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1、莊河市海上污染應急處置預案目 錄1 總則1.1編制目的1.2編制依據1.3適用范圍1.4工作原則2 組織指揮體系及職責2.1 領導機構2.2 成員單位2.3 人員職責2.4 咨詢機構3 險情信息處理3.1 污染源預測3.2 事故的等級3.3 污染事故報告3.4 污染事故評估4 應急響應4.1 優先保護原則4.2 救援行動4.3 預警與信息的發布5 應急保障5.1 救援隊伍5.2 救援設備5.3 監視、監測系統5.4 通訊系統5.5 培訓和演習6 后期處置6.1 救援的結束6.2 效果評估和經驗總結7 附則7.1 名詞術語定義與說明7.2 預案管理與更新7.3 獎勵與責任追究7.4 解釋部門7.2、5 實施時間8 附件8.1 組織體系框架圖8.2 救援行動圖8.3 處理污染事故決策行動圖1 總則1.1 編制目的a保護莊河海區的生態環境和資源，治理船舶突發性污染事故，保障社會公眾利益，促進莊河社會經濟和交通運輸事業可持續發展；b 履行我國締結和參加的國際公約中規定的相關義務；c貫徹執行中華人民共和國海洋環境保護法，實施碧海藍天工程，讓莊河轄區海洋更清潔；d建立莊河海區船舶污染應急體系，配備相應設備，在發生船舶污染事故后，可迅速有效地做出救援，控制和清除污染。1.2 編制依據1.2.1我國有關法律、法規和規定（1）中華人民共和國海上交通安全法；（2）中華人民共和國海洋環境保護法；（3）中華人3、民共和國安全生產法；（4）交通部港口散裝油類作業污染物應急計劃編制指南；（5）中國海上船舶溢油應急計劃；（6）北方海區溢油應急計劃；（7）國務院渤海碧海行動計劃；（8）遼寧省突發事件總體應急預案；（9）莊河市突發公共事件總體應急預案。 國際海事組織有關公約（1）73/78國際防止船舶造成污染公約；（2）1990年國際油污防備、反應和合作公約；（3）1992年國際油污損害民事責任公約；(4) 國際海上運輸有關的危險和有毒物質的損害責任賠償公約。1.3 適用范圍適用水域（1）莊河市轄區水域。適用物質（1）任何類型的油類及其煉制品；（2）73/78國際防止船舶造成污染公約附則所指的有毒液體物質。 適4、用的污染案件適用于船舶和陸地對海洋造成的大型污染事故。1.4 工作原則（1）政府領導，統一指揮，社會參與。政府領導：市突發公共事件應急委員會代表市政府對海上污染應急處置工作實行統一領導，及時、有效地組織社會資源，保證應急反應機制高效運行。統一指揮：莊河市海上污染應急指揮部（莊河市海上應急搜救中心）負責組織實施本預案，下設一個常務辦公室，掛靠在莊河海事處。指揮部對海上突發污染事件應急反應行動實行統一指揮，保證各方應急力量行動協調、相互配合、形成合力。社會參與：依照海上突發事件應急組織體系框架，莊河海事處、莊河市環保局、莊河市公安局、莊河市海洋漁業局、莊河市財政局等單位在各自職責范圍內協助實施本預5、案，莊河海區沿海縣級及縣級以上地方政府及相關部門應積極支持并參與本預案的實施，形成專業力量與社會力量相結合、多部門參加、多學科技術支持、全社會參與的海上突發事件應對機制。(2)防應并重，分級管理，屬地為主。防應并重：做好自然災害的預警預防工作，減少自然災害引發海上突發事件的可能；海上突發事件發生后，及時對海上污染進行圍控、清除，減少損失。分級管理：根據海上突發事件的發生區域、性質、程度與實施救援投入的力量所需，實施分級管理。屬地為主：以本預案適用海域污染事故應急處置為主，兼顧可能對本海域造成污染威脅的事故。 (3)以人為本，科學決策，快速高效。以人為本：以保障人身安全與健康為首要任務，減少財產6、損失，同時重視對應急救援人員的安全防護。