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1、義勒力特鎮(zhèn)防洪應急預案二零一八年五月三十日義勒力特鎮(zhèn)防洪應急預案第一章 總則一、編制目的進一步規(guī)范義勒力特鎮(zhèn)洪澇、山洪等突發(fā)災害事件的防范與處置工作，最大限度地減少人員傷亡和災害損失，確保抗洪搶險救災工作高效有序進行，為義勒力特鎮(zhèn)經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防洪法、中華人民共和國水法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例、蓄滯洪區(qū)安全建設指導綱要和國務院國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案、察爾森水庫防洪調(diào)度方案、烏蘭浩特市防洪應急預案，以及義勒力特鎮(zhèn)多年降水資料，洪澇災害特點和處理經(jīng)驗等實際，編制本預案。三、適用范圍本預2、案適用于自然或人為因素導致義勒力特鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的洪水、山洪、暴雨、漬澇等災害事件的防御和處置。主要防御為洮兒河區(qū)域、歸流河區(qū)域和可能出現(xiàn)山洪的其他區(qū)域。四、工作原則堅持以人為本方針，嚴格執(zhí)行首長負責制；堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持因地制宜、突出重點，以防為主、防搶結合和工程與非工程措施相結合。第二章 概況一、自然地理情況義勒力特南鄰烏蘭浩特市區(qū)，北鄰科右前旗察爾森鎮(zhèn)。總面積171.6平方公里。地勢為西北高、東南低，海拔高程在250580米之間，屬低山丘陵地貌。屬溫帶大陸性氣候，四季分明，溫差較大，春季風多干旱，（有“十年九春旱3、”之說），夏季炎熱多雨，秋季涼爽，冬季寒冷。年平均氣溫4.2。年平均蒸發(fā)量1835.5毫米，年平均降水量409.8毫米，降雨期4月20日至10月15日，6月9月為暴雨多發(fā)時段，特別是7月-8月為大雨、暴雨發(fā)生高峰期，汛期平均降雨量為305毫米，占平均降雨量的75%，由于降雨集中易發(fā)生山洪災害。洮兒河是流經(jīng)義勒力特主要河流。洮兒河境內(nèi)流程20公里。歸流河境內(nèi)流程7.5公里。二、經(jīng)濟社會發(fā)展情況義勒力特總人口1.7萬人。交通干線主要有省際通道、S202線、烏察公路和直飛呼和浩特、沈陽、北京等地的民航航線，重要公共基礎設施有民航烏蘭浩特機場。三、洪澇風險分析山洪災害是義勒力特主要災害之一，成因主要是4、春季干旱、植被破壞嚴重，多數(shù)地區(qū)為丘陵地帶，遇局部暴雨或集中降雨，雨量強度大，易發(fā)生山洪、致使河水泛濫，來勢猛、成災快。洮兒河上游由察爾森水文站到義勒力特時間約為78小時。典型洪澇災害歷史年份有1954年、1957年、1960年、1990年、1998年、2005年；從歷史資料分析，義勒力特洪澇災害頻繁，較大洪水4年出現(xiàn)一次，大洪水10年出現(xiàn)一次，特大洪水50年出現(xiàn)一次。四、洪澇防御體系建國以來，歷屆政府對洮兒河治理和山洪防治都非常重視，修建防洪堤、各種農(nóng)防堤多條，基本形成了比較完善的防洪體系，農(nóng)防堤20年一遇防御標準。但由于本地區(qū)降水集中，一遇較強降水，排水設施不能滿足排洪除澇需要，農(nóng)防堤雖然5、經(jīng)過多年建設，但是部分地段尚未達到防御標準，特別是山洪治理工程較為薄弱。河道流水不暢和人為設障是造成洪澇災害的重要因素。現(xiàn)主河道阻水物有：臨時橋、樹地、耕地、房屋。五、重點保護對象重點防護的基礎設施和單位：民航烏蘭浩特機場、鎮(zhèn)政府、學校、幼兒園。重點保護的居民區(qū)：查干、羊場子、民合、民生、團結、勝利、合發(fā)、東包、義勒力特。第三章 組織體系與職責一、指揮機構鎮(zhèn)黨委書記為防汛指揮部總指揮，是鎮(zhèn)防汛工作第一責任人。防汛指揮部設常務總指揮一名，由鎮(zhèn)長擔任。防汛指揮部總指揮負責鎮(zhèn)防汛期間人、財、物的指揮、調(diào)度等工作。技術責任人由水利工作站工作人員擔任。主要負責提供有關數(shù)值、評價工程抗洪能力、制定調(diào)度方案6、等技術工作。常務總指揮負責鎮(zhèn)汛期抗洪搶險現(xiàn)場的調(diào)度、指揮和協(xié)調(diào)工作。