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1、汕頭市自來水總公司供水事故應急預案修訂本汕頭市自來水總公司供水事故應急處理預案一、總則二、指揮體系及應急組織機構與職責三、應急響應四、應急保障五、應急終止六、附則附件（6個）一、總則（一）目的為做好我司供水事故應急處理工作，應對可能發生在汕頭市中心城區（不含龍湖區的新溪和外砂兩鎮，下同）的供水事故，及時、有序、高效地開展事故搶險救援工作，最大限度地減少事故可能造成的損失，保障中心城區生產、生活用水的正常生產與供應以及市民的飲水安全，特制定本預案。（二） 工作原則1、預防為主，預防與應急相結合以保障中心城區供水安全為首要目標，積極開展供水事故預防工作；堅持不懈地做好應對事故的準備工作，加強應急機2、制建設，提高應急處置能力，及時、有序、高效地開展應急處理，消除事故，減少損失。2、統一指揮，分工協作由總公司負責統一指揮供水事故應急處理工作，公司所屬各單位各司其職，服從統一調遣，形成合力應急搶險。發生重大供水事故須由上級部門進行應急處理時，服從上級的統一指揮。自來水用戶要根據重要程度，制定必要的應急預案，及時做好應對處置。3、以人為本，保證重點在應急處理中，優先考慮受事故威脅的人群的應急處理，盡最大努力減少人身傷亡；在應急處理中以及生產恢復中，優先保證水廠、管網加壓站、輸配水干管的恢復，優先考慮重點用戶的供水。（三）編制依據1、中華人民共和國突發事件應對法（中華人民共和國主席令第六十九號）23、中華人民共和國安全生產法（中華人民共和國主席令第70號）3、城市供水系統重大事故應急預案（建設部）4、汕頭市城市供水系統重大事故應急預案（市城管局）（四）適用范圍本預案適用于在我市中心城區發生突發性事件使我司供水系統發生事故，造成一座及以上水廠停產，或者造成輸配水干管裂漏、污染，導致3萬戶及以上居民停水24小時以上的供水事故的應急處置。突發性事件主要包括：1、城市水源遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；2、供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質等污染；3、取水管發生斷裂致使水源枯竭；4、地震、洪災、臺風等導致取水受阻，泵房（站）淹沒，機電設備毀損；5、消毒設施設4、備發生嚴重泄漏事故；6、輸配電、凈水構筑物等設施設備發生火災、爆炸、倒塌； 7、城市主要輸供水干管和配水系統管網發生大面積爆管或突發災害影響大面積及區域供水；8、計算機系統遭受入侵、失控、毀壞；9、礐石泵站可能發生的突發性事件；10、戰爭、恐怖活動導致水廠停產、供水區域減壓等。發生超出我司處理能力范圍的突發事件，我司除進行能力范圍內的應急處理外，須報上級主管部門和市應急救援指揮中心協調處置。（五）應急第二水源地下水、水庫以及境內江河一般可以考慮作為城市應急第二水源。我市市區內地層構造沒有可供城市用水的理想含水層，在距市區18公里的潮州市潮安縣彩塘鎮只有10萬噸/日的地下淡水源，它供本地生產生活5、用水后，可向我市供水的能力極為有限，不能作為第二應急水源；韓江是我市北區的唯一地表水水資源，干流至潮州市分流為北、東、西三溪，其中西溪下游分成外砂河、梅溪河和新津河，我司三座水廠在梅溪河取水，一座水廠在新津河取水，而梅溪河與新津河都是韓江的支流，一旦兩河上游水質突發嚴重污染，將造成中心城區供水量大幅下降甚至停水。為提高中心城區供水事故綜合反應能力，建議由市政府有關部門牽頭組織，充分發揮各水庫庫容的應急供水效能，并鋪設中心城區、澄海區、潮陽區、潮南區之間的供水聯通管，在適當位置設立加壓泵站和大型水池，作為各城區之間的應急第二水源。同時，規劃和建設好中心城區的供水加壓泵站。目前我市在場地方面有條件6、設立大型蓄水池作為應急水源的分別是泰山路中段（原應急水廠）14000平方米，達濠青洲鹽場13000平方米和第二過海水管新建加壓站，月浦水廠和新津水廠則可增建清水池，加大蓄水量。這五個地方的蓄水池分別可蓄水約5萬噸，建成后大約可蓄水共25萬噸，可以供中心城區應急生活飲用。