科學決策：運用現代科技手段，發揮專家咨詢作用，保證應急指揮和決策的科學性和合理性。快速高效：應急反應迅速，信息傳遞及時，就近就快調動救援力量，海、空結合，船、岸結合，發揮全方位立體救援優勢。2 組織指揮體系及職責2.1 領導機構莊河市海上污染應急指揮部是市突發公共事件應急委員會組織、協調和指揮責任區內海上污染事故應急反應工作的領導機構。市海上污染應急指揮部設置 總指揮部：臨時設置。現場操作指揮部：設在莊河海事處。應急常務辦公室：設在莊河海事處。 市海上污染應急指揮部的職責（1）總指揮部的職責a貫徹執行國家海上污染應急處置有關方針、政策和各項法律、法規、規7、章；按照市突發公共事件應急委員會和市海上搜救中心的部署，組織實施本預案。b實行24小時污染應急總值班，接受污染事故報告，迅速做出評估，發布報警和通報，同時采取搶險行動。一旦啟動本預案，必須迅速召集所有應急人員就位。c組織制定具體應急對策，組織救援，協調各有關部門的應急行動，調動各部門擁有的污染救援人力物力和后勤支援。d應相鄰港口污染應急指揮部的要求，完成有關人力物力和技術支援任務。e負責污染事故的新聞發布。f進行必要的事故原因及其污染損害的調查取證。g組織和參與本預案的演習。（2）現場操作指揮部的職責a根據所制定的應急對策方案，具體負責對污染物的現場控制和清除工作。b調動到達污染現場的人力、物8、力資源。c向總指揮部報告清除工作進展情況并請示下一步應變措施。（3）應急常務辦公室的職責a建立健全市海上污染應急指揮部的工作程序及各項規章制度。b擬定市海上污染應急指揮部海上污染應急預案，經市政府批準后執行，并負責預案的修改。c制定本預案的演習及培訓方案，組織污染應急救援人員培訓。d負責市海上污染應急指揮部的日常值班工作。e了解和掌握各救援成員單位人員及裝備的配備情況，建立救援力量檔案。f組織、協調和指揮大連市管轄水域內所發生的一般險情的海上污染應急行動；配合省海上搜救中心做好重、特大險情的海上污染應急行動。2.2 成員單位各成員單位和相關單位主要職責：(1)莊河海事處：承擔市海上污染應急指揮9、部常務辦公室的日常工作；負責海上污染事故應急反應的日常組織、指揮和協調工作；調動專業救援力量和社會力量參與救援。（2）莊河市環保局：組織陸源環境污染事故的防范應急；對岸線、陸域和近岸海域環境污染進行監測；監督海域污染事故岸上污染物的清除工作。（3）莊河市公安局：對污染區域的公共安全進行預警；對污染現場進行警戒；維護現場交通秩序；污染現場的防火、防爆監督管理工作。（4）莊河市海洋漁業局：負責污染海域海洋環境的監視監測，調查處理破壞海洋環境并造成國家重大損失的案件；調查處理漁業水域污染事故，關注可能受影響的水產資源保護區、養殖區和其他海洋敏感資源并及時反饋給應急指揮部；協助清除海上污染物；協助監視10、監測海上污染物漂移動向；參與調查和評估污染損害。（5）莊河漁港監督局：協助清除海上污染物；參與調查和評估污染損害；對已污染水域水產資源和海產品、養殖區進行查封和銷毀。（6）國家海洋環境監測中心：負責對污染物情況和近岸海域環境質量情況進行監測。（7）駐軍：由當地海軍增援海上搜救設施，支援污染物的圍控和清污行動；航空飛行支援污染物的空中監視及噴灑化學分散劑；事故發生地提供必要的后勤支援；在應急專家的指導下幫助進行大規模的岸線或海上清除作業。（8）莊河市財政局：負責救援行動所需資金的上報、審核、調撥等工作。2.3 人員職責總指揮的職責（1）根據事故及其他有關方面的具體情況確定和宣布污染事故等級。（11、2）通知岸線明顯受到污染威脅的當地各有關部門做好準備，必要時采取聯合行動。（3）監督屬于法律責任和財政義務的有關事物，包括應急救援所需費用的支出。