技術負責人由水管站工作人員擔任，主要負責提供有關預報數(shù)值、評價工程抗洪能力、制定調(diào)度方案，為抗洪搶險的決策提供科學依據(jù)。防汛指揮部副總指揮包括：鎮(zhèn)武裝部長、義勒力特派出所所長、鎮(zhèn)水利工作站站長。其中，鎮(zhèn)水利工作站站長的主要職責是在防汛搶險中充分發(fā)揮專業(yè)部門職能，為實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)度、科學搶險、提高防汛指揮的準確性和可行性提供有關技術決策和建議。各防汛副總指揮按其工作分工，擔負各自的防汛責任。二、成員單位及職責防汛指揮部成員單位包括：民航站、財政所、環(huán)境辦、衛(wèi)生院、民政辦、農(nóng)電站、信用社、十中、中心校、檢查室、綜合執(zhí)法所、規(guī)劃辦、經(jīng)管7、站、計生站、鎮(zhèn)政府辦公室、水工站、扶貧辦、計生站、農(nóng)服中心、林業(yè)站、獸醫(yī)站、司法所、法庭、林業(yè)派出所、土地所、產(chǎn)業(yè)辦、信訪辦、新艾里嘎查、義勒力特嘎查、合發(fā)嘎查、勝利嘎查、太平嘎查、民生嘎查、團結嘎查、東包嘎查、西包嘎查、西白音嘎查、東白音嘎查、幸福嘎查、黃家店嘎查、榆樹嘎查、查干嘎查、羊場子嘎查、民合嘎查。指揮部下設辦公室，辦公室設在水利工作站。辦公室主任由鎮(zhèn)分管防汛副鎮(zhèn)長兼任，負責防汛日常工作；辦公室在總指揮的領導下，貫徹制定有關防汛搶險的方針和政策，組織實施防汛預案；協(xié)調(diào)有關部門落實各項防汛搶險任務，部署落實有關防汛搶險措施和督促檢查各項防汛準備。義勒力特鎮(zhèn)主要為洮兒河、歸流河義勒力特段8、負責，主要負責本段防汛總體工作。機場排洪溝、民生泄洪區(qū)、合發(fā)泄洪區(qū)、歸流河流域、羊場子堤防、查干堤防、民合堤防、義勒力特堤防榆樹段以上、義勒力特堤防榆樹段以下、二樞紐分別由鎮(zhèn)黨政副職領導劃段負責。各嘎查轄區(qū)段防汛責任人為黨支部書記、委員會主任。各嘎查和有關部門，應在汛期前做好汛前檢查。做好組織機構與職責分工；搶險人力、物力的落實；上報人員轉移安置方案；險工險段具體負責人名單；防護搶險與救災方案等。第四章 預防與預警一、預防預警信息（一）氣象信息：根據(jù)市氣象局氣象信息的報送傳達預報。報送內(nèi)容包括重要天氣預報、降雨量等信息。指揮部在獲取重要氣象信息后，應在第一時間內(nèi)向各單位預報。（二）水文信息：防9、汛辦公室負責水情信息的報送。報送內(nèi)容包括洮兒河水情情報，流域內(nèi)各水文站的雨情、水情等信息。防汛辦公室在獲取重要水情、雨情信息后，應立即報告防汛指揮部。（三）防洪與排澇工程險情、水情信息：水利工作站和各嘎查負責防洪工程巡視檢查等具體工作。具體觀測工作由所在堤防段巡視檢查隊負責，并將觀測的水情、險情信息及時報送到防汛辦公室。二、預警級別劃分本預案根據(jù)洮兒河過水流量、堤防防洪能力，同時參考我地區(qū)可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值和城區(qū)降雨量及排水能力，制定了四個級別的預警。由重到輕分別為、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。級：洮兒河遭遇超200年一遇洪水，根據(jù)天氣預報結合雨量站及各村監(jiān)測、信息工作人10、員的信息反饋，判斷山洪災害的雨量值在90毫米/小時以上，城區(qū)降雨量90毫米/小時以上，市區(qū)部分街道積水在100厘米以上，洮兒河洪水流量超過2280立方米/秒，為“紅色預警”。 級：洮兒河超過100年一遇洪水，流量在10002280立方米/秒之間，根據(jù)天氣預報結合雨量站及村監(jiān)測、信息工作人員的信息反饋，判斷水洪的雨量值7090毫米/小時，為“橙色”預警。級、洮兒河超50年一遇洪水，流量在7401000立方米/秒之間，山洪災害雨量值5070毫米/小時，持續(xù)時間超過兩小時以上，為“黃色”預警。級：洮兒河超30年一遇洪水，流量在740立方米/秒以上，山洪災害雨量值3050毫米/小時，持續(xù)時間超過兩小時11、以上，為“藍色”預警。三、預防預警行動（一）預防預警準備1、思想準備。克服麻痹思想和僥幸心理，堅定抗災保安全的信心，牢固樹立團結協(xié)作顧全大局意識。2、組織準備。各嘎查及有關部門和單位要成立防汛指揮機構，擔負防汛崗位職責的人員要做好汛期上崗到位的組織準備，防洪工程設施管理單位要做好汛期運行管理的組織準備。