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1、成都市地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2地震事件的分類2.1地震災(zāi)害事件的劃分2.2其它地震事件的劃分3地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理3.1特別重大和重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理4組織體系及職責(zé)4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)4.4指揮部工作組組成及職責(zé)5應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制5.2自行啟動(dòng)機(jī)制5.3指揮協(xié)調(diào)機(jī)制5.4信息共享與保密機(jī)制5.5社會(huì)動(dòng)員機(jī)制6特別重大或重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)響應(yīng)）6.1應(yīng)急處置6.2應(yīng)急結(jié)束7較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)響2、應(yīng)）7.1應(yīng)急處置7.2應(yīng)急結(jié)束8一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)響應(yīng)）9其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)9.1強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急響應(yīng)9.2地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)9.3外地特大地震事件的應(yīng)急響應(yīng)10臨震應(yīng)急響應(yīng)10.1臨震應(yīng)急管理10.2臨震應(yīng)急處置措施11地震應(yīng)急保障11.1組織保障體系11.2預(yù)案保障體系11.3技術(shù)保障體系11.4隊(duì)伍保障體系11.5備災(zāi)保障體系12附則12.1預(yù)案管理12.2預(yù)案修訂12.3預(yù)案解釋12.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則1.1編制目的為高效、有序地組織開展地震應(yīng)急處置工作，最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共3、和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、四川省防震減災(zāi)條例、四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、四川省地震應(yīng)急預(yù)案和成都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在我市境內(nèi)的地震災(zāi)害事件、周邊地區(qū)波及我市的地震災(zāi)害事件及其它地震事件。1.4工作原則1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市、區(qū)（市）縣抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮、部署、協(xié)調(diào)地震應(yīng)急處置工作。1.4.2分級(jí)負(fù)責(zé)根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，由市或區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作。1.4.3綜合協(xié)調(diào)市政府和市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和市民兵綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，共同開展我市的抗震救災(zāi)工作。1.4、4.4屬地管理市、區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作。駐蓉機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，參加抗震救災(zāi)工作的救援隊(duì)伍或救助團(tuán)體，要服從當(dāng)?shù)卣涂拐鹁葹?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮。2地震事件的分類地震事件分為地震災(zāi)害事件和其它地震事件。2.1地震災(zāi)害事件的劃分地震災(zāi)害事件是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震事件，按其破壞程度劃分為4個(gè)等級(jí)。見表1：地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)一覽表）2.1.1特別重大地震災(zāi)害事件造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失占我市上年地區(qū)生產(chǎn)總值3%以上的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市主城區(qū)6.0級(jí)以上地震、發(fā)生在我市其它地區(qū)7.0級(jí)以上地震。2.1.5、2重大地震災(zāi)害事件造成10人以上、300人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市主城區(qū)5.05.9級(jí)地震、發(fā)生在我市其它地區(qū)6.06.9級(jí)地震。2.1.3較大地震災(zāi)害事件造成10人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市主城區(qū)4.04.9級(jí)地震、發(fā)生在我市其它地區(qū)5.05.9級(jí)地震。2.1.4一般地震災(zāi)害事件造成3人以下死亡的地震災(zāi)害事件。初判指標(biāo)：發(fā)生在我市其它地區(qū)4.04.9級(jí)地震。2.2其它地震事件的劃分其它地震事件包括強(qiáng)有感地震事件、地震謠傳事件和外地特大地震事件。2.2.1強(qiáng)有感地震事件發(fā)生在我市行政轄區(qū)內(nèi)的3.03.9級(jí)地震及我市有明顯震感，造成一定社會(huì)影響的地震事件。26、.2.2地震謠傳事件出現(xiàn)地震謠言，對(duì)我市正常社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響的事件。2.2.3外地特大地震事件我市行政轄區(qū)范圍以外的7.0級(jí)以上且造成特別重大損失的地震事件。3地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理按照地震災(zāi)害事件破壞等級(jí)不同，地震應(yīng)急實(shí)行分級(jí)管理。3.1特別重大和重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理在省政府和上級(jí)抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置。3.2較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理市政府和市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置。區(qū)（市）縣政府在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置。