（4）確保政府各有關部門做好污染物的控制、敏感地區的防護和上岸污染物的清除所需的物資、人員和經費等方面的準備。（5）全面指揮本地區應急行動：a命令公安、消防、急救部門處于警戒狀態，隨時為應急救援做好準備；b從工廠、學校、軍隊、政府等部門抽調人員，組織流動人員組成清污力量；c建議公園、園林部門協助旅游、沙灘、風景點的有關清污工作；d要求有關單位迅速按照本預案參加污染應急協作。常務副總指揮的職責（1）負責向總指揮提供所掌握的污染應急救援各方面的信息，主要12、包括：a污染風險（目前損失情況、污染發展趨勢、可能的污染程度等）；b已經和將要采取的救援對策、行動方案；c可以調動的人力、物力、資金。（2）提出各自領域所需要的物資、人員和資金等方面的具體要求（如種類、數量、時間限制等）。（3）負責指揮和協調各污染現場之間的反應工作。（4）保證新聞發布、聲明與應急指揮部的信息發布一致。現場操作指揮官的職責（1）根據現場各方面狀況初步判斷污染事故性質與規模。（2）向總指揮部報告事故情況。（3）確保已抵達現場的各類資源得以合理調配使用，同時報告需要獲得增援的應急物資情況。（4）依照總指揮部的部署指揮現場救援行動。 財務負責人的職責組織對救援實際發生的財務支出進行統13、計、審核結算等工作。現場操作作業負責人的職責組織實施指揮部下達的具體指令，及時向指揮部報告反應行動的進展情況，報告相關應急事項。現場操作安全負責人的職責 負責對操作現場的工作人員以及公眾的安全提供保障，負責對現場污染物的監測、取證。污染監測負責人的職責負責對污染源和現場污染物的監測、取證工作，以及污染物清除過程中的跟蹤監測工作，并及時向指揮部報告監測結果。支持系統負責人的職責組織提供應急行動所需的食宿、運輸、通訊、供應、人力設備、維修設備及醫療救助等保障服務。2.4 咨詢機構咨詢機構包括海上污染應急專家咨詢小組和其他相關咨詢機構。應急專家咨詢小組莊河市海上污染應急專家組成員主要由法律、環保、水14、產、污染物清除、化學品處理、航運、保險等方面的專家組成。專家咨詢小組對污染救援提供技術支持，對污染事故的防治對策、救援行動、污染損害評估等方面提供科學技術建議。專家咨詢小組各成員職責如下：（1）政府代表聯絡顧問。負責對總指揮在政府各部門之間的聯系溝通以及遵循相關法律方面提出建議。（2）法律顧問。負責為由于污染事故以及清除工作而即將采取的行動提供必要的法律幫助。（3）污染物回收處置顧問。負責對回收的污染物提出合理處置意見。（4）化學劑的使用顧問。負責對化學劑（例如消油劑、凝聚劑、清潔劑、其他非機械方法和抗御污染物材料）的使用提供專家意見。（5）環境顧問。負責對污染事故造成的和潛在的環境損害進行評15、估，以及對污染處置總指揮所采取的反應措施提出建議。（6）海上圍控和回收顧問。負責對現有氣象條件下采取最適宜的圍控和機械回收方法提出專家意見。（7）岸上清除顧問。負責對各種岸線提出所有污染物清除方法專家意見。（8）監視及漂移跟蹤顧問。負責提供一個持續的、精確的污染物漂移記錄，跟蹤監視污染物會對指定區域和潛在區域帶來的影響。其他相關咨詢機構其他相關咨詢機構包括航海學會、船級社、危險品咨詢中心、航海院校等單位。咨詢機構應市海上搜救中心要求，提供相關的海上搜救咨詢服務。市海上污染應急指揮部可就救援事宜與咨詢機構達成相關協議。3 險情信息處理3.1 污染源預測船舶污染物污染的可能性 根據統計資料顯示，大16、部分的油污染事故都是由于船舶碰撞造成的，隨著莊河港和黑島電廠碼頭的開港，可停靠萬噸級大型船舶，存在大型污染的潛在威脅。陸源污染的可能性近岸碼頭、工廠、裝卸廠站都存在油類和有毒液體物質發生突發性污染事故的可能性。