同時做好防汛隊伍的組織準備。3、物料準備和通信準備。各嘎查在汛期前對轄區(qū)的險工險段進行維修加固，另外，還應儲備足夠的塊石、樁木、紡織袋及運輸工具等，并登記造冊。汛前要落實好通信聯(lián)絡方式，建立話務值班制度，保證汛期通信暢通。4、做好汛前檢查及日常管理準備工作。5、各轄區(qū)要在汛前成立抗災搶險隊伍，根12、據(jù)轄區(qū)面積大小、受災輕重程度確定搶險人數(shù)，做好搶險準備。（二）河流洪水預警行動不同預警級別下的河流洪水、防洪工程險情等預警信息的重新發(fā)布、通報，由水利工作站專職人員根據(jù)洪水形成和運行規(guī)律，充分利用過去和現(xiàn)時的水文、氣象資料，作出分析、判斷，并向防汛指揮部常務副總指揮提供參考建議，由其向總指揮報告，總指揮作最后決策，并發(fā)布預警命令。預警命令由指揮部向社會通報。（三）山洪災害預警行動不同級別下與山洪災害有關的暴雨、洪水、工程險情等預警信息的更新、發(fā)布、通報，要根據(jù)氣象部門的預測，結合各地土壤含水量、雨量站觀測的實際降雨量和各嘎查的監(jiān)測信息進行整理、分析，然后上報給山洪災害防御指揮機構。由指揮長向防13、汛總指揮報告，總指揮發(fā)布命令。命令由防汛指揮部向社會通報。（四）暴雨漬澇預警行動不同級別下暴雨漬澇、排澇工程險情等預警信息的更新、發(fā)布、通報，要根據(jù)氣象部門的預測，并結合實際降雨量、積水深度、建設局提供的技術數(shù)據(jù)，由防汛指揮部常務副總指揮和分管副指揮向總指揮報告，總指揮發(fā)布命令，由指揮部向社會發(fā)布通報。四、主要防御方案當察爾森水庫泄洪量達到740立方米/秒時，堤防能正常運行的情況下，各區(qū)域農(nóng)防堤安排巡查人員6人，發(fā)現(xiàn)問題及時向鎮(zhèn)防指報告。當察爾森水庫泄洪量達到7401000立方米/秒時，沿洮兒河各嘎查的部分地段出現(xiàn)險情時，部分居民向干渠西側轉移，同時各區(qū)域段要出巡查人員6人進行巡查。各嘎查要準14、備好搶險人員及物資等項工作。當察爾森水庫泄洪量超過1000立方米/秒，并繼續(xù)上漲，我鎮(zhèn)防洪堤將有多處決口、漫堤。巡查人員要加強巡堤、嚴密監(jiān)視水情，出現(xiàn)問題及時上報。其次要做好人員撤離工作，同時各嘎查必須準備60人的搶險隊伍，鎮(zhèn)防指要準備草袋、編織袋6000條，木樁20立方米，塊石1000立方米，砂石料8000立方米。同時，要組織第一批撤離人員開始撤離。水勢繼續(xù)上漲，其他成員陸續(xù)撤離，搶險隊要做好撤離和實施搶救遇險人員的準備工作。山洪災害防御方案執(zhí)行義勒力特鎮(zhèn)山洪災害防御預案。第五章 應急響應一、總體要求（一）鎮(zhèn)及其防汛指揮部是發(fā)布應急響應的權力機構，按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應行動分15、為四級。1、級應急響應（1）洮兒河發(fā)生特大洪水，或重要河段發(fā)生決口；（2）某個山洪流域發(fā)生特大洪水或多個流域同時發(fā)生大洪水；（3）居民區(qū)突降特大暴雨，發(fā)生特別嚴重的洪澇災害。2、級應急響應（1）洮兒河發(fā)生特大洪水，一般河段堤防發(fā)生決口；（2）某個山洪流域發(fā)生大洪水；（3）居民區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害。3、經(jīng)應急響應（1）洮兒河發(fā)生較大洪水，堤防出現(xiàn)重大險情；（2）各嘎查同時發(fā)生洪澇災害。4、級應急響應（1）洮兒河發(fā)生一般洪水，堤防出現(xiàn)險情；（2）各嘎查同時發(fā)生一般洪水。（二）進入汛期，防汛指揮機構實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。洪澇災害發(fā)生后，由16、鎮(zhèn)和防汛指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇減災和救災等工作。（三）因洪澇災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害時，防指立即組織有關部門全力搶救處置，采取有效措施，切斷災害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災害蔓延，并及時向上級防汛指揮機構報告。二、應急響應分級與行動要求（一）級響應行動1、防汛總指揮主持會議，防汛指揮部成員參加。