3.3一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮7、協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置。市政府視情況組織市級(jí)相關(guān)部門對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行支援，派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)地震應(yīng)急處置。4組織體系及職責(zé)4.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)市政府是我市地震應(yīng)急處置的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市地震應(yīng)急處置工作。4.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)4.2.1指揮機(jī)構(gòu)市政府設(shè)立的市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮部署、組織協(xié)調(diào)全市防震減災(zāi)工作。在特別重大、重大或較大地震災(zāi)害事件發(fā)生后自動(dòng)轉(zhuǎn)為市抗震救災(zāi)指揮部，統(tǒng)一指揮抗震救災(zāi)。市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成：組長(zhǎng)：市政府分管副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市政府分管防震減災(zāi)工作的副秘書長(zhǎng)、市政府分管民政工作的副秘書長(zhǎng)、市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)、市建委主任、市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)8、市民政局局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局局長(zhǎng)、成都警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。成員單位：市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府新聞辦、市發(fā)改委、市政府應(yīng)急辦、市經(jīng)信委、市國(guó)資委、市民政局、市公安局、市防震減災(zāi)局、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局、市環(huán)保局、市廣新局、市旅游局、市城管局、市房管局、市林業(yè)園林局、市人防辦、市網(wǎng)管辦、市政府外辦、市政府僑辦、市臺(tái)辦、市安監(jiān)局、市氣象局、市科協(xié)、市紅十字會(huì)、成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、成都電業(yè)局、電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司、市地鐵公司、成都興蓉集團(tuán)、成都城投集團(tuán)。市防震減災(zāi)工9、作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市防震減災(zāi)局，負(fù)責(zé)全市防震減災(zāi)日常工作，辦公室主任由市防震減災(zāi)局局長(zhǎng)兼任。發(fā)生地震災(zāi)害事件，地震發(fā)生所在地區(qū)（市）縣政府應(yīng)成立抗震救災(zāi)指揮部指揮當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)。4.2.2抗震救災(zāi)指揮部發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件,市抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在市第一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（市人防辦，地址:錦城大道737號(hào)，值班電話：xxxx），并在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在重要部門設(shè)立分指揮所。發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，市抗震救災(zāi)指揮部設(shè)在市防震減災(zāi)局應(yīng)急指揮中心（地址：蜀錦路68號(hào)，值班電話：xxxx），并視災(zāi)情在主要受災(zāi)區(qū)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件時(shí)，由市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)；發(fā)生較大地震災(zāi)10、害事件時(shí)，由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，市政府可根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)指揮長(zhǎng)進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整。發(fā)生一般地震災(zāi)害事件時(shí)，由地震發(fā)生所在地區(qū)（市）縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)。4.3綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)特別重大或重大地震災(zāi)害事件，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市政府辦公廳，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急期間的綜合協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害事件，市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市防震減災(zāi)局，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急期間的綜合協(xié)調(diào)工作。應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害事件，市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的綜合協(xié)調(diào)工作。4.4指揮部工作組組成及職責(zé)發(fā)生特別重大或重大地震災(zāi)害事件，市抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)工作組。發(fā)生較大地震災(zāi)害事件，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)地震應(yīng)急處置需要下設(shè)工作組，各工作組組長(zhǎng)11、由市抗震救災(zāi)指揮部指定專人擔(dān)任，成員從相關(guān)單位抽調(diào)。發(fā)生一般地震災(zāi)害事件，工作組由相關(guān)區(qū)（市）縣設(shè)立。4.4.1綜合協(xié)調(diào)組。由市政府辦公廳牽頭，市政府辦公廳、市政府應(yīng)急辦、市防震減災(zāi)局、市發(fā)改委、市教育局、市建委、市交委、市國(guó)資委、市公安局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、成都警備區(qū)和市網(wǎng)管辦等單位組成。