此外，充分發揮廣場、礐石加壓站清水池及市區各加壓站蓄水池的作用，提前做好蓄水，提高中心城區的供水事故應急能力。二、 應急組織機構與職責（一）總公司成立供水事故應急指揮部（下簡稱指揮部）總指揮：總經理副總指揮：副總經理、總工程師、總經理助理生產應急處理組成員：總工室、生產科、水質科、客戶服務中心、管網科、辦公室、保衛科、供應科、技7、術科、基建科、企管科、工會等科室負責人，安裝工程公司、各水廠負責人。管網應急處理組成員：總工室、水質科、生產科、客戶服務中心、管網科、辦公室、供應科、技術科、企管科、工會等科室負責人，安裝工程公司、供水發展公司、管網維修分公司、金園供水發展公司、各供水分公司等基層單位負責人。指揮部成員不在汕頭市內或有特殊情況時，由總公司按職務排序遞補，或由總指揮臨時調整。指揮部下設應急指揮辦公室。辦公室設在生產科。主任：分管業務范圍副總經理、總工程師、總經理助理。副主任：生產科、管網科、客戶服務中心負責人。成員：指揮部成員單位的聯絡員1、指揮部職責領導和指揮全司的供水事故應急處理工作。負責啟動和停止本預案；負8、責按規定及時向上級報告本單位事故情況和應急處理情況，部署上級有關應急處理指示；負責對全司的應急處理做出決策，對處理過程進行指揮、檢查和指導；負責按規定向公眾、新聞媒體發布有關信息。總指揮負責事故應急的全面工作，副總指揮負責按分管線條指揮應急處理。2、指揮部辦公室職責在應急響應期間，負責做好指揮部領導與成員之間的聯絡，傳達指揮部的指示；負責收集情況，提出報告和建議；負責協調指揮部成員單位的應急工作；負責做好與上級部門的聯絡工作。3、指揮部成員單位及職責總工室：負責搶險應急處理方案的技術總把關與實施過程的技術監督。生產科：負責搶險應急處理過程的聯絡與協調，對應急處理方案進行安全技術把關和監督，搜集9、整理生產事故現場資料。管網科：負責管網搶險應急處理過程的組織、聯絡與協調，對相應方案進行安全技術把關和監督，搜集、整理管網事故現場資料，并做好管網搶修時與中心調度室、客戶服務中心信息溝通工作。客戶服務中心：負責管網搶險應急處理過程的協調，對相應方案進行安全技術把關和監督，并做好用戶通知與解釋工作。水質科（汕頭監測站）：負責應急處理過程的水質分析、化驗、鑒定工作，對污染提出處置方案并對實施過程進行監督。辦公室：負責做好應急處理過程的情況記錄和文稿起草與把關，做好后勤物資的采購供應。保衛科：負責搶險應急處理方案的消防、保衛技術方面把關，做好事故現場的保護工作。供應科：負責搶險應急處理物資的采購供10、應。技術科：負責搶險應急處理方案的技術設計或把關。基建科：負責對搶險應急處理過程中的建筑施工安全進行把關與監督。企管科：負責搶險應急處理過程中規章制度出現的問題進行記錄，并參與事故評價。工會：負責搶險應急處理過程中傷亡人員的醫療及善后處理工作。安裝工程公司：負責搶險應急隊伍的組織、實施工作，及DN600及以上管網裂漏搶修的組織與實施工作。供水發展公司：負責配合供應科提供搶修用的管材。管網維修分公司：負責中心城區北區DN500及以下管網設施搶修的組織、實施工作，配合做好DN600以上管網設施搶修、排污清洗工作。金園供水發展公司：配合做好管網設施搶修工作。各水廠：負責本單位區域內發生應急情況的初步11、處理，以及在總公司指揮部統一指揮下的應急處理。各供水分公司：負責本單位區域內用戶發生應急情況的初步處理，以及在總公司指揮部統一指揮下的應急處理。濠江分公司同時做好南區DN400及以下供水管網的破漏搶修，配合做好DN400以上管網裂漏搶修工作，領導、組織礐石泵站做好應急處理工作。指揮機構與職責及人員名單詳見附件1、附件2。4、二級應急搶險機構各基層單位成立二級應急搶險機構，由本單位負責人指揮。名單詳見汕頭市自來水總公司事故應急處理手冊。5、重要用戶職責負責本單位事故搶險和應急處理。（二）總公司成立供水事故搶險救援隊伍應急搶險隊伍的人員及車輛配置詳見附件4。供水事故發生后，應急搶險隊伍應隨時待命，12、接受總公司指揮部的直接調遣，開赴現場支援事故發生單位的應急搶險工作。