視汛情啟動防汛應急鎮(zhèn)署，加強工作指導，并將情況上報市委、市政府。防汛指揮部增加值班人員，財政部門為災區(qū)及時提供資金幫助，民政部門及時救助受災群眾，衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作，其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。2、相關各嘎查防汛指揮機17、構啟動級響應，按照防洪法相關規(guī)定，依法宣布本轄區(qū)進入緊急汛期，同時，增加值班人員，排好值班，動員部署防汛工作，轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。受災嘎查防汛指揮機構負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區(qū)域組織防汛工作或駐點幫助重災區(qū)做好防汛工作。 （二）級響應行動1、防汛指揮部常務副總指揮主持會議，做出相應鎮(zhèn)署加強防汛工作指導。指揮部加強值班，密切監(jiān)視汛情、險情的發(fā)展變化，做好汛情預測預報，并派出水利技術人員赴一線指導防汛。防汛指揮辦公室不定期發(fā)布汛情通報，民政部門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救護，防指其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。218、相關各嘎查防汛指揮機構可根據(jù)情況，依法宣布本轄區(qū)進入緊急防汛期，行使相關權力。同時，增加值班人員，加強值班，根據(jù)預案組織加強防守巡查，及時控制險情。受災地區(qū)的防汛負責人及險工險段責任人，應按照職責到分管的區(qū)域組織防汛工作。相關防汛指揮機構應將工作情況上報鎮(zhèn)和防指。（三）級響應行動1、防汛指揮部常務副總指揮主持會議，做出相應工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，在半小時內(nèi)將情況上報防汛指揮部并通報其成員單位，防汛指揮辦公室在1小時內(nèi)派出技術人員到實地指導防汛工作。2、相關嘎查防汛指揮機構具體安排防汛工作。根據(jù)預案組織防汛搶險，并將防汛工作情況上報鎮(zhèn)分管領導和防汛指揮部。防汛指揮部發(fā)布汛情通報，民政部19、門及時救助災民，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作，其他部門按照職責分工開展工作。（四）級響應行動1、防汛辦公室主任主持會議，做出相應工作安排，加強汛情監(jiān)測和防汛工作指導，并將情況上報鎮(zhèn)并通報防汛指揮部成員單位。2、相關各嘎查防汛指揮機構具體安排防汛工作。按照權限調(diào)度水利、防洪工程，按照預案采取相應防護措施，并將防汛工作情況上報鎮(zhèn)和防汛指揮部辦公室。三、主要措施（一）洪水應急措施級應急措施：防指迅速組織人員，按照預案的要求轉移人員，同時，調(diào)動全社會力量進行救險。各嘎查防汛指揮機構要立即把遇險群眾轉移到安全地帶。緊急防汛其主要是根據(jù)氣象、水文部門的預報預測來確定，并由防汛指揮部總指揮發(fā)布命20、令啟動“紅色”預警。級應急措施：加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情變化和發(fā)展，同時，組織人員進行抗洪搶險，做好人員轉移安置。根據(jù)氣象、水文部門的預報預測，防洪工程設施發(fā)生重大險情時，由防汛指揮部常務副總指揮發(fā)布命令進入緊急防汛期，防汛總指揮發(fā)布命令啟動“橙色”預警。級應急措施：加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情變化和發(fā)展，同時，組織人員對出現(xiàn)險情的地段進行除險加固，并做好遇險人員的轉移安置工作。由防指常務副總指揮根據(jù)氣象、水文部門的預報預測發(fā)布命令，啟動“黃色”預警。級應急措施：加強值班、巡堤檢查工作，密切注視水情發(fā)展變化，并將情況及時上報鎮(zhèn)和防指，由防汛指揮部常務副總指揮發(fā)布命令，啟動“黃色”預警。（二21、）堤防決口應急措施：如遇大洪水，巡視檢查必須做晝夜巡查，發(fā)生重大險情時，要立即報告防汛指揮部，決口所在地第一責任人迅速組織轉移可能受災群眾，并組織搶險。同時申請防汛指揮部組織調(diào)度人員協(xié)助搶險、安排轉移人員。