3.2 事故的等級根據國家突發環境事件應急預案事故等級劃分標準，考慮海上污染事故污染物數量、污染源、敏感區域受威脅情況等因素，將預警級別分為特別重大（1級）、重大（2級）、較大（3級）和一般（4級）四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色預警信號表示。特別重大海域污染事件（1級），紅色預警。專家咨詢小組認定啟動本預案仍將無法控制并最終得到總指揮確定的，需動用“北方海區污染應急計劃”才能得以處理17、的污染事故。重大海域污染事件（2級），橙色預警。（1）溢出污染物為50噸及以上的污染事故；或（2）污染源無法控制的污染事故；或（3）敏感區域受到嚴重威脅的污染事故。較大海域污染事件（3級），黃色預警。溢出污染物的數量在10噸及以上且不足50噸的污染事故。一般海域污染事件（4級），藍色預警。溢出污染物的數量不足10噸，而且發生在非敏感區域的污染事故。3.3 污染事故報告任何單位和個人發現海上污染或存在污染危險都有義務向大連市海上污染應急指揮部（大連市海上應急搜救中心）報告。污染事故的報告途徑（1）國家海上緊急呼叫中心電話：環保報警電話：1 2 3 6 9（2）應急指揮部實施24小時值班電話:（318、）各相關單位收到莊河海區水域污染事故報告后，應迅速報告市海上污染應急指揮部。污染事故報告方式及內容（1）污染報告主要包括最初事故報告、污染監視監測報告、繼續報告、補充報告、通報與呈報、請求援助報告等。（2）船舶應依據MARPOL73/78防污公約附則I第26條和附則第16條的規定實施報告程序。（3）到達污染現場的人員應將詳細情況逐級向市海上污染應急指揮部報告。（4）市海上污染應急指揮部在接到污染事故的報告后，根據評估結果，應立報告莊河市政府。（5）市海上污染應急指揮部應每天把反應行動以書面形式向上級搜救單位和莊河市政府報告。3.4 污染事故評估污染事故的初始評估（1）市海上污染應急指揮部在接到19、最初污染事故報告后，應要求報告人對污染現場進行繼續報告和補充報告，并立即派相關人員迅速趕赴事故地點進行調查取證。（2）市海上污染應急指揮部應根據所掌握的信息立即對污染事故進行初始評估，并參考專家咨詢小組的意見，以確定是否需要啟動本預案。（3）初始評估的內容包括a根據污染事故的性質、污染物的種類和數量、事故地點以及氣象和海況條件，初步預測污染物的漂移趨勢；b對發生火災、爆炸的可能性進行評估；c對人員健康和公共安全的危害性進行評估；d污染物對敏感區域影響的評估；e初步確定事故等級以及是否召集專家咨詢小組成員到場。污染事故的進一步評估專家咨詢小組成員被召集到一起后，應對所發生的污染事故進行進一步的評20、估，并將評估意見上報總指揮。具體評估內容包括：（1）根據已掌握到的相關數據，確定污染物的漂移趨勢和影響程度；（2）根據可能對敏感區域帶來的威脅，確定優先保護順序；（3）確定應急設備及人員的分布狀態；（4）評估現有設備、人力是否能夠滿足本預案的落實，是否提高反應級別，需要哪些外部應急援助等。4 應急響應4.1 優先保護原則任何情況下，都應最先保障人的安全與健康。在啟動本預案后，專家咨詢小組應根據相應原則確定優先保護次序。確定優先保護區域應遵循的原則(1)該事故可能會造成哪些嚴重的損害；(2)應急設備和人員的能力限制；(3)季節因素的影響。 本預案對敏感區域的優先保護次序(1)發電廠、海水淡化和其21、他工業的取水口；(2)國家級自然保護區；(3)海王九島以及其他國家級旅游渡假區；(4)水產資源及養殖區；(5)旅游區。發生污染事故后，首先要保護敏感區域和防止污染物的擴散，其次要清除污染物。