主要職責(zé)：搜集匯總震情、災(zāi)情、社情、輿情；制定應(yīng)急救援具體方案；協(xié)助指揮長(zhǎng)組織實(shí)施抗震救災(zāi)行動(dòng)；掌握、報(bào)告、通報(bào)抗震救災(zāi)進(jìn)度情況；協(xié)調(diào)外援部隊(duì)在蓉的救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)國(guó)際、國(guó)內(nèi)和有關(guān)單位赴蓉的救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)志愿者的救援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導(dǎo)應(yīng)急救援工作；辦理指揮部會(huì)議、活動(dòng)和文電。4.4.12、2搶險(xiǎn)救援組。由成都警備區(qū)、市公安局牽頭，成都警備區(qū)、市公安局、市國(guó)土局、市安監(jiān)局、市水務(wù)局、市人防辦、武警成都市支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)等單位組成。主要職責(zé)：組織搜救被困群眾和受傷人員；組織各類次生災(zāi)害處置及特殊建筑物搶險(xiǎn)；組織對(duì)可能發(fā)生次生災(zāi)害的地點(diǎn)和設(shè)施采取緊急防護(hù)措施；組織對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控；組織駐蓉部隊(duì)、武警部隊(duì)支援地方災(zāi)后恢復(fù)重建工作。4.4.3群眾工作組。由市民政局牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市工商局、市交委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市物價(jià)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市紅十字會(huì)等單位組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施受災(zāi)群眾救助工作及相應(yīng)13、的資金物資保障；保障救災(zāi)所需的燃料、食品、藥品、飲用水等生活必需品供應(yīng)和救援人員基本生活必需品供應(yīng)；指導(dǎo)有關(guān)區(qū)（市）縣做好受災(zāi)群眾的緊急安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保障災(zāi)區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)；接受和安排國(guó)內(nèi)捐贈(zèng)；負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)款物的監(jiān)管與審計(jì)。4.4.4震情災(zāi)情研判組。由市防震減災(zāi)局、市民政局牽頭，市防震減災(zāi)局、市民政局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市建委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市氣象局、市統(tǒng)計(jì)局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)震情速報(bào)、通報(bào)，組織專家研判震情趨勢(shì)；提供災(zāi)區(qū)的氣象信息；組織宏觀烈度考察、震害調(diào)查、災(zāi)害損失評(píng)估。4.4.5衛(wèi)生防疫組。由市衛(wèi)生局牽頭，市衛(wèi)生局、市醫(yī)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局14、市農(nóng)委等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫，組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治；監(jiān)督、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)生活飲用水、食品衛(wèi)生和藥品安全，預(yù)防和控制各種疫情；負(fù)責(zé)開展對(duì)震后動(dòng)物尸體的無害化處理、飼養(yǎng)場(chǎng)所的消毒，防止人畜共患傳染病和動(dòng)物疫情發(fā)生。4.4.6交通及基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由市交委、市建委牽頭，市交委、市建委、市公安局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市城管局、成都電業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、成都鐵路局、民航西南管理局、成都興蓉集團(tuán)、成都城投集團(tuán)、市地鐵公司、電信成都分公司、移動(dòng)成都分公司、聯(lián)通成都分公司、成都市境內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)被毀壞的公路、軌道15、橋梁、空港等重要設(shè)施的搶修；負(fù)責(zé)建立生命綠色通道；緊急調(diào)撥運(yùn)輸工具，保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸，傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和受災(zāi)群眾疏散；負(fù)責(zé)組織通訊、供水、排水、供電、供氣、供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施工程搶修；負(fù)責(zé)水庫(kù)安全，組織水利設(shè)施搶險(xiǎn)搶修，監(jiān)測(cè)水質(zhì)和防控污染，研究解決飲用水水源安全問題；負(fù)責(zé)清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)建筑物實(shí)施工程排險(xiǎn)。4.4.7治安保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，市公安局、成都警備區(qū)、武警成都市支隊(duì)等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安，維護(hù)道路交通秩序；協(xié)調(diào)相關(guān)部門疏導(dǎo)解決由地震引發(fā)的各種社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定；組織對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門、金融16、單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等重要場(chǎng)所的警戒。4.4.8宣傳報(bào)道組。由市委宣傳部牽頭，市委宣傳部、市政府新聞辦、市廣新局、市防震減災(zāi)局、市科協(xié)、市網(wǎng)管辦、市政府外辦、市臺(tái)辦、市僑辦等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織震情、災(zāi)情、抗震救災(zāi)信息新聞發(fā)布和宣傳報(bào)道工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的科普知識(shí)宣傳工作；開展輿情收集分析，正確引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論。4.4.9涉外工作組。