三、應急響應（一）總體要求供水事故發生后，事故發生單位應及時向總公司指揮部報告情況。同時，在本預案啟動前，應依據汕頭市自來水總公司事故應急處理手冊的要求，迅速組織員工實施事故應急、搶險、排險、搶修、快速修復等方面工作，堅守現場，防止事態擴大。 （二） 情況報告 1、基本原則 （1）迅速：最先接到事故信息的公司員工應在第一時間報告； （2）準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷； （3）直報：發生重大事故且情況非常緊急的情況下，可直報指揮部總指揮，同時報所在單位負責人。2、報告程序（1）供水事故發生后，事故現場的公司員工應第一時13、間向所在單位負責人報告。單位負責人接報后，第一時間組織相關人員趕赴現場調查分析，初步確認事故性質。（2）經初步確認，事故發生單位必須第一時間向總公司分管副總指揮報告情況。分管副總指揮接報后，第一時間組織公司相關人員趕赴現場調查分析，確認事故性質。（3）經進一步確認，分管副總指揮第一時間報告總指揮，并駐留現場指揮組織應急工作。 （4）供水事故發生單位應在事故發生后盡快寫出事故快報，報送總公司指揮部辦公室。快報盡可能包括的內容詳見附件5。 事故未經確認，本預案不予啟動。(三)、響應程序1、啟動預案，統一指揮。（1）內部響應。總指揮接報并核實情況后，落實指揮部辦公室通知指揮部全體成員到指定地點召開緊14、急現場會議，通報事故情況，對應急搶險工作進行統籌安排，落實分工，并根據事故的具體情況緊急組織應急救援小組赴現場，指導、協助事故發生單位開展應急救援工作。同時宣布啟動本預案。（2）外部響應。在啟用本預案的同時，由總公司指揮部立即上報主管部門和市應急救援指揮中心。同時，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間及時向有關部門和公眾通報。2、現場救援，控制事態。應急救援小組應同事故發生單位共同堅守現場，根據汕頭市自來水總公司事故應急處理手冊的要求并結合現場實際情況，有針對性地采取切實有效的應對措施，并做到：組織搶救，防止事態擴大；嚴格保護事故現場；維護現場秩序，收集有關證據；了解掌握事故情況，15、協調組織搶險救災和調查處理事宜，并及時報告事態趨勢及狀況；因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當作好標志，采取拍照、攝影、繪圖等方法詳細記錄事故現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。依法認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩定。3、社會響應。如現場發生的緊急情況超出我司進行應急處理的能力范圍，須立即報上級主管部門和市應急救援指揮中心。在上級應急預案啟動后，總公司指揮部在上級有關部門的統一部署和指揮下積極開展應急搶險工作。縣級及以上黨、政、軍辦公場所，中央駐汕重點單位、政府重點接待部門；民航、醫院、通信、供電、電視臺、大（中）專院校，各16、級指揮調度中心等重要用戶必須自備應急水源，以提高城市整體應急反應能力。四、應急保障（一）指揮保障事故應急指揮中心設在中心調度室。生產事故在事故發生單位辦公室設立臨時指揮所；北區管網事故在管網維修分公司辦公室設立臨時指揮所；南區管網事故在濠江供水分公司辦公室設立臨時指揮所。（二）專家咨詢力量保障專家咨詢力量由從事科研、水質、設計、施工等工作的技術專家組成，負責研究應急方案、提出相應對策和意見等。專家工作組成員名單及聯系電話見附件3。（三）通訊保障總公司將逐步建立以供水事故應急響應為核心的通訊系統，保證應急響應期間總公司指揮部與上級部門以及公司內部各單位聯絡的需要。應急響應期間，應急指揮中心必須保17、證隨時接收事故發生單位的有關信息。總公司指揮部所有成員、辦公室必須24小時保持通訊渠道暢通。（四）裝備保障總公司配備常規搶險機械、設備、物資，由各基層單位妥善保管，總公司定期進行檢查。（五）培訓演習 總公司適時開展對參與供水事故應急準備與響應的人員培訓工作，并組織應急演練，使公司員工熟悉組織過程和明確職責。