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1、平陸縣水上搜救應急預案一、總則（一）編制目的 為了提高處置水上交通突發事件的能力，迅速、有序、高效地組織水上搜救行動，控制水上交通突發事件擴展，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。（二）工作原則 水上搜救應急工作堅持政府領導，社會參與，依法規范的原則；堅持統一指揮，分級管理，屬地為主的原則；堅持防應結合，資源共享，團結協作的原則；堅持以人為本，科學決策，快速高效的原則。（三）編制依據 依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國環境保護法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國突發事件應對法、國務院關于特大安全事故行政責任2、追究的規定、中華人民共和國內河交通安全管理條例、中華人民共和國漁港水域安全管理條例、山西省水上交通安全管理辦法、山西省水上交通事故應急搜救預案、平陸縣突發公共事件總體應急預案、平陸縣水上安全應急預案等法律法規和有關規章制度。（四） 適用范圍 （1）本預案適用于發生在我縣行政區域通航水域內較大水上交通險情及突發事件的搜救應急行動。 （2）發生在我縣行政區水域以外的水上突發事件，可能威脅、影響到我縣行政區水域交通安全或由上級單位指定或應其他水上搜救機構請求的水上搜救行動，參照本預案實施。 二、組織指揮體系及職責 全縣水上搜救組織體系由縣水上搜救應急指揮機構、咨詢機構、應急救助力量等組成。（一）應急3、指揮機構 1、縣水上搜救應急指揮部及職責 縣政府根據需要成立縣水上搜救應急指揮部，負責領導組織全縣的水上突發事件的搜救、善后工作?？h政府搜救應急指揮部總 指 揮：縣人民政府分管副縣長副總指揮：縣人民政府分管副秘書 縣交通局局長成員單位：縣委宣傳部、武警平陸支隊、縣公安局、縣公安消防支隊、縣財政局、縣交通局、縣國土資源管理局、縣水利局、縣衛生局、縣民政局、縣安監局、縣環保局、縣氣象局、縣旅游局、中國聯合網通通訊有限公司平陸分公司。主要職責是： （1）組織制定水上搜救和水域污染應急處置工作規章制度； （2）建立完善各類水上交通突發事件的應急預案； （3）負責領導、組織、協調全縣的水上搜救和水域污染4、的搶險、搜救、防治工作； （4）掌握全縣水上交通安全動態情況； （5）統一調度，指揮水上各類搜救力量進行救助； （6）承擔縣人民政府及其有關部門交辦的水上搜救和水域污染應急處置工作。 2、縣水上搜救應急指揮部辦公室及職責 縣水上搜救應急指揮部下設辦公室，負責我縣行政區域通航水域內的水上搜救行動和水上污染應急處置工作。縣水上搜救應急指揮部辦公室設在縣交通局，辦公室主任由縣交通局分管副局長擔任，值班電話：xxxx。主要職責是： （1）宣傳貫徹國家水上搜救工作的法律、法規和方針、政策； （2）按照縣水上搜救應急指揮部的指令組織、指揮、協調本縣水上搜救責任區水上搜救行動和水上污染應急處置工作； （3）5、承擔水上搜救值班任務； （4）負責實施搜救演習、人員培訓和搜救業務交流活動； （5）完成上級交辦的其他水上搜救工作任務。 3、縣水上搜救應急指揮部成員單位職責 （1）縣委宣傳部：負責協調全縣水上交通安全工作的輿論宣傳和新聞報道工作，及時、準確報道水上交通突發事件，并對水上搜救工作提供強大的輿論支持和監督。 （2）武警平陸中隊：經縣水上搜救應急指揮部的審批，負責協調、組織駐平武警部隊參加水上應急搜救行動。 （3）縣公安局：負責組織公安系統力量參加水上搜救應急行動；維護應急救援現場治安秩序，實施道路交通管控，核查水上交通事故傷亡及失蹤人員；查處水上違法犯罪案件。 （4）縣公安消防支隊：負責組織消防6、力量參加水上搜救行動，提供消防裝備和技術支持并進行滅火消防。 （5）縣財政局：負責水上應急突發事件必要的資金調撥籌集工作。 （6）縣交通局：承擔水上搜救應急指揮部賦予的日常工作；協調、指導和組織水上搜救應急救助行動；協調全縣交通系統各有關單位參加水上搜尋救助；領導縣地方海事處進行水上交通事故調查處理。 （7）縣國土資源管理局：負責對我縣行政區域內通航河流、水庫的地質災害隱患進行監測以及提供應急行動時的相關地質災害的即時信息。 （8）縣水利局：負責組織協調本系統力量參加水上搜救行動，對漁業作業區及養殖區漁業船舶遇險實施應急救助行動；負責對我縣行政區域內通航河流、水庫的水文變化(如：流速、水位)進7、行監測分析，向有關部門通報可能引發水上突發事件的信息。 （9）縣衛生局：負責組織、協調醫務人員赴現場進行醫療救治。 （10）縣民政局：負責協調水上交通事故死亡人員中無人認領尸體的殯葬處理工作，對生活困難的傷亡人員家屬，協調當地民政部門給予適當臨時救助。 （11）縣安監局：負責監督、指導和協調有關單位做好水上搜救應急行動，受縣人民政府委托，組織重大水上交通事故的調查處理工作。 （12）縣環保局：負責水上突發事件可能造成環境危害的監測組織、指導工作，提供相應的環保監測技術支持；提供空氣、水質等監測數據，并負責水上危險化學品污染事故的環境應急監測工作，為指揮部提供控制污染危害的技術意見。 （13）縣8、氣象局：負責提供災害性天氣的短期預報，搜救期間的短時天氣預報以及水上搜救行動中所需的相關氣象信息。 （14）縣旅游局：負責組織旅游團隊的安置與疏散工作，負責對遇險遇難涉外人員的身份確認和外事聯絡工作。 （15）中國聯合網通通訊有限公司平陸分公司：根據應急搶險需要，組織協調提供臨時應急通信線路和通信設備，維護通訊正常使用。 4、指揮部下設具體工作機構及職責 為了確保水上搜救工作的高效、有序，在各級部門履行指定職責的同時，根據需要成立五個具體救援工作組。（1）綜合協調組：由縣水上搜救應急指揮部牽頭，縣委宣傳部、縣交通局、縣安監局等縣直相關部門負責人和應急事件發生地鄉（鎮、區）負責人參加。主要職責是9、：組織相關部門和單位趕赴現場；落實縣委、縣政府指令；協調搶險救援工作，啟動相關保障預案，確保現場治安、醫療救援和通訊暢通；調集搶險救援相關資料；負責現場報告，上報搶險救援進展情況；負責新聞報道。 （2）搶險施救組：由縣水上搜救應急指揮部牽頭，武警平陸支隊、縣公安消防支隊、縣交通局、縣國土資源管理局、縣水利局、縣環保局、縣氣象局、專業搶險救援隊伍、醫療救護隊伍、咨詢機構專家組、應急事件發生鄉（鎮、區）、村、水運企業的負責人參加。主要職責是：組織專家勘察應急事件現場，研究現場情況，提出現場搶救方案，實施以救人為主的搶險措施；組織調集搶險救援所需器材、物資和搶險救援隊伍，迅速開展搶險救援工作；組織參10、與現場搶救的海事、漁政等法定部門對現場事故進行調查取證。 （3）善后（醫療）組：由縣水上搜救應急指揮部牽頭，縣衛生局、縣民政局、縣外事旅游局、有關保險公司、應急事件發生單位及相關縣鄉（鎮、區）、村、水運企業有關人員參加。主要職責是：迅速組織有關部門和人員及時開展傷亡人員的善后處理事宜；組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置；安置臨時疏散人員；進行理賠、安撫工作，做好群眾思想工作。 （4）安全保衛組：由縣水上搜救應急指揮部牽頭，縣公安局、武警臨汾支隊、應急事件發生地鄉（鎮、區）政府和應急事件發生單位專門人員參加。主要職責是：負責警戒、控制、保護應急事件發生現場及其周邊地區、道路、水域，組織人員11、有序疏散，保護現場財產安全，保障搶險救援工作正常開展，保障社會秩序穩定。 （5）后勤保障組：由縣水上搜救應急指揮部牽頭，縣財政局等縣直各有關部門，應急事件發生的鄉（鎮、區）人民政府、水運企業單位的負責人參加。主要職責是：負責為搶險救援及事故調查工作人員提供必要的生活條件以及急需的搶險救援器材與物資。（二）咨詢機構與主要職責 成立“縣水上交通突發事件搜救專家組”，由安監、交通、水利、消防、醫療衛生、保險、環保、地質、氣象、打撈、安全管理等行業專家、專業技術人員組成，負責提供水上搜救技術咨詢。專家組成員由有關部門推薦，由縣交通局聘任。主要職責是:提供水上應急行動的技術咨詢和建議；參與相關水上應急救12、援體系建設的研究工作。 （三）水上搜救力量與主要職責 水上搜救力量包括各級鄉（鎮、區）人民政府有關部門投資建設的專業救助力量、公安消防和武警的救助力量，海事、漁政等部門所屬救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶，企事業單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。主要職責是：服從縣水上搜救應急指揮部的協調、指揮，及時出動參加水上搜救行動；參加水上搜救行動時，保持與縣水上搜救應急指揮部的聯系，及時報告動態；水上搜救結束后，根據縣水上搜救應急指揮部的要求提交總結報告；參加縣水上搜救應急指揮部組織的應急演習。 （四）鄉（鎮、區）水上搜救應急機構 有通航水域的各鄉（鎮、區）人民政府應成立相應的應急指揮部及13、相應組織機構，制定工作預案，負責本行政區內水上交通突發事件的應急搜救工作的決策，進行現場指揮，組織應急救援，制定控制措施，檢查督促有關單位做好事故調查處置、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產和生活秩序等工作。 三、預防預警 預防預警是通過分析預警信息，做出相應判斷，采取預防措施，防止自然災害所造成的事故發生或做好應急反應準備。 預警信息包括：氣象、水文、地質等自然災害預報信息；重大安全隱患信息；影響船舶航行安全的水上施工建設信息；其他可能威脅水上交通生命、財產、環境安全或造成水上應急事件發生的其他信息等。（一）信息監測與分析 1、氣象部門：對天氣(如：大霧、暴雨、大風、大雪等災害性天氣)進14、行監測分析，提供可能引發水上應急事件的氣象預警。 2、水利部門：對河流、水庫的水文變化(如：流速、水位、冰凌等)進行監測分析，提供可能引發水上應急事件的預警信息。 3、國土資源部門：對河流、水庫沿岸地質災害隱患（如：山體滑坡、泥石流等）進行監測分析，提供可能引起水上應急事件次生地質災害發生的信息。4、交通海事管理部門：負責收集省內相關機構或相關省、市（縣）通報的水上險情信息，負責對水上交通安全形勢（如船員違章、船舶隱患、通航秩序）進行監測分析，預報可能引發的水上交通事故。（二）預警級別確定 根據可能引發水上應急事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，本預案將預警信息的風險等級分為四個級別： 1、特15、大風險信息（級)以“紅色”預警信號表示（1）各種突發氣象災害（大霧、暴雨、大風、大雪等）造成能見度不足100米； （2）監測預報山體滑坡處于臨災變形階段的信息，泥石流等地質災害一級預警信息。