中心根據(jù)衛(wèi)生行政部門及上級疾病預(yù)防控制中心的要求，協(xié)助制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（5）開展技術(shù)培訓(xùn)：區(qū)疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急29、處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)（1）在衛(wèi)生計(jì)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。（3）協(xié)助衛(wèi)生計(jì)生行政部門依法調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備。30、（3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測和報(bào)告工作，必要時(shí)，建立專門報(bào)告制度。（4）開展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作，防患于未然。（5）開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護(hù)意識和能力。（6）根據(jù)政府及其有關(guān)部門的決定，開展交通衛(wèi)生檢疫等。分級響應(yīng)（1）級應(yīng)急響應(yīng)、級應(yīng)急響和級應(yīng)急響應(yīng)分別由國務(wù)院和省、市政府啟動，在國家和省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，區(qū)人民政府直接指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。（2）級應(yīng)急響應(yīng)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)啟動級應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對事件進(jìn)行綜合評估。同時(shí)31、，迅速組織醫(yī)療、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心和區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.3應(yīng)急響應(yīng)終止突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件：突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。具體由發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急響應(yīng)。其中，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，并向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生計(jì)生行政部門報(bào)告。5善后工作5.1善后處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級政府對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進(jìn)行評估，給予補(bǔ)償。對因參與應(yīng)急處理工作致病32、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對參加應(yīng)急處理一線工作的專業(yè)技術(shù)人員給予補(bǔ)助。5.2總結(jié)評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取措施的效果評價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題、經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評估報(bào)告上報(bào)本級政府和上級衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。6應(yīng)急保障6.1技術(shù)保障6.1.1信息系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。6.1.2疾病預(yù)防控制體系建立全區(qū)統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。33、要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系按照“分級負(fù)責(zé)、平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)建設(shè)、因地制宜、合理布局、整體規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建立符合區(qū)情、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系。（1）急救機(jī)構(gòu)按照長沙市望城區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定實(shí)施。（2）傳染病救治34、機(jī)構(gòu)在區(qū)人民醫(yī)院設(shè)立傳染病區(qū)。傳染病區(qū)要配備相應(yīng)的救治技術(shù)力量和設(shè)備，成立由呼吸科、傳染科和重癥監(jiān)護(hù)室等科室的醫(yī)師組成的專家組。各中心衛(wèi)生院設(shè)立傳染病門診和隔離留觀室。（3）化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療救治基地根據(jù)需要，依托實(shí)力較強(qiáng)的綜合醫(yī)院或省勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治所實(shí)施化學(xué)中毒和核輻射的應(yīng)急醫(yī)療救治工作。6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建立全區(qū)統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。進(jìn)一步明確職能，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力。6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍（1）組建原則區(qū)衛(wèi)計(jì)局按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜，分類管理、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)35、伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。（2）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的組建方式和種類區(qū)衛(wèi)計(jì)局根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的需要組建區(qū)級衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍。應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍根據(jù)其應(yīng)對事件類型，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高等院校等單位，選擇年富力強(qiáng)，具有實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)場流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢測、微生物學(xué)、臨床救治、信息網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)的人員組成。（3）應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍的管理與培訓(xùn)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍資料庫，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理情況，對隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮部辦公室選擇綜合力量較強(qiáng)、專業(yè)特點(diǎn)符合應(yīng)急救治需要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防36、控制機(jī)構(gòu)，作為應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍的培訓(xùn)基地，承擔(dān)相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。6.2物資與經(jīng)費(fèi)保障6.2.1物資儲備區(qū)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、食藥工商質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)提出衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計(jì)劃，食藥工商質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)組織、落實(shí)物資儲備，財(cái)政部門保障物質(zhì)儲備經(jīng)費(fèi)。物質(zhì)儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢驗(yàn)檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護(hù)的用品和應(yīng)急設(shè)施。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。6.2.2經(jīng)費(fèi)保障各級政府保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)。區(qū)財(cái)政按規(guī)定落實(shí)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助和突37、發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。6.3通信與交通保障應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，各類疫情處理車輛優(yōu)先通行，交通部門免收路、橋、渡口通行費(fèi)。7監(jiān)督管理7.1宣傳和教育各部門(單位)要利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共事件。充分發(fā)揮紅十字會等社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。7.2應(yīng)急演練按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急38、演練，并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評估，據(jù)此進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。7.3獎勵與責(zé)任對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。7.4監(jiān)督檢查由區(qū)應(yīng)急聯(lián)動指揮中心對本預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。7.5預(yù)案管理本預(yù)案由區(qū)人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋，并及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。本預(yù)案自2018年8月11日起實(shí)施。8名詞術(shù)語突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的事件。重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。