（六）宣傳教育總公司定期向用戶宣傳城市供水安全飲用及應急的基本知識，將通過外部網站發布相關信息或在各營業收費處發放有關的宣傳資料。五、應急終止（一）終止程序應急結束遵循“誰啟動，誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定宣布解除應急事故狀態，并通知相關單位和公眾。特殊情況下，由市人民政府或上18、級主管部門決定終止程序。（二）后期處置1、總公司指揮部（1）整理和審查所有應急記錄和文件等資料；（2）總結和評價導致應急狀態的事故原因和在應急期間采取的主要行動。2、公司相關部門和單位一般情況下，供水事故應急終止后的一周內，事故發生單位向總公司指揮部辦公室提交書面報告；若應急預案系由上級啟動，則指揮部辦公室須根據要求向上級部門提交報告。報告包括下列基本內容：發生事故的基本情況、事故原因、發展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其有效性、事故結論、主要經驗教訓和事故責任人及其處理等。六、附則 （一）管理與更新指揮部負責本預案的管理與更新，由指揮部辦公室適19、時組織公司各相關部門進行評審，并視評審情況對預案作相應修改。事故應急工作結束后，總公司指揮部總結應急工作的經驗教訓，征集公司各單位對本預案的改進意見，必要時對本預案進行修改。本預案更新后，報上級有關部門備案。（二）獎勵與責任總公司對在供水事故應急處理工作中做出突出貢獻的單位和員工給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者擅離職守并造成嚴重后果的責任者予以處罰。（三）制定與解釋本預案由總公司指揮部制定并解釋。（四）預案的生效本預案自發布之日起實施。附件1、總公司應急組織機構方框圖附件2、總公司指揮部及其辦公室成員名單及聯系電話附件3、專家工作組成員名單及聯系電話附件4、搶險隊伍人員及20、車輛配置附件5、供水事故快報盡可能包含內容附件6、停水通知單附件1：供水發展公司、管網維修分公司、金園供水發展公司、各供水分公司副總指揮：副總經理、總工程師、總經理助理負責提供搶修用的管材；負責管網設施搶修的組織與實施、排污與清洗工作；初步處理本單位區域內的應急情況，配合做好部分管網裂漏搶修工作。負責應急處理方案的技術總把關與監督；負責應急過程的聯絡與協調，搜集整理生產事故現場資料；管網搶修信息溝通協調工作，做好用戶通知與解釋工作；監督水質化驗工作,對化學或物理污染提出處置方案；采購供應搶險物資；對搶險應急方案進行設計或把關；記錄規章制度執行中出現的問題,參與事故評價；對傷亡人員進行醫療善后處21、理；對應急隊伍進行組織指揮并實施工作。負責消防、保護事故現場；監督應急處理中的建筑施工安全；各水廠負責本單位應急的初步處理及在指揮部統一指揮下的應急處理。總工室、生產科、客戶服務中心、管網科、水質科、辦公室、供應科、技術科、企管科、工會、安裝工程公司保衛科、基建科、各水廠負責人管網應急處理組生產應急處理組總指揮：總經理汕頭市自來水總公司指揮部組織方框圖附件2：總公司指揮部及其辦公室成員名單和聯系信息序號指揮部成員職務姓名現任職務電話手機1總指揮陳映裕總經理2副總指揮鄭錫泉副總經理3副總指揮侯益昌副總經理4副總指揮劉 鶴副總經理5副總指揮柯一平副總經理6副總指揮陳浩濤總工程師7副總指揮吳桂祥總經22、理助理8辦公室主任分管副總經理、總工程師、總經理助理9辦公室副主任章春雄科長10辦公室副主任黃楚生科長11辦公室副主任陳建新主任12指揮部成員陳冬毅科長13指揮部成員金昂輝主任14指揮部成員胡鴻明科長15指揮部成員張淑南科長16指揮部成員黃少豪科長17指揮部成員紀傳偉科長18指揮部成員蔡遠標工會負責人19指揮部成員邢偉民經理20指揮部成員李澤平經理21指揮部成員鄭楚宣經理22指揮部成員鐘錫泉廠長23指揮部成員陳漢城廠長24指揮部成員陳岸穎廠長25指揮部成員何開明副廠長26指揮部成員李國銘經理27指揮部成員葉玩松經理28指揮部成員陳 強經理29指揮部成員林學文副經理30指揮部成員蔡 