在堤防將要決口的特殊情況下，負責該段堤防的第一責任人有權調(diào)度轄區(qū)的一切人力、物力，發(fā)布搶險和人員轉移命令，確保所在地人民生命安全。（三）山洪災害應急措施：發(fā)生山洪災害時，防汛指揮機構要立即啟動山洪防御預案，采取相應措施，視情況發(fā)布山洪警報，同時做好人員轉移安置及人員緊急搶救與救援等工作。由于山洪災害具有形成快、災害嚴重的特點，所以所在地第一責任人有權視情況發(fā)布轄區(qū)搶險轉移、運用任何搶險物資命22、令，確保所在地人民生命財產(chǎn)安全。四、應急響應的組織工作（一）信息報送處理工作汛情、工情、險情、災情等防汛信息實行分級上報、歸口處理、同級共享。防汛信息的報送和處理應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報。因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。各嘎查要由專人負責信息的收集和報送工作，對防指發(fā)布洪水災害、工程搶險等信息，應立即調(diào)查，對存在問題及時采取措施，切實加以解決。鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室接到重大汛情、險情、災情報告后應立即報告鎮(zhèn)，并及時續(xù)報，同時向各相關部門發(fā)布信息，并對存在問題及時采取措施加以解決。（二）指揮調(diào)度工作1、出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地的防汛指23、揮機構應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，在采取緊急措施的同時，向防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集掌握相關信息，判斷災害的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。2、事發(fā)地的防汛指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。3、發(fā)生重大洪水災害后，防汛指揮部應派出工作組（各方面技術人員）趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。（三）群眾轉移工作首先向可能出現(xiàn)災害區(qū)域的群眾說明安全轉移地點，然后遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則，集體有組織地24、轉移群眾。各嘎查應因地制宜地采取集中、分散等安置方式，保障轉移人員的安全與生活。（四）搶險救災工作1、出現(xiàn)洪水災害或防洪工程發(fā)生重大險情時，事發(fā)地的防汛指揮機構應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。2、事發(fā)地的防汛指揮機構迅速調(diào)集部門的資源和力量，組織搶險隊伍迅速開展搶險救災，同時按照預案所規(guī)定上報程序，以最快速度上報防汛指揮部。在防汛指揮部沒有指派搶險救災力量前，事發(fā)地防汛指揮機構有權按照防洪法行使各種權力，包括調(diào)用轄區(qū)車輛和一切救災搶險物資，以爭取時間，把災害損失減少到最低程度。4、處置重大險情時，應按照職能分工，由防汛指揮機構統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職25、團結協(xié)作、快速反應、高效處置，最大程度地減少損失。（五）安全防護和醫(yī)療救護工作各級防汛指揮部應高度重視應急人員的安全，搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防指視情況作出決定，搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應進行自身安全和脫險技能、安全防護及救護、處理突發(fā)事件培訓，參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地防汛指揮機構應及時做好群眾的救援轉移和疏散工作，及時發(fā)布通告，防止人畜進入危險區(qū)。同時利用廣播宣傳衛(wèi)生防疫知識和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷人員進行緊急救護，對災區(qū)進行消毒、防疫處理，確保災后無大疫。