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1、2016年南中村防汛抗旱應急預案1、總則1.1編制目的為做好我村水旱災害突發事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀態，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展，特制定南中村防汛抗旱應急預案。1.2編制依據依據中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例、中華人民共和國河道管理條例取水許可制度實施辦法、水旱災害統計報表制度制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于全村范圍內水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：大雨洪水、干旱災害以及由洪水、地震引發的堤防決口、水閘倒塌、供水水質被侵害等衍生災害。1.4工作原則2、堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和落實科學發展觀，防汛抗旱并舉，努力實現由控制洪水向洪水管理轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變，不斷提高防汛抗旱工作的現代化水平。防汛抗旱工作實行政府行政首長負責制，統一指揮。防汛抗旱以防洪安全和城鎮供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”的原則。防汛抗旱工作按照流域或區域統一規劃，堅持因地制宜，城鎮統籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，專群結合?？购涤盟运Y源承載能力為基礎，實行先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水，科學調度，優化配置，最大程度地滿足城鎮生活、生產、生態3、用水需求。堅持防汛抗旱統籌，在防洪保安全的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。2、組織指揮及職責2.1組織機構南中村設立防汛防旱指揮部成員組成如下：組 長：王文全（村委副主任）副組長：羅應昌（支部副書記）李連城（支部書記）成 員：盧松華（支部委員）魯傳華（支部委員、五組組長）鄭永強（村委委員、六組組長）姚永進（村委委員）葉林海（村委委員）陳遠紅（一組組長）王秀瓊（二組組長）王守玉（三組組長）黃樹全（四組組長）劉木華（禁毒辦主任、七組組長）左家棋（八組組長）領導小組下設辦公室在企辦，由葉林海同志兼任辦公室主任，負責具體4、日常工作。 2.2工作職責負責領導、組織全村的防汛抗旱工作，及時掌握全村汛情、旱情、災情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災措施，統一調控和調度全村水利設施的水量，做好洪水管理工作，組織災后處置，并做好有關協調工作。3、預防和預警機制3.1預防預警信息汛情信息結合當地氣象部門加強對災害性天氣的監測和預報，并將結果及時報送防汛指揮部和相關成員單位。當預報即將發生嚴重水旱災害時，防汛指揮部應提早通知有關區域做好相關準備。發生洪水時，雨情、水情應在30分鐘內報到鎮防指，為適時指揮決策提供依據。洪澇災害信息（1）洪澇災害信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧、交通運輸、通信、工5、礦企業、水電設施等方面的損失。（2）洪澇災情發生后，防汛指揮部應及時向鎮防汛指揮部報告洪澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發生后，應立即將初步情況報到縣防汛指揮部，并對實時災情組織核實，核實后及時上報。旱情信息（1）旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。（2）防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監測，按照水旱災害統計報表制度的規定上報受旱情況。3.2預防預警行動預防預警準備工作（1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機6、構，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍的監管措施，加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。（5）物資準備。按照分級負責的原則，鎮防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。（6）通信準備。充分利用社會通信公網，確保雨情、水情、工情、災情等信息及指揮調度指令暢通。（7）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現薄7、弱環節，要明確責任、限期整改。4、防汛應急響應 依照防洪法和防洪條例的規定，按照防汛工作的統一部署，實行行政首長責任制。各搶險隊在隊長領導下，按現場指揮制定的搶險方案，分工合作圍繞搶險這一目標，進行有序的工作。 5、防汛搶險責任制、責任人、通訊聯絡方式及責任目標。5.1搶險責任制貫徹行政首長負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；服從大局，團結抗洪；工程措施與非工程措施相結合；盡可能調動全社會積極因素。5.2責任目標立足防大汛、抗大災，做到遇設防標準洪水不出險，遇超標準洪水有對策。6、抗旱應急響應6.1防范措施基于旱災的特殊性及發展形勢，使我們認識到防災減災的重要性8、。首先要樹立與旱災作長期斗爭的觀念。旱災主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過一定的防御措施和手段來避免的減輕災害。針對不同等級的干旱，我村采取如下措施：（1）輕度干旱主動到受旱區域查看現場，做好旱情監測、預報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災情；（2）中度干旱加強自我旱情監測，密切注視旱情變化，每月上下旬分析旱情情況，收集災情并嚴格按照報旱制度統一歸口上報；采取具體行動，做好抗旱準備工作；及時向上下級通報旱情的抗旱情況；按照旱情的變化趨勢，適時部署相應的抗旱工作。（3）嚴重干旱通報域內災情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災的發展趨勢；抗旱指揮部及時9、召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案；發布通知，進一步落實各部門的抗旱職責；啟動本抗旱預案。6.3抗旱主要措施因水資源分布不均，水土資源不協調，因此修建灌溉工程、發展灌溉農業仍是我村防旱減災的主要措施。7、應急保障7.2應急支援保障現場救援和工程搶險保障應急隊伍保障（1）防汛隊伍防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務。（2）抗旱隊伍抗旱服務組織是農業社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區農民提供生活用水，維修保養抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服10、務。7.2.3社會動員保障（1）防汛抗旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛抗旱的責任。（2）汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。8、善后工作發生水旱災害后，鎮人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。8.1救災發生重大災情時，應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要，派聯絡員參加指揮部辦公室工作。8.1.2應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。8.2水毀工程修復對影響當年防洪安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。8.3災后重建應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。9.獎勵與責任追究對防汛搶險和抗旱工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，表彰并向上級推薦表彰；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防汛條例追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。10. 預案實施時間