由市政府外辦牽頭，市政府外辦、市紅十字會(huì)、市政府僑辦、市臺(tái)辦、市公安局、市民政局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定和程序做好涉外聯(lián)絡(luò)和接收境外救援物資；安排港澳臺(tái)和境外來蓉救援人員的接待協(xié)調(diào)；組織對(duì)境外的信息發(fā)布。4.4.10恢復(fù)重建組。由市建委牽頭，市建委、市17、發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市房管局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市防震減災(zāi)局等單位組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公共建筑、住宅和臨時(shí)安置點(diǎn)的地震應(yīng)急評(píng)估，對(duì)災(zāi)區(qū)各類建筑的安全等級(jí)進(jìn)行劃分；負(fù)責(zé)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)；負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后重建工作。5應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制5.1.1分級(jí)響應(yīng)規(guī)定特別重大或重大地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急級(jí)響應(yīng)；較大地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急級(jí)響應(yīng)；一般地震災(zāi)害事件發(fā)生時(shí)，啟動(dòng)地震應(yīng)急級(jí)響應(yīng)。（見表2：地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表）5.1.2市政府應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定和調(diào)整地震災(zāi)害事件發(fā)生后，市政府按地震災(zāi)害事件18、的初判指標(biāo)，確定地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。在地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置過程中，根據(jù)因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)及災(zāi)害損失情況，按地震災(zāi)害事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。5.1.3區(qū)（市）縣政府的分級(jí)響應(yīng)區(qū)（市）縣政府的分級(jí)響應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況確定。如果實(shí)際災(zāi)情超過了受災(zāi)地區(qū)政府的處置能力，經(jīng)當(dāng)?shù)卣?qǐng)求，由市政府負(fù)責(zé)組織地震應(yīng)急處置工作。5.2自行啟動(dòng)機(jī)制地震發(fā)生后，市政府、相關(guān)區(qū)（市）縣政府和有關(guān)部門、單位根據(jù)震情信息立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，邊處置邊報(bào)告。5.3指揮協(xié)調(diào)機(jī)制市抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)我市地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，根據(jù)職責(zé)和分工，組織開展地震應(yīng)急處置工作。5.419、信息共享與保密機(jī)制地震發(fā)生后，各級(jí)防震減災(zāi)工作部門應(yīng)立即向本級(jí)政府報(bào)告震情，并由各級(jí)政府依法及時(shí)向社會(huì)公告。各有關(guān)部門、單位在地震事件發(fā)生后及時(shí)收集災(zāi)情、社情，對(duì)收集的情況進(jìn)行分析預(yù)估后向同級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。在震情和災(zāi)情信息正式發(fā)布前應(yīng)做好保密工作。5.5社會(huì)動(dòng)員機(jī)制地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和社會(huì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況充分動(dòng)員社會(huì)力量，積極開展自救互救、恢復(fù)家園、支援災(zāi)區(qū)等應(yīng)急處置。6特別重大或重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)響應(yīng)）6.1應(yīng)急處置應(yīng)急處置按時(shí)間段進(jìn)行，是對(duì)應(yīng)急處置的階段性劃分，市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)實(shí)際情況可對(duì)時(shí)間段及工作內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。6.1.1震后320、0分鐘內(nèi)（1）市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭锌拐鹁葹?zāi)指揮部。市領(lǐng)導(dǎo)和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人自動(dòng)到市第一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心（市人防辦，地址:錦城大道737號(hào)，值班電話：xxxx）或臨時(shí)通知的地點(diǎn)集中；（2）市防震減災(zāi)局在震后15分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)），提供地震災(zāi)情初判結(jié)果并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的建議；（3）各新聞媒體趕赴市第一應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心，開展新聞報(bào)道；（4）受災(zāi)區(qū)（市）縣政府自行啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)，并向指揮部報(bào)告已掌握的情況；（5）市抗震救災(zāi)指揮部確定各工作組和各工作組負(fù)責(zé)人，并按各自職責(zé)開展工作；（6）相關(guān)部門自行啟動(dòng)本行業(yè)預(yù)案，組織搶險(xiǎn)人員待21、命；（7）災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救；（8）公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)重要目標(biāo)的安全保衛(wèi)；（9）啟用應(yīng)急通訊。