4.2 救援行動接到污染事故報告后的行動市海上污染應急指揮部應采取的行動：（1）根據獲得的信息資料，進行污染事故的初始評估；（2）負責咨詢專家小組成員的意見；（3）做好一切啟動本預案的準備工作；（4）通報上級污染應急指揮部門；（5）向莊河市政府報告。預案的啟動（1）應急指揮部經過對污染事故的初始評估，初步認定需要啟動本預案后，應立即咨詢專家小組成員。（2）經過專家咨詢小組的進一步評估，認定需啟動本預案，應急22、指揮部負責召集所有救援人員就位。（3）由本預案的總指揮負責宣布啟動本預案。預案的實施(1)本預案啟動后，總指揮負責實施本預案的全面指揮。(2)本預案所涉及各方面的人員必須按照本預案所規定的相應職責范圍切實履行各自的職責。4.3 預警與信息的發布4.3.1預警預警內容應當經莊河市突發公共事件應急委員會研究，以委員會名義發布。(1)海上污染事件預警：市海上污染應急指揮部根據污染事件的緊迫程度、危害程度、影響范圍和發展趨勢確定預警級別，發布預警信息。(2)公共安全預警：莊河市公安局負責對污染區域的公共安全進行預警。(3)海水養殖、生態環境及旅游資源的預警：莊河市海洋漁業局負責對海水養殖、生態環境造成23、威脅的污染事故進行預警。信息發布(1)信息發布的途徑a救援的所有信息的對外發布應由應急指揮部指定的新聞發言人來完成；b實際的反應行動情況，應急指揮部不定期舉行新聞發布會。(2)信息發布原則：a告知事件真相，指出責任范圍；b強調切實的觀點；c不要推測；d不要假設；e不要發表個人觀點；f注意措辭；g要客氣、耐心和不參與個人觀點，不要諷刺；h強調新聞界要遵守當地的安全規章。(3)污染事故的首次信息發布發生污染事故后，應盡快通知新聞媒體，由新聞發言人負責向新聞媒體發布污染事故的信息，敦促各方采取相應安全措施，以維護公眾利益。5 應急保障5.1 救援隊伍根據北方海區溢油應急計劃的要求，為了滿足本預案的實24、施，建立相應的救援隊伍。參加救援隊伍的人員應具有一定的救援能力和相關知識、經驗。參加救援隊伍的人員須經過專業的培訓，取得相應資格，并由應急常務辦公室登記備案以便應急時調用。應盡量避免使用未經過專業培訓的人員。對于緊急調用的未經過專業培訓的人員，必須由專業人員負責指導。5.2 救援設備北方溢油反應中心在大連設立污染應急設備庫，莊河海區建立相對應的救援設備儲存基地。救援設備主要有浮油回收船、監視巡邏船、各類反應行動輔助船、圍油欄、撇油器、吸油材料、分散劑和凝固劑及其噴灑裝置、浮動儲油囊、臨時儲油器，各種車輛、油駁、岸上油污水處理設備以及新研制開發的適用且有效的設備材料等。救援設備的保管、維修、養護25、由設備的產權單位負責并做好記錄，保證登記在冊的設備處于隨時可用狀態。為了適應對環境要求的不斷提高，應隨時對現有設備進行更新升級。5.3 監視、監測系統通過大連海事大學的衛星遙感系統，對污染物漂移以及擴散進行監測。利用飛機對污染區域進行空中監測。利用污染動態預測軟件，對污染物的漂移進行預測。依據法定職責，委托有監測資質的單位承擔污染區域的環境檢測，負責對近岸海域污染區域進行環境監測。5.4 通訊系統市海上污染應急指揮部應配備能保證海上應急行動通信暢通的手段與設備。各有關通信管理部門、單位均應按照各自的職責要求，制定有關海上應急通信線路、設備、設施等使用、管理、保養制度，落實責任制，確保海上應急通26、信暢通。公共通信管理部門公共通信管理部門組織協調電信運營企業對以下工作做出安排，確保海上應急公眾通信網和應急通信暢通：(1)為海上應急通信的陸路通信提供專用電路和備用電路，并制定應急通信保障預案。(2)定期測試和維護通信設施，保證已開通的海上移動公眾通信網和專用電路暢通。(3)當應急通信能力不足時，提供臨時應急通信線路和設備。 應急通信方式市海上污染應急指揮部在實施海上應急行動時，可根據現場具體情況，指定參加應急行動所有部門的應急通信方式。