（3）監測預報有特大洪峰的信息；（4）轄段水域內安全形勢特別嚴峻：發生特大惡性突發事件，或季度內連續發生兩次死亡10人以上（含10人）的突發事件，或月度內局部水域連續發生5起人員死亡突發事件。（5）轄區所有水域水上施工（水上爆破、大壩合龍、水庫開閘放水）等影響船舶航行安全的信息。（6）特大凌訊的信息。2、重大風險信息（級），以“橙色”預警信號表示。（1）各種突發氣象災害（大霧、暴雨、大風、大雪等）造成能見度16、不足500米。（2）監測預報山體滑坡處于加速變形階段的信息，泥石流等地質災害二級預警信息；可能造成嚴重阻航或斷流的監測信息。（3）監測預報有較大洪峰的信息。（4）轄段水域內安全形勢嚴峻:發生死亡4至9人以上突發事件,或月度內局部水域連續發生3起人員死亡突發事件。（5 ）重大凌訊的信息。3、較大風險信息( 級)，以“ 黃色”預警信號表示。（1）各種突發氣象災害 (大霧、暴雨、大風、大雪等) 造成能見度不足800米。（2）監測預報山體滑坡處于勻速變形階段的信息，泥石流等地質災害三級預警信息。（3）監測預報有大洪峰的信息。（4）轄段水域內安全形勢較為嚴峻：月度內發生3起死亡2人以下的突發事件。（5 17、）較大凌訊的信息。4、一般風險信息( 級)， 以“藍色”預警信號表示。（1）各種災害性天氣預報信息，能見度不足1000米。（2）監測預報山體滑坡處于蠕動變形階段的信息,泥石流等地質災害四級預警信息。（3）轄段水域內安全形勢趨于嚴峻:局部水域通航秩序嚴重惡化,或通航條件嚴重影響船舶安全航行;船舶同類違法行為、安檢滯留率明顯上升；出現重大安全隱患。（4）重大節假日期間、旅游旺季水上運輸處于滿負荷狀態。（5 ）一般凌訊的信息。（三）預警信息發布 預警信息由縣氣象、水利、國土資源等部門根據各自職責分別通過電話、傳真和廣播、電視等多種方式向社會公眾發布，并向縣水上搜救應急指揮部通報。（四）預警預防行動從18、事水上活動的有關單位、船舶和人員應注意接收預警信息，根據不同預警級別，采取相應的防范措施，防止或減少水上突發事件對生命、財產和環境造成的危害。縣水上搜救應急指揮部各成員單位根據風險信息，有針對性地做好應急救助準備。四、險情級別與報送（一）險情分級1、特大險情信息（1級）（1）造成30人以上（含30人）死亡(含失蹤)的水上突發事件。（2）危及30人以上（含30人）生命安全的水上突發事件。（3）客船、化學品船發生嚴重危及船舶、人員生命或水域環境安全的水上突發事件。（4）其他可能造成特別重大危害、社會影響的水上突發事件。2、重大險情信息( 級)（1）造成10人（含10人）至29人死亡（含失蹤）的水上19、突發事件。（2）危及10人（含10人）至29人生命安全的水上突發事件。（3）發生碰撞、觸礁、火災等對船舶、水域環境及人員生命安全造成威脅的水上突發事件。（4）其他可能造成重大危害、社會影響的水上突發事件。3、較大險情信息（級）（1）造成3人（含3人）至9人死亡（含失蹤）的水上突發事件。（2）危及3人（含3人）至9人生命安全的水上突發事件。（3）其他可能造成較大社會影響的水上突發事件。4、一般險情信息（級）（1）造成2人（含2人）以下死亡（含失蹤）的水上突發事件。（2）危及2人（含2人）以下生命安全的水上突發事件。（3）其他可能造成一般危害后果的水上突發事件。（二）險情報送程序 發生任何級別的水20、上突發事件的鄉（鎮、區）人民政府應在事發一小時內向縣水上搜救應急指揮部報告，縣水上搜救應急指揮部值班室接到信息后立即向縣人民政府和上一級水上搜救應急指揮部報告，需要通報相關部門的，應及時通報。