6.1.2震后1小時(shí)內(nèi)（1）受災(zāi)區(qū)（市）縣政府向市抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告受災(zāi)初查情況；（2）市抗震救災(zāi)指揮部向受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部或工作組，強(qiáng)化當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)能力，或直接組織、指揮和處置災(zāi)區(qū)臨時(shí)出現(xiàn)的重大事件；（3）視情況采取交通管制、征用物資，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；（4）調(diào)集有關(guān)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、物資，組織地震應(yīng)急救援力量趕赴重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；（5）了解并分析次生災(zāi)害情況，采取先期排險(xiǎn)措施；（6）各醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴重災(zāi)區(qū)，基層醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍第一時(shí)間到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；（7）各新聞媒22、體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報(bào)道；（8）市政府發(fā)布第一號(hào)公告，向公眾告知地震初步情況、抗震救災(zāi)工作開展情況，安定人心，穩(wěn)定社會(huì)，動(dòng)員社會(huì)力量積極投入抗震救災(zāi)；隨著抗震救災(zāi)深入開展，市政府視情況發(fā)布相關(guān)公告；（9）市政府將災(zāi)情初判意見和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)情況上報(bào)省政府和省抗震救災(zāi)指揮部。災(zāi)情特別嚴(yán)重時(shí)，可視情況同時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告；（10）市抗震救災(zāi)指揮部向駐蓉部隊(duì)請(qǐng)求支援；（11）協(xié)調(diào)外地救援力量對(duì)重災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；（12）災(zāi)區(qū)政府組織群眾開展自救互救。6.1.3震后4小時(shí)內(nèi)（1）收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域，必要時(shí)進(jìn)行空中偵察；（2）市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)受災(zāi)情況向各區(qū)（市）縣政府、市級(jí)有關(guān)23、部門作出人員救援、受災(zāi)群眾安置、衛(wèi)生防疫、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御等全面工作部署；（3）災(zāi)區(qū)政府繼續(xù)組織群眾開展自救互救；先期到達(dá)的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍開展生命救援；（4）在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立急救站，對(duì)受傷群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治；落實(shí)接納傷員的醫(yī)院和床位；（5）進(jìn)一步了解山體崩塌、泥石流、堰塞湖等次生災(zāi)害情況，制定相應(yīng)排險(xiǎn)措施，組織受次生災(zāi)害威脅的群眾轉(zhuǎn)移；（6）對(duì)余震趨勢(shì)作出初步判定；（7）對(duì)生命線工程進(jìn)行初期搶險(xiǎn)；（8）召開新聞發(fā)布會(huì)，通告受災(zāi)初步情況。6.1.4震后12小時(shí)內(nèi)（1）整合資源，組織社會(huì)力量開展應(yīng)急搶險(xiǎn)；（2）建立生命救援綠色通道，保證救災(zāi)道路暢通并實(shí)行交通管制；（3）市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)24、到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍開展生命救援行動(dòng)；（4）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)避難場(chǎng)所，提供水、食物等援助；（5）將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（6）做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)秩序維護(hù)工作。6.1.5震后24小時(shí)內(nèi)（1）市抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)陸續(xù)到達(dá)災(zāi)區(qū)的救援隊(duì)伍繼續(xù)開展生命救援行動(dòng)；（2）排查次生災(zāi)害并進(jìn)行排險(xiǎn)；（3）加強(qiáng)后勤支援，保障救災(zāi)物資供應(yīng)；（4）對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置；（5）陸續(xù)開展傷員轉(zhuǎn)運(yùn)工作；（6）召開新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通告災(zāi)害損失、救災(zāi)行動(dòng)等情況。6.1.6震后48小時(shí)內(nèi)（1）繼續(xù)進(jìn)行人員搜救；（2）協(xié)調(diào)、組織外地救援隊(duì)伍開展救援；（3）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評(píng)估，初步確定災(zāi)區(qū)近期25、恢復(fù)所需外部資源；（4）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置，并進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（5）做好重大流行性疾病的防控；（6）進(jìn)一步排查可能造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處置。6.1.7震后72小時(shí)內(nèi)（1）繼續(xù)進(jìn)行人員搜救，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專業(yè)搜救；（2）各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的接收、救治和轉(zhuǎn)移工作；（3）對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行檢查，確保受災(zāi)群眾基本需求；（4）協(xié)調(diào)處理志愿者和物資、資金捐贈(zèng)事宜；（5）召開新聞發(fā)布會(huì)，向公眾通告生命救援和次生災(zāi)害排除及抗震救災(zāi)工作情況。6.1.8震后72小時(shí)后（1）對(duì)危難險(xiǎn)重區(qū)域進(jìn)行有針對(duì)性的搜救；（2）大面積開展衛(wèi)生防疫工作；（3）組織清理地震破壞現(xiàn)場(chǎng)，由應(yīng)急救災(zāi)向持續(xù)救災(zāi)過渡；（4）準(zhǔn)備恢復(fù)重建26、。6.2應(yīng)急結(jié)束當(dāng)生命搜救工作已經(jīng)完成、受災(zāi)群眾基本得到安置、災(zāi)區(qū)群眾生活基本得到保障、地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本得到控制、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急結(jié)束。