必要時，市政府可動員醫(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救26、護所。（六）社會力量動員與參與工作出現(xiàn)洪水災害后，事發(fā)地的防汛指揮機構可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報請市政府同意，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。必要時可按照防洪法調(diào)動社會力量參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等全力投入抗洪搶險。五、應急響應收尾工作（一）當洪水災害得到有效控制時，防指視汛情宣布解除級別預警。（二）依照緊急防汛期有關規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設備、交通工具等，在汛期結束后當及時歸還，造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。（三）緊急處置工作結束后，防汛指揮機構應當協(xié)助當?shù)馗鞔濉⒔M恢復正常生活27、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。第六章 應急保障一、通信與信息保障（一）防汛指揮部應合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡、信息數(shù)據(jù)庫，確保信息暢通。（二）在緊急情況下，應充分利用廣播等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。二、搶險與救援保障（一）出現(xiàn)險情后，工程技術人員應及時趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛總指揮組織實施，科學調(diào)度，確保搶險救援人員安全。（二）防汛指揮機構和防洪工程管理單位及受洪水威脅的其他單位儲備的常規(guī)搶險機械、物資和救生器材，應能滿足搶險急需，確保搶險救援物資供應。（三）任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務28、。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：專業(yè)搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和群眾搶險隊伍。鎮(zhèn)武裝部要在汛期前組織成立以民兵為主的搶險隊伍500人，各嘎查均要組建由60人組成的搶險隊伍。（四）防汛以重點保護供水、供電、供氣、供熱等基礎設施為主，各部門要建立房屋建筑、交通干線、重要基礎設施、人員救護等搶險搶修專業(yè)隊伍，并制定保障措施，確保重要基礎設施安全、人員安全、交通順暢。三、供電與運輸保障（一）電力部門要主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、救災等電力供應，應急救援現(xiàn)場的臨時供電及供電線路搶險維修，確保汛期正常供電和供電安全。（二）交通運輸部門要保證運送防汛搶險人員、運輸防汛救災物29、資轉移群眾所需車輛；負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調(diào)配；對水毀重要交通線路進行搶險和維護，保證交通路線暢通。四、治安與醫(yī)療保障（一）公安部門主要負責做好災區(qū)的治安管理工作，依法打擊破壞抗洪救災行為和損壞工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織搞好防汛搶險、清障、爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序，確保人民財產(chǎn)安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責災區(qū)疫病防治的業(yè)務技術指導，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊趕赴災區(qū)，負責災區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。五、物資與資金保障（一）物質(zhì)保障：各防汛指揮機構、重點防洪工程管理單位及已受洪水威脅的嘎查村要儲備防汛搶險物資，保證應急搶險調(diào)用。