報告的主要內容包括時間、地點、信息來源、事件的性質、影響范圍、事件的發展趨勢和已經采取的措施。應急處置過程中，要及時續報有關情況。五、應急響應（一）水上突發事件報警 水上突發事件發生后，事件發生水運企業（船舶）、鄉（鎮、區）人民政府或知情者應立即向就近的海事管理機構或搜救應急事發地指揮部值班室報警。報警時，一般應包括以下基本內容：事件發生的時間、位置；遇險狀況；船舶的名稱、種類、聯系方式和遇險者的情況；如21、果條件允許時，應盡可能提供下列詳細內容：船舶的主要尺度、所有人、代理人、經營人、承運人；遇險人員的數量及傷亡情況；載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數量；事發直接原因、已采取的措施、救助請求；事發現場的氣象、水情信息，包括風力、風向、流向、流速等。（二）水上突發事件信息的核實 水上搜救應急指揮部通過以下途徑對水上遇險信息進行核實：直接與遇險或事故船舶、設施進行聯系；與遇險或事故船舶、設施及其所有人、經營人、承運人、代理人聯系；向遇險或事故船舶、設施始發港或目的港查尋或核實相關信息或資料；通過現場附近的過往船舶、人員或知情者核實；派出船舶等應急力量到現場核實等。（三）險情評估 縣水上搜22、救應急指揮部在對水上突發事件信息進行分析核實后，確認為遇險的，對險情進行評估，確定遇險等級。（四）先期處置 在水上突發事件等級確認后，縣水上搜救應急指揮部立即進入應急救援行動狀態，迅速組織各方面的應急救援力量，全力開展人員救援，控制應急事件態勢，防止次生、衍生險情連鎖反應，特別是對于涉及危險品泄漏和擴散的，要及時采取有效措施加以控制，避免造成大面積危害。1、發生水上突發事件，事發地不在本責任區的，縣水上搜救應急指揮部接警后應立即直接向事發轄區水上搜救機構通報并同時向上級搜救機構報告； 2、最初接到水上突發事件信息的水上搜救機構自動承擔應急指揮機構的職責，并啟動應急預案，直至水上搜救工作已明確移23、交給轄區水上搜救機構或上一級水上搜救機構指定新的搜救指揮機構時為止；3、按照水上突發事件的級別通知有關人員進入指揮位置； 4、在已掌握情況基礎上，確定救助區域，明確實施救助工作任務與具體救助措施； 5、根據已制定的應急預案，調動應急力量執行救助任務； 6、建立應急通信機制； 7、救助現場需實施水上交通管制的，及時由轄區海事管理機構發布航行管理通告并組織實施管制行動； 8、根據救助情況，及時調整救助措施。 （五）分級響應1、分級響應原則 （1）發生任何水上突發事件，搜救責任區內最低一級水上搜救機構應首先進行響應； （2）責任區水上搜救機構應急力量不足或無法控制事件擴展，請求上一級水上搜救機構開展24、應急響應； （3）上一級搜救機構應對下一級搜救機構的應急響應行動給予指導。2、分級響應程序 （1）級（特別重大）、級（重大）水上突發事件發生后，縣水上搜救應急指揮部在啟動應急預案的同時，按照國家、省水上搜救應急指揮部的相關規定做好先期處置工作，縣政府主要領導或分管領導和水上搜救機構負責人必須迅速趕赴事故現場，積極組織搶救并及時向國家、省水上搜救應急指揮部報告。 （2）級（較大）水上突發事件發生后，縣水上搜救應急指揮部辦公室報請縣水上搜救應急指揮部啟動本應急預案，并向省水上搜救應急指揮部報告?？h政府分管安全工作的領導和水上搜救機構負責人及時趕赴事故現場組織搶救，并將處理情況及時向上級報告。必要時25、申請省水上搜救指揮部給予指導、幫助。 （3）級（一般）水上突發事件發生后，由縣級水上搜救應急指揮部啟動縣級應急預案，具體負責處置工作，必要時，縣水上搜救指揮部給予指導、幫助。 （六）水上搜救應急指揮部的行動 水上突發事件發生后，縣水上搜救應急指揮部應立即制定搜救方案、布置應急救援任務，并將水上突發事件發生的時間、位置，水上突發事件的種類、遇險者情況及所需要的救助、所執行任務、搜救區域和該區域的水況、通信聯絡要求、實施救助過程中的工作與現場報告要求及時準確地告訴各種搜救力量；根據救助行動情況需要，及時對遇險人員進行醫療救護；當水上突發事件可能對公眾人員造成危害時，通知當地政府組織人員疏散或轉移，26、并指令有關部門對水上突發事件應急反應的各種保障進行布置 。（七）搜救信息發布 搜救信息發布經縣水上搜救應急指揮部批準，由縣委宣傳部統一安排向媒體發布調查核實后的水上突發事件，以及搶險救援工作情況、突發事件控制情況等。（八）搜救行動中止或終止 負責組織指揮的水上搜救機構，根據下列情況考慮是否中止或終止應急行動： (1)遇險人員所有可能的區域均已搜尋； (2)幸存者在當時的氣溫、水溫、風、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在； (3)水上突發事件應急反應已獲得成功或緊急情況已不復存在； (4)水上突發事件的危害已徹底消除或已控制，不再有擴展或復發的可能。 級（特別重大）、級（重大）水上突發事件應急27、行動的中止或終止，由山西省水上搜救應急指揮部報請國家水上搜救應急指揮部批準。 級（較大）水上突發事件應急行動的中止或終止，由縣水上搜救應急指揮部報請市人民政府或省水上搜救應急指揮部批準。 級（一般）水上突發事件應急行動的中止或終止，由縣級水上搜救應急指揮部報請縣級政府或縣水上搜救應急指揮部批準。六、后期處置（一）善后處置 (1)傷員的處置：由縣水上搜救應急指揮部牽頭，突發事件責任單位（企業）、保險公司以及相關部門按有關政策，對傷亡人員給予賠付救治。 (2)獲救人員的處置：由當地政府或獲救人員所在單位負責獲救人員緊急救助期間的臨時安置；港澳臺或外籍人員，由縣臺辦或外僑辦負責處置。 (3)死亡人員28、的處置：在公安部門確認死亡人員身份后，由死亡人員親屬或死亡人員所在單位或民政部門負責死亡人員的處置；港澳臺或外籍死亡人員，由縣臺辦或外僑辦負責處置。（二）保險 縣水上搜救應急指揮部應及時協調、督促有關保險公司提前介入，按相關工作程序作好保險理賠工作。參加現場救助的政府公務人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。參加救助的專業救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險。（三）搜救總結 按照分級總結的原則，縣水上搜救應急指揮部負責較大水上突發事件搜救工作的總結；協助國家、省水上搜救應急指揮部做好在我縣行政區域水域內發生的重大和特大水上突發事件搜救工作的總結；縣級水上搜救應急指揮部負責一般水上突發事件搜29、救工作的總結?？偨Y主要內容包括：調查水上突發事件的主要因素；判斷突發事件的發展趨勢；采取有針對性措施對危險源進行控制、處置；對現場進行檢測，分析、評價措施的有效性；針對突發事件衍生出的新情況、新問題，采取進一步的措施；對應急行動方案進行調整和完善。 七、應急保障（一）通信與信息保障 (1)聯通平陸分公司協調組織各電信運營企業按照各自的職責要求，制定有關水上應急通信線路、設備、設施等使用、管理、保養制度；落實責任制，確保水上搜救應急指揮部與有關部門之間、搜救應急指揮部與搜救力量之間、搜救力量與搜救力量之間的通信暢通。 (2)縣水上搜救應急指揮部辦公室應收集我縣與水上搜救工作有關或具備水上應急能力30、的單位、部門，包括政府部門、搜救成員單位、專業救助單位、企事業單位、社會團體以及個人的通信地址、聯絡方式、聯系人及替代聯系人名單等信息。（二）應急力量與應急保障1、 應急力量和裝備保障 縣水上搜救應急指揮部辦公室收集本縣可參與水上應急行動人員的數量、專長、通訊方式和分布情況信息，建立水上應急保障隊伍信息庫。專業救助力量應按照水上搜救應急指揮部的要求配備搜救設備和救生器材。2、交通運輸保障 縣水上搜救應急指揮部應配備應急專用交通工具，確保應急指揮人員、器材及時到位；并與我縣的水陸運輸企業建立交通工具緊急征用機制，為應急行動提供保障。3、醫療保障 按照平陸縣突發公共事件醫療衛生救援應急預案的要求，31、縣衛生局應對傷病員進行醫療救治。4、治安保障全縣各級水上搜救應急指揮機構與同級公安部門建立水上應急現場治安秩序保障機制，保障水上應急行動的順利開展。相關公安部門應為應急現場提供治安保障做出安排，包括安排警力維持秩序，參與水上警戒和負責陸上交通管制。5、 資金保障 按照現行事權、財權劃分和分組負責原則，縣人民政府安排應急工作預備費和一定數量的日常工作經費，保障應急支出的需要；按照分級負擔原則，應急突發事件保障資金由縣財政局按照平陸縣財政應急保障預案有關規定執行。6、 社會力量保障 當應急力量不足時，由縣人民政府動員全縣機關、企事業單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援水上應急救援行動。32、（三）宣傳、培訓與演練1、宣傳 縣水上搜救應急指揮部辦公室要組織編制水上險情預防、應急等安全知識宣傳資料，通過媒體主渠道和適當方式開展水上安全知識宣傳工作。2、培訓 （1）縣水上搜救應急指揮部工作人員應通過專業培訓和在職培訓，掌握履行其職責所需的相關知識。 （2）專業救助力量、有關人員的適任培訓由縣水上搜救應急指揮部認可的機構進行，并應取得相應證書。 （3）被指定為水上搜救力量的相關人員的應急技能和安全知識培訓，由各自單位組織，縣水上搜救應急指揮部負責相關指導工作。3、演練 為了提高應對水上搜救水平和應急指揮能力，增強應急隊伍應急處置和安全保護技能，加強各應急救助單位之間的配合與溝通，檢驗參與33、單位應急能力，縣水上搜救應急指揮部定期組織應急救助演習。4、監督檢查 縣水上搜救應急指揮部預案啟動后，由縣政府或水上搜救應急指揮部負責對預案執行情況進行監督檢查。八、附則（一）名詞術語和綜寫的定義與說明 本預案中所使用的下列術語，其含義如下： （1）水上突發事件是指船舶、設施在水上發生火災、爆炸、碰撞、觸礁、擱淺、沉沒，油類物質或危險化學品泄漏造成或可能造成人員傷亡、財產損失、污染水域環境的事件。 （2）水上搜救責任區是指由某搜救機構所承擔的處置水上突發事件的責任區域。 （3）本預案中“以上”均含本數，“以下”不含本數。（二）獎勵與責任追究 縣級以上人民政府對水上搜救應急救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人應當按規定給予表彰；對在應急救助中犧牲、致傷、致殘的，由民政部門按相關規定給予撫恤優待。對不及時報告險情信息，推諉、故意拖延、不服從、干擾水上搜救應急指揮機構協調指揮，未按本預案規定履行職責或違反本預案有關規定的單位和責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）解釋部門 本應急預案由縣水上搜救應急指揮部辦公室負責解釋。（四）實施時間 本預案自印發之日起實施。 九、附件（一）平陸縣水上搜救應急組織體系框架圖（二）平陸縣水上搜救應急處置工作流程圖