7較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)響應(yīng)）7.1應(yīng)急處置7.1.1震后30分鐘內(nèi)（1）市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市抗震救災(zāi)指揮部成員單位負(fù)責(zé)人自動(dòng)到市防震減災(zāi)局應(yīng)急指揮中心（地址:蜀錦路68號(hào)，值班電話：xxxx）集中；（2）市防震減災(zāi)局在震后15分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)），提供地震災(zāi)情預(yù)評(píng)估結(jié)果并提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議；（3）各新聞媒體趕赴市防震減災(zāi)局應(yīng)急指揮中27、心，開展新聞報(bào)道；（4）受災(zāi)區(qū)（市）縣政府自行啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)，并向指揮部報(bào)告已掌握的情況；（5）災(zāi)區(qū)群眾開展自救互救；（6）視情況啟用應(yīng)急通訊。7.1.2震后1小時(shí)內(nèi)（1）視情況采取交通管制，決定災(zāi)區(qū)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)；（2）各新聞媒體趕赴災(zāi)區(qū)開展新聞報(bào)道；（3）災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救護(hù)隊(duì)伍前往受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷員進(jìn)行救治。7.1.3震后4小時(shí)內(nèi)（1）收集、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、匯總災(zāi)區(qū)受災(zāi)初步情況，確定受災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域；（2）繼續(xù)組織受災(zāi)群眾開展自救互救，救援隊(duì)伍開展生命救援；（3）在災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)傷員進(jìn)行救治；（4）對(duì)可能發(fā)生的次生災(zāi)害作出初步判斷；（5）對(duì)余震趨勢(shì)作出初步判定；（6）發(fā)布公共信息，通告28、受災(zāi)初步情況。7.1.4震后12小時(shí)內(nèi)（1）繼續(xù)開展生命救援行動(dòng)；（2）組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移到臨時(shí)避難場(chǎng)所，提供水、食物等援助；（3）將需要特殊救治的傷員轉(zhuǎn)移到合適的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（4）做好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和社會(huì)秩序維護(hù)工作。7.1.5震后24小時(shí)內(nèi)（1）排查次生災(zāi)害情況并制定處理措施；（2）加強(qiáng)后勤支援，保障救災(zāi)物資供應(yīng)；（3）對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行妥善處置；（4）開展衛(wèi)生防疫工作；（5）向公眾通報(bào)災(zāi)害損失、救災(zāi)行動(dòng)等情況。7.1.6震后48小時(shí)內(nèi)（1）對(duì)災(zāi)情進(jìn)行較為詳盡的評(píng)估，初步確定災(zāi)區(qū)近期恢復(fù)所需外部資源；（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行臨時(shí)安置并進(jìn)行心理疏導(dǎo)；（3）采取有效措施對(duì)次生災(zāi)害進(jìn)行排險(xiǎn)，進(jìn)一步排查可能29、造成次生災(zāi)害的隱患并進(jìn)行處理。7.1.7震后48小時(shí)后（1）繼續(xù)開展衛(wèi)生防疫工作；（2）組織清理地震破壞現(xiàn)場(chǎng)；（3）在災(zāi)區(qū)進(jìn)行科普知識(shí)宣傳。7.2應(yīng)急結(jié)束當(dāng)受災(zāi)群眾基本得到安置、震情發(fā)展趨勢(shì)基本穩(wěn)定、災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常時(shí)，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)宣布災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急結(jié)束。8一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)響應(yīng)）地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)區(qū)（市）縣政府指揮、組織、協(xié)調(diào)、部署本行政轄區(qū)的地震應(yīng)急處置工作，市政府對(duì)災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)，可視情況組織市級(jí)部門對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。市防震減災(zāi)局在震后15分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)），2小時(shí)內(nèi)向?yàn)?zāi)區(qū)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開展地30、震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)將受災(zāi)情況報(bào)市委、市政府和省地震局。9其它地震事件的應(yīng)急響應(yīng)9.1強(qiáng)有感地震事件的應(yīng)急響應(yīng)地震事件發(fā)生所在地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)地震應(yīng)急處置工作。市防震減災(zāi)局在震后15分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告地震三要素（時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)），2小時(shí)內(nèi)將收集到的宏觀震中、有感范圍、社情動(dòng)態(tài)及社會(huì)影響等情況向市委、市政府和省地震局報(bào)告。9.2地震謠傳事件的應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生所在地區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)組織開展地震謠傳事件的應(yīng)急處置工作。市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)管辦、市防震減災(zāi)局對(duì)地震謠傳應(yīng)急處置工作進(jìn)行指導(dǎo)。9.2.1地震謠傳事件發(fā)生所在地區(qū)（市）縣政府迅速組織防震減災(zāi)、新聞等有關(guān)31、部門采取有力措施，澄清事實(shí)，盡快平息地震謠傳，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。9.2.2市防震減災(zāi)局迅速收集、匯總地震謠傳對(duì)社會(huì)的影響情況，并及時(shí)報(bào)告市政府。