通信方式包括：(1)海上通信，包括甚高頻、單邊帶等常用海上遇險報警、海上突發事件應急反應通信方式。(2)公眾通信網，包括電話、傳真、因特網等。(3)其他一切27、可用手段。 分級聯系方式市海上污染應急指揮部應收集與本救援海區海上應急工作有關或具備海上應急能力的單位、部門，包括市政府部門和軍隊有關部門、救援成員單位、專業救援單位、企事業單位、社會團體以及個人的通信地址、聯絡方式、聯系人及替代聯系人名單等信息，制發本應急指揮部海上應急通信聯系表，作為本責任區應急預案的組成部分。作業通訊應急救援指揮部 Tel: _ VHF CH _ 衛星電話污染現場指揮 電話、高頻 電話、高頻相關部門清污現場（1）市海上污染應急指揮部與污染現場指揮、相關部門通過電話、對講機等設備進行通訊聯系。（2）污染現場指揮應將收集到的相關信息及時傳遞給市海上污染應急指揮部，市海上污染應28、急指揮部也應將該信息傳遞給相關部門。5.5 培訓和演習培訓（1）培訓的組織：由遼寧海事局認可的培訓機構組織。（2）培訓學員范圍：包括應急指揮人員、現場操作人員及其他有關人員。（3）培訓師資要求：培訓教員應是經過必要的培訓的專業技術人員，并按照指定的培訓教材開展培訓工作。演習開展演習的目的是檢驗應急預案、設備、應急隊伍的反應能力和可供他們利用的資源。（1）演習的組織：應急常務辦公室負責制定應急演習計劃；應急指揮部負責組織實施應急演習計劃。（2）演習的目標a使參與救援的各部門熟悉、掌握和理解各自的職責；b保持救援各有關環節快速、有效、協調地運作；c檢驗和考核各級救援人員對所需理論與技能的熟練程度；29、d及時發現應急預案和救援系統在制定和實施中的問題和不足，以便改進和完善。(3)演習的分類a通知演習；b室內演習；c設備使用演習；d綜合事故管理演習；(4)演習的時間：本預案實施后，每2年應進行1次通知演習、室內演習和設備使用演習，每5年組織1次綜合事故管理演習。應急預案的修訂(1)本預案因下述情況需作隨時修訂：a由于法規和政策的變化，需對應急組織、政策和管理做相應的調整或修訂； b根據演習或實際救援所取得的經驗，需對救援的技術、對策等內容進行修訂； c根據敏感區的變化以及救援設備的更新等進行修訂。(2)每年的1月由應急常務辦公室負責對本預案進行年度修正。(3)應急常務辦公室應將修訂好的應急預案30、報市應急指揮部和各級救援部門。 6 后期處置6.1 救援的結束由市海上污染應急指揮部參考專家咨詢小組的意見并根據救援的進展情況宣布救援結束。救援結束后，市海上污染應急指揮部組織總結并向大連市政府提交下列有關報告：（1）污染事故的環境評估報告；（2）救援行動總結報告；（3）關于修改本預案相關內容的報告；（4）進一步改進應急體系的相關建議。6.2 效果評估和經驗總結搜救效果評估(1)市海上污染應急指揮部負責搜救效果的評估工作，實行分級評估的原則。(2)市海上污染應急指揮部負責一般和較大事件的搜救效果評估，并在10個工作日內提出評估報告。 (3)市海上污染應急指揮部提出評估報告，報市海上搜救中心審核31、。(4)海上污染事故的調查處理，按照國家有關規定執行。經驗總結和改進建議市海上污染應急指揮部負責救援經驗的總結工作。對于重大海上污染應急行動，市海上污染應急指揮部負責組織專家進行評估，總結成功經驗，提出改進建議，按規定程序報上級搜救部門。7 附則7.1 名詞術語定義與說明(1)海上突發污染事件：是指船舶、設施在海上發生火災、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒以及民用航空器海上遇險等，造成海域污染的事件。(2)本預案中所指“海上”不包括內河水域。