（二30、）資金保障：采取國家補助，地方財政匹配，受益區(qū)、村和受益人群共同承擔的原則籌集。鎮(zhèn)每年安排一定數(shù)額的防汛經(jīng)費，主要用于搶險救災，特大防汛經(jīng)費由防汛指揮部向上級防汛部門提出申請。六、社會動員保障（一）防汛是社會公益事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設施安全和參與防汛的責任。（二）各級防汛指揮機構根據(jù)洪水災害形勢，做好動員工作，組織社會力量投入防汛。（三）各級防汛指揮機構的組成部門，在嚴重洪水災害期間，應按照工作分工，急事急辦、特事特辦，解決防汛工作中的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災的災后重建工作。（四）各單位、各部門要加強對防汛工作的統(tǒng)一領導，動員全社會的力量投入防汛。在31、出現(xiàn)重大災情和救災資金、物資緊缺的情況下，為支持抗災救災和災后重建工作，可采取向社會募捐形式籌集物資，確保抗洪搶險工作順利完成。七、宣傳、培訓和演習（一）汛情、工情、災情及防汛工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。當洮兒河發(fā)生超警戒水位以上洪水且呈上漲趨勢，山區(qū)發(fā)生暴雨山洪、造成較為嚴重影響，城區(qū)出現(xiàn)較大漬澇汛情時，由防汛指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情通報，以引起社會公眾關注，增強自我防范意識，參與防汛救災工作。（二）按照分級負責的原則，由各級防汛指揮機構統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到合理設置課程，分類指導，保證培訓質(zhì)量。培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定32、期相結合，每年汛期前至少組織一次培訓。（三）各級防汛指揮機構應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。組建專業(yè)搶險隊伍，并有針對性地對易發(fā)各類險情的地段進行抗洪搶險演習。第七章 后期處置一、災后救助（一）民政部門負責受災群眾生活救助，應及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排；負責受災群眾倒塌房屋的重建工作，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。（二）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)療技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施處理，防止疫病的傳播、蔓延。（三）鎮(zhèn)組織人員對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清33、除。二、搶險物資補充針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充搶險物資。三、水毀工程修復對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，恢復主體工程。遭到毀壞的交通電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。四、災后重建各相關部門應盡快組織災后重建工作。災后重建原則是：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，在條件允許情況下，可提高重建標準。五、保險與補償鼓勵、扶持本轄區(qū)內(nèi)易發(fā)洪水災害地區(qū)居民開展洪水保險，使災區(qū)居民在災后能夠得到補償，迅速恢復生產(chǎn)，生活不受大的影響。六、調(diào)查與總結各級防汛部門每年應針對防汛工作進行總結、分析，引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛工作的意見和建議。開展調(diào)查研究，從防汛工程、運輸、調(diào)度和指揮等方面提出改進建議，以進一步做好防汛工作。第八章 附則一、預案解釋本預案由鎮(zhèn)防汛指揮部辦公室負責解釋。二、實施時間本預案自印發(fā)之日起實施。