如地震謠傳擴(kuò)散迅速，對(duì)社會(huì)秩序造成嚴(yán)重影響，應(yīng)立即會(huì)同新聞、宣傳、公安等有關(guān)部門組成工作組赴地震謠傳影響地區(qū)，指導(dǎo)和幫助當(dāng)?shù)卣杆倨较⒌卣鹬{傳。9.2.3公安部門要嚴(yán)肅追查謠傳來源，依法處理謠傳散布者，全力阻止謠傳的擴(kuò)散。防震減災(zāi)、公安、宣傳、教育等有關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)工作，盡快穩(wěn)定社會(huì)秩序。9.3外地特大地震事件的應(yīng)急響應(yīng)市政府負(fù)責(zé)組織對(duì)外地特大地震事件抗震救災(zāi)工作的支援，視地震對(duì)我市的影響程度啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。9.3.1市防震減災(zāi)局及時(shí)向市政府32、報(bào)告外地特大地震事件的震情情況。9.3.2市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位組織各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍或相關(guān)技術(shù)人員對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援。9.3.3市委宣傳部、市政府新聞辦負(fù)責(zé)組織開展我市支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道工作。10臨震應(yīng)急響應(yīng)省政府發(fā)布短期或臨震預(yù)報(bào)后，市政府和預(yù)報(bào)區(qū)域區(qū)（市）縣政府立即進(jìn)入臨震應(yīng)急狀態(tài)。10.1臨震應(yīng)急管理在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政轄區(qū)的臨震應(yīng)急處置工作。10.2臨震應(yīng)急處置措施10.2.1市政府應(yīng)急處置措施（1）市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)核實(shí)、上報(bào)地震異常信息，加密地震趨勢(shì)研判，并與上級(jí)主管部門建立快速溝通渠道。（2）市防震減災(zāi)局33、市公安局、市民政局、市建委、市交委、市水務(wù)局、市城管局、市房管局負(fù)責(zé)對(duì)可能發(fā)生的地震事件影響后果進(jìn)行評(píng)估，制定相應(yīng)對(duì)策，并組織實(shí)施。（3）可能產(chǎn)生次生災(zāi)害(危化品、核設(shè)施、油氣等)的企業(yè)要對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急加固、轉(zhuǎn)移等防護(hù)措施。（4）市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定應(yīng)急通信保障方案，保障應(yīng)急指揮通信需要，盡力保障群眾通信需求。（5）成都警備區(qū)、市公安消防支隊(duì)、武警成都市支隊(duì)等單位和相關(guān)區(qū)（市）縣政府的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。成都警備區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐蓉部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。（6）市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市建委做好抗震救災(zāi)物資、資金等保障工作。（7）市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)管辦、市34、防震減災(zāi)局、市廣新局加強(qiáng)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)。（8）市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門和單位督促和指導(dǎo)地震預(yù)報(bào)區(qū)所在地區(qū)（市）縣政府做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震準(zhǔn)備，做好群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。10.2.2區(qū)（市）縣政府應(yīng)急處置措施地震預(yù)報(bào)區(qū)所在地的區(qū)（市）縣政府主要采取以下臨震應(yīng)急處置措施：（1）根據(jù)市政府和市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，做好搶險(xiǎn)救援、防震抗震準(zhǔn)備，做好群眾應(yīng)急疏散準(zhǔn)備。（2）強(qiáng)化群測(cè)群防工作。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的地區(qū)，應(yīng)廣泛發(fā)動(dòng)群眾，收集各種地震異常情況，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，當(dāng)?shù)卣梢园l(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)，同時(shí)向市政府和省地震局報(bào)告。在預(yù)報(bào)期內(nèi)未發(fā)生地震，應(yīng)35、做出撤銷或者延期的決定，并妥善處理善后事宜。（3）在依法發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，區(qū)（市）縣政府應(yīng)采取應(yīng)急措施：及時(shí)向社會(huì)公布震情；發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；部署本轄區(qū)各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備；對(duì)生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)工作；采取必要措施維護(hù)社會(huì)治安。11地震應(yīng)急保障11.1組織保障體系區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立完善地震應(yīng)急工作部門和地震應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)指揮場(chǎng)所，配備相應(yīng)的應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，明確職責(zé)分工，建立健全地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。11.2預(yù)案保障體系11.2.1地震應(yīng)急預(yù)案體系市、區(qū)（市）36、縣政府及有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，制定本行政區(qū)域或本部門地震應(yīng)急預(yù)案；交通、鐵路、水務(wù)、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的核電、礦山、危險(xiǎn)物品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案。建立健全由各級(jí)政府預(yù)案、政府部門預(yù)案、基層組織預(yù)案、企事業(yè)單位預(yù)案等組成的覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案體系。