(3)本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。7.2 預案管理與更新預案的編制、批準與備案(1)市海上污染應急指揮部負責莊河市海上污染應急處置預案32、的編制及修訂工作，應急預案正文經征求相關部門意見后，報市突發公共事件應急委員會批準。(2)本預案涉及的技術指導性文件，由市海上污染應急指揮部審定；屬行政規章的，其修訂工作由發布機關負責。本預案相關通信聯絡內容由市海上污染應急指揮部及時更新。有關單位與人員的通信聯絡發生變化時應及時通知市海上污染應急指揮部。市海上污染應急指揮部每年度1月份將通信聯絡表發至有關單位和人員核實和更新。 (3)市海上污染應急指揮部各成員單位編制的應急預案，應包括本預案對其要求的職責內容，并征求市海上污染應急指揮部的意見。評審、修訂與更新(1)市海上污染應急指揮部定期組織專家、參加應急行動的相關人員以及海上突發事件當事人33、對海上污染應急預案進行評審，寫出評審報告，根據評審意見予以必要的修訂，周期最長不超過2年。(2)市海上污染應急指揮部發現本海上污染應急處置預案存在重大缺陷的,應立即組織臨時評審，進行修訂。(3)預案中涉及的組織機構發生重大變化，負責本預案管理的機構應及時對預案進行修訂。(4)海上污染應急處置預案的修訂意見,由市海上污染應急指揮部負責按規定的程序報批后發有關單位和部門。(5)預案修訂較大或經多次修訂，市海上污染應急指揮部應負責更新預案，并發給相關單位和部門。7.3 獎勵與責任追究對海上救援工作做出突出貢獻的人員，由市海上污染應急指揮部報市突發公共事件應急委員會按照國家公務員暫行條例或企業職工獎懲34、條例等相關規定，給予獎勵。對按市海上污染應急指揮部協調參加海上救援行動的船舶和有關單位，由市海上污染應急指揮部給予適當的獎勵、補償或表揚。獎勵、補償或表揚的具體規定由市海上污染應急指揮部另行制定。對推諉、故意拖延、不服從、干擾市海上污染應急指揮部協調指揮，未按本預案規定履行職責或違反本預案有關信息發布規定的單位、責任人，由市海上污染應急指揮部予以通報，并建議其上級主管部門依照有關規定追究行政責任或給予黨紀處分；對違反海事管理法律、法規的，由海事管理機關給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對濫用職權、玩忽職守的市海上污染應急指揮部工作人員，依照有關規定給予行政或黨紀處分；構成犯罪的，依法35、追究刑事責任。7.4 解釋部門本預案由莊河市海上污染應急指揮部常務辦公室負責解釋。7.5 實施時間本預案自印發之日起施行。 8 附件8.1 組織體系框架圖食宿主管領隊領隊領隊排放主管海上操作主管岸線操作主管防火、防爆、防中毒主管監測、取證、取樣主管醫療救助主管維修設備主管人力設備主管供應主管通訊主管運輸主管工人工人工人支持系統負責人操作安全負責人現場操作作業負責人財務負責人應急指揮部莊河市突發公共事件應急委員會常務副總指揮信息發布負責人事故調查及索賠負責人文書檔案管理污染現場操作指揮專家咨詢小組污染事故8.2 救援行動圖事故報告應急指揮部污染事故初始評估不咨詢專家小組咨詢專家小組污染事故進一步評估研究清污方案確定保護目標分析污染風險向公眾預警不啟動本預案啟動應急反應預案下達反應指令動用清污力量采取保護措施監視污染動向檢查檢查清除效果檢查決策正確專家小組應急反應結束評估及總結8.3 處理污染事故決策行動圖清楚是否對化學藥劑的使用特性十分清楚不可以污染事故環境信息污染信息污染物是否被推移到岸上考慮讓其自然風化、降解不會不同意是否在海上可以控制和回收會可以是否同意使用化學藥劑考慮控制和回收作業考慮使用化學藥劑集中保護特殊區域不清楚同意