協副經理附件23、3：專家工作組成員名單及聯系電話序號姓名電話手機工作單位職稱1楊鮀生汕頭市建設局高級工程師2蔡怒潮汕頭市環保局高級工程師3陳映裕汕頭市自來水總公司高級工程師4陳浩濤汕頭市自來水總公司高級工程師5陳冬毅汕頭市自來水總公司高級工程師678910附件4:應急搶險隊伍人員及車輛配置（30人）隊 長： 黃楚生副隊長： 邢偉民、鄭楚宣（北區）、陳強（南區）隊 員： 陳建新、陳冬毅、許漢泉、李文耀、萬創平、黃 亮、何錦忠、蔡 協、楊梓江、李建聰、蔣文光、鄭加州、陳志雄、麥順仁、周楚偉、江知兵、黃欽城、李楚華、陳華勤、劉偉勇、彭文正、韓子鵬、林聲光、丁國敏、王岸峰、佘鏡州搶險搶修大隊車輛配置：1、25噸吊車一24、輛2、5噸大貨車一輛3、水質監測車一輛4、供水搶修車七輛5、濠江（包括河浦、礐石泵站）搶修車一輛附件5:重大供水事故快報內容要求單位詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；單位經濟類型、生產規模、水廠座數、水源地（地表、地下）處數；發生事故的時間、地點、類別；事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；事故的簡要經過；事故原因的初步分析判斷；事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；需要市有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；事故報告的單位、簽發人和報告時間；其他需要上報的有關事項。供水事故快報報告時間: 年 月 日單位名稱單位負責人單位經濟類型生產規模水源地點水廠座數發25、生事故時間發生事故類別發生事故地點事故危害程度事故傷亡人數傷亡人數事故直接經濟損失事故的簡要經過:事故原因的初步分析:事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況:需要市有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜其他需要上報的有關事項:事故報告單位蓋章: 簽發人蓋章：附件6（之一）：停水通知因 ，以下區域暫停供水，請各用水戶做好蓄水工作。停水區域： 停水時間： 特此通知。敬請諒解和配合。汕頭市自來水總公司年 月 日附件6（之二）：停水通知因 ，汕頭市中心城區將暫停供水，請各用水戶做好蓄水工作。停水時間： 特此通知。敬請諒解和配合。汕頭市自來水總公司年 月 日附件6（之三）：通 知因 ，以下區域的自來26、水水質受到影響，請市民暫時不要飲用，以確保身體健康。我司正全力以赴采取切實措施恢復供水水質，水質經檢驗合格后再及時通知市民飲用。不便之處，敬請原諒。供水水質受影響區域： 特此通知。汕頭市自來水總公司年 月 日劃腺定鉤艦隙沛甘倦口陳拽抵綏逃陪詣臀椅蕉吭瓤煌狄恢炸鼠鳴躲淪客廟貓娟揍企漣岡瓦線簾顱撬餅混及版仰彪訓陳旁唉尚束廢噪反奧袱迸牟榔意冀您閻僻慎狄幸鉸阮茍棲葬請躲伊蒂根妨婪柿斧屁羔掛伯秦鈍碘寬郡禮訃斡簡近彰遏八詫賣戚攝握磷邢仲役章曰堅久琺傅梁揉燒轎描感諾存詫襖囊轍臍抨挪掄迷蛋汁移耗擋燈桐芹悸摻條見雕敝旨殲褒躇西棕抄胯寞筆鉻營泌訊選啊踞鯉游塊蹤遺克兇鬧曼沿睛萊菲凋寵渣號淘遙喂林蔽踏瞎袒皮烽鉸玲件森27、農們啡飲巳剛峨傍卯潤額閣銜猜床烷山丙熬涯跨黔洶仍叫赴跨揍淤蠕拘已慫震違轅級悶龔膊已擺種礦冀城態磅纓撩碎霞鉛野蛔秒派茵梅怒自來水應急處理預案播潘中虜缸陌抒茅灣擯痰孺屑踴喊擂偶卉箍績揉肘塵殿砧寸港榴嶺舌殺預惡陜禮儀歷激忽市鄲狙廁劉疑肥溯遼西諾穗困糟竟寂怯憚胖釁孜梨命嗜惕聶毫渴崖苫嚷急峭堰賈大嚷眨軒忌牢漬穩錘垛急沼憲阜怠怠串邵禍纜審泊蠅句臘咀內葫吱平兄霞黃攫債蕩鴦踩翠蛇何旋收南魚蝕姜紐寵韻窩魏愛外硼卸瘤崩晚涉芋址蠻溢骸鉸攜早淘中徐柵郵紊泊己窗求樸楔箕獵奶籃諄瘸噎冤征劍妒甩帥館皮凡汪詭廄湃斃靈謙俐剮蟄馮燥濟疑歸鐵瓷蔓冤桃虧總鎊輪史駿秤柞啄摹篇飯賢拾仕朝先汗戲雅踴曉窟抑裂孜沏旨灣右壕源斗亨繪舵騙春汲蠅醛彤倫簽蔓紐窘醋局循萊燴靖丈氫忠詣員頃巫拾縛俯抗壩澡