每年組織一次綜合性的地震應(yīng)急演練。11.2.2專家咨詢制度制定專家咨詢制度，建立地震應(yīng)急、救援專家儲(chǔ)備庫(kù)，為抗震救災(zāi)提供智力支持。11.2.3信息發(fā)布制度市、區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門應(yīng)建立災(zāi)害應(yīng)對(duì)信息發(fā)布制度,適時(shí)向社會(huì)發(fā)布抗震救災(zāi)信息。11.2.4地震應(yīng)急科普宣傳制度37、各級(jí)防震減災(zāi)部門和基層組織應(yīng)將地震應(yīng)急科普宣傳制度化、常態(tài)化，積極組織開展地震應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練，提高公眾逃生避險(xiǎn)和自救互救能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位按照當(dāng)?shù)卣螅Y(jié)合各自實(shí)際情況，加強(qiáng)地震應(yīng)急宣傳教育和地震應(yīng)急救援演練；學(xué)校、社區(qū)要把地震應(yīng)急、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)納入教學(xué)宣傳內(nèi)容，進(jìn)行地震安全教育，組織地震應(yīng)急避險(xiǎn)和救助演練，提高全民地震安全意識(shí)。11.2.5應(yīng)急監(jiān)督檢查制度市防震減災(zāi)局根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織開展地震應(yīng)急工作檢查。11.3技術(shù)保障體系市、區(qū)（市）縣政府應(yīng)建立全面反映本地實(shí)際的地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。健全信息收集、傳送、入庫(kù)渠道，完善38、災(zāi)情信息處理措施，建立健全上下互通、資源共享，能夠輔助應(yīng)急指揮決策的地震應(yīng)急指揮技術(shù)平臺(tái)。11.4隊(duì)伍保障體系11.4.1搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍體系市、區(qū)（市）縣政府防震減災(zāi)、消防、安監(jiān)、衛(wèi)生、交通、水務(wù)、電力等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本部門、本行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的能力建設(shè)，配置必要的裝備，定期開展技能培訓(xùn)，經(jīng)常性開展搶險(xiǎn)救援演練，增強(qiáng)地震應(yīng)急救援能力；建立完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提高政府和社會(huì)的綜合應(yīng)急救援能力。11.4.2志愿者隊(duì)伍市、區(qū)（市）縣政府及其有關(guān)部門、共青團(tuán)組織和社會(huì)基層組織，可以建立地震災(zāi)害救援志愿者隊(duì)伍，并組織開展地震應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，使志愿者掌握必要的地震應(yīng)急救援技能，39、增強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急救援能力。11.5備災(zāi)保障體系11.5.1應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃市、區(qū)（市）縣政府負(fù)責(zé)編制和實(shí)施本行政轄區(qū)地震應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理布局，做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和防震減災(zāi)統(tǒng)籌兼顧。11.5.2救災(zāi)物資儲(chǔ)備調(diào)度體系市、區(qū)（市）縣政府及有關(guān)部門要建立完善救災(zāi)物資和裝備儲(chǔ)備調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，新建、改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)，與物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備運(yùn)輸、商品流通的單位和企業(yè)建立救災(zāi)物資供儲(chǔ)協(xié)議，做好地震應(yīng)急處置工作急需物資儲(chǔ)備和后勤保障。11.5.3應(yīng)急避難場(chǎng)所市、區(qū)（市）縣政府應(yīng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，建設(shè)地震應(yīng)40、急避難場(chǎng)所，確定應(yīng)急疏散通道。學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集公共場(chǎng)所應(yīng)標(biāo)識(shí)應(yīng)急疏散通道，并配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施。12附則12.1預(yù)案管理12.1.1本預(yù)案報(bào)中國(guó)地震局和四川省地震局備案。12.1.2市防震減災(zāi)局承擔(dān)本預(yù)案的日常管理工作。12.2預(yù)案修訂本預(yù)案的更新期限為5年。出現(xiàn)下列情況之一的，本預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：12.2.1成員單位職能發(fā)生變化，或在施行中發(fā)現(xiàn)重大問題和缺陷；12.2.2相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制定、修改或者廢止。預(yù)案修訂工作由市防震減災(zāi)局牽頭組織開展。12.3預(yù)案解釋本預(yù)案由市防震減災(zāi)局負(fù)責(zé)解釋。12.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2007年2月12日市政府批準(zhǔn)實(shí)施的成都市地震應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止。表1：地震災(zāi)害事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和初判指標(biāo)一覽表地震災(zāi)害等級(jí)初判指標(biāo)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生在成都市主城區(qū)地震的震級(jí)發(fā)生在成都市其它地區(qū)及鄰區(qū)地震的震級(jí)人員死亡經(jīng)濟(jì)損失占年生產(chǎn)總值比例特別重大地震災(zāi)害事件6.0級(jí)以上7.0級(jí)以上300人以上3%以上重大地震災(zāi)害事件5.05.9級(jí)6.06.9級(jí)11300人較大地震災(zāi)害事件4.04.9級(jí)5.05.9級(jí)310人一般地震災(zāi)害事件4.04.9級(jí)3人以下表2：地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別一覽表地震災(zāi)害事件響應(yīng)級(jí)別特別重大地震災(zāi)害事件級(jí)響應(yīng)重大地震災(zāi)害事件較大地震災(zāi)害事件級(jí)響應(yīng)